国土资源部关于印发《不动产登记操作规范（试行）》的通知：修订间差异

各省、自治区、直辖市及计划单列市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，解放军土地管理局，国家海洋局、国家测绘地理信息局，各派驻地方的国家土地督察局，部相关司局和单位:

　　2016年是巩固拓展不动产统一登记成果，抓好不动产统一登记制度在基层落地的关键年，要力争年底前所有市县颁发新证、停发旧证。为实现这个目标，切实规范不动产登记工作，进一步明确操作依据，部根据《[[中华人民共和国物权法|物权法]]》、《[[不动产登记暂行条例]]》（以下简称《条例》）和《[[国土资源部不动产登记暂行条例实施细则|不动产登记暂行条例实施细则]]》（以下简称《实施细则》）等法律法规和规章，在总结地方实践经验的基础上，研究制定了《不动产登记操作规范（试行）》（以下简称《规范》），现予以印发，并就贯彻落实的有关事项通知如下：

　　不动产登记资料是证明不动产权利归属的重要依据，是依法开展不动产登记和资料查询的前提，只有依据完整的原始资料开展登记，才能保证登记行为准确高效。《物权法》、《条例》、《实施细则》都明确规定，不动产登记资料应当由不动产登记机构管理；《[[中央机构编制委员会办公室关于整合不动产登记职责的通知|中央编办关于整合不动产登记职责的通知]]》（中央编办发〔2013〕134号）规定，要做好不动产登记资料整合、移交等具体工作；《[[国土资源部 中央机构编制委员会办公室关于地方不动产登记职责整合的指导意见|国土资源部 中央编办关于地方不动产登记职责整合的指导意见]]》（国土资发〔2015〕50号）要求在政府的统一组织领导下，做好资料移交等工作；《[[国土资源部 住房和城乡建设部关于做好不动产统一登记与房屋交易管理衔接的指导意见|国土资源部 住房城乡建设部关于做好不动产统一登记与房屋交易管理衔接的指导意见]]》（国土资发〔2015〕90号）规定，房屋登记簿等房屋登记资料由不动产登记机构管理。各级不动产登记机构要按照上述规定，积极争取党委、政府的重视和支持，加强与有关方面的沟通协调，确保登记簿、权属来源证明材料、登记原因证明文件以及有关登记申请、审核等资料如期移交到位。电子登记资料和纸质登记资料原件必须按计划完整安全同步移交。暂时无法同步移交的，优先移交电子登记资料，再逐步移交纸质登记资料原件。

　　1.1.1　为规范不动产登记行为，保护不动产权利人合法权益，根据《[[不动产登记暂行条例]]》（简称《条例》）《[[国土资源部不动产登记暂行条例实施细则|不动产登记暂行条例实施细则]]》（简称《实施细则》），制定本规范。

　　1.1.2　不动产登记机构应严格贯彻落实《物权法》《条例》以及《实施细则》的规定，依法确定申请人申请登记所需材料的种类和范围，并将所需材料目录在不动产登记机构办公场所和门户网站公布。不动产登记机构不得随意扩大登记申请材料的种类和范围，法律、行政法规以及《实施细则》没有规定的材料，不得作为登记申请材料。

　　1.1.5　不动产登记过渡期内，农业部会同国土资源部等部门负责指导农村土地承包经营权的统一登记工作，按照农业部有关规定办理耕地的土地承包经营权登记。耕地以外的承包经营权登记、国有农用地的使用权登记和森林、林木所有权登记，按照《条例》《实施细则》的有关规定办理。本规范不再另行规定。

　　2  国务院确定的重点国有林区的森林、林木和林地的登记，由国土资源部受理并会同有关部门办理，依法向权利人核发不动产权属证书。

　　3  国务院批准的项目用海、用岛的登记，由国土资源部受理，依法向权利人核发不动产权属证书。

　　4  中央国家机关使用的国有土地等不动产登记，依照国土资源部《[[国土资源部在京中央国家机关用地土地登记办法|在京中央国家机关用地土地登记办法]]》等规定办理。

　　1.4.2　不动产登记机构（国土资源主管部门）应当加强不动产权籍调查成果确认工作，结合日常登记实时更新权籍调查数据库，确保不动产权籍调查数据的现势、有效和安全。

　　1.8.3.1　申请人申请不动产登记，应当如实、准确填写不动产登记机构制定的不动产登记申请书。申请人为自然人的，申请人应当在不动产登记申请书上签字；申请人为法人或其他组织的，申请人应当在不动产登记申请书上盖章。自然人委托他人申请不动产登记的，代理人应在不动产登记申请书上签字；法人或其他组织委托他人申请不动产登记的，代理人应在不动产登记申请书上签字，并加盖法人或其他组织的公章。

　　6  境内法人或其他组织：营业执照，或者组织机构代码证，或者其他身份登记证明；

　　7  香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的法人或其他组织：提交其在境内设立分支机构或代表机构的批准文件和注册证明；

　　8  境外法人或其他组织：提交其在境内设立分支机构或代表机构的批准文件和注册证明。

　　2.1.1　申请是指申请人根据不同的申请登记事项，到不动产登记机构现场向不动产登记机构提交登记申请材料办理不动产登记的行为。

　　2  法人或者其他组织加盖法人或者其他组织的印章。

　　4  法人或其他组织合并、分立导致权属发生转移的；

　　4  法人或其他组织合并、分立等导致权属发生转移的；

　　5  设有抵押权的，是否已经办理抵押权注销登记；

　　4  以招标、拍卖、公开协商等方式取得荒地等的土地承包经营权；

　　2  耕地、宅基地等集体所有的土地使用权，但法律规定可以抵押的除外；

　　3  学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施；

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