2024年6月7日 (五) 00:57 王志伟

2024-06-07T00:57:35Z

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=历史沿革=
2009年7月25日　　山西省人民政府关于第九批取消和调整行政审批项目的决定　　晋政发〔2009〕27号　　2009年7月25日　　执行

——　　——　　——　　2017年7月31日　　废止

=正文=
各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：

　　为进一步转变政府职能，优化政务环境，按照《[[国务院办公厅转发监察部等部门关于深入推进行政审批制度改革意见的通知]]》（国办发〔2008〕115号）要求，经研究，省人民政府决定取消行政审批项目20项（行政许可项目8项、非行政许可审批项目12项），调整行政审批项目50项（下放行政审批项目23项、新增行政许可项目5项、行政审批项目设定依据变更 7项、行政审批项目名称变更3项、行政审批项目实施机关变更2 项、合并同类项由10项合并为4项）。现将第九批取消和调整行政审批项目目录予以公布，请认真组织实施。省直各有关部门对取消的行政审批项目不得再行审批，对调整的行政审批项目要全部纳入行政审批载体集中办理。各地、各部门要及时认真做好对接清理工作，确保我省行政许可和非行政许可审批项目依法、公开、公平、公正实施。

　　附件：[[#山西省人民政府决定取消和调整的第九批行政审批项目|山西省人民政府决定取消和调整的第九批行政审批项目]]

==山西省人民政府决定取消和调整的第九批行政审批项目==
　　（一）取消行政许可项目目录（8项）

{| class="wikitable"
|-
! 序号 !! 项目名称 !! 设定依据 !! 实施部门 !! 备注
|-
| 1 || 配制酒生产许可 || 地方性法规：《山西省酒类管理条例》第6条 || 原省经委 || 取消省经济和信息化委员会审批职能调整到省质监局
|-
| 2 || 企业经济性裁员备案 || 法律：《中华人民共和国劳动法》第27条 || 原县级以上劳动保障行政主管部门 ||
|-
| 3 || 棉花收购企业资格认定 || 行政法规：《棉花质量监督管理条例》（国务院令第314号）第3条

国务院文件：《国务院办公厅关于印发棉花收购加工与市场管理暂行办法的通知》（国办发[2001]65号）第5条
|| 省发展改革委

省工商局

省质监局
||
|-
| 4 || 报废汽车回收企业资格认定 || 行政法规：《报废汽车回收管理办法》（国务院令第307号）第8条 || 省商务厅 ||
|-
| 5 || 特种劳动防护用品、用具生产、经营审批 || 地方性法规：《山西省劳动保护暂行条例》第32条 || 省安监局 ||
|-
| 6 || 更新、报废、转让、出卖国家投资或补贴购置的大中型农机审批 || 地方性法规：《山西省农业机械管理条例》第11条 || 县级以上农机主管部门 ||
|-
| 7 || 进入国家级或省级自然保护区核心区审批 || 行政法规：《中华人民共和国自然保护区条例》（国务院令第167号）第27条

国务院文件：《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发[2004]16号）附件3第18、28项
|| 原省环保局

省林业厅
|| 取消省环保厅审批
|-
| 8 || 外国人进入国家级或省级自然保护区审批 || 行政法规：《中华人民共和国自然保护区条例》（国务院令第167号）第31条

国务院文件：《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发[2004]16号）附件3第19、27项
|| 原省环保局

省林业厅
|| 取消省环保厅审批
|}

　　（二）取消非行政许可审批项目目录（12项）

{| class="wikitable"
|-
! 序号 !! 项目名称 !! 设定依据 !! 实施部门 !! 备注
|-
| 1 || 甘草、麻黄草收购许可证核发 || 国务院文件：《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发[2004]16号）附件3第4项 || 省发展改革委 ||
|-
| 2 || 省级“拨改贷”资金转政府投资或资本金核准 || 省政府文件：《山西省人民政府批转省计委省经贸委省劳动厅关于对部分重点企业采取增资轻装措施的实施意见的通知》（晋政发[1995]50号）第2条 || 省发展改革委 ||
|-
| 3 || 省级医药储备资金安排和动用审批 || 部门文件：《关于印发（山西省医药储备管理实施办法）的通知》（晋经贸行办字[1999]315号）第5、6、7条 || 原省经委 ||
|-
| 4 || 拓印内容涉及我国疆域、外交、民族关系的古代石刻审批 || 国务院文件：《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发[2004]第16号）附件3第46项 || 省文物局 ||
|-
| 5 || 以省政府名义实施的奖励表彰活动和奖励表彰的人员审核 || 省政府文件：《山西省人民政府办公厅关于印发省财政厅省人事厅省劳动和社会保障厅职能配置内设机构和人员编制方案的通知》（晋政办发[2000]75号） || 原省人事厅 ||
|-
| 6 || 钢铁、有色、建材三个行业实行安全生产条件核准 || 省政府文件：《山西省人民政府办公厅关于进一步加强钢铁有色建材企业安全生产工作的通知》（晋政办发[2005]22号） || 县级以上安监部门 ||
|-
| 7 || 结合民用建筑修建防空地下室设计图纸审核及竣工验收 || 省政府规章：《山西省结合民用建筑修建防空地下室管理规定》（省政府令第85号）第5条 || 县级以上人防办公室 ||
|-
| 8 || 煤炭行业职业技能鉴定审批或审核 || 省政府文件：《山西省人民政府办公厅转发省劳动保障厅等部门关于启动全省矿山企业百万职工培训工程的意见的通知》（晋政办发[2004]73号）第5条

部门文件：《关于印发（山西煤炭行业特有工种职业技能鉴定实施办法）的通知》（晋煤人发[2002]675号）第6条
|| 原省煤炭工业局 || 职能调整到省人力资源和社会保障厅
|-
| 9 || 统配煤矿煤炭公路外运出省审核 || 省政府文件：《山西省人民政府办公厅关于成立山西省煤炭订货领导组及山西省煤炭销售办公室的通知》（晋政办发[1999]103号）第1条 || 原省煤炭工业局 ||
|-
| 10 || 企业集中提取技术开发费审批 || 国务院文件：《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发[2004]62号）第130项 || 省地税局 ||
|-
| 11 || 纳税人按规定支付给总机构的与生产、经营有关的管理费税前扣除审批 || 国务院文件：《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发[2004]62号）第143项 || 主管地税机关 ||
|-
| 12 || 公路货运业代开票纳税人认定 || 国务院文件：《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发[2004]62号）第137项 || 主管地税机关 ||
|}

（三）下放管理层级项目目录（23项）
{| class="wikitable"
|-
! 序号 !! 项目名称 !! 设定依据 !! 原实施部门 !! 下放部门 !! 备注
|-
| 1 || 台港澳人员在内地就业许可 || 国务院决定：《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第94项 || 原省劳动保障厅 || 市人力资源和社会保障行政主管部门 ||
|-
| 2 || 燃气供应站点许可证审批 || 地方性法规：《山西省燃气管理条例》第21条 || 原建设行政主管部门 || 市级以下住房和城乡建设行政主管部门 ||
|-
| 3 || 廉租住房申请审核登记 || 国务院文件：《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发[2004]62号）第86项 || 原县级以上人民政府房地产行政主管部门 || 市级以下住房和城乡建设行政主管部门 ||
|-
| 4 || 市级文物保护单位保护范围内进行其他建设工程或爆破、钻探、挖掘等作业许可 || 法律：《中华人民共和国文物保护法》第17条 || 省文物局 || 市级文物行政主管部门 ||
|-
| 5 || 拍摄省级以下文物保护单位审批 || 国务院决定：《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第458项 || 省文物局 || 市级文物行政主管部门 ||
|-
| 6 || 修复、复制、拓印馆藏二级、三级文物许可 || 行政法规：《中华人民共和国文物保护法实施条例》（国务院令第377号）第32条 || 省文物局 || 市级文物行政主管部门 ||
|-
| 7 || 馆藏二级、三级文物拍摄审批 || 行政法规：《中华人民共和国文物保护法实施条例》（国务院令第377号）第35条 || 省文物局 || 市级文物行政主管部门 ||
|-
| 8 || 博物馆馆藏二级以下藏品取样审批 || 国务院决定：《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第464项 || 省文物局 || 市级文物行政主管部门 ||
|-
| 9 || 户外广告登记 || 国务院决定：《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第243项 || 县级以上工商行政主管部门 || 市、县工商行政主管部门 ||
|-
| 10 || 商品展销会登记 || 国务院决定：《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第240项 || 县级以上工商行政主管部门 || 市、县工商行政主管部门 ||
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| 11 || 发票使用和管理审批 || 行政法规：《中华人民共和国发票管理办法》（1993年12月12日国务院批准，1993年12月23日财政部令第6号）第18、24、25、27条 || 主管地税机关 || 市、县主管地税机关 ||
|-
| 12 || 印花税票代售许可 || 国务院决定：《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第235项 || 主管地税机关 || 市、县地税机关 ||
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| 13 || 纳税人出售普通标准住宅增值额未超过应扣除项目金额之和20％或者因城市规划自行出售房地产免征土地增值税审批 || 国务院文件：《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发[2004]62号）第129项 || 地税机关 || 市、县地税机关 ||
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| 14 || 公路货运业自开票纳税人认定 || 国务院文件：《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发[2004]62号）第137项 || 主管地税机关 || 市、县地税机关 ||
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| 15 || 协定国居民申请享受协定税收待遇确认 || 国务院文件：《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发[2004]62号）第146项 || 地税机关 || 市、县地税机关 ||
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| 16 || 企业所得税减免税审批 || 国务院文件：《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发[2004]16号）附件3第16项 || 省地税局 || 市、县地税机关 ||
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| 17 || 人防通信、警报设施拆除批准 || 地方性法规：《山西省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》第26条 || 县级以上人防办公室 || 市、县人防办 ||
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| 18 || 食用盐运输审批 || 行政法规：《食盐专营办法》（国务院令第197号）第18条 || 省盐务局 || 市、县盐务局 ||
|-
| 19 || 食用盐零售审批 || 地方性法规：《山西省盐业管理条例》第15条 || 省盐务局 || 市、县盐务局 ||
|-
| 20 || 联合收割机及驾驶员牌照证照核发 || 国务院决定：《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第176项 || 县级以上农机主管部门 || 市、县农机主管部门 ||
|-
| 21 || 农业机械驾驶操作人员申领驾驶证、操作证审批 || 地方性法规：《山西省农业机械化条例》（2006年8月4日公布）第21条 || 县级以上农机主管部门 || 市、县农机主管部门 ||
|-
| 22 || 拖拉机、联合收割机及其它自走式农业机械行驶证、号牌、登记证书审批 || 法律：《中华人民共和国道路交通安全法》第121、8、9条

地方性法规：《山西省农业机械化条例》（2006年8月4日公布）第36条
|| 县级以上农机主管部门 || 市、县农机主管部门 ||
|-
| 23 || 拖拉机驾驶员驾驶证审批 || 法律：《中华人民共和国道路交通安全法》第121、19条 || 县级以上农机主管部门 || 市、县农机主管部门 ||
|}

（四）新增行政许可项目（5项）

{| class="wikitable"
|-
! 序号 !! 项目名称 !! 设定依据 !! 原实施部门 !! 下放部门 !! 备注
|-
| 1 || 距离永久性测量标志400米范围内新建微波站、雷达站、广播电视发射装置等大站、广播电视发射装置等大 || 地方性法规：《山西省测绘管理条例》（2008年5月16日省人大常委会修正）第42条 || 省测绘局 || ||
|-
| 2 || 因非人为因素自然倒塌或者濒临倒塌又无法修复的基础性测量标志的木质觇标、钢质觇标拆除处理核准 || 地方性法规：《山西省测绘管理条例》（2008年5月16日省人大常委会修正）第42条 || 省测绘局 || ||
|-
| 3 || 建设项目试生产、试运行申请审批 || 地方性法规：《山西省重点工业污染监督条例》（2007年9月26日省人大常委会通过，2007年11月1日施行）第18条 || 原审批环境影响评价文件的环境保护行政主管部门 || ||
|-
| 4 || 防空地下室易地建设费减免审批 || 地方性法规：《山西省人民防空工程建设条例》（2008年5月16日省人大常委会通过，2008年7月1日施行）第17条 || 省人民防空行政主管部门 || ||
|-
| 5 || 建设项目兼顾人民防空需求、防空地下室及其他人防工程施工图设计文件审批及竣工专项验收 || 地方性法规：《山西省人民防空工程建设条例》（2008年5月16日省人大常委会通过，2008年7月1日施行）第12、13条 || 省人民防空行政主管部门 || ||
|}

（五）设定依据变更（7项）
{| class="wikitable"
|-
! 序号 !! 项目名称 !! 原设定依据 !! 现设定依据 !! 实施机关 !! 备注
|-
| 1 || 对外提供未公开的测绘成果审批 || 行政法规：《中华人民共和国测绘成果管理规定》（国务院令第32号）第14条 || 行政法规：《中华人民共和国测绘成果管理条例》（国务院令第469号）第18条 || 省测绘局 ||
|-
| 2 || 国家基础测绘成果资料提供、使用审批 || 国务院决定：《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第453项 || 行政法规：《中华人民共和国测绘成果管理条例》（国务院令第469号）第17条 || 县以上测绘主管部门 ||
|-
| 3 || 非法定耕地占用税审批 || 省政府文件：《山西省耕地占用税实施办法》（晋政发[1987]64号）第7条 || 部委文件：《耕地占用税契税减免管理办法》（国税发[2004]99号） || 县级以上地税机关 ||
|-
| 4 || 纳税人开采或生产应税产品过程中，因意外事故或自然灾害遭受重大损失要求减免资源税审批 || 省政府文件：《山西省人民政府关于资源税征收管理中有关问题的通知》（晋政发[1997]20号） || 行政法规：《中华人民共和国资源税暂行条例》（国务院令第139号）第7条

省政府文件：《山西省人民政府关于资源税征收管理中有关问题的通知》（晋政发[1997]20号）
|| 省地税局 ||
|-
| 5 || 房产税困难性减免审批 || 省政府文件：《山西省实施中华人民共和国房产税暂行条例细则》（晋政发[1986]95号） || 国务院文件：《中华人民共和国房产税暂行条例》（国发[1986]90号）第6条 || 当地地税机关 ||
|-
| 6 || 契税减免审批 || 省政府规章：《山西省契税实施办法》（省政府令第133号）第10条 || 部委文件：《耕地占用税契税减免管理办法》（国税发[2004]99号） || 县级以上地税机关 ||
|-
| 7 || 棉花加工企业资格认定 || 行政法规：《棉花质量监督管理条例》（国务院令第314号）第3条

国务院文件：《国务院办公厅关于印发棉花收购加工与市场管理暂行办法的通知》（国办发[2001]65号）第5条
|| 行政法规：《棉花质量监督管理条例》（国务院令第470号2006年7月4日修订）第3条 || 省发展改革委、省工商局、省质监局 ||
|}

（六）项目名称变更（3项）
{| class="wikitable"
|-
! 序号 !! 原项目名称 !! 变更后项目名称 !! 设定依据 !! 实施机关 !! 备注
|-
| 1 || 特种作业人员（特种设备作业人员除外）操作资格认定 || 特种作业（煤矿除外）人员（特种设备作业人员除外）操作资格认定 || 法律：《中华人民共和国安全生产法》第23条

《中华人民共和国矿山安全法》第26条 || 市级以上安监部门 ||
|-
| 2 || 拍摄文物保护单位审批 || 拍摄全国重点文物保护单位审批 || 国务院决定：《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第458项 || 省文物局 ||
|-
| 3 || 拍摄馆藏文物审批 || 拍摄馆藏一级文物审批 || 行政法规：《中华人民共和国文物保护法实施条例》（国务院令第377号）第35条 || 省文物局 ||
|}

（七）实施机关变更（2项）
{| class="wikitable"
|-
! 序号 !! 项目名称 !! 设定依据 !! 原实施机关 !! 现实施机关 !! 备注
|-
| 1 || 煤矿矿长资格、矿长安全资格认定 || 法律：《中华人民共和国煤炭法》第23条

《中华人民共和国安全生产法》第20条

《中华人民共和国矿山安全法》第27条

部委文件：《关于山西省理顺煤炭工业管理体制实施意见的批复》（中央编办复字[2007]36号）
|| 省安监局 || 省煤炭工业厅 ||
|}

　　《中华人民共和国立法法》规定了政报（公报）的法律地位。在《山西政报》上刊登的省政府规章规范性文本为标准文本。

{| class="wikitable"
|-
! 序号 !! 项目名称 !! 设定依据 !! 原实施机关 !! 现实施机关 !! 备注
|-
| 2 || 煤矿特种作业人员（特种设备作业人员除外）操作资格认定 || 法律：《中华人民共和国煤炭法》第23条

《中华人民共和国矿山安全法》第26条

行政法规：《煤炭生产许可证管理办法》（国务院令第168号）第4条

部委文件：《关于山西省理顺煤炭工业管理体制实施意见的批复》（中央编办复字[2007]36号）
|| 市级以上安监部门 || 省煤炭工业厅 ||
|}

（八）合并项目（由10项合并为4项）
{| class="wikitable"
|-
! 序号 !! 原项目名称 !! 原设定依据 !! 合并后项目名称 !! 合并后设定依据 !! 实施机关
|-
| 1 || 大气污染防治设施拆除或者闲置许可 || 法律：《中华人民共和国环境保护法》第26条；《中华人民共和国大气污染防治法》第12条 || rowspan="4"|（大气、水、固体废物、噪声）污染防治设施拆除或者闲置许可 || rowspan="4"|法律：《中华人民共和国环境保护法》第26条；《中华人民共和国大气污染防治法》第12条；《中华人民共和国水污染防治法》第14条；《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第34条；《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第15条 || rowspan="4"|县级以上环保行政主管部门
|-
| 2 || 水污染防治设施拆除或者闲置许可 || 法律：《中华人民共和国环境保护法》第26条

《中华人民共和国水污染防治法》第14条
|-
| 3 || 固体废物污染防治设施拆除或者闲置许可 || 法律：《中华人民共和国环境保护法》第26条

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第34条
|-
| 4 || 噪声污染防治设施拆除或者闲置许可 || 法律：《中华人民共和国环境保护法》第26条

《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第15条
|-
| 5 || 大气排污许可证核发 || 法律：《中华人民共和国大气污染防治法》第15条；地方性法规：《山西省排放污染物许可证管理办法》第3条 || rowspan="2"|（大气、水体）排污许可证核发 || rowspan="2"|法律：《中华人民共和国大气污染防治法》第15条；《中华人民共和国水污染防治法实施细则》（国务院令第284号）第10条；地方性法规：《山西省排放污染物许可证管理办法》第3条 || rowspan="2"|县级以上环保行政主管部门
|-
| 6 || 水体排污许可证核发 || 行政法规：《中华人民共和国水污染防治法实施细则》（国务院令第284号）第10条

地方性法规：《山西省排放污染物许可证管理办法》第3条
|-
| 7 || 煤矿瓦斯监测系统工作人员上岗证审批 || 法律：《中华人民共和国安全生产法》第23条；行政法规：《煤炭生产许可证管理办法》（国务院令第168号）第4条；《乡镇煤矿管理条例》（国务院令第169号）第19条 || rowspan="2"|煤矿特种作业人员（特种设备作业人员除外）操作资格认定 || rowspan="2"|法律：《中华人民共和国安全生产法》第23条《中华人民共和国矿山安全法》第26条；行政法规：《煤炭生产许可证管理办法》（国务院令第168号）第4条；部委文件：《关于山西省理顺煤炭工业管理体制实施意见的批复》（中央编办复字[2007]36号） || rowspan="2"|省煤炭工业厅
|-
| 8 || 煤矿特种作业人员（特种设备作业人员除外）操作资格认定 || 法律：《中华人民共和国安全生产法》第23条

《中华人民共和国矿山安全法》第26条

行政法规：《煤炭生产许可证管理办法》（国务院令第168号）第4条

部委文件：《关于山西省理顺煤炭工业管理体制实施意见的批复》（中央编办复字[2007]36号）
|-
| 9 || 制作考古发掘现场专题类、直播类节目审批 || 国务院决定：《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第459项 || rowspan="2"|制作考古发掘现场专题类、直播类节目审批 || rowspan="2"|国务院决定：《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第459项 ||
|-
| 10 || 拍摄考古发掘现场审批 || 地方性法规：《山西省实施中华人民共和国文物保护法办法》（省人大常委会1993年11月23日颁布实施）第40条
|}

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