海南省发展和改革委员会关于印发《〈海南自由贸易港鼓励类产业目录（2020年本）〉界定指引》的通知

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历史沿革

2022年11月7日　　海南省发展和改革委员会关于印发《〈海南自由贸易港鼓励类产业目录（2020年本）〉界定指引》的通知　　琼发改产业〔2022〕885号　　2022年11月7日　　执行

正文

各市、县、自治县发展改革委：

　　鼓励类产业企业减按15%征收企业所得税是中央赋予海南自由贸易港的重要政策。目前，企业享受鼓励类产业税收优惠采取“自行判别、申报享受、相关资料留存备查”的办理方式，即企业根据行业和经营情况以及相关规定自行判断是否符合优惠条件，符合条件的可以按照税法规定时间自行申报享受税收优惠。在执行过程中，企业多次反映目录部分条目表述较为专业、原则，自行判别存在一定难度。为积极回应企业诉求，更好地执行《海南自由贸易港鼓励类产业目录》，我委制定了《〈海南自由贸易港鼓励类产业目录（2020年本）〉界定指引》，尽量以通俗易懂的语言对目录条目进行逐一解读，供相关部门和企业判定经营业务是否属于鼓励类产业时参考。　 

　　附件：《海南自由贸易港鼓励类产业目录（2020年本）》界定指引

《海南自由贸易港鼓励类产业目录（2020年本）》界定指引

一、农、林、牧、渔业

优惠目录	细化目录	行业描述及界定要点
1.水产品质量安全保障体系建设与运营	水产品检验检疫服务	指按照有关标准、监控计划和警示通报等要求对水产品中的致病性微生物、重金属等有毒有害物质，疫病、寄生虫及其他要求的项目进行检验检测。
	水产品检测服务	指运用光谱分析、质谱分析等现代化检测技术对水产品中的感官要求、理化指标、污染物限量等参数进行污染物的检测，保障水产品的质量安全。
	水产品计量服务	指利用现代先进的计量检测设备及技术对水产品的净含量、重量等重要参数进行多次校准测量，保障水产品的计量规范标准。
	水产品标准化服务	指利用标准化的理念、原理和方法，为各类主体提供水产品标准化解决方案的产业，包括标准技术指标实验验证、标准信息服务、标准研制过程指导、标准实施宣贯等服务，基于标准化的组织战略咨询、管理流程再造、科技成果转移转化等服务，标准与相关产业融合发展而衍生的各类“标准化+”服务。
	其他水产品质检技术服务	指水产品质量相关的代理、咨询、评价、保险等活动，还包括质量品牌保护等活动。
2.热带经济林基地建设	热带经济林基地建设	经济林指利用树木的果实、种子、树皮、树叶、树汁、树枝、花蕾、嫩芽等，以生产除木材以外的生产油料、干鲜果品、工业原料、药材及其它副特产品（包括淀粉、油脂、橡胶、药材、香料、饮料、涂料及果品）为主要目的的乔木林和灌木林。可分为果树林、食用原料林、林化工业原料林、药用林、其它经济林。 热带经济林基地建设包括热带经济林种植经营、良种选育、机械与智能化栽培管理、林下资源开发利用、林产品贮藏加工营销等。
3.动植物药材资源的保护和可持续利用（《产业结构调整指导目录（2019年）》限制类、淘汰类项目除外）	药用野生动植物资源保护	包括对药用野生动植物资源实行动态监测和定期普查，建立药用野生动植物资源种质基因库，依法开展珍贵、濒危药用野生动植物的保护、繁育及其相关研究，还包括对动物栖息地的管理、对植物生存环境的维持等保护活动，以及野生动植物保护区管理。建立中药材科技园、博物馆和药用动植物园等保育基地。
	药用动植物资源的可持续利用	包括抚育更新、合理采收和人工种植养殖等活动（《产业结构调整指导目录（2019年）》限制类、淘汰类项目除外）。其中： 抚育更新指利用种子处理、整地、播种、田间管理、病虫害防治等技术措施对具有药用价值的动植物资源进行培育抚养和资源更新，保障药用动植物资源产量的可持续性使用； 合理采收指确定适宜的采收时间，利用清洁、无污染的采收机械和器具，尽可能排除非药用部分及异物来采集收存具有药用价值的动植物资源； 人工种植养殖指人工种植养殖药用动植物。

二、制造业

优惠目录	细化目录	行业描述及界定要点
4.深远海养殖、加工产业及装备示范应用	深远海养殖产业	指在远离大陆、深度50m以上的海域或在12海里之外的专属经济区海域，以高水平养殖装备技术为支撑，建成大型养殖平台，配套苗种、渔获物与物资补给运输以及数字化远程管理和陆基保障设施的新型渔业综合生产体系。
	深远海加工产业	指以各种深远海海洋渔业资源为原料，利用生物酶催化转化技术、微生物发酵技术等现代生物工程技术或物理化学方法进行精深加工制作的产业。
	深远海养殖装备示范应用	指利用海洋工程设计理念、工业自动化与智能化控制技术等现代技术手段，创新应用深远海设施与配套装备技术，不断向深水、深海水域推进，拓展海洋离岸和集约化养殖的示范应用。
	深远海加工装备示范应用	指利用现代通信与信息技术、计算机网络技术等现代科学技术，创新应用深远海加工技术装备，在深远海产品的产品分级、杂物清除、部位分割与包装等方面进行示范应用。
5.深海鱼油、蛋白粉、甲壳素提取等水产品加工	深海鱼油加工	指利用现代化工艺技术在深海鱼身上或鱼肝中提取油脂，并生产制品的活动。包括对下列鱼油提取及制品的制造活动：鱼油、脂及其他水产品油脂制品。
	水产品蛋白粉加工	指利用现代生物蛋白浸取等工艺对深远海鱼类的鱼肉、水产品下脚料及少数贝类等进行蛋白粉的提取和水产蛋白粉产品的制作加工。
	水产品甲壳素提取及制品制造	指利用传统的酸碱法、酶法结合化学法、新式的微生物发酵法和EDTA法等甲壳素提取工艺技术对深远海中的加工水产品如虾蟹壳等，进行甲壳素的提取和产品制作。
	其他水产品加工	指对水生动植物进行的其他加工。包括对下列其他水产品的加工活动：珍珠粉、其他未列明水产加工品。
6.红酒、牛羊肉、牛奶、冻品、燕窝等进口食品的深加工制造	红酒、牛羊肉、牛奶、冻品、燕窝等进口食品的深加工制造	指利用食品开发技术、质量安全技术、资源改良技术、精深加工技术及装备等现代化深加工技术手段，对进口的红酒、牛羊肉、牛奶、冻品、燕窝等产品再次进一步的、更精细的加工，使之成为更高层次的产品的活动。
7.热带农林产品精深加工	热带农产品精深加工	指在粗加工、初加工基础上，将热带地区农产品的营养成分、功能成分、活性物质和副产物等进行再次加工，实现精加工、深加工等多次增值的加工过程，使热带农产品原料营养成分被分离成不同终端产品，提升农产品附加值的活动。
	热带林产品精深加工	指在粗加工、初加工基础上，将热带地区林产品的营养成分、功能成分、活性物质和副产物等进行再次加工，实现精加工、深加工等多次增值的加工过程，形成人造板、木浆纸、木竹制品等林产品加工品种的活动。
8.使用进口原料生产药品、化妆品，进口农林产品深加工制造（国家实行配额管理的商品除外）	进口原料生产药品	指利用进口原料，供进一步加工化学药品制剂、生物药品制剂所需的原料药及相关药品的生产活动（国家实行配额管理的商品除外）。
	进口原料生产化妆品	指利用进口的原材料，对以涂抹、喷洒或者其他类似方法，撒布于人体表面任何部位（皮肤、毛发、指甲、口唇等），以达到清洁、消除不良气味、护肤、美容和修饰目的的日用化学工业产品的制造（国家实行配额管理的商品除外）。
	进口农林产品深加工	指以农产品、木材和其他林产品等为原料,通过真空浓缩技术、膜分离技术、食品冷杀菌技术等加工技术,再次对农林产品进行加工，使之成为更高层次的产品的活动（国家实行配额管理的商品除外）。
9.机制砂生产（年生产100万立方米机制砂以上的建筑石料机制砂一体化生产）	机制砂生产	指将鹅卵石、石英石等天然矿石，或者废砖等建筑垃圾，经除土处理，由机械破碎、筛分制成的粒径小于4.75mm的岩石、矿山尾矿或者工业废渣颗粒的活动，年生产规模达到100万立方米（含）以上。
10.海砂淡化（海水淡化和海砂淡化一体化生产，年生产规模为300万立方米以上的海砂淡化生产）	海砂淡化	指通过自然堆置法、淡水冲洗法、机械法、混合法等现代海砂处理技术，结合利用现代机械设备等，使海砂中的氯离子含量降低到标准浓度以下的活动，年生产规模为300万立方米（含）以上。
11.游艇、邮轮研发、制造、维修保养及配套产业，新能源清洁能源动力船舶研发与建造	游艇、邮轮研发	指细分豪华邮轮、经济型邮轮、高端客滚船等游艇和邮轮，对游艇智能设计系统开发、基于VR的游艇邮轮造型与内装工艺交互评估、豪华邮轮舱室噪声控制、复合材料游艇轻量化设计、游艇邮轮造型及舱室美学设计、游艇邮轮设计与建造技术标准服务等的技术研究开发活动。
	游艇、邮轮制造及配套产业	指通过引进国外先进技术和自主研发的生产技术、相关工艺设备等对各种型号的交通艇、游艇、工作艇、高速艇、远洋游轮等游艇邮轮及其配套零部件的生产制造产业。
	游艇、邮轮维修保养	指对游艇邮轮进行玻璃钢修补、船底漆维护、船体翻新、整船常规保养、机电设备故障排除等日常维修保养，延长游艇、邮轮使用年限和保值性的活动。
	新能源清洁能源动力船舶研发	指依据以LNG、甲烷、锂电池和氢燃料电池等为动力的现代化船舶技术，对利用新能源清洁能源为运行动力的船舶及新船舶产品的研究开发活动。
	新能源清洁能源动力船舶建造	指对应用液化天然气LNG，燃料电池、纯电动、风能及太阳能动力等新能源清洁能源为运行动力的船舶的建造活动。
12.低硫油、生物质油的调制与应用	低硫油的调制与应用	指将低硫轻质燃油和高硫重质燃油按规定的比例进行混合、调质，保证硫含量低于0.5%，并保证燃油指标等满足国际标准组织（ISO）8217标准的要求的活动及其产品应用。
	生物质油的调制与应用	指通过快速裂解、真空裂解、微波裂解的方式对纤维素、半纤维素和木质素的各种降解物进行调制组合所组成一种混合物的活动及其产品应用。
13.生物质材料研发与应用	生物质材料研发	指以动物、植物及微生物等生命体衍生而来，主要由碳氢氧构成的有机高分子物质的研发活动及制备方法。
	生物质材料应用	指生物质材料的直接利用、改性利用、复合或共混、转化利用等。
14.已建的中、大型或新建的大型炼油、乙烯、芳烃、天然气化工生产装置生产的有机化工原料深加工（《产业结构调整指导目录（2019年）》限制类、淘汰类项目除外）	已建的中、大型炼油、乙烯、芳烃、天然气化工生产装置生产的有机化工原料深加工	指利用已经建造的中、大型炼油、乙烯、芳烃、天然气化工生产装置生产的原料作进一步、更精细的加工，生产各种基本有机原料、化工中间体以及合成化工产品的活动（《产业结构调整指导目录（2019年）》限制类、淘汰类项目除外）。
	新建的大型炼油、乙烯、芳烃、天然气化工生产装置生产的有机化工原料深加工	指利用新建造的大型炼油、乙烯、芳烃、天然气化工生产装置生产的有机化工原料作进一步、更精细的加工，生产各种基本有机原料、化工中间体以及合成化工产品的活动（《产业结构调整指导目录（2019年）》限制类、淘汰类项目除外）。
15.化妆品（含汞量不超过百万分之一）开发、生产	化妆品（含汞量不超过百万分之一）开发、生产	指通过调研、选择、设计、试验、工艺确定等程序进行化妆品（含汞量不超过百万分之一）研发的活动，以及生产制造化妆品的活动。其中，化妆品是指以涂抹、喷洒或者其他类似方法，撒布于人体表面任何部位（皮肤、毛发、指甲、口唇等），以达到清洁、消除不良气味、护肤、美容和修饰目的的日用化学工业产品。包括：清洁类化妆品、护肤用化妆品、护发美发用品、美容修饰类化妆品、人体使用的香味制剂等。
16.新能源汽车制造（按照《汽车产业投资管理规定》等执行）	新能源汽车制造（按照《汽车产业投资管理规定》等执行）	指制造采用新型动力系统、完全或主要依靠新型能源驱动的汽车。包括纯电动汽车、插电式混合动力（含增程式）汽车、燃料电池汽车，涵盖乘用车、商用车、专用车等（按照《汽车产业投资管理规定》等执行）。
17.摩托车整车及重要零部件制造	摩托车整车制造	包括越野、山地、场地等运动摩托车，以及两轮摩托车、三轮摩托车、电动摩托车和其他摩托车的整车制造，不包括装有辅助发动机的脚踏车整车制造。
	摩托车重要零部件制造	指对摩托车零部件及配件的制造活动。包括：摩托车用发动机、摩托车用汽油发动机零件、摩托车用柴油发动机零件、摩托车零配件、摩托车边车及其零件、附件。
18.教具教学仪器开发及生产	教具教学仪器开发及生产	指对用于教学的各种专用模型、标本及教具、仪器的研究、创新、改良及制造生产活动。
19.建筑与海洋防护用环保涂料	建筑用环保涂料开发及生产	指对涂料产品的性能指标、安全指标在符合各自产品标准的前提下，符合国家环境标志产品提出的技术要求的，用于建筑物内外墙面、地面和天棚的饰面涂料产品的开发及生产。
	海洋防护用环保涂料开发及生产	指对涂料产品的性能指标、安全指标在符合各自产品标准的前提下，符合国家环境标志产品提出的技术要求的用于各种海洋及近海设施防护的涂料产品的开发及生产。
20.海洋可再生能源装备研发及制造	海洋可再生能源装备研发	指通过理论分析、数值模拟和模型试验等，建立各种获能装置性能预测的数值模拟方法，研究开发高效率的海洋可再生能源获能装置的活动。
	海洋可再生能源装备制造	指利用现代制造技术，对于获取海洋可再生能源（如海上风能、潮汐能、波浪能、海流能、温差能、盐差能和化学能等能源）的开发利用装置的生产制造活动。
21.航天食品、航天生物医药、航天医学研究及应用	航天食品研究与应用	指根据航天员生活所处的特殊环境，结合航天人员在太空的口味和消化吸收能力，以及特殊进食方式而来研制应用低质量、低能耗和长保质期，供航天员在空间飞行中食用的食品。 包括：用就地生长的农作物加工的新食物配方、益生菌制剂、营养保健品等。
	航天生物医药研究与应用	指利用航天科技与现代生物制药技术结合，用卫星、飞船等返回式航天器, 将植物种子、动物胚胎、组织或细胞、微生物等带到宇宙空间, 在强辐射、微重力、高真空、交变磁场等太空诱变因子的作用下，生产出更多、更好的药物的研究应用活动。
	航天医学研究与应用	指在空间环境下，利用电化学技术、微流控技术、表面等离子体共振技术、微型流式细胞检测技术等技术手段，实时、动态、在轨分析航天员体液指标，研究解决航天员在航天全过程，如起飞、轨道飞行和再入返回地面各阶段出现的肌肉蛋白流失、骨质丢失、心血管功能紊乱等问题进行医学研究、监督、保障的活动。
22.深远海搜救打捞装备和技术研发应用	深远海搜救打捞装备研发应用	指利用数字化、智能化、新一代信息技术、工程软件技术等现代技术手段，对进行深海远海水域环境的搜寻、救助、打捞工作的多波束测深系统、声学光学深拖系统、自主式无缆潜航器、水下作业机器人、超短基线定位系统等现代深远海搜救打捞设备的研究开发和应用活动。
	深远海搜救打捞技术研发应用	指利用数字化、智能化、新一代信息技术、工程软件技术等现代技术手段，开展北斗技术、星基增强系统、卫星遥感、航空技术、高性能船舶技术等搜救打捞技术的研究开发和应用活动。
23.特种干式变压器、电抗器、变流器、无功补偿及电源成套设备和超滤膜净水设备的研发与制造	特种干式变压器、电抗器、变流器、无功补偿及电源成套设备的研发与制造	指利用现代科学技术，对为满足电力网和负荷端电压水平及电网安全、经济运行的要求，在电力网内和负荷端设置的无功电源或装置、能改变交流大小、阻止电流变化、实现功能传递等功能的电气设备及其他电源成套电子设备的改进研究开发活动、生产制造活动。
	超滤膜净水设备的研发与制造	指运用新科学技术手段对超滤膜净水设备的改进研究和开发活动、生产制造活动。其中，超滤膜净水设备指利用压力活性膜，在外界推动力（压力）作用下实现截留水中胶体、颗粒和分子量相对较高的物质，而水和小的溶质颗粒透过膜的分离的净水设备。
24.传统工艺品设计加工生产	传统工艺品设计	指将传统的工艺、材质、技艺等与当代物质文明有机结合，采用新型设计材料和现代化制作工艺对传统工艺品的创新设计。
	传统工艺品加工	指通过对传统工艺品原料、半成品利用手工加工和车床、数控机床等机械加工技术，进行加工制作，转化为成半成品、成品过程的总称或每一道工序。
	传统工艺品生产	指利用现代化生产技术和传统技术相结合，利用原材料，通过构思设计任务到完成产品样品的一系列技术工作对传统工艺品的生产制造。
25.拥有自主知识产权的医疗仪器设备及器械研发与生产	拥有自主知识产权的医疗仪器设备及器械研发与生产	指产品生产者对核心技术拥有自主知识产权，对医疗仪器设备及器械进行改进研究与开发、生产制造的活动。 自主知识产权，一般指由我国自然人、法人或其他组织作为权利主体，通过自行研发、委托研发、合作研发等方式取得，以及获得许可购买别国或者别人专利、专有技术、商标、软件等所享有的一种专有权利。 医疗仪器设备及器械的类型包括医疗诊断、监护及治疗设备，口腔科用设备及器具，医疗实验室及医用消毒设备和器具，医疗、外科及兽医用器械，机械治疗及病房护理设备，康复辅具，眼镜及护理产品，其他医疗设备及器械。
26.精密机械手表、机械时钟及零部件制造，智能手表及零部件制造	精密机械手表、机械时钟及零部件制造	指利用现代机械制造工艺、机械精密加工技术及现代化机械设备对各种机械时钟、手表、钟表机芯、时间记录装置等的制造，还包括装有钟表机芯或同步马达，用以测量、记录或指示时间间隔的装置、定时开关，以及钟表零配件的制造。
	智能手表及零部件制造	指利用人机交互技术、无线技术等现代智能技术，将智能化系统内置于手表，连接网络而实现多功能的智能手表制造，及智能手表相关零部件的制造。
27.宝玉石加工和珠宝首饰镶嵌制造	宝玉石加工	指通过充填、热处理、辐照等传统优化处理技术和高温高压、铍扩散、离子注入处理等现代高新科技及设备，对红宝石、蓝宝石、水晶等宝玉石原料、半成品进行切削、抛光、车磨等加工工序从而制作成工艺品、戒面、项链、宝玉石工艺品、金银镶嵌首饰等产品的过程活动。
	珠宝首饰镶嵌制造	指以金、银、铂等贵金属及其合金以及钻石、宝石、玉石、翡翠、珍珠等为原料，经镶嵌等工艺加工制作各种图案的装饰品和礼仪用品的制作活动。 包括：贵金属摆件、贵金属首饰、玉石首饰、珍珠首饰及其他珠宝首饰及类似品半成品等。
28.海洋石油勘探、开发、生产相关的设备研发、制造、检验、维修、销售及配套产业	海洋石油勘探、开发、生产相关的设备研发及配套产业	指对海洋的原油、天然气的勘探、开采、加工、储运、管理、后勤服务等方面的大型工程装备和辅助装备专用设备的研究设计。
	海洋石油勘探、开发、生产相关的设备制造及配套产业	指对海洋的原油、天然气的勘探、开采、加工、储运、管理、后勤服务等方面的大型工程装备和辅助装备专用设备的制造。
	海洋石油勘探、开发、生产相关的设备检验、维修及配套产业	指对海洋的原油、天然气的勘探、开采、加工、储运、管理、后勤服务等方面的大型工程装备和辅助装备、专用设备的参数和外观检验，以及专业维修。
	海洋石油勘探、开发、生产相关的设备销售及配套产业	指对海洋的原油、天然气的勘探、开采、加工、储运、管理、后勤服务等方面的大型工程装备和辅助装备专用设备的零售、批发。
29.航空飞行器、航空发动机、航空机载产品的研发、制造与维修保养等运营服务及其配套产业	航空飞行器、航空发动机、航空机载产品的研发及配套产业	指针对航空飞行器、航空发动机、航空机载产品的研究、设计等相关活动的集合。其中，航空飞行器指在大气同温层以内飞行的用于运货或载客，用于国防，以及用于体育运动或其他用途的各种飞行器及其零件；航空发动机指航空飞行器用发动机；航空机载产品指飞行器上能够给出各个类型参数的仪器、仪表或设备，包括航空仪表、飞行器导航系统、其他设备（如燃油系统、通信系统、语音设备等）。
	航空飞行器、航空发动机、航空机载产品的制造及配套产业	包括航空飞行器、航空发动机、航空机载产品的整机制造、零部件制造，以及相关的交通安全、管制类专用设备制造、相关设备的生产制造相关活动集合。
	航空飞行器、航空发动机、航空机载产品的维修保养及配套产业	包括航空飞行器、航空发动机、航空机载产品的参数以及外观检验、专业维修、保养等。
	航空飞行器、航空发动机、航空机载产品的其他运营服务及配套产业	包括航空飞行器、航空发动机、航空机载产品的使用指导和培训、销售、租赁(含融资租赁）等活动。
30.航天器及其地面设施研发、制造、维修、保养，太空资源勘测与应用	航天器及其地面设施研发	包括卫星、飞船、运载火箭及其地面设备，探测器、平流层飞艇，航天试验专用设备，航天器总装调试设备，地面测控接收站，导航卫星地面监测站，地面标校系统和增强系统设备设施的研发设计。
	航天器及其地面设施制造	包括卫星、飞船、运载火箭及其地面设备，探测器、平流层飞艇，航天试验专用设备，航天器总装调试设备，地面测控接收站，导航卫星地面监测站，地面标校系统和增强系统的制造活动。
	航天器及其地面设施维修	包括卫星、飞船、运载火箭及其地面设备，探测器、平流层飞艇，航天试验专用设备，航天器总装调试设备，地面测控接收站，导航卫星地面监测站，地面标校系统和增强系统设备设施的参数以及外观检验，专业修理，保养。
	航天器及其地面设施保养
	太空资源勘测与应用	指基于探测器、遥感卫星技术、无线通讯的应用，对太空矿产资源、稀有金属、氢能资源、真空资源、辐射资源、超洁净资源等太空资源的勘测、开发、应用。

三、建筑业

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