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劳动部关于印发《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》的通知：修订间差异
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10．根据劳动部《[[劳动部关于印发《实施〈劳动法〉中有关劳动合同问题的解答》的通知|实施〈劳动法〉中有关劳动合同问题的解答]]》（劳部发〔1995〕202号）的规定，党委书记、工会主席等党群专职人员也是职工的一员，依照劳动法的规定，与用人单位签订劳动合同。对于有特殊规定的，可以按有关规定办理。 | 10．根据劳动部《[[劳动部关于印发《实施〈劳动法〉中有关劳动合同问题的解答》的通知|实施〈劳动法〉中有关劳动合同问题的解答]]》（劳部发〔1995〕202号）的规定，党委书记、工会主席等党群专职人员也是职工的一员，依照劳动法的规定，与用人单位签订劳动合同。对于有特殊规定的，可以按有关规定办理。 | ||
11．根据劳动部《[[劳动部关于印发《实施〈劳动法〉中有关劳动合同问题的解答》的通知|实施〈劳动法〉中有关劳动合同问题的解答]]》（劳部发〔1995〕202号）的规定，经理由其上级部门聘任（委任）的，应与聘任（委任）部门签订劳动合同。实行公司制的经理和有关经营管理人员，应依据《中华人民共和国公司法》的规定与董事会签订劳动合同。 | |||
12．在校生利用业余时间勤工助学，不视为就业，未建立劳动关系，可以不签订劳动合同。 | 12．在校生利用业余时间勤工助学，不视为就业，未建立劳动关系，可以不签订劳动合同。 | ||
| 第50行： | 第50行： | ||
16．用人单位与劳动者签订劳动合同时，劳动合同可以由用人单位拟定，也可以由双方当事人共同拟定，但劳动合同必须经双方当事人协商一致后才能签订，职工被迫签订的劳动合同或未经协商一致签订的劳动合同为无效劳动合同。 | 16．用人单位与劳动者签订劳动合同时，劳动合同可以由用人单位拟定，也可以由双方当事人共同拟定，但劳动合同必须经双方当事人协商一致后才能签订，职工被迫签订的劳动合同或未经协商一致签订的劳动合同为无效劳动合同。 | ||
17．用人单位与劳动者之间形成了事实劳动关系，而用人单位故意拖延不订立劳动合同，劳动行政部门应予以纠正。用人单位因此给劳动者造成损害的，应按劳动部《[[劳动部关于发布《违反〈劳动法〉有关劳动合同规定的赔偿办法》的通知|违反〈劳动法〉有关劳动合同规定的赔偿办法]]》（劳部发〔1995〕223号）的规定进行赔偿。 | |||
（二）劳动合同的内容 | （二）劳动合同的内容 | ||
| 第68行： | 第68行： | ||
22．劳动法第二十条中的“在同一用人单位连续工作满十年以上”是指劳动者与同一用人单位签订的劳动合同的期限不间断达到十年，劳动合同期满双方同意续订劳动合同时，只要劳动者提出签订无固定期限劳动合同的，用人单位应当与其签订无固定期限的劳动合同。在固定工转制中各地如有特殊规定的，从其规定。 | 22．劳动法第二十条中的“在同一用人单位连续工作满十年以上”是指劳动者与同一用人单位签订的劳动合同的期限不间断达到十年，劳动合同期满双方同意续订劳动合同时，只要劳动者提出签订无固定期限劳动合同的，用人单位应当与其签订无固定期限的劳动合同。在固定工转制中各地如有特殊规定的，从其规定。 | ||
23．用人单位用于劳动者职业技能培训费用的支付和劳动者违约时培训费的赔偿可以在劳动合同中约定，但约定劳动者违约时负担的培训费和赔偿金的标准不得违反劳动部《[[劳动部关于发布《违反〈劳动法〉有关劳动合同规定的赔偿办法》的通知|违反〈劳动法〉有关劳动合同规定的赔偿办法]]》（劳部发〔1995〕223号）等有关规定。 | |||
24．用人单位在与劳动者订立劳动合同时，不得以任何形式向劳动者收取定金、保证金（物）或抵押金（物）。对违反以上规定的，应按照劳动部、公安部、全国总工会《[[劳动部 公安部 中华全国总工会关于加强外商投资企业和私营企业劳动管理切实保障职工合法权益的通知|关于加强外商投资企业和私营企业劳动管理切实保障职工合法权益的通知]]》（劳部发〔1994〕118号）和劳动部办公厅《[[劳动部办公厅对“关于国有企业和集体所有制企业能否参照执行劳部发〔1994〕118号文件中的有关规定的请示”的复函|对“关于国有企业和集体所有制企业能否参照执行劳部发〔1994〕118号文件中的有关规定的请示”的复函]]》（劳办发〔1994〕256号）的规定，由公安部门和劳动行政部门责令用人单位立即退还给劳动者本人。 | |||
（三）经济性裁员 | （三）经济性裁员 | ||
25．依据劳动法第二十七条和劳动部《[[劳动部关于印发《企业经济性裁减人员规定》的通知|企业经济性裁减人员规定]]》（劳部发〔1994〕447号）第四条的规定，用人单位确需裁减人员，应按下列程序进行： | |||
（1）提前三十日向工会或全体职工说明情况，并提供有关生产经营状况的资料； | （1）提前三十日向工会或全体职工说明情况，并提供有关生产经营状况的资料； | ||
| 第94行： | 第94行： | ||
28．劳动者涉嫌违法犯罪被有关机关收容审查、拘留或逮捕的，用人单位在劳动者被限制人身自由期间，可与其暂时停止劳动合同的履行。 | 28．劳动者涉嫌违法犯罪被有关机关收容审查、拘留或逮捕的，用人单位在劳动者被限制人身自由期间，可与其暂时停止劳动合同的履行。 | ||
暂时停止履行劳动合同期间，用人单位不承担劳动合同规定的相应义务。劳动者经证明被错误限制人身自由的，暂时停止履行劳动合同期间劳动者的损失，可由其依据《[[中华人民共和国国家赔偿法|国家赔偿法]]》要求有关部门赔偿。 | |||
29．劳动者被依法追究刑事责任的，用人单位可依据劳动法第二十五条解除劳动合同。 | 29．劳动者被依法追究刑事责任的，用人单位可依据劳动法第二十五条解除劳动合同。 | ||
| 第108行： | 第108行： | ||
32．按照劳动法第三十一条的规定，劳动者解除劳动合同，应当提前三十日以书面形式通知用人单位。超过三十日，劳动者可以向用人单位提出办理解除劳动合同手续，用人单位予以办理。如果劳动者违法解除劳动合同给原用人单位造成经济损失，应当承担赔偿责任。 | 32．按照劳动法第三十一条的规定，劳动者解除劳动合同，应当提前三十日以书面形式通知用人单位。超过三十日，劳动者可以向用人单位提出办理解除劳动合同手续，用人单位予以办理。如果劳动者违法解除劳动合同给原用人单位造成经济损失，应当承担赔偿责任。 | ||
33．劳动者违反劳动法规定或劳动合同的约定解除劳动合同（如擅自离职），给用人单位造成经济损失的，应当根据劳动法第一百零二条和劳动部《[[劳动部关于发布《违反〈劳动法〉有关劳动合同规定的赔偿办法》的通知|违反〈劳动法〉有关劳动合同规定的赔偿办法]]》（劳部发〔1995〕223号）的规定，承担赔偿责任。 | |||
34．除劳动法第二十五条规定的情形外，劳动者在医疗期、孕期、产期和哺乳期内，劳动合同期限届满时，用人单位不得终止劳动合同。劳动合同的期限应自动延续至医疗期、孕期、产期和哺乳期期满为止。 | 34．除劳动法第二十五条规定的情形外，劳动者在医疗期、孕期、产期和哺乳期内，劳动合同期限届满时，用人单位不得终止劳动合同。劳动合同的期限应自动延续至医疗期、孕期、产期和哺乳期期满为止。 | ||
| 第116行： | 第116行： | ||
（五）解除劳动合同的经济补偿 | （五）解除劳动合同的经济补偿 | ||
36．用人单位依据劳动法第二十四条、第二十六条、第二十七条的规定解除劳动合同，应当按照劳动法和劳动部《[[劳动部关于印发《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》的通知|违反和解除劳动合同的经济补偿办法]]》（劳部发〔1994〕481号）支付劳动者经济补偿金。 | |||
37．根据《[[中华人民共和国民法通则|民法通则]]》第四十四条第二款“企业法人分立、合并，它的权利和义务由变更后的法人享有和承担”的规定，用人单位发生分立或合并后，分立或合并后的用人单位可依据其实际情况与原用人单位的劳动者遵循平等自愿、协商一致的原则变更、解除或重新签订劳动合同。 | |||
在此种情况下的重新签订劳动合同视为原劳动合同的变更，用人单位变更劳动合同，劳动者不能依据劳动法第二十八条要求经济补偿。 | 在此种情况下的重新签订劳动合同视为原劳动合同的变更，用人单位变更劳动合同，劳动者不能依据劳动法第二十八条要求经济补偿。 | ||
| 第144行： | 第144行： | ||
47．由于各用人单位千差万别，对工作内容、劳动报酬的规定也就差异很大，因此，国家不宜制定统一的劳动合同标准文本。目前，各地、各行业制定并向企业推荐的劳动合同文本，对于用人单位和劳动者双方有一定的指导意义，但这些劳动合同文本只能供用人单位和劳动者参考。 | 47．由于各用人单位千差万别，对工作内容、劳动报酬的规定也就差异很大，因此，国家不宜制定统一的劳动合同标准文本。目前，各地、各行业制定并向企业推荐的劳动合同文本，对于用人单位和劳动者双方有一定的指导意义，但这些劳动合同文本只能供用人单位和劳动者参考。 | ||
48．按照劳动部办公厅《[[劳动部办公厅对《关于全面实行劳动合同制若干问题的请示》的复函|对全面实行劳动合同制若干问题的请示的复函》（劳办发〔1995〕19号）的规定，各地企业在与原固定工签订劳动合同时，应注意保护老弱病残职工的合法权益。对工作时间较长，年龄较大的职工，各地可以根据劳动法第一百零六条制定一次性的过渡政策，具体办法由各省、自治区、直辖市确定。 | |||
49．在企业全面建立劳动合同制度以后，原合同制工人与本企业内的原固定工应享受同等待遇。是否发给15％的工资性补贴，可以由各省、自治区、直辖市人民政府根据劳动法第一百零六条在制定劳动合同制度的实施步骤时加以规定。 | 49．在企业全面建立劳动合同制度以后，原合同制工人与本企业内的原固定工应享受同等待遇。是否发给15％的工资性补贴，可以由各省、自治区、直辖市人民政府根据劳动法第一百零六条在制定劳动合同制度的实施步骤时加以规定。 | ||
| 第172行： | 第172行： | ||
54．劳动法第四十八条中的“最低工资”是指劳动者在法定工作时间内履行了正常劳动义务的前提下，由其所在单位支付的最低劳动报酬。最低工资不包括延长工作时间的工资报酬，以货币形式支付的住房和用人单位支付的伙食补贴，中班、夜班、高温、低温、井下、有毒、有害等特殊工作环境和劳动条件下的津贴，国家法律、法规、规章规定的社会保险福利待遇。 | 54．劳动法第四十八条中的“最低工资”是指劳动者在法定工作时间内履行了正常劳动义务的前提下，由其所在单位支付的最低劳动报酬。最低工资不包括延长工作时间的工资报酬，以货币形式支付的住房和用人单位支付的伙食补贴，中班、夜班、高温、低温、井下、有毒、有害等特殊工作环境和劳动条件下的津贴，国家法律、法规、规章规定的社会保险福利待遇。 | ||
55．劳动法第四十四条中的“劳动者正常工作时间工资”是指劳动合同规定的劳动者本人所在工作岗位（职位）相对应的工资。鉴于当前劳动合同制度尚处于推进过程中，按上述规定执行确有困难的用人单位，地方或行业劳动部门可在不违反劳动部《[[劳动部对《工资支付暂行规定》有关问题的补充规定|关于工资〈支付暂行规定〉有关问题的补充规定]]》（劳部发〔1995〕226号）文件所确定的总的原则的基础上，制定过渡办法。 | |||
56．在劳动合同中，双方当事人约定的劳动者在未完成劳动定额或承包任务的情况下，用人单位可低于最低工资标准支付劳动者工资的条款不具有法律效力。 | 56．在劳动合同中，双方当事人约定的劳动者在未完成劳动定额或承包任务的情况下，用人单位可低于最低工资标准支付劳动者工资的条款不具有法律效力。 | ||
| 第192行： | 第192行： | ||
（三）有关企业工资支付的政策 | （三）有关企业工资支付的政策 | ||
63．企业克扣或无故拖欠劳动者工资的，劳动监察部门应根据劳动法第九十一条、劳动部《[[劳动部关于印发《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》的通知|违反和解除劳动合同的经济补偿办法]]》第三条、《违反〈中华人民共和国劳动法〉行政处罚办法》第六条予以处理。 | |||
64．经济困难的企业执行劳动部《[[劳动部关于印发《工资支付暂行规定》的通知|工资支付暂行规定]]》（劳部发〔1994〕489号）确有困难，应根据以下规定执行： | |||
（1）《[[国务院办公厅关于做好国有企业职工和离退休人员基本生活保障工作的通知|关于做好国有企业职工和离退休人员基本生活保障工作的通知]]》（国发〔1993〕76号）的规定，“企业发放工资确有困难时，应发给职工基本生活费，具体标准由各地区、各部门根据实际情况确定”； | |||
（2）《[[国家经济贸易委员会 中国人民银行 中国工商银行关于发放国有企业流动资金贷款的紧急通知|关于国有企业流动资金贷款的紧急通知]]》（银传〔1994〕34号）的规定，“地方政府通过财政补贴，企业主管部门有可能也要拿出一部分资金，银行要拿出一部分贷款，共同保证职工基本生活和社会的稳定”； | |||
（3）《[[国有企业富余职工安置规定]]》（国务院令第111号，1993年发布）的规定：“企业可以对职工实行有限期的放假。职工放假期间，由企业发给生活费”。 | |||
四、工作时间和休假 | 四、工作时间和休假 | ||
| 第220行： | 第220行： | ||
70．休息日安排劳动者工作的，应先按同等时间安排其补休，不能安排补休的应按劳动法第四十四条第（二）项的规定支付劳动者延长工作时间的工资报酬。法定节假日（元旦、春节、劳动节、国庆节）安排劳动者工作的，应按劳动法第四十四条第（三）项支付劳动者延长工作时间的工资报酬。 | 70．休息日安排劳动者工作的，应先按同等时间安排其补休，不能安排补休的应按劳动法第四十四条第（二）项的规定支付劳动者延长工作时间的工资报酬。法定节假日（元旦、春节、劳动节、国庆节）安排劳动者工作的，应按劳动法第四十四条第（三）项支付劳动者延长工作时间的工资报酬。 | ||
71．协商是企业决定延长工作时间的程序（劳动法第四十二条和《[[劳动部贯彻《国务院关于职工工作时间的规定》的实施办法|劳动部贯彻〈国务院关于职工工作时间的规定〉的实施办法]]》第七条规定除外），企业确因生产经营需要，必须延长工作时间时，应与工会和劳动者协商。协商后，企业可以在劳动法限定的延长工作时数内决定延长工作时间，对企业违反法律、法规强迫劳动者延长工作时间的，劳动者有权拒绝。若由此发生劳动争议，可以提请劳动争议处理机构予以处理。 | |||
（三）休假 | （三）休假 | ||
72．实行新工时制度后，企业职工原有的年休假制度仍然实行。在国务院尚未作出新的规定之前，企业可以按照1991年6月5日《中共中央 国务院关于职工休假问题的通知》，安排职工休假。 | |||
五、社会保险 | 五、社会保险 | ||
| 第234行： | 第234行： | ||
75．用人单位全部职工实行劳动合同制度后，职工在用人单位内由转制前的原工人岗位转为原干部（技术）岗位或由原干部（技术）岗位转为原工人岗位，其退休年龄和条件，按现岗位国家规定执行。 | 75．用人单位全部职工实行劳动合同制度后，职工在用人单位内由转制前的原工人岗位转为原干部（技术）岗位或由原干部（技术）岗位转为原工人岗位，其退休年龄和条件，按现岗位国家规定执行。 | ||
76．依据劳动部《[[劳动部关于发布《企业职工患病或非因工负伤医疗期规定》的通知|企业职工患病或非因工负伤医疗期的规定]]》（劳部发〔1994〕479号）和劳动部《[[劳动部关于贯彻《企业职工患病或非因工负伤医疗期的规定》的通知|关于贯彻〈企业职工患病或非因工负伤医疗期的规定〉的通知]]》（劳部发〔1995〕236号），职工患病或非因工负伤，根据本人实际参加工作的年限和本企业工作年限长短，享受3－24个月的医疗期。对于某些患特殊疾病（如癌症、精神病、瘫痪等）的职工，在24个月内尚不能痊愈的，经企业和当地劳动部门批准，可以适当延长医疗期。 | |||
77．劳动者的工伤待遇在国家尚未颁布新的工伤保险法律、行政法规之前，各类企业仍要执行《劳动保险条例》及相关的政策规定，如果当地政府已实行工伤保险制度改革的，应执行当地的新规定；个体经济组织的劳动者的工伤保险参照企业职工的规定执行；国家机关、事业组织、社会团体的劳动者的工伤保险，如果包括在地方人民政府的工伤改革规定范围内的，按地方政府的规定执行。 | 77．劳动者的工伤待遇在国家尚未颁布新的工伤保险法律、行政法规之前，各类企业仍要执行《劳动保险条例》及相关的政策规定，如果当地政府已实行工伤保险制度改革的，应执行当地的新规定；个体经济组织的劳动者的工伤保险参照企业职工的规定执行；国家机关、事业组织、社会团体的劳动者的工伤保险，如果包括在地方人民政府的工伤改革规定范围内的，按地方政府的规定执行。 | ||
| 第284行： | 第284行： | ||
八、适用法律 | 八、适用法律 | ||
93．劳动部、外经贸部《[[劳动部 对外贸易经济合作部关于印发《外商投资企业劳动管理规定》的通知|外商投资企业劳动管理规定]]》（劳部发〔1994〕246号）与劳动部《[[劳动部关于印发《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》的通知|违反和解除劳动合同的经济补偿办法]]》（劳部发〔1994〕481号）中关于解除劳动合同的经济补偿规定是一致的，246号文中的“生活补助费”是劳动法第二十八条所指经济补偿的具体化，与481号文中的“经济补偿金”可视为同一概念。 | |||
94．劳动部、外经贸部《[[劳动部 对外贸易经济合作部关于印发《外商投资企业劳动管理规定》的通知|外商投资企业劳动管理规定]]》（劳部发〔1994〕246号）与劳动部《[[劳动部关于发布《违反〈中华人民共和国劳动法〉行政处罚办法》的通知|违反〈中华人民共和国劳动法〉行政处罚办法]]》（劳部发〔1994〕532号）在企业低于当地最低工资标准支付职工工资应付赔偿金的标准，延长工作时间的罚款标准，阻止劳动监察人员行使监督检查权的罚款标准等方面规定不一致，按照同等效力的法律规范新法优于旧法执行的原则，应执行劳动部劳部发〔1994〕532号规章。 | |||
95．劳动部《[[劳动部关于印发《企业最低工资规定》的通知|企业最低工资规定]]》（劳部发〔1993〕333号）与劳动部《[[劳动部关于发布《违反〈中华人民共和国劳动法〉行政处罚办法》的通知|违反〈中华人民共和国劳动法〉行政处罚办法]]》（劳部发〔1994〕532号）在拖欠或低于国家最低工资标准支付工资的赔偿金标准方面规定不一致，应按劳动部劳部发〔1994〕532号规章执行。 | |||
96．劳动部《[[劳动部关于发布《违反〈中华人民共和国劳动法〉行政处罚办法》的通知|违反〈中华人民共和国劳动法〉行政处罚办法]]》（劳部发〔1994〕532号）对行政处罚行为、处罚标准未作规定，而其他劳动行政规章和地方政府规章作了规定的，按有关规定执行。 | |||
97．对违反劳动法的用人单位，劳动行政部门有权依据劳动法律、法规和规章的规定予以处理，用人单位对劳动行政部门作出的行政处罚决定不服，在法定期限内不提起诉讼或不申请复议又不执行行政处罚决定的，劳动行政部门可以根据行政诉讼法第六十六条申请人民法院强制执行。劳动行政部门依法申请人民法院强制执行时，应当提交申请执行书，据以执行的法律文书和其他必须提交的材料。 | 97．对违反劳动法的用人单位，劳动行政部门有权依据劳动法律、法规和规章的规定予以处理，用人单位对劳动行政部门作出的行政处罚决定不服，在法定期限内不提起诉讼或不申请复议又不执行行政处罚决定的，劳动行政部门可以根据行政诉讼法第六十六条申请人民法院强制执行。劳动行政部门依法申请人民法院强制执行时，应当提交申请执行书，据以执行的法律文书和其他必须提交的材料。 | ||
| 第300行： | 第300行： | ||
（2）在适用同一效力层次的文件时，新法律优于旧法律；新法规优于旧法规；新规章优于旧规章；新规范性文件优于旧规范性文件。 | （2）在适用同一效力层次的文件时，新法律优于旧法律；新法规优于旧法规；新规章优于旧规章；新规范性文件优于旧规范性文件。 | ||
99．依据《[[法规规章备案规定]]》（国务院令第48号，1990年发布）“地方人民政府规章同国务院部门规章之间或者国务院部门规章相互之间有矛盾的，由国务院法制局进行协调；经协调不能取得一致意见的，由国务院法制局提出意见，报国务院决定。”地方劳动行政部门在发现劳动部规章与国务院其他部门规章或地方政府规章相矛盾时，可将情况报劳动部，由劳动部报国务院法制局进行协调或决定。 | |||
100．地方或行业劳动部门发现劳动部的规章之间、其他规范性文件之间或规章与其他规范性文件之间相矛盾，一般适用“新文件优于旧文件”的原则，同时可向劳动部请示。 | 100．地方或行业劳动部门发现劳动部的规章之间、其他规范性文件之间或规章与其他规范性文件之间相矛盾，一般适用“新文件优于旧文件”的原则，同时可向劳动部请示。 | ||