未发生销售行为的不征增值税指的是在某些特定情况下,纳税人虽然收取了款项,但并未发生销售货物、应税劳务、服务、无形资产或不动产的行为,因此不符合增值税的纳税义务。这种情况下,虽然款项已经收到,但因为没有产生增值税法定义的销售行为,所以不需要征收增值税。