国务院关于同意授权海南省人民政府审批有关用地事项的批复
历史沿革
2025年6月2日 国务院关于同意授权海南省人民政府审批有关用地事项的批复 国函〔2025〕57号 2025年6月2日 执行
2025年6月2日 国务院关于同意授权海南省人民政府审批有关用地事项的批复 国函〔2025〕57号 2027年12月31日 废止
正文
海南省人民政府：
《海南省人民政府关于继续授权审批土地征收和授权审批农用地转为建设用地事项的请示》（琼府〔2024〕33号）收悉。现批复如下：
一、为支持海南全面深化改革开放和自由贸易港建设，根据《中华人民共和国海南自由贸易港法》第四十八条第一款规定，同意自本批复印发之日起，在海南自由贸易港内，授权海南省人民政府审批依照《中华人民共和国土地管理法》第三十五条第一款、第四十四条第二款、第四十六条第一款规定由国务院审批的永久基本农田转为建设用地事项和永久基本农田、永久基本农田以外的耕地超过三十五公顷的、其他土地超过七十公顷的土地征收事项。
二、海南省人民政府要按照法律、行政法规和有关政策规定，严格审查把关，特别要严格审查涉及占用永久基本农田的用地，切实保护耕地，节约集约用地，维护被征地农民合法权益，确保有关用地审批权“放得下、接得住、管得好”。海南省人民政府不得将承接的用地审批权进一步授权或委托。
三、自然资源部要会同有关方面对海南省人民政府审批有关用地事项情况等进行评估，如评估不合格，报请国务院停止授权。首次评估周期为本批复印发之日至2027年12月31日。
四、自然资源部要加强对海南省人民政府用地审批工作的业务指导和监管检查，发现问题及时督促纠正，重大事项及时向国务院报告。
国务院决定授权海南省人民政府审批有关用地事项目录
| 序号 | 事项名称 | 法律规定 | 授权内容 |
|---|---|---|---|
| 1 | 永久基本农田转为建设用地 | 《中华人民共和国土地管理法》
第三十五条第一款 永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实难以避让永久基本农田，涉及农用地转用或者土地征收的，必须经国务院批准。 第四十四条第二款 永久基本农田转为建设用地的，由国务院批准， 第四十八条第一款 国务院可以根据海南自由贸易港建设的需要，授权海南省人民政府审批由国务院审批的农用地转为建设用地和土地征收事项；授权海南省人民政府在不突破海南省国土空间规划明确的生态保护红线、永久基本农田面积、耕地和林地保有量、建设用地总规模等重要指标并确保质量不降低的前提下，按照国家规定的条件，对全省耕地、永久基本农田、林地、建设用地布局调整进行审批。 |
授权海南省人民政府审批由国务院审批的永久基本农田转为建设用地事项。 |
| 2 | 土地征收 | 《中华人民共和国土地管理法》
第三十五条第一款 永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实难以避让永久基本农田，涉及农用地转用或者土地征收的，必须经国务院批准。 第四十六条第一款 征收下列土地的，由国务院批准： （一）永久基本农田； （二）永久基本农田以外的耕地超过三十五公顷的； （三）其他土地超过七十公顷的。 第四十八条第一款 国务院可以根据海南自由贸易港建设的需要，授权海南省人民政府审批由国务院审批的农用地转为建设用地和土地征收事项；授权海南省人民政府在不突破海南省国土空间规划明确的生态保护红线、永久基本农田面积、耕地和林地保有量、建设用地总规模等重要指标并确保质量不降低的前提下，按照国家规定的条件，对全省耕地、永久基本农田、林地、建设用地布局调整进行审批。 |
授权海南省人民政府审批由国务院审批的永久基本农田、永久基本农田以外的耕地超过三十五公顷的、其他土地超过七十公顷的土地征收事项。 |
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