太原市人民政府关于印发太原市行政单位国有资产管理试行办法的通知：修订间差异

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　　《太原市行政单位国有资产管理试行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请按照执行。

　　第三条 本办法所称的行政单位国有资产，是指由各级行政单位占有、使用的，依法确认为政府所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即行政单位的国有(公共)财产。包括行政单位用财政性资金形成的资产、政府调拨给行政单位的资产、行政单位按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。其表现形式为固定资产、流动资产、无形资产和其他资产。

　　(四)监管行政单位国有资产，防止国有资产流失。

　　第五条 行政单位国有资产管理的内容包括：资产配置、资产使用、资产调剂、资产处置、资产评估、资产收入、资产清查、产权纠纷处理、资产统计报告和监督检查与法律责任等。

　　(三)实物管理与价值管理相结合。

　　第七条 行政单位国有资产管理，实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。

　　(四)进行本级行政单位出租、出借国有资产审批，

　　(七)汇总统计年度行政单位新增固定资产数量和金额，向本级政府和上级财政部门报告有关国有资产管理状况。

　　第九条 各行政单位对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。

　　(二)负责本单位国有资产账卡管理、清查登记、统计报告及日常监督检查等工作，确保总账与明细账相符，账与卡片相符，账与实物相符，在使用过程中防止不当损失和浪费。

　　(六)接受财政部门指导监督，并向其报告本单位有关资产管理状况。

　　第十一条 行政单位国有资产配置是指财政部门、行政单位等根据行政单位履行职能的需要，按照国家有关法律、法规和规章制度规定的程序，通过购置或者调剂等方式为行政单位配备资产的行为。

　　(四)勤俭节约，从严控制。

　　第十三条 各行政单位资产要在保证工作正常需要的前提下，在配置标准范围内，根据实际需要从严控制、合理配置。不同单位以及单位内部各部门之间能够调剂使用、共享使用的资产，原则上不重新配置。

　　(三)经同级财政部门审批同意，各单位将资产购置项目列入单位年度部门预算，并在编制年度部门预算时将批复文件和相关材料一并报同级财政部门，作为审批部门预算的依据。未经批准，不得列入部门预算，也不得列入单位经费支出。

　　第十六条 行政单位使用财政性资金配置资产，属政府采购范围的，实行政府采购。

　　自制的固定资产在完工后应当组织验收，合理定价，验收合格后，办理入账手续；经主管部门和财政部门批准，行政单位取得的从其他单位无偿调入的固定资产，经验收合格后，登记入账；接受捐赠的固定资产，应当按照规定进行计价、验收，并登记入账；固定资产依据财务制度规定，不计提折旧。

　　第二十条 行政单位对所占有、使用的国有资产应当定期清查盘点，做到家底清楚、账账相符、账卡相符、账实相符，防止国有资产流失。

　　国有资产使用管理制度包括：资产购置审批制度、资产采购制度、资产入库登记制度、资产保管清查制度、资产领用交回制度、资产处置和报废审批制度、资产管理岗位奖惩制度、资产内部审计制度、资产统计报告制度等。

　　第二十二条 行政单位不得用国有资产对外担保，法律另有规定的除外。

　　行政单位未与所办经济实体脱钩的，同级财政部门应当对其经济效益、收益分配及使用情况进行监督检查。

　　(四)行政单位国有资产对外出租、出借事项的合同书、交款方式等资料按规定提交财政部门。

　　第二十五条 行政单位出租、出借的国有资产，其所有权性质不变，仍归国家所有。

　　行政单位资产调剂的方式主要有：跨部门行政资产调剂和跨政府级次行政资产调剂。

　　(三)无偿调拨。

　　(四)与对方单位协商后，办理无偿调拨手续。

　　第三十一条 行政单位国有资产处置，是指行政单位国有资产产权的转移及核销，包括各类国有资产无偿转让、出售、置换、报损、报废、对外捐赠等。

　　(六)因特殊原因需核销的债权。

　　行政单位核销流动资产、无形资产、其他资产，须经同级财政部门组织进行清产核资，批准核销损失后方可实施。

　　第三十四条 资产处置应当由行政单位资产管理部门会同财务部门、技术部门审核鉴定，提出意见，报送财政部门审批。

　　(十)其他有关资料。

　　第四十一条 行政单位国有资产评估是在市场经济条件下，由专门机构和人员，依据有关标准和规定，根据特定评估目的，遵循评估原则，选择适当价值类型，按照法定工作程序，运用科学评估方法，对资产在某一时点的价值进行评定估算的活动。

　　(三)依照国家有关规定需要进行资产评估的其他情形。

　　第四十三条 行政单位国有资产评估项目实行核准制和备案制。

　　(八)资产评估工作档案归档。

　　第四十六条 行政单位应当向资产评估机构如实提供有关情况和资料，对所提供情况和资料的客观性、真实性、合法性和完整性负责，不得隐匿或虚报资产；并积极配合资产评估机构开展工作，不得以任何形式干预其正常执业行为。

　　(三)财政部门认定的其他收入。

　　第四十八条 行政单位应当认真履行国有资产管理职责和国有资产收入上缴义务。国有资产收入，分别其收入性质实行纳入预算管理和实行“收支两条线”管理。

　　(三)行政单位应当如实反映和缴纳国有资产收入，不得隐瞒、规避；不得截留、挤占、坐支和挪用。

　　财政部门可以根据工作需要，组织开展资产清查工作。进行资产清查的实施办法，由市财政部门另行制定

　　(五)同级财政部门认为应当进行资产清查的其他情形。

　　第五十一条 行政单位在年终前根据本年度财务决算编审要求，对各项资产进行全面清查。

　　行政单位发生的产权纠纷主要有行政单位之间的产权纠纷、行政单位与非行政单位之间的产权纠纷和行政单位与个人之间的产权纠纷。

　　第五十五条 资产统计报告是反映行政单位一定时期内国有资产使用状况和收支情况的书面文件。行政单位资产管理部门应定期向单位领导报送资产统计报告，反映本单位资产使用情况和增减变动情况。

　　资产管理信息系统主要包括：资产清查、资产配置、资产处置、资产使用管理、资产统计报告、综合分析、政策法规和系统管理。

　　财政部门与行政单位应当对国有资产实行绩效管理，监督资产使用的有效性。

　　经财政部门审核批复的统计报告，应当作为预算管理和资产管理的依据和基础。

　　第六十一条 财政部门、行政单位应当加强国有资产管理和监督，坚持单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合，事前监督、事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项检查相结合。

　　违反国家国有资产管理规定的其他行为，按国家有关法律法规处理。

　　第六十五条 本办法由太原市财政局负责解释。

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