国家税务总局关于进一步简化税务行政许可事项办理程序的公告
历史沿革
2019年10月14日 国家税务总局关于进一步简化税务行政许可事项办理程序的公告 国家税务总局公告2019年第34号 2019年12月1日 施行
2022年9月28日 国家税务总局关于全面实行税务行政许可事项清单管理的公告 国家税务总局公告2022年第19号 2022年11月1日 废止
正文
为认真贯彻落实国务院深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，根据《国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知》（国办发〔2019〕39号）要求，税务总局决定进一步简化税务行政许可事项办理程序、部分税务行政许可文书和报送材料。现将有关事项公告如下：
一、压缩办理时间
税务机关办理对纳税人延期申报的核准、增值税专用发票（增值税税控系统）最高开票限额审批、对采取实际利润额预缴以外的其他企业所得税预缴方式的核定，自受理申请之日起10个工作日内作出行政许可决定；办理对纳税人变更纳税定额的核准，自受理申请之日起15个工作日内作出行政许可决定。在上述时限内不能办结的，经税务机关负责人批准，可以延长5个工作日。
二、简并申请文书
（一）取消《税务行政许可申请表》中“法定代表人（负责人）”“联系地址”栏次。
（二）税务机关办理对纳税人延期缴纳税款、延期申报的核准，不再要求申请人填写《延期缴纳税款申请审批表》《延期申报申请核准表》。
三、减少材料报送
（一）税务机关办理对纳税人延期缴纳税款的核准，不再要求申请人单独提供申请延期缴纳税款报告、当期货币资金余额材料、应付职工工资和社会保险费等税务机关要求提供的支出预算材料，改为申请人在《税务行政许可申请表》中填写相关信息及申请理由；不再要求申请人提供连续3个月缴纳税款情况和资产负债表，由税务机关在信息系统中主动核查。
（二）税务机关办理对纳税人延期申报的核准，不再要求申请人单独提供确有困难不能正常申报的情况说明，改为申请人在《税务行政许可申请表》中填写申请理由。
四、简化送达程序
税务机关通过办税服务窗口向申请人直接送达税务行政许可文书，且申请人无异议的，由受送达人或者其他法定签收人在税务行政许可文书末尾的签收栏签名或者盖章，注明收到日期，不再另行填写《税务文书送达回证》。
五、更新相关文书
《国家税务总局关于公布已取消税务行政许可事项的公告》（国家税务总局公告2019年第11号）所附税务行政许可文书样式和税务行政许可项目分项表，根据以上规定予以更新，随本公告重新发布。
本公告自2019年12月1日起施行。
特此公告。
附件：
税务行政许可文书样式
1、税务行政许可申请表 提取码: bgbe
2、税务行政许可受理通知书 提取码: yywf
3、税务行政许可不予受理通知书 提取码: xphh
4、补正税务行政许可材料告知书 提取码: zxb6
5、准予税务行政许可决定书 提取码: ckn7
6、不予税务行政许可决定书 提取码: h25e
7、税务行政许可决定延期告知书 提取码: s36c
8、准予变更税务行政许可决定书 提取码: g5ej
9、不予变更税务行政许可决定书 提取码: x9ci
10、准予延续税务行政许可决定书 提取码: gdxv
11、不予延续税务行政许可决定书 提取码: sv8q
12、撤销税务行政许可决定书 提取码: yerm
13、撤回（变更）税务行政许可决定书 提取码: q5ed
14、税务文书送达回证 提取码: tb6i
15、税务行政许可申请材料接收清单 提取码: vsv4
税务行政许可项目分项表
| 序号 | 项目名称 | 实施依据 | 实施机关 | 条件 | 数量 | 申请材料目录 | 申请期限 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 企业印制发票审批 | 《中华人民共和国税收征收管理法》第22条：“增值税专用发票由国务院税务主管部门指定的企业印制；其他发票，按照国务院税务主管部门的规定，分别由省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局指定企业印制。未经前款规定的税务机关指定，不得印制发票。”
《中华人民共和国发票管理办法》第7条：“增值税专用发票由国务院税务主管部门确定的企业印制；其他发票，按照国务院税务主管部门的规定，由省、自治区、直辖市税务机关确定的企业印制。禁止私自印制、伪造、变造发票。” 《中华人民共和国发票管理办法》第8条：“印制发票的企业应当具备下列条件：（一）取得印刷经营许可证和营业执照；（二）设备、技术水平能够满足印制发票的需要；（三）有健全的财务制度和严格的质量监督、安全管理、保密制度。税务机关应当以招标方式确定印制发票的企业，并发给发票准印证。” |
增值税专用发票由国家税务总局确定；其他发票由国家税务总局各省、自治区、直辖市税务局确定。 | 1．取得印刷经营许可证和营业执照；
2．设备、技术水平能够满足印刷发票的需要； 3．有健全的财务制度和严格的质量监督、安全管理、保密制度。 |
按政府采购合同或招标公告确定 | 1.税务行政许可申请表；
2.经办人身份证件； 3.代理委托书； 4.代理人身份证件； 5.印刷经营许可证或其他印刷品印制许可证； 6.生产设备、生产流程及安全管理制度； 7.生产工艺及产品检验制度； 8.保存、运输及交付相关制度。 |
在购买标书时提出申请 |
| 2 | 对纳税人延期缴纳税款的核准 | 《中华人民共和国税收征收管理法》第31条第2款：“纳税人因有特殊困难，不能按期缴纳税款的，经省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局批准，可以延期缴纳税款，但是最长不得超过三个月。”
《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第41条：“纳税人有下列情形之一的，属于税收征管法第三十一条所称特殊困难： （一）因不可抗力，导致纳税人发生较大损失，正常生产经营活动受到较大影响的； （二）当期货币资金在扣除应付职工工资、社会保险费后，不足以缴纳税款的。 计划单列市国家税务局、地方税务局可以参照税收征管法第三十一条第二款的批准权限，审批纳税人延期缴纳税款。” 《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第42条第1款：“纳税人需要延期缴纳税款的，应当在缴纳税款期限届满前提出申请，并报送下列材料：申请延期缴纳税款报告，当期货币资金余额情况及所有银行存款账户的对账单，资产负债表，应付职工工资和社会保险费等税务机关要求提供的支出预算。” |
国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局 | 1.因不可抗力，导致纳税人发生较大损失，正常生产经营活动受到较大影响的；
2.当期货币资金在扣除应付职工工资、社会保险费后，不足以缴纳税款的。 |
无数量限制 | 1.税务行政许可申请表；
2.经办人身份证件； 3.代理委托书； 4.代理人身份证件； 5.所有银行存款账户的对账单。 |
缴纳税款期限届满前 |
| 3 | 对纳税人延期申报的核准 | 《中华人民共和国税收征收管理法》第27条第1款：“纳税人、扣缴义务人不能按期办理纳税申报或者报送代扣代缴、代收代缴税款报告表的，经税务机关核准，可以延期申报。”
《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第37条：“纳税人、扣缴义务人按照规定的期限办理纳税申报或者报送代扣代缴、代收代缴税款报告表确有困难，需要延期的，应当在规定的期限内向税务机关提出书面延期申请，经税务机关核准，在核准的期限内办理。纳税人、扣缴义务人因不可抗力，不能按期办理纳税申报或者报送代扣代缴、代收代缴税款报告表的，可以延期办理；但是，应当在不可抗力情形消除后立即向税务机关报告。税务机关应当查明事实，予以核准。” |
主管税务机关 | 1.因不可抗力，不能按期办理纳税申报或者报送代扣代缴、代收代缴税款报告表的，可以延期办理。但应当在不可抗力情形消除后立即向税务机关报告。
2.因其他原因，按照规定的期限办理纳税申报或者报送代扣代缴、代收代缴税款报告表确有困难，需要延期的。 |
无数量限制 | 1.税务行政许可申请表；
2.经办人身份证件； 3.代理委托书； 4.代理人身份证件。 |
1.因不可抗力，不能按期办理纳税申报或者报送代扣代缴、代收代缴税款报告表的，应当在不可抗力情形消除后立即向税务机关报告；
2.因其他原因，按照规定的期限办理纳税申报或者报送代扣代缴、代收代缴税款报告表确有困难，需要延期的，在申报期限内申请。 |
| 4 | 对纳税人变更纳税定额的核准 | 《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第47条第3款：“纳税人对税务机关采取本条规定的方法核定的应纳税额有异议的，应当提供相关证据，经税务机关认定后，调整应纳税额。” | 主管税务机关 | 申请人对税务机关采取以下方法核定的应纳税额有异议的，应当提供相关证据，经税务机关认定后，调整应纳税额：
1.参照当地同类行业或者类似行业中经营规模和收入水平相近的纳税人的税负水平核定； 2.按照营业收入或者成本加合理的费用和利润的方法核定； 3.按照耗用的原材料、燃料、动力等推算或者测算核定； 4.按照其他合理的方法核定。 |
无数量限制 | 1.税务行政许可申请表；
2.经办人身份证件； 3.申请变更纳税定额的相关证明材料； 4.代理委托书； 5.代理人身份证件。 |
—— |
| 5 | 增值税专用发票（增值税税控系统）最高开票限额审批 | 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）附件第236项：增值税防伪税控系统最高开票限额审批。 | 区县税务机关 | 已纳入增值税防伪税控系统管理的增值税纳税人，申请的增值税专用发票最高开票限额与其实际生产经营和销售所需开具专票的情况相符。 | 无数量限制 | 1.税务行政许可申请表；
2.增值税专用发票最高开票限额申请单； 3.经办人身份证件； 4.代理委托书； 5.代理人身份证件。 |
—— |
| 6 | 对采取实际利润额预缴以外的其他企业所得税预缴方式的核定 | 《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第127条：“企业所得税分月或分季预缴，由税务机关具体核定。企业根据企业所得税法第五十四条规定分月或者分季预缴企业所得税时，应当按照月度或者季度的实际利润额预缴；按照月度或者季度的实际利润额预缴有困难的，可以按照上一纳税年度应纳税所得额的月度或者季度平均额预缴，或者按照经税务机关认可的其他方法预缴。” | 主管税务机关 | 按照月度或者季度的实际利润额预缴有困难的企业。 | 无数量限制 | 1.税务行政许可申请表；
2.经办人身份证件； 3.代理委托书； 4.代理人身份证件； 5.按照月度或者季度的实际利润额预缴确有困难的证明材料。 |
按月度预缴企业所得税的申请人应当于每年1月31日前提出申请；按季度预缴企业所得税的申请人应当于每年3月31日前提出申请。 |
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