中国共产党中央委员会组织部关于进一步加强领导干部出国（境）管理监督工作的通知 - 版本历史

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	近年来，中央就加强领导干部出国（境）管理等工作出台了一系列规定。但一些地方和部门仍存在防范意识不强、执行政策不严等问题，个别领导干部外逃现象时有发生，给党和国家造成恶劣影响，广大干部群众反映强烈。为进一步加强领导干部出国（境）管理监督，现重申有关规定并提出如下要求。		近年来，中央就加强领导干部出国（境）管理等工作出台了一系列规定。但一些地方和部门仍存在防范意识不强、执行政策不严等问题，个别领导干部外逃现象时有发生，给党和国家造成恶劣影响，广大干部群众反映强烈。为进一步加强领导干部出国（境）管理监督，现重申有关规定并提出如下要求。

	一、严格领导干部出国（境）审查。要继续严格执行《因公出国人员审批管理规定》（中办发〔2012〕5号）、《关于进一步加强党员干部出国（境）管理的通知》（中纪发〔2004〕26号）等有关规定，按照干部管理权限，认真做好领导干部出国（境）审批审核、备案、登记等工作。对涉及管理人、财、物，机要档案和其他重要岗位的领导干部，以及配偶已移居国（境）外和没有配偶、子女均已移居国（境）外的领导干部，要从严把关，发现有法律法规规定不准出国（境）的人员，以及涉嫌严重违纪违法的人员，一律不得批准其出国（境）。对违规审核审批或不认真履行审核审批职责的，要严肃追究有关领导和直接责任人的责任。		一、严格领导干部出国（境）审查。要继续严格执行《因公出国人员审批管理规定》（中办发〔2012〕5号）、《[[中国共产党中央纪律检查委员会中国共产党中央委员会组织部外交部公安部国家安全部监察部人事部商务部关于进一步加强党员干部出国（境）管理的通知‎\|关于进一步加强党员干部出国（境）管理的通知]]》（中纪发〔2004〕26号）等有关规定，按照干部管理权限，认真做好领导干部出国（境）审批审核、备案、登记等工作。对涉及管理人、财、物，机要档案和其他重要岗位的领导干部，以及配偶已移居国（境）外和没有配偶、子女均已移居国（境）外的领导干部，要从严把关，发现有法律法规规定不准出国（境）的人员，以及涉嫌严重违纪违法的人员，一律不得批准其出国（境）。对违规审核审批或不认真履行审核审批职责的，要严肃追究有关领导和直接责任人的责任。

	二、切实加强领导干部出国（境）证件管理。要继续严格执行《[[中国共产党中央委员会办公厅国务院办公厅关于进一步加强因公出国（境）管理的若干规定\|关于进一步加强因公出国（境）管理的若干规定]]》（中办发〔2008〕9号）、《[[中国共产党中央纪律检查委员会中国共产党中央委员会组织部中国共产党中央外事工作领导小组办公室等9部门关于加强党政机关县（处）级以上领导干部出国（境）管理工作的意见（暂定名）\|关于加强党政机关县（处）级以上领导干部出国（境）管理工作的意见]]》（中办发〔1999〕23号）等有关规定，进一步做好领导干部出国（境）证件管理工作。要及时督促因公出国（境）的领导干部，按规定在回国（境）后7天内，将所持因公出国（境）证件交由发证机关指定的部门统一保管或注销；督促因私出国（境）的领导干部，按规定在回国（境）后10 天内，将所持因私出国（境）证件交由所在单位组织人事部门集中保管。2014年4月底前，各级组织人事部门要对领导干部出国（境）证件的集中保管情况开展一次全面检查和清理，坚决杜绝领导干部违规私自持有出国（境）证件的现象。对违反出国（境）证件管理规定，拒不交出所持出国（境）证件的领导干部，要进行批评教育或诫勉谈话，情节严重的给予组织处理或移交纪检监察机关处理。		二、切实加强领导干部出国（境）证件管理。要继续严格执行《[[中国共产党中央委员会办公厅国务院办公厅关于进一步加强因公出国（境）管理的若干规定\|关于进一步加强因公出国（境）管理的若干规定]]》（中办发〔2008〕9号）、《[[中国共产党中央纪律检查委员会中国共产党中央委员会组织部中国共产党中央外事工作领导小组办公室等9部门关于加强党政机关县（处）级以上领导干部出国（境）管理工作的意见（暂定名）\|关于加强党政机关县（处）级以上领导干部出国（境）管理工作的意见]]》（中办发〔1999〕23号）等有关规定，进一步做好领导干部出国（境）证件管理工作。要及时督促因公出国（境）的领导干部，按规定在回国（境）后7天内，将所持因公出国（境）证件交由发证机关指定的部门统一保管或注销；督促因私出国（境）的领导干部，按规定在回国（境）后10 天内，将所持因私出国（境）证件交由所在单位组织人事部门集中保管。2014年4月底前，各级组织人事部门要对领导干部出国（境）证件的集中保管情况开展一次全面检查和清理，坚决杜绝领导干部违规私自持有出国（境）证件的现象。对违反出国（境）证件管理规定，拒不交出所持出国（境）证件的领导干部，要进行批评教育或诫勉谈话，情节严重的给予组织处理或移交纪检监察机关处理。

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=历史沿革=
2014年3月16日　　中国共产党中央委员会组织部关于进一步加强领导干部出国（境）管理监督工作的通知　　组通字〔2014〕14号　　2014年3月16日　　执行

=正文=
各省、自治区、直辖市党委组织部，中央和国家机关各部委、各人民团体组织人事部门，新疆生产建设兵团党委组织部，各中管金融企业党委，部分国有重要骨干企业党组（党委），部分高等学校党委：

　　近年来，中央就加强领导干部出国（境）管理等工作出台了一系列规定。但一些地方和部门仍存在防范意识不强、执行政策不严等问题，个别领导干部外逃现象时有发生，给党和国家造成恶劣影响，广大干部群众反映强烈。为进一步加强领导干部出国（境）管理监督，现重申有关规定并提出如下要求。

　　一、严格领导干部出国（境）审查。要继续严格执行《因公出国人员审批管理规定》（中办发〔2012〕5号）、《关于进一步加强党员干部出国（境）管理的通知》（中纪发〔2004〕26号）等有关规定，按照干部管理权限，认真做好领导干部出国（境）审批审核、备案、登记等工作。对涉及管理人、财、物，机要档案和其他重要岗位的领导干部，以及配偶已移居国（境）外和没有配偶、子女均已移居国（境）外的领导干部，要从严把关，发现有法律法规规定不准出国（境）的人员，以及涉嫌严重违纪违法的人员，一律不得批准其出国（境）。对违规审核审批或不认真履行审核审批职责的，要严肃追究有关领导和直接责任人的责任。

　　二、切实加强领导干部出国（境）证件管理。要继续严格执行《[[中国共产党中央委员会办公厅国务院办公厅关于进一步加强因公出国（境）管理的若干规定|关于进一步加强因公出国（境）管理的若干规定]]》（中办发〔2008〕9号）、《[[中国共产党中央纪律检查委员会中国共产党中央委员会组织部中国共产党中央外事工作领导小组办公室等9部门关于加强党政机关县（处）级以上领导干部出国（境）管理工作的意见（暂定名）|关于加强党政机关县（处）级以上领导干部出国（境）管理工作的意见]]》（中办发〔1999〕23号）等有关规定，进一步做好领导干部出国（境）证件管理工作。要及时督促因公出国（境）的领导干部，按规定在回国（境）后7天内，将所持因公出国（境）证件交由发证机关指定的部门统一保管或注销；督促因私出国（境）的领导干部，按规定在回国（境）后10 天内，将所持因私出国（境）证件交由所在单位组织人事部门集中保管。2014年4月底前，各级组织人事部门要对领导干部出国（境）证件的集中保管情况开展一次全面检查和清理，坚决杜绝领导干部违规私自持有出国（境）证件的现象。对违反出国（境）证件管理规定，拒不交出所持出国（境）证件的领导干部，要进行批评教育或诫勉谈话，情节严重的给予组织处理或移交纪检监察机关处理。

　　三、进一步强化领导干部日常管理监督。坚持从严管理监督干部，继续严格执行《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》（中办发〔2010〕15号）、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》（中办发〔2010〕16号）两项法规及其配套文件，督促领导干部如实完整填报个人有关事项，了解掌握领导干部持有因私出国（境）证件、因私出国（境）、配偶子女移居国（境）外等情况。对配偶已移居国（境）外和没有配偶、子女均已移居国（境）外的领导干部，要严格执行任职岗位管理有关规定，该调整的坚决予以调整；对领导干部本人欺瞒组织、私自获取外国国籍或者国（境）外永久居留权、长期居留许可的，要会同纪检监察机关果断处置、严肃查处。

　　四、加强协作配合与信息沟通。严格执行干部监督信息报送制度，凡发现有领导干部外逃或涉嫌外逃的，要在48小时内逐级上报至中央组织部干部监督局。各级组织人事部门要加强与纪检监察、审判、检察、公安、国家安全和外事等部门的沟通协调，密切配合，齐抓共管，建立健全信息共享和预警机制，及时沟通情况，形成监管合力，积极主动地做好防范领导干部外逃有关工作。

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