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国家税务局关于军火武器合同免征印花税问题的通知

2023-05-08T03:53:38Z

郭伟：

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=历史沿革=
1990年11月27日　　国家税务局关于军火武器合同免征印花税问题的通知　　国税发〔1990〕200号　　1991年1月1日　　执行

=正文=
　　最近，一些地区和部门询问，对军火武器的研制和供应合同是否征收印花税。经研究，考虑到军火武器的研制、生产和供应具有一定的特殊性，现明确对下列合同免征印花税。

　　一、国防科工委管辖的军工企业和科研单位，与军队、武警总队、公安、国家安全部门，为研制和供应军火武器（包括指挥、侦察、通讯装备，下同）所签订的合同免征印花税。

　　二、国防科工委管辖的军工系统内各单位之间，为研制军火武器所签订的合同免征印花税。

　　本通知自1991年1月1日起执行。
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[[Category:1990|N]][[Category:国家税务总局]][[Category:印花税]][[Category:制造业]]

人事部关于印发《企事业单位评聘专业技术职务若干问题暂行规定》的通知

2023-05-08T03:53:17Z

郭伟：

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=历史沿革=
1990年11月10日　　人事部关于印发《企事业单位评聘专业技术职务若干问题暂行规定》的通知　　人职发〔1990〕4号　　1990年11月10日　　执行

=正文=
各省、自治区、直辖市及计划单列市人事（劳动人事）厅（局）、职改办，国务院各部（委）、各直属机构人事（干部）部门：

　　现将《企事业单位评聘专业技术职务若干问题暂行规定》印发给你们，请遵照试行。

<center>'''企事业单位评聘专业技术职务若干问题暂行规定'''</center>

　　目前，全国企事业单位首次专业技术职务评聘工作已经结束。为适应治理整顿、深化改革的需要，完善专业技术职务聘任制度，使评聘专业技术职务转入经常性工作，遵照1990年5月22日第l00次国务院总理办公会议精神，对当前专业技术职务评聘工作的若干问题，作如下规定：

　　一、专业技术职务评聘工作是各级人事管理工作的一部分。各企事业单位可以根据专业技术工作的实际需要，按照中发〔1986〕3号、国发〔1986〕27号文件和各专业技术职务试行条例，开展经常性的专业技术职务评聘工作。

　　二、按照中共中央办公厅厅字〔1988〕8号文件规定，全国的改革职称制度、实行专业技术职务聘任制的工作，在国务院领导下，由人事部负责指导、组织和协调。各省、自治区、直辖市和国务院各部门都要坚决执行统一制定的政策和评聘的标准，不得自行其是。如果需要根据本地区、本部门的实际情况，另行制定具体政策和特殊规定，须报经人事部审核批准。

　　三、开展经常性的专业技术职务评聘工作，必须在科学合理地设置专业技术岗位的基础上进行。各地区、各部门要认真总结首次评聘工作中设置专业技术岗位的经验，检查、督促、指导所属企事业单位在国家批准的人员编制、首次评聘下达的高、中级职务数额和工资总额内，按照职位分类原理，根据工作需要设置和调整专业技术岗位，明确岗位职责。各地区、各部门根据企业、事业以及不同类别单位的实际情况，审定各级专业技术岗位设置，如认为有必要，可提出专业技术职务结构比例和专业技术职务设置最高档次的指导性意见。

　　四、企事业单位因自然减员、调动、解聘等原因出现岗位人员空缺时，可根据工作需要进行补缺。由于事业发展以及破格评聘优秀中青年拔尖人才等原因，需要增设专业技术岗位，须在规定的增资指标范围内，经省、部级人事（职改）部门批准。

　　五、一九八七年以来新建企事业单位，应在批准的人员编制和工资总额内，科学合理地设置专业技术岗位，经上级主管部门和人事（职改）部门审定批准后，按照规定的程序，逐步开展专业技术职务评聘工作。

　　六、评聘专业技术职务必须严格坚持专业技术职务试行条例所规定的能力、业绩、资历、本专业（或相近专业）学历和相应的外语水平等基本任职条件。各地区、各部门要清理检查首次评聘工作中制定下发的文件，对于不符合专业技术职务试行条例的规定和扩大范围、放宽条件、降低标准的有关文件（含实施意见或细则），一律停止执行。今后申报评聘专业技术职务应具备国家教委承认的本专业（或相近专业）的学历，各种培训班颁发的结业证书或专业证书不再作为评聘专业技术职务的学历依据。

　　七、各地区、各部门要切实按照试行条例的有关规定，严格控制评聘范围，不得自行设置和任意靠用专业技术职务系列。

　　八、评聘专业技术职务要结合实际情况，坚持正确的政策导向，引导专业技术人员努力做好本职工作，注重工作实绩，积极为优秀中青年人才脱颖而出创造条件，不搞论资排辈，不拘一格选拔人才。对不具备专业技术职务试行条例规定的学历、资历条件，但确有真才实学、成绩显著、贡献突出的，可根据具体情况和工作需要破格评聘专业技术职务。具体破格条件由各地区、各部门提出，报人事部审核。

　　九、企事业单位行政领导原则上不兼任专业技术职务。确需技术行政领导兼任的，必须符合相应的任职条件，履行相应的职责，占用本单位的专业技术职务数额。兼任高级专业技术职务的报省、部级人事（职改）部门批准，兼任中级专业技术职务的报地、市级人事（职改）部门批准，并按规定的程序评聘。

　　十、今后各地区、各部门对达到离退休年龄的专业技术人员，除个别确因工作需要，按有关文件规定，延缓办理离退休手续的以外，不再评定专业技术职务。

　　十一、各地区、各部门应重新组建评审委员会，评委会应由包括中、青年专家在内的具有本专业较高专业技术水平的专家组成。中、初级评审委员会应由上级人事（职改）部门批准。高级评审委员会由省、部级人事（职改）部门批准组建，报人事部备案。一些国务院部门设在地方的直属单位不具备组建某些系列评委会条件的，不能自行组建，可以委托当地的有关评委会统一组织评审。评委会的评审工作每年举行一次。评委会成员应遵守职业道德，办事公道。在评审评委本人或其亲属专业技术职务时，实行回避制度。要改进评审方法，实行考试（含答辩）、考核、评审相结合，对不同系列、不同层次各有侧重的办法，客观公正地测定申报人的任职条件和履行职责的能力、水平，具体内容和方式由各地区、各部门确定。评审结果应报相应的人事（职改）部门审批备案。

　　十二、聘任专业技术职务，要严格掌握思想政治标准，坚持德才兼备的原则，实行择优聘任和竞争聘任，不搞论资排辈。要有明确的聘任期限。聘期一般为一至三年，也可与一个重大项目（一项课题）的周期相同。在聘期内或聘任期满，经严格考核不能履行岗位职责，不能完成岗位任期目标的人员，应解除聘约，按本人条件和工作需要另行聘任适当职务，享受新任职务的工资待遇。对解聘、低聘的人员，可按其晋升专业技术职务所增加的工资至少降低一级的办法处理。

　　十三、各单位应加强对国家教委承认的正规大、中专院校毕业生（含研究生）见习期的考核工作。根据拟聘专业技术岗位的职责要求，对其政治表现和从事该岗位专业技术工作的能力、水平、工作成绩等，进行全面的考核。见习期满并考核合格，可按试行条例的规定聘任相应的专业技术职务。

　　十四、评聘的专业技术职务，经批准在哪个范围内评聘的，则在哪个范围内有效。专业技术人员调动工作或变更工作专业，应按拟新聘职务的管理办法和任职条件要求，重新考核、评审或确认任职资格、经过试用考察，按工作岗位需要聘任适当的职务，并按新聘职务享受相应的工资待遇。

　　十五、企事业单位受聘担任专业技术职务人员的职务工资，一律从聘任之下月起，分别按有关工资的规定和标准计发。目前经济效益很差的企业，如何兑现职务工资，由企业主管部门研究确定。

　　十六、各地区、各部门要指导企事业单位结合各自的特点，建立健全专业技术人员考核制度和考绩档案。考核应按干部管理权限进行，注重政治标准，以履行岗位职责的工作实绩为主要内容，实行定性考核与定量考核相结合，平时考核与任期期满考核相结合。考核要广泛听取领导、专家和群众的意见。考核结果要记入考绩档案。作为续聘、低聘、解聘、或晋升、奖惩的依据。

　　十七、各级人事（职改）部门要按照人事部关于计算机应用软件人员、统计员等资格考试的有关规定，组织做好专业技术资格全国统一考试的试点工作。考试合格者，发给由人事部统一印制的《专业技术资格证书》，全国有效。今后，凡全国统一组织资格考试的，不再进行专业技术资格的评审工作。

　　十八、对于特大型、大型企业和重点事业单位中主体系列的高层次人员，在核定岗位设置和实行考评结合的基础上，由本单位提出申请，经省、部级人事（职改）部门批准，可有计划、有步骤、稳妥地进行评聘分开的试点。任职资格不与工资待遇挂钩。

　　十九、各级人事（职改）部门要加强对专业技术职务评聘和资格考试工作的组织领导和监督检查，严肃纪律。对评聘、资格考试工作中出现的不正之风、弄虚作假等行为除给予当事人必要的行政处分外，还要追究单位领导人的责任；对有评审权的单位，可令其暂停评审直至收回评审权。

　　二十、本规定自发布之日起实行。由人事部负责解释。过去未经中共中央、国务院批准的有关职称改革文件，凡与本规定不一致的，按本规定执行。
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[[Category:1990|N]][[Category:人事部]]

总会计师条例

2023-05-08T03:52:13Z

郭伟：

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=历史沿革=
1990年12月31日　　总会计师条例　　中华人民共和国国务院令1990年第72号　　1990年12月31日　　施行

2010年12月29日　　国务院关于废止和修改部分行政法规的决定　　中华人民共和国国务院令2010年第588号　　2010年12月29日　　修改

=正文=
<center>'''总会计师条例'''</center>

==第一章总则==
　　第一条为了确定总会计师的职权和地位，发挥总会计师在加强经济管理、提高经济效益中的作用，制定本条例。

　　第二条全民所有制大、中型企业设置总会计师；事业单位和业务主管部门根据需要，经批准可以设置总会计师。

　　总会计师的设置、职权、任免和奖惩，依照本条例的规定执行。

　　第三条总会计师是单位行政领导成员，协助单位主要行政领导人工作，直接对单位主要行政领导人负责。

　　第四条凡设置总会计师的单位，在单位行政领导成员中，不设与总会计师职权重叠的副职。

　　第五条总会计师组织领导本单位的财务管理、成本管理、预算管理、会计核算和会计监督等方面的工作，参与本单位重要经济问题的分析和决策。

　　第六条总会计师具体组织本单位执行国家有关财经法律、法规、方针、政策和制度，保护国家财产。

　　总会计师的职权受国家法律保护。单位主要行政领导人应当支持并保障总会计师依法行使职权。

==第二章总会计师的职责==

　　第七条总会计师负责组织本单位的下列工作：

　　（一）编制和执行预算、财务收支计划、信贷计划，拟订资金筹措和使用方案，开辟财源，有效地使用资金；

　　（二）进行成本费用预测、计划、控制、核算、分析和考核，督促本单位有关部门降低消耗、节约费用、提高经济效益；

　　（三）建立、健全经济核算制度，利用财务会计资料进行经济活动分析；

　　（四）承办单位主要行政领导人交办的其他工作。

　　第八条总会计师负责对本单位财会机构的设置和会计人员的配备、会计专业职务的设置和聘任提出方案；组织会计人员的业务培训和考核；支持会计人员依法行使职权。

　　第九条总会计师协助单位主要行政领导人对企业的生产经营、行政事业单位的业务发展以及基本建设投资等问题作出决策。

　　总会计师参与新产品开发、技术改造、科技研究、商品（劳务）价格和工资奖金等方案的制定；参与重大经济合同和经济协议的研究、审查。

==第三章总会计师的权限==

　　第十条总会计师对违反国家财经法律、法规、方针、政策、制度和有可能在经济上造成损失、浪费的行为，有权制止或者纠正。制止或者纠正无效时，提请单位主要行政领导人处理。

　　单位主要行政领导人不同意总会计师对前款行为的处理意见的，总会计师应当依照《中华人民共和国会计法》的有关规定执行。

　　第十一条总会计师有权组织本单位各职能部门、直属基层组织的经济核算、财务会计和成本管理方面的工作。

　　第十二条总会计师主管审批财务收支工作。除一般的财务收支可以由总会计师授权的财会机构负责人或者其他指定人员审批外，重大的财务收支，须经总会计师审批或者由总会计师报单位主要行政领导人批准。

　　第十三条预算、财务收支计划、成本和费用计划、信贷计划、财务专题报告、会计决算报表，须经总会计师签署。

　　涉及财务收支的重大业务计划、经济合同、经济协议等，在单位内部须经总会计师会签。

　　第十四条会计人员的任用、晋升、调动、奖惩，应当事先征求总会计师的意见。财会机构负责人或者会计主管人员的人选，应当由总会计师进行业务考核，依照有关规定审批。

==第四章任免与奖惩==
　　第十五条企业的总会计师由本单位主要行政领导人提名，政府主管部门任命或者聘任；免职或者解聘程序与任命或者聘任程序相同。

　　事业单位和业务主管部门的总会计师依照干部管理权限任命或者聘任；免职或者解聘程序与任命或者聘任程序相同。

　　第十六条总会计师必须具备下列条件：

　　（一）坚持社会主义方向，积极为社会主义建设和改革开放服务；

　　（二）坚持原则，廉洁奉公；

　　（三）取得会计师任职资格后，主管一个单位或者单位内一个重要方面的财务会计工作时间不少于三年；

　　（四）有较高的理论政策水平，熟悉国家财经法律、法规、方针、政策和制度，掌握现代化管理的有关知识；

　　（五）具备本行业的基本业务知识，熟悉行业情况，有较强的组织领导能力；

　　（六）身体健康，能胜任本职工作。

　　第十七条总会计师在工作中成绩显著，有下列情形之一的，依照国家有关企业职工或者国家行政机关工作人员奖惩的规定给予奖励：

　　（一）在加强财务会计管理，应用现代化会计方法和技术手段，提高财务管理水平和经济效益方面，取得显著成绩的；

　　（二）在组织经济核算，挖掘增产节约，增收节支潜力，加速资金周转，提高资金使用效果方面，取得显著成绩的；

　　（三）在维护国家财经纪律，抵制违法行为，保护国家财产，防止或者避免国家财产遭受重大损失方面，有突出贡献的；

　　（四）在廉政建设方面，事迹突出的；

　　（五）有其他突出成就或者模范事迹的。

　　第十八条总会计师在工作中有下列情形之一的，应当区别情节轻重，依照国家有关企业职工或者国家行政机关工作人员奖惩的规定给予处分：

　　（一）违反法律、法规、方针、政策和财经制度，造成财会工作严重混乱的；

　　（二）对偷税漏税、截留应当上交国家的收入，滥发奖金、补贴，挥霍浪费国家资财，损害国家利益的行为，不抵制、不制止、不报告，致使国家利益遭受损失的；

　　（三）在其主管的工作范围内发生严重扣误，或者由于玩忽职守，致使国家利益遭受损失的；

　　（四）以权谋私，弄虚作假，徇私舞弊，致使国家利益遭受损失，或者造成恶劣影响的；

　　（五）有其他渎职行为和严重错误的。

　　总会计师有前款所列行为，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第十九条单位主要行政领导人阻碍总会计师行使职权的，以及对其打击报复或者变相打击报复的，上级主管单位应当根据情节给予行政处分。情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

==第五章附则==
　　第二十条城乡集体所有制企业事业单位需要设置总会计师的，参照本条例执行。

　　第二十一条各省、自治区、直辖市，国务院各部门可以根据本条例的规定，结合本地区、本部门的实际情况制定实施办法。

　　第二十二条本条例由财政部负责解释。

　　第二十三条本条例自发布之日起施行。1983年10月18日国务院批转国家经济委员会、财政部《关于国营工业、交通企业设置总会计师的几项规定（草案）》、1978年9月12日国务院发布的《会计人员职权条例》中有关总会计师的规定同时废止。
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[[Category:1990|D]][[Category:国务院]]

全国人民代表大会常务委员会关于惩治走私、制作、贩卖、传播淫秽物品的犯罪分子的决定

2023-05-08T03:51:46Z

郭伟：

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=历史沿革=
1990年12月28日　　全国人民代表大会常务委员会关于惩治走私、制作、贩卖、传播淫秽物品的犯罪分子的决定　　第七届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议　　中华人民共和国主席令1990年第39号　　1990年12月28日　　施行

2009年8月27日　　全国人民代表大会常务委员会关于修改部分法律的决定　　第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议　　中华人民共和国主席令2009年第18号　　2009年8月27日　　修改

=正文=
　　为了惩治走私、制作、贩卖、传播淫秽的书刊、影片、录像带、录音带、图片或者其他淫秽物品的犯罪分子，维护社会治安秩序，加强社会主义精神文明建设，抵制资产阶级腐朽思想的侵蚀，特作如下决定：

　　一、以牟利或者传播为目的，走私淫秽物品的，依照关于惩治走私罪的补充规定处罚。不是为了牟利、传播，携带、邮寄少量淫秽物品进出境的，依照海关法的有关规定处罚。

　　二、以牟利为目的，制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽物品的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。情节较轻的，由公安机关依照治安管理处罚法的有关规定处罚。

　　为他人提供书号，出版淫秽书刊的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；明知他人用于出版淫秽书刊而提供书号的，依照前款的规定处罚。

　　三、在社会上传播淫秽的书刊、影片、录像带、录音带、图片或者其他淫秽物品，情节严重的，处二年以下有期徒刑或者拘役。情节较轻的，由公安机关依照治安管理处罚法的有关规定处罚。

　　组织播放淫秽的电影、录像等音像制品的，处三年以下有期徒刑或者拘役，可以并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。情节较轻的，由公安机关依照治安管理处罚条例的有关规定处罚。

　　制作、复制淫秽的电影、录像等音像制品组织播放的，依照第二款的规定从重处罚。

　　向不满十八岁的未成年人传播淫秽物品的，从重处罚。

　　不满十六岁的未成年人传抄、传看淫秽的图片、书刊或者其他淫秽物品的，家长、学校应当加强管教。

　　四、利用淫秽物品进行流氓犯罪的，依照刑法第一百六十条的规定处罚；流氓犯罪集团的首要分子，或者进行流氓犯罪活动危害特别严重的，依照关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定第一条的规定，可以在刑法规定的最高刑以上处刑，直至判处死刑。

　　利用淫秽物品传授犯罪方法的，依照关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定第二条的规定处罚，情节特别严重的，处无期徒刑或者死刑。

　　五、单位有本决定第一条、第二条、第三条规定的违法犯罪行为的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照各该条的规定处罚，对单位判处罚金或者予以罚款，行政主管部门并可以责令停业整顿或者吊销执照。

　　六、有下列情节之一的，依照本决定有关规定从重处罚：

　　（一）犯罪集团的首要分子；

　　（二）国家工作人员利用工作职务便利，走私、制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽物品的；

　　（三）管理录像、照像、复印等设备的人员，利用所管理的设备，犯有本决定第二条、第三条、第四条规定的违法犯罪行为的；

　　（四）成年人教唆不满十八岁的未成年人走私、制作、复制、贩卖、传播淫秽物品的。

　　七、淫秽物品和走私、制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽物品的违法所得以及属于本人所有的犯罪工具，予以没收。没收的淫秽物品，按照国家规定销毁。罚没收入一律上缴国库。

　　八、本决定所称淫秽物品，是指具体描绘性行为或者露骨宣扬色情的诲淫性的书刊、影片、录像带、录音带、图片及其他淫秽物品。

　　有关人体生理、医学知识的科学著作不是淫秽物品。

　　包含有色情内容的有艺术价值的文学、艺术作品不视为淫秽物品。

　　淫秽物品的种类和目录，由国务院有关主管部门规定。

　　九、本决定自公布之日起施行。
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[[Category:1990|D]][[Category:全国人民代表大会]]

中华人民共和国缔结条约程序法

2023-05-08T03:51:21Z

郭伟：

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=历史沿革=
1990年12月28日　　中华人民共和国缔结条约程序法　　第七届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议　　中华人民共和国主席令1990年第37号　　1990年12月28日　　施行

=正文=
<center>'''中华人民共和国缔结条约程序法'''</center>

　　第一条　根据中华人民共和国宪法，制定本法。

　　第二条　本法适用于中华人民共和国同外国缔结的双边和多边条约、协定和其他具有条约、协定性质的文件。

　　第三条　中华人民共和国国务院，即中央人民政府，同外国缔结条约和协定。

　　中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会决定同外国缔结的条约和重要协定的批准和废除。

　　中华人民共和国主席根据全国人民代表大会常务委员会的决定，批准和废除同外国缔结的条约和重要协定。

　　中华人民共和国外交部在国务院领导下管理同外国缔结条约和协定的具体事务。

　　第四条　中华人民共和国以下列名义同外国缔结条约和协定：

　　（一）中华人民共和国；

　　（二）中华人民共和国政府；

　　（三）中华人民共和国政府部门。

　　第五条谈判和签署条约、协定的决定程序如下：

　　（一）以中华人民共和国名义谈判和签署条约、协定，由外交部或者国务院有关部门会同外交部提出建议并拟订条约、协定的中方草案，报请国务院审核决定；

　　（二）以中华人民共和国政府名义谈判和签署条约、协定，由外交部提出建议并拟订条约、协定的中方草案，或者由国务院有关部门提出建议并拟订条约、协定的中方草案，同外交部会商后，报请国务院审核决定。属于具体业务事项的协定，经国务院同意，协定的中方草案由国务院有关部门审核决定，必要时同外交部会商；

　　（三）以中华人民共和国政府部门名义谈判和签署属于本部门职权范围内事项的协定，由本部门决定或者本部门同外交部会商后决定；涉及重大问题或者涉及国务院其他有关部门职权范围的，由本部门或者本部门同国务院其他有关部门会商后，报请国务院决定。协定的中方草案由本部门审核决定，必要时同外交部会商。

　　经国务院审核决定的条约、协定的中方草案，经谈判需要作重要改动的，重新报请国务院审核决定。

　　第六条　谈判和签署条约、协定的代表按照下列程序委派：

　　（一）以中华人民共和国名义或者中华人民共和国政府名义缔结条约、协定，由外交部或者国务院有关部门报请国务院委派代表。代表的全权证书由国务院总理签署，也可以由外交部长签署；

　　（二）以中华人民共和国政府部门名义缔结协定，由部门首长委派代表。代表的授权证书由部门首长签署。部门首长签署以本部门名义缔结的协定，各方约定出具全权证书的，全权证书由国务院总理签署，也可以由外交部长签署。

　　下列人员谈判、签署条约、协定，无须出具全权证书：

　　（一）国务院总理、外交部长；

　　（二）谈判、签署与驻在国缔结条约、协定的中华人民共和国驻该国使馆馆长，但是各方另有约定的除外；

　　（三）谈判、签署以本部门名义缔结协定的中华人民共和国政府部门首长，但是各方另有约定的除外；

　　（四）中华人民共和国派往国际会议或者派驻国际组织，并在该会议或者该组织内参加条约、协定谈判的代表，但是该会议另有约定或者该组织章程另有规定的除外。

　　第七条　条约和重要协定的批准由全国人民代表大会常务委员会决定。

　　前款规定的条约和重要协定是指：

　　（一）友好合作条约、和平条约等政治性条约；

　　（二）有关领土和划定边界的条约、协定；

　　（三）有关司法协助、引渡的条约、协定；

　　（四）同中华人民共和国法律有不同规定的条约、协定；

　　（五）缔约各方议定须经批准的条约、协定；

　　（六）其他须经批准的条约、协定。

　　条约和重要协定签署后，由外交部或者国务院有关部门会同外交部，报请国务院审核；由国务院提请全国人民代表大会常务委员会决定批准；中华人民共和国主席根据全国人民代表大会常务委员会的决定予以批准。

　　双边条约和重要协定经批准后，由外交部办理与缔约另一方互换批准书的手续；多边条约和重要协定经批准后，由外交部办理向条约、协定的保存国或者国际组织交存批准书的手续。批准书由中华人民共和国主席签署，外交部长副署。

　　第八条　本法第七条第二款所列范围以外的国务院规定须经核准或者缔约各方议定须经核准的协定和其他具有条约性质的文件签署后，由外交部或者国务院有关部门会同外交部，报请国务院核准。

　　协定和其他具有条约性质的文件经核准后，属于双边的，由外交部办理与缔约另一方互换核准书或者以外交照会方式相互通知业已核准的手续；属于多边的，由外交部办理向有关保存国或者国际组织交存核准书的手续。核准书由国务院总理签署，也可以由外交部长签署。

　　第九条　无须全国人民代表大会常务委员会决定批准或者国务院核准的协定签署后，除以中华人民共和国政府部门名义缔结的协定由本部门送外交部登记外，其他协定由国务院有关部门报国务院备案。

　　第十条　缔约双方为使同一条约、协定生效需要履行的国内法律程序不同的，该条约、协定于缔约双方完成各自法律程序并以外交照会方式相互通知后生效。

　　前款所列条约、协定签署后，应当区别情况依照本法第七条、第八条、第九条的规定办理批准、核准、备案或者登记手续。通知照会的手续由外交部办理。

　　第十一条　加入多边条约和协定，分别由全国人民代表大会常务委员会或者国务院决定。

　　加入多边条约和协定的程序如下：

　　（一）加入属于本法第七条第二款所列范围的多边条约和重要协定，由外交部或者国务院有关部门会同外交部审查后，提出建议，报请国务院审核；由国务院提请全国人民代表大会常务委员会作出加入的决定。加入书由外交部长签署，具体手续由外交部办理；

　　（二）加入不属于本法第七条第二款所列范围的多边条约、协定，由外交部或者国务院有关部门会同外交部审查后，提出建议，报请国务院作出加入的决定。加入书由外交部长签署，具体手续由外交部办理。

　　第十二条　接受多边条约和协定，由国务院决定。

　　经中国代表签署的或者无须签署的载有接受条款的多边条约、协定，由外交部或者国务院有关部门会同外交部审查后，提出建议，报请国务院作出接受的决定。接受书由外交部长签署，具体手续由外交部办理。

　　第十三条　中华人民共和国同外国缔结的双边条约、协定，以中文和缔约另一方的官方文字写成，两种文本同等作准；必要时，可以附加使用缔约双方同意的另一种第三国文字，作为同等作准的第三种正式文本或者作为起参考作用的非正式文本；经缔约双方同意，也可以规定对条约、协定的解释发生分歧时，以该第三种文本为准。

　　某些属于具体业务事项的协定，以及同国际组织缔结的条约、协定，经缔约双方同意或者依照有关国际组织章程的规定，也可以只使用国际上较通用的一种文字。

　　第十四条　以中华人民共和国或者中华人民共和国政府名义缔结的双边条约、协定的签字正本，以及经条约、协定的保存国或者国际组织核证无误的多边条约、协定的副本，由外交部保存；以中华人民共和国政府部门名义缔结的双边协定的签字正本，由本部门保存。

　　第十五条　经全国人民代表大会常务委员会决定批准或者加入的条约和重要协定，由全国人民代表大会常务委员会公报公布。其他条约、协定的公布办法由国务院规定。

　　第十六条　中华人民共和国缔结的条约和协定由外交部编入《中华人民共和国条约集》。

　　第十七条　中华人民共和国缔结的条约和协定由外交部按照联合国宪章的有关规定向联合国秘书处登记。

　　中华人民共和国缔结的条约和协定需要向其他国际组织登记的，由外交部或者国务院有关部门按照各该国际组织章程的规定办理。

　　第十八条　中华人民共和国同国际组织缔结条约和协定的程序，依照本法及有关国际组织章程的规定办理。

　　第十九条　中华人民共和国缔结的条约和协定的修改、废除或者退出的程序，比照各该条约、协定的缔结的程序办理。

　　第二十条　国务院可以根据本法制定实施条例。

　　第二十一条　本法自公布之日起施行。
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[[Category:1990|D]][[Category:全国人民代表大会]]

国家税务局民政部关于县级以上民政部门对所举办的社会福利企业减免税金提取问题的通知

2023-05-08T03:50:24Z

郭伟：

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=历史沿革=
1990年9月10日　　国家税务局民政部关于县级以上民政部门对所举办的社会福利企业减免税金提取问题的通知　　国税发〔1990〕139号　　1991年1月1日　　执行

=正文=
各省、自治区、直辖市税务局、民政厅（局），各计划单列市税务局、民政局：

　　为了更有效地发挥减免税金在促进社会福利企业技术进步、发展生产上的作用，增强民政主管部门参与宏观经济管理的能力，推动社会福利企业的健康发展，县级以上（含县级，下同）民政部门可从所属社会福利企业减免的税金中提取一定比例集中使用，现规定如下：

　　一、县级以上民政部门可从其直接投资兴办的社会福利企业减免税金中提取10%，但对亏损的减免税企业不得提取。

　　二、凡按《关于严格减税、免税管理的规定（试行）》办理，并转入社会福利企业单独设立帐户核算的各类减免税金，作为计算提取的基数。

　　三、按年度在企业所得税汇算清缴结束后，一次提取，不得预提。

　　四、县级以上民政部门从所属社会福利企业提取的减免税金，是有特定用途的专用基金，应在银行专户存储，专款专用，其使用范围限于如下几项：

　　（一）社会福利企业技术改造项目投资；

　　（二）微利、亏损社会福利企业的扶持资金和亏损弥补；

　　（三）社会福利企业的流动资金补充；

　　（四）社会福利企业举借银行贷款的贴息；

　　（五）社会福利企业其它发展生产支出；

　　（六）国家税务局允许的其它项目开支。

　　五、提取的减免税金由县以上各级民政部门掌握，在所属社会福利企业间调剂使用，不得层层提留，不得用于行政性及非生产性支出。县级以上民政部门要在年终，将当年提取、使用、结存减免税金的情况编制决算，报送同级税务部门，自觉接受税务部门的监督、管理和检查。

　　六、本通知自一九九一年一月一日起执行。
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[[Category:1990|9]][[Category:国家税务局]]

中华人民共和国铁路法

2023-05-08T03:49:58Z

郭伟：

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=历史沿革=
1990年9月7日　　中华人民共和国铁路法　　第七届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议　　中华人民共和国主席令1990年第32号　　1991年5月1日　　施行

2009年8月27日　　全国人民代表大会常务委员会关于修改部分法律的决定　　第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议　　中华人民共和国主席令2009年第18号　　2009年8月27日　　修改

2015年4月24日　　全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国义务教育法》等五部法律的决定　　第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议　　中华人民共和国主席令2015年第25号　　2015年4月24日　　修改

=正文=
<center>'''中华人民共和国铁路法'''</center>

==第一章总则==
　　第一条为了保障铁路运输和铁路建设的顺利进行，适应社会主义现代化建设和人民生活的需要，制定本法。

　　第二条本法所称铁路，包括国家铁路、地方铁路、专用铁路和铁路专用线。

　　国家铁路是指由国务院铁路主管部门管理的铁路。

　　地方铁路是指由地方人民政府管理的铁路。

　　专用铁路是指由企业或者其他单位管理，专为本企业或者本单位内部提供运输服务的铁路。

　　铁路专用线是指由企业或者其他单位管理的与国家铁路或者其他铁路线路接轨的岔线。

　　第三条国务院铁路主管部门主管全国铁路工作，对国家铁路实行高度集中、统一指挥的运输管理体制，对地方铁路、专用铁路和铁路专用线进行指导、协调、监督和帮助。

　　国家铁路运输企业行使法律、行政法规授予的行政管理职能。

　　第四条国家重点发展国家铁路，大力扶持地方铁路的发展。

　　第五条铁路运输企业必须坚持社会主义经营方向和为人民服务的宗旨，改善经营管理，切实改进路风，提高运输服务质量。

　　第六条公民有爱护铁路设施的义务。禁止任何人破坏铁路设施，扰乱铁路运输的正常秩序。

　　第七条铁路沿线各级地方人民政府应当协助铁路运输企业保证铁路运输安全畅通，车站、列车秩序良好，铁路设施完好和铁路建设顺利进行。

　　第八条国家铁路的技术管理规程，由国务院铁路主管部门制定，地方铁路、专用铁路的技术管理办法，参照国家铁路的技术管理规程制定。

　　第九条国家鼓励铁路科学技术研究，提高铁路科学技术水平。对在铁路科学技术研究中有显著成绩的单位和个人给予奖励。

==第二章铁路运输营业==
　　第十条铁路运输企业应当保证旅客和货物运输的安全，做到列车正点到达。

　　第十一条铁路运输合同是明确铁路运输企业与旅客、托运人之间权利义务关系的协议。

　　旅客车票、行李票、包裹票和货物运单是合同或者合同的组成部分。

　　第十二条铁路运输企业应当保证旅客按车票载明的日期、车次乘车，并到达目的站。因铁路运输企业的责任造成旅客不能按车票载明的日期、车次乘车的，铁路运输企业应当按照旅客的要求，退还全部票款或者安排改乘到达相同目的站的其他列车。

　　第十三条铁路运输企业应当采取有效措施做好旅客运输服务工作，做到文明礼貌、热情周到，保持车站和车厢内的清洁卫生，提供饮用开水，做好列车上的饮食供应工作。

　　铁路运输企业应当采取措施，防止对铁路沿线环境的污染。

　　第十四条旅客乘车应当持有效车票。对无票乘车或者持失效车票乘车的，应当补收票款，并按照规定加收票款;拒不交付的，铁路运输企业可以责令下车。

　　第十五条国家铁路和地方铁路根据发展生产、搞活流通的原则，安排货物运输计划。

　　对抢险救灾物资和国家规定需要优先运输的其他物资，应予优先运输。

　　地方铁路运输的物资需要经由国家铁路运输的，其运输计划应当纳入国家铁路的运输计划。

　　第十六条铁路运输企业应当按照合同约定的期限或者国务院铁路主管部门规定的期限，将货物、包裹、行李运到目的站;逾期运到的，铁路运输企业应当支付违约金。

　　铁路运输企业逾期三十日仍未将货物、包裹、行李交付收货人或者旅客的，托运人、收货人或者旅客有权按货物、包裹、行李灭失向铁路运输企业要求赔偿。

　　第十七条铁路运输企业应当对承运的货物、包裹、行李自接受承运时起到交付时止发生的灭失、短少、变质、污染或者损坏，承担赔偿责任：

　　（一）托运人或者旅客根据自愿申请办理保价运输的，按照实际损失赔偿，但最高不超过保价额。

　　（二）未按保价运输承运的，按照实际损失赔偿，但最高不超过国务院铁路主管部门规定的赔偿限额;如果损失是由于铁路运输企业的故意或者重大过失造成的，不适用赔偿限额的规定，按照实际损失赔偿。

　　托运人或者旅客根据自愿可以向保险公司办理货物运输保险，保险公司按照保险合同的约定承担赔偿责任。

　　托运人或者旅客根据自愿，可以办理保价运输，也可以办理货物运输保险;还可以既不办理保价运输，也不办理货物运输保险。不得以任何方式强迫办理保价运输或者货物运输保险。

　　第十八条由于下列原因造成的货物、包裹、行李损失的，铁路运输企业不承担赔偿责任：

　　（一）不可抗力。

　　（二）货物或者包裹、行李中的物品本身的自然属性，或者合理损耗。

　　（三）托运人、收货人或者旅客的过错。

　　第十九条托运人应当如实填报托运单，铁路运输企业有权对填报的货物和包裹的品名、重量、数量进行检查。经检查，申报与实际不符的，检查费用由托运人承担;申报与实际相符的，检查费用由铁路运输企业承担，因检查对货物和包裹中的物品造成的损坏由铁路运输企业赔偿。

　　托运人因申报不实而少交的运费和其他费用应当补交，铁路运输企业按照国务院铁路主管部门的规定加收运费和其他费用。

　　第二十条托运货物需要包装的，托运人应当按照国家包装标准或者行业包装标准包装;没有国家包装标准或者行业包装标准的，应当妥善包装，使货物在运输途中不因包装原因而受损坏。

　　铁路运输企业对承运的容易腐烂变质的货物和活动物，应当按照国务院铁路主管部门的规定和合同的约定，采取有效的保护措施。

　　第二十一条货物、包裹、行李到站后，收货人或者旅客应当按照国务院铁路主管部门规定的期限及时领取，并支付托运人未付或者少付的运费和其他费用;逾期领取的，收货人或者旅客应当按照规定交付保管费。

　　第二十二条自铁路运输企业发出领取货物通知之日起满三十日仍无人领取的货物，或者收货人书面通知铁路运输企业拒绝领取的货物，铁路运输企业应当通知托运人，托运人自接到通知之日起满三十日未作答复的，由铁路运输企业变卖;所得价款在扣除保管等费用后尚有余款的，应当退还托运人，无法退还、自变卖之日起一百八十日内托运人又未领回的，上缴国库。

　　自铁路运输企业发出领取通知之日起满九十日仍无人领取的包裹或者到站后满九十日仍无人领取的行李，铁路运输企业应当公告，公告满九十日仍无人领取的，可以变卖;所得价款在扣除保管等费用后尚有余款的，托运人、收货人或者旅客可以自变卖之日起一百八十日内领回，逾期不领回的，上缴国库。

　　对危险物品和规定限制运输的物品，应当移交公安机关或者有关部门处理，不得自行变卖。

　　对不宜长期保存的物品，可以按照国务院铁路主管部门的规定缩短处理期限。

　　第二十三条因旅客、托运人或者收货人的责任给铁路运输企业造成财产损失的，由旅客、托运人或者收货人承担赔偿责任。

　　第二十四条国家鼓励专用铁路兼办公共旅客、货物运输营业;提倡铁路专用线与有关单位按照协议共用。

　　专用铁路兼办公共旅客、货物运输营业的，应当报经省、自治区、直辖市人民政府批准。

　　专用铁路兼办公共旅客、货物运输营业的，适用本法关于铁路运输企业的规定。

　　第二十五条铁路的旅客票价率和货物、行李的运价率实行政府指导价或者政府定价，竞争性领域实行市场调节价。政府指导价、政府定价的定价权限和具体适用范围以中央政府和地方政府的定价目录为依据。铁路旅客、货物运输杂费的收费项目和收费标准，以及铁路包裹运价率由铁路运输企业自主制定。

　　地方铁路的旅客票价率、货物运价率和旅客、货物运输杂费的收费项目和收费标准，由省、自治区、直辖市人民政府物价主管部门会同国务院铁路主管部门授权的机构规定。

　　兼办公共旅客、货物运输营业的专用铁路的旅客票价率、货物运价率和旅客、货物运输杂费的收费项目和收费标准，以及铁路专用线共用的收费标准，由省、自治区、直辖市人民政府物价主管部门规定。

　　第二十六条铁路的旅客票价，货物、包裹、行李的运价，旅客和货物运输杂费的收费项目和收费标准，必须公告;未公告的不得实施。

　　第二十七条国家铁路、地方铁路和专用铁路印制使用的旅客、货物运输票证，禁止伪造和变造。

　　禁止倒卖旅客车票和其他铁路运输票证。

　　第二十八条托运、承运货物、包裹、行李，必须遵守国家关于禁止或者限制运输物品的规定。

　　第二十九条铁路运输企业与公路、航空或者水上运输企业相互间实行国内旅客、货物联运，依照国家有关规定办理;国家没有规定的，依照有关各方的协议办理。

　　第三十条国家铁路、地方铁路参加国际联运，必须经国务院批准。

　　第三十一条铁路军事运输依照国家有关规定办理。

　　第三十二条发生铁路运输合同争议的，铁路运输企业和托运人、收货人或者旅客可以通过调解解决;不愿意调解解决或者调解不成的，可以依据合同中的仲裁条款或者事后达成的书面仲裁协议，向国家规定的仲裁机构申请仲裁。

　　当事人一方在规定的期限内不履行仲裁机构的仲裁决定的，另一方可以申请人民法院强制执行。

　　当事人没有在合同中订立仲裁条款，事后又没有达成书面仲裁协议的，可以向人民法院起诉。

==第三章铁路建设==
　　第三十三条铁路发展规划应当依据国民经济和社会发展以及国防建设的需要制定，并与其他方式的交通运输发展规划相协调。

　　第三十四条地方铁路、专用铁路、铁路专用线的建设计划必须符合全国铁路发展规划，并征得国务院铁路主管部门或者国务院铁路主管部门授权的机构的同意。

　　第三十五条在城市规划区范围内，铁路的线路、车站、枢纽以及其他有关设施的规划，应当纳入所在城市的总体规划。

　　铁路建设用地规划，应当纳入土地利用总体规划。为远期扩建、新建铁路需要的土地，由县级以上人民政府在土地利用总体规划中安排。

　　第三十六条铁路建设用地，依照有关法律、行政法规的规定办理。

　　有关地方人民政府应当支持铁路建设，协助铁路运输企业做好铁路建设征用土地工作和拆迁安置工作。

　　第三十七条已经取得使用权的铁路建设用地，应当依照批准的用途使用，不得擅自改作他用;其他单位或者个人不得侵占。

　　侵占铁路建设用地的，由县级以上地方人民政府土地管理部门责令停止侵占、赔偿损失。

　　第三十八条铁路的标准轨距为1435毫米。新建国家铁路必须采用标准轨距。

　　窄轨铁路的轨距为762毫米或者1000毫米。

　　新建和改建铁路的其他技术要求应当符合国家标准或者行业标准。

　　第三十九条铁路建成后，必须依照国家基本建设程序的规定，经验收合格，方能交付正式运行。

　　第四十条铁路与道路交叉处，应当优先考虑设置立体交叉;未设立体交叉的，可以根据国家有关规定设置平交道口或者人行过道。在城市规划区内设置平交道口或者人行过道，由铁路运输企业或者建有专用铁路、铁路专用线的企业或者其他单位和城市规划主管部门共同决定。

　　拆除已经设置的平交道口或者人行过道，由铁路运输企业或者建有专用铁路、铁路专用线的企业或者其他单位和当地人民政府商定。

　　第四十一条修建跨越河流的铁路桥梁，应当符合国家规定的防洪、通航和水流的要求。

==第四章铁路安全与保护==
　　第四十二条铁路运输企业必须加强对铁路的管理和保护，定期检查、维修铁路运输设施，保证铁路运输设施完好，保障旅客和货物运输安全。

　　第四十三条铁路公安机关和地方公安机关分工负责共同维护铁路治安秩序。车站和列车内的治安秩序，由铁路公安机关负责维护;铁路沿线的治安秩序，由地方公安机关和铁路公安机关共同负责维护，以地方公安机关为主。

　　第四十四条电力主管部门应当保证铁路牵引用电以及铁路运营用电中重要负荷的电力供应。铁路运营用电中重要负荷的供应范围由国务院铁路主管部门和国务院电力主管部门商定。

　　第四十五条铁路线路两侧地界以外的山坡地由当地人民政府作为水土保持的重点进行整治。铁路隧道顶上的山坡地由铁路运输企业协助当地人民政府进行整治。铁路地界以内的山坡地由铁路运输企业进行整治。

　　第四十六条在铁路线路和铁路桥梁、涵洞两侧一定距离内，修建山塘、水库、堤坝，开挖河道、干渠，采石挖砂，打井取水，影响铁路路基稳定或者危害铁路桥梁、涵洞安全的，由县级以上地方人民政府责令停止建设或者采挖、打井等活动，限期恢复原状或者责令采取必要的安全防护措施。

　　在铁路线路上架设电力、通讯线路，埋置电缆、管道设施，穿凿通过铁路路基的地下坑道，必须经铁路运输企业同意，并采取安全防护措施。

　　在铁路弯道内侧、平交道口和人行过道附近，不得修建妨碍行车瞭望的建筑物和种植妨碍行车瞭望的树木。修建妨碍行车瞭望的建筑物的，由县级以上地方人民政府责令限期拆除。种植妨碍行车瞭望的树木的，由县级以上地方人民政府责令有关单位或者个人限期迁移或者修剪、砍伐。

　　违反前三款的规定，给铁路运输企业造成损失的单位或者个人，应当赔偿损失。

　　第四十七条禁止擅自在铁路线路上铺设平交道口和人行过道。

　　平交道口和人行过道必须按照规定设置必要的标志和防护设施。

　　行人和车辆通过铁路平交道口和人行过道时，必须遵守有关通行的规定。

　　第四十八条运输危险品必须按照国务院铁路主管部门的规定办理，禁止以非危险品品名托运危险品。

　　禁止旅客携带危险品进站上车。铁路公安人员和国务院铁路主管部门规定的铁路职工，有权对旅客携带的物品进行运输安全检查。实施运输安全检查的铁路职工应当佩戴执勤标志。

　　危险品的品名由国务院铁路主管部门规定并公布。

　　第四十九条对损毁、移动铁路信号装置及其他行车设施或者在铁路线路上放置障碍物的，铁路职工有权制止，可以扭送公安机关处理。

　　第五十条禁止偷乘货车、攀附行进中的列车或者击打列车。对偷乘货车、攀附行进中的列车或者击打列车的，铁路职工有权制止。

　　第五十一条禁止在铁路线路上行走、坐卧。对在铁路线路上行走、坐卧的，铁路职工有权制止。

　　第五十二条禁止在铁路线路两侧二十米以内或者铁路防护林地内放牧。对在铁路线路两侧二十米以内或者铁路防护林地内放牧的，铁路职工有权制止。

　　第五十三条对聚众拦截列车或者聚众冲击铁路行车调度机构的，铁路职工有权制止;不听制止的，公安人员现场负责人有权命令解散;拒不解散的，公安人员现场负责人有权依照国家有关规定决定采取必要手段强行驱散，并对拒不服从的人员强行带离现场或者予以拘留。

　　第五十四条对哄抢铁路运输物资的，铁路职工有权制止，可以扭送公安机关处理;现场公安人员可以予以拘留。

　　第五十五条在列车内，寻衅滋事，扰乱公共秩序，危害旅客人身、财产安全的，铁路职工有权制止，铁路公安人员可以予以拘留。

　　第五十六条在车站和旅客列车内，发生法律规定需要检疫的传染病时，由铁路卫生检疫机构进行检疫;根据铁路卫生检疫机构的请求，地方卫生检疫机构应予协助。

　　货物运输的检疫，依照国家规定办理。

　　第五十七条发生铁路交通事故，铁路运输企业应当依照国务院和国务院有关主管部门关于事故调查处理的规定办理，并及时恢复正常行车，任何单位和个人不得阻碍铁路线路开通和列车运行。

　　第五十八条因铁路行车事故及其他铁路运营事故造成人身伤亡的，铁路运输企业应当承担赔偿责任;如果人身伤亡是因不可抗力或者由于受害人自身的原因造成的，铁路运输企业不承担赔偿责任。

　　违章通过平交道口或者人行过道，或者在铁路线路上行走、坐卧造成的人身伤亡，属于受害人自身的原因造成的人身伤亡。

　　第五十九条国家铁路的重要桥梁和隧道，由中国人民武装警察部队负责守卫。

==第五章法律责任==
　　第六十条违反本法规定，携带危险品进站上车或者以非危险品品名托运危险品，导致发生重大事故的，依照刑法第一百一十五条的规定追究刑事责任。企业事业单位、国家机关、社会团体犯本款罪的，处以罚金，对其主管人员和直接责任人员依法追究刑事责任。

　　携带炸药、雷管或者非法携带枪支子弹、管制刀具进站上车的，比照刑法第一百六十三条的规定追究刑事责任。

　　第六十一条故意损毁、移动铁路行车信号装置或者在铁路线路上放置足以使列车倾覆的障碍物，尚未造成严重后果的，依照刑法第一百零八条的规定追究刑事责任;造成严重后果的，依照刑法第一百一十条的规定追究刑事责任。

　　第六十二条盗窃铁路线路上行车设施的零件、部件或者铁路线路上的器材，危及行车安全，尚未造成严重后果的，依照刑法第一百零八条破坏交通设施罪的规定追究刑事责任;造成严重后果的，依照刑法第一百一十条破坏交通设施罪的规定追究刑事责任。

　　第六十三条聚众拦截列车不听制止的，对首要分子和骨干分子依照刑法第一百五十九条的规定追究刑事责任。

　　聚众冲击铁路行车调度机构不听制止的，对首要分子和骨干分子依照刑法第一百五十八条的规定追究刑事责任。

　　第六十四条聚众哄抢铁路运输物资的，对首要分子和骨干分子依照刑法第一百五十一条或者第一百五十二条的规定追究刑事责任。

　　铁路职工与其他人员勾结犯前款罪的，从重处罚。

　　第六十五条在列车内，抢劫旅客财物，伤害旅客的，依照刑法有关规定从重处罚。

　　在列车内，寻衅滋事，侮辱妇女，情节恶劣的，依照刑法第一百六十条的规定追究刑事责任;敲诈勒索旅客财物的，依照刑法第一百五十四条的规定追究刑事责任。

　　第六十六条倒卖旅客车票数额较大的，依照刑法第一百一十七条的规定追究刑事责任。以倒卖旅客车票为常业的，倒卖数额巨大的或者倒卖集团的首要分子，依照刑法第一百一十八条的规定追究刑事责任。铁路职工倒卖旅客车票或者与其他人员勾结倒卖旅客车票的，依照刑法第一百一十九条的规定追究刑事责任。

　　第六十七条违反本法规定，尚不够刑事处罚，应当给予治安管理处罚的，依照治安管理处罚条例的规定处罚。

　　第六十八条擅自在铁路线路上铺设平交道口、人行过道的，由铁路公安机关或者地方公安机关责令限期拆除，可以并处罚款。

　　第六十九条铁路运输企业违反本法规定，多收运费、票款或者旅客、货物运输杂费的，必须将多收的费用退还付款人，无法退还的上缴国库。将多收的费用据为己有或者侵吞私分的，依照关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定第一条、第二条的规定追究刑事责任。

　　第七十条铁路职工利用职务之便走私、投机倒把的，或者与其他人员勾结走私、投机倒把的，依照刑法第一百一十九条的规定追究刑事责任。

　　第七十一条铁路职工玩忽职守、违反规章制度造成铁路运营事故的，滥用职权、利用办理运输业务之便谋取私利的，给予行政处分;情节严重、构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

==第六章附则==
　　第七十二条本法所称国家铁路运输企业是指铁路局和铁路分局。

　　第七十三条国务院根据本法制定实施条例。

　　第七十四条本法自1991年5月1日起施行。
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[[Category:1990|9]][[Category:全国人民代表大会]]

中华人民共和国著作权法

2023-05-08T03:49:15Z

郭伟：

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=历史沿革=
1990年9月7日　　中华人民共和国著作权法　　第七届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议　　中华人民共和国主席令第31号　　1991年6月1日　　施行

2001年10月27日　　全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国著作权法》的决定　　第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议　　中华人民共和国主席令第58号　　2001年10月27日　　修改

2010年2月26日　　全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国著作权法》的决定　　第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议　　中华人民共和国主席令第26号　　2010年4月1日　　修改

2020年11月11日　　全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国著作权法》的决定　　第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议　　中华人民共和国主席令第62号　　2021年6月1日　　修改

=正文=
<center>'''中华人民共和国著作权法'''</center>

==第一章　总则==
　　第一条　为保护文学、艺术和科学作品作者的著作权，以及与著作权有关的权益，鼓励有益于社会主义精神文明、物质文明建设的作品的创作和传播，促进社会主义文化和科学事业的发展与繁荣，根据宪法制定本法。

　　第二条　中国公民、法人或者非法人组织的作品，不论是否发表，依照本法享有著作权。

　　外国人、无国籍人的作品根据其作者所属国或者经常居住地国同中国签订的协议或者共同参加的国际条约享有的著作权，受本法保护。

　　外国人、无国籍人的作品首先在中国境内出版的，依照本法享有著作权。

　　未与中国签订协议或者共同参加国际条约的国家的作者以及无国籍人的作品首次在中国参加的国际条约的成员国出版的，或者在成员国和非成员国同时出版的，受本法保护。

　　第三条　本法所称的作品，是指文学、艺术和科学领域内具有独创性并能以一定形式表现的智力成果，包括：

　　（一）文字作品；

　　（二）口述作品；

　　（三）音乐、戏剧、曲艺、舞蹈、杂技艺术作品；

　　（四）美术、建筑作品；

　　（五）摄影作品；

　　（六）视听作品；

　　（七）工程设计图、产品设计图、地图、示意图等图形作品和模型作品；

　　（八）计算机软件；

　　（九）符合作品特征的其他智力成果。

　　第四条　著作权人和与著作权有关的权利人行使权利，不得违反宪法和法律，不得损害公共利益。国家对作品的出版、传播依法进行监督管理。

　　第五条　本法不适用于：

　　（一）法律、法规，国家机关的决议、决定、命令和其他具有立法、行政、司法性质的文件，及其官方正式译文；

　　（二）单纯事实消息；

　　（三）历法、通用数表、通用表格和公式。

　　第六条　民间文学艺术作品的著作权保护办法由国务院另行规定。

　　第七条　国家著作权主管部门负责全国的著作权管理工作；县级以上地方主管著作权的部门负责本行政区域的著作权管理工作。

　　第八条　著作权人和与著作权有关的权利人可以授权著作权集体管理组织行使著作权或者与著作权有关的权利。依法设立的著作权集体管理组织是非营利法人，被授权后可以以自己的名义为著作权人和与著作权有关的权利人主张权利，并可以作为当事人进行涉及著作权或者与著作权有关的权利的诉讼、仲裁、调解活动。

　　著作权集体管理组织根据授权向使用者收取使用费。使用费的收取标准由著作权集体管理组织和使用者代表协商确定，协商不成的，可以向国家著作权主管部门申请裁决，对裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼；当事人也可以直接向人民法院提起诉讼。

　　著作权集体管理组织应当将使用费的收取和转付、管理费的提取和使用、使用费的未分配部分等总体情况定期向社会公布，并应当建立权利信息查询系统，供权利人和使用者查询。国家著作权主管部门应当依法对著作权集体管理组织进行监督、管理。

　　著作权集体管理组织的设立方式、权利义务、使用费的收取和分配，以及对其监督和管理等由国务院另行规定。

==第二章　著作权==
===第一节　著作权人及其权利===
　　第九条　著作权人包括：

　　（一）作者；

　　（二）其他依照本法享有著作权的自然人、法人或者非法人组织。

　　第十条　著作权包括下列人身权和财产权：

　　（一）发表权，即决定作品是否公之于众的权利；

　　（二）署名权，即表明作者身份，在作品上署名的权利；

　　（三）修改权，即修改或者授权他人修改作品的权利；

　　（四）保护作品完整权，即保护作品不受歪曲、篡改的权利；

　　（五）复制权，即以印刷、复印、拓印、录音、录像、翻录、翻拍、数字化等方式将作品制作一份或者多份的权利；

　　（六）发行权，即以出售或者赠与方式向公众提供作品的原件或者复制件的权利；

　　（七）出租权，即有偿许可他人临时使用视听作品、计算机软件的原件或者复制件的权利，计算机软件不是出租的主要标的的除外；

　　（八）展览权，即公开陈列美术作品、摄影作品的原件或者复制件的权利；

　　（九）表演权，即公开表演作品，以及用各种手段公开播送作品的表演的权利；

　　（十）放映权，即通过放映机、幻灯机等技术设备公开再现美术、摄影、视听作品等的权利；

　　（十一）广播权，即以有线或者无线方式公开传播或者转播作品，以及通过扩音器或者其他传送符号、声音、图像的类似工具向公众传播广播的作品的权利，但不包括本款第十二项规定的权利；

　　（十二）信息网络传播权，即以有线或者无线方式向公众提供，使公众可以在其选定的时间和地点获得作品的权利；

　　（十三）摄制权，即以摄制视听作品的方法将作品固定在载体上的权利；

　　（十四）改编权，即改变作品，创作出具有独创性的新作品的权利；

　　（十五）翻译权，即将作品从一种语言文字转换成另一种语言文字的权利；

　　（十六）汇编权，即将作品或者作品的片段通过选择或者编排，汇集成新作品的权利；

　　（十七）应当由著作权人享有的其他权利。

　　著作权人可以许可他人行使前款第五项至第十七项规定的权利，并依照约定或者本法有关规定获得报酬。

　　著作权人可以全部或者部分转让本条第一款第五项至第十七项规定的权利，并依照约定或者本法有关规定获得报酬。

===第二节　著作权归属===
　　第十一条　著作权属于作者，本法另有规定的除外。

　　创作作品的自然人是作者。

　　由法人或者非法人组织主持，代表法人或者非法人组织意志创作，并由法人或者非法人组织承担责任的作品，法人或者非法人组织视为作者。

　　第十二条　在作品上署名的自然人、法人或者非法人组织为作者，且该作品上存在相应权利，但有相反证明的除外。

　　作者等著作权人可以向国家著作权主管部门认定的登记机构办理作品登记。

　　与著作权有关的权利参照适用前两款规定。

　　第十三条　改编、翻译、注释、整理已有作品而产生的作品，其著作权由改编、翻译、注释、整理人享有，但行使著作权时不得侵犯原作品的著作权。

　　第十四条　两人以上合作创作的作品，著作权由合作作者共同享有。没有参加创作的人，不能成为合作作者。

　　合作作品的著作权由合作作者通过协商一致行使；不能协商一致，又无正当理由的，任何一方不得阻止他方行使除转让、许可他人专有使用、出质以外的其他权利，但是所得收益应当合理分配给所有合作作者。

　　合作作品可以分割使用的，作者对各自创作的部分可以单独享有著作权，但行使著作权时不得侵犯合作作品整体的著作权。

　　第十五条　汇编若干作品、作品的片段或者不构成作品的数据或者其他材料，对其内容的选择或者编排体现独创性的作品，为汇编作品，其著作权由汇编人享有，但行使著作权时，不得侵犯原作品的著作权。

　　第十六条　使用改编、翻译、注释、整理、汇编已有作品而产生的作品进行出版、演出和制作录音录像制品，应当取得该作品的著作权人和原作品的著作权人许可，并支付报酬。

　　第十七条　视听作品中的电影作品、电视剧作品的著作权由制作者享有，但编剧、导演、摄影、作词、作曲等作者享有署名权，并有权按照与制作者签订的合同获得报酬。

　　前款规定以外的视听作品的著作权归属由当事人约定；没有约定或者约定不明确的，由制作者享有，但作者享有署名权和获得报酬的权利。

　　视听作品中的剧本、音乐等可以单独使用的作品的作者有权单独行使其著作权。

　　第十八条　自然人为完成法人或者非法人组织工作任务所创作的作品是职务作品，除本条第二款的规定以外，著作权由作者享有，但法人或者非法人组织有权在其业务范围内优先使用。作品完成两年内，未经单位同意，作者不得许可第三人以与单位使用的相同方式使用该作品。

　　有下列情形之一的职务作品，作者享有署名权，著作权的其他权利由法人或者非法人组织享有，法人或者非法人组织可以给予作者奖励：

　　（一）主要是利用法人或者非法人组织的物质技术条件创作，并由法人或者非法人组织承担责任的工程设计图、产品设计图、地图、示意图、计算机软件等职务作品；

　　（二）报社、期刊社、通讯社、广播电台、电视台的工作人员创作的职务作品；

　　（三）法律、行政法规规定或者合同约定著作权由法人或者非法人组织享有的职务作品。

　　第十九条　受委托创作的作品，著作权的归属由委托人和受托人通过合同约定。合同未作明确约定或者没有订立合同的，著作权属于受托人。

　　第二十条　作品原件所有权的转移，不改变作品著作权的归属，但美术、摄影作品原件的展览权由原件所有人享有。

　　作者将未发表的美术、摄影作品的原件所有权转让给他人，受让人展览该原件不构成对作者发表权的侵犯。

　　第二十一条　著作权属于自然人的，自然人死亡后，其本法第十条第一款第五项至第十七项规定的权利在本法规定的保护期内，依法转移。

　　著作权属于法人或者非法人组织的，法人或者非法人组织变更、终止后，其本法第十条第一款第五项至第十七项规定的权利在本法规定的保护期内，由承受其权利义务的法人或者非法人组织享有；没有承受其权利义务的法人或者非法人组织的，由国家享有。

===第三节　权利的保护期===
　　第二十二条　作者的署名权、修改权、保护作品完整权的保护期不受限制。

　　第二十三条　自然人的作品，其发表权、本法第十条第一款第五项至第十七项规定的权利的保护期为作者终生及其死亡后五十年，截止于作者死亡后第五十年的12月31日；如果是合作作品，截止于最后死亡的作者死亡后第五十年的12月31日。

　　法人或者非法人组织的作品、著作权（署名权除外）由法人或者非法人组织享有的职务作品，其发表权的保护期为五十年，截止于作品创作完成后第五十年的12月31日；本法第十条第一款第五项至第十七项规定的权利的保护期为五十年，截止于作品首次发表后第五十年的12月31日，但作品自创作完成后五十年内未发表的，本法不再保护。

　　视听作品，其发表权的保护期为五十年，截止于作品创作完成后第五十年的12月31日；本法第十条第一款第五项至第十七项规定的权利的保护期为五十年，截止于作品首次发表后第五十年的12月31日，但作品自创作完成后五十年内未发表的，本法不再保护。

===第四节　权利的限制===
　　第二十四条　在下列情况下使用作品，可以不经著作权人许可，不向其支付报酬，但应当指明作者姓名或者名称、作品名称，并且不得影响该作品的正常使用，也不得不合理地损害著作权人的合法权益：

　　（一）为个人学习、研究或者欣赏，使用他人已经发表的作品；

　　（二）为介绍、评论某一作品或者说明某一问题，在作品中适当引用他人已经发表的作品；

　　（三）为报道新闻，在报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体中不可避免地再现或者引用已经发表的作品；

　　（四）报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体刊登或者播放其他报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体已经发表的关于政治、经济、宗教问题的时事性文章，但著作权人声明不许刊登、播放的除外；

　　（五）报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体刊登或者播放在公众集会上发表的讲话，但作者声明不许刊登、播放的除外；

　　（六）为学校课堂教学或者科学研究，翻译、改编、汇编、播放或者少量复制已经发表的作品，供教学或者科研人员使用，但不得出版发行；

　　（七）国家机关为执行公务在合理范围内使用已经发表的作品；

　　（八）图书馆、档案馆、纪念馆、博物馆、美术馆、文化馆等为陈列或者保存版本的需要，复制本馆收藏的作品；

　　（九）免费表演已经发表的作品，该表演未向公众收取费用，也未向表演者支付报酬，且不以营利为目的；

　　（十）对设置或者陈列在公共场所的艺术作品进行临摹、绘画、摄影、录像；

　　（十一）将中国公民、法人或者非法人组织已经发表的以国家通用语言文字创作的作品翻译成少数民族语言文字作品在国内出版发行；

　　（十二）以阅读障碍者能够感知的无障碍方式向其提供已经发表的作品；

　　（十三）法律、行政法规规定的其他情形。

　　前款规定适用于对与著作权有关的权利的限制。

　　第二十五条　为实施义务教育和国家教育规划而编写出版教科书，可以不经著作权人许可，在教科书中汇编已经发表的作品片段或者短小的文字作品、音乐作品或者单幅的美术作品、摄影作品、图形作品，但应当按照规定向著作权人支付报酬，指明作者姓名或者名称、作品名称，并且不得侵犯著作权人依照本法享有的其他权利。

　　前款规定适用于对与著作权有关的权利的限制。

　　第三章　著作权许可使用和转让合同

　　第二十六条　使用他人作品应当同著作权人订立许可使用合同，本法规定可以不经许可的除外。

　　许可使用合同包括下列主要内容：

　　（一）许可使用的权利种类；

　　（二）许可使用的权利是专有使用权或者非专有使用权；

　　（三）许可使用的地域范围、期间；

　　（四）付酬标准和办法；

　　（五）违约责任；

　　（六）双方认为需要约定的其他内容。

　　第二十七条　转让本法第十条第一款第五项至第十七项规定的权利，应当订立书面合同。

　　权利转让合同包括下列主要内容：

　　（一）作品的名称；

　　（二）转让的权利种类、地域范围；

　　（三）转让价金；

　　（四）交付转让价金的日期和方式；

　　（五）违约责任；

　　（六）双方认为需要约定的其他内容。

　　第二十八条　以著作权中的财产权出质的，由出质人和质权人依法办理出质登记。

　　第二十九条　许可使用合同和转让合同中著作权人未明确许可、转让的权利，未经著作权人同意，另一方当事人不得行使。

　　第三十条　使用作品的付酬标准可以由当事人约定，也可以按照国家著作权主管部门会同有关部门制定的付酬标准支付报酬。当事人约定不明确的，按照国家著作权主管部门会同有关部门制定的付酬标准支付报酬。

　　第三十一条　出版者、表演者、录音录像制作者、广播电台、电视台等依照本法有关规定使用他人作品的，不得侵犯作者的署名权、修改权、保护作品完整权和获得报酬的权利。

==第四章　与著作权有关的权利==
===第一节　图书、报刊的出版===
　　第三十二条　图书出版者出版图书应当和著作权人订立出版合同，并支付报酬。

　　第三十三条　图书出版者对著作权人交付出版的作品，按照合同约定享有的专有出版权受法律保护，他人不得出版该作品。

　　第三十四条　著作权人应当按照合同约定期限交付作品。图书出版者应当按照合同约定的出版质量、期限出版图书。

　　图书出版者不按照合同约定期限出版，应当依照本法第六十一条的规定承担民事责任。

　　图书出版者重印、再版作品的，应当通知著作权人，并支付报酬。图书脱销后，图书出版者拒绝重印、再版的，著作权人有权终止合同。

　　第三十五条　著作权人向报社、期刊社投稿的，自稿件发出之日起十五日内未收到报社通知决定刊登的，或者自稿件发出之日起三十日内未收到期刊社通知决定刊登的，可以将同一作品向其他报社、期刊社投稿。双方另有约定的除外。

　　作品刊登后，除著作权人声明不得转载、摘编的外，其他报刊可以转载或者作为文摘、资料刊登，但应当按照规定向著作权人支付报酬。

　　第三十六条　图书出版者经作者许可，可以对作品修改、删节。

　　报社、期刊社可以对作品作文字性修改、删节。对内容的修改，应当经作者许可。

　　第三十七条　出版者有权许可或者禁止他人使用其出版的图书、期刊的版式设计。

　　前款规定的权利的保护期为十年，截止于使用该版式设计的图书、期刊首次出版后第十年的12月31日。

===第二节　表演===
　　第三十八条　使用他人作品演出，表演者应当取得著作权人许可，并支付报酬。演出组织者组织演出，由该组织者取得著作权人许可，并支付报酬。

　　第三十九条　表演者对其表演享有下列权利：

　　（一）表明表演者身份；

　　（二）保护表演形象不受歪曲；

　　（三）许可他人从现场直播和公开传送其现场表演，并获得报酬；

　　（四）许可他人录音录像，并获得报酬；

　　（五）许可他人复制、发行、出租录有其表演的录音录像制品，并获得报酬；

　　（六）许可他人通过信息网络向公众传播其表演，并获得报酬。

　　被许可人以前款第三项至第六项规定的方式使用作品，还应当取得著作权人许可，并支付报酬。

　　第四十条　演员为完成本演出单位的演出任务进行的表演为职务表演，演员享有表明身份和保护表演形象不受歪曲的权利，其他权利归属由当事人约定。当事人没有约定或者约定不明确的，职务表演的权利由演出单位享有。

　　职务表演的权利由演员享有的，演出单位可以在其业务范围内免费使用该表演。

　　第四十一条　本法第三十九条第一款第一项、第二项规定的权利的保护期不受限制。

　　本法第三十九条第一款第三项至第六项规定的权利的保护期为五十年，截止于该表演发生后第五十年的12月31日。

===第三节　录音录像===
　　第四十二条　录音录像制作者使用他人作品制作录音录像制品，应当取得著作权人许可，并支付报酬。

　　录音制作者使用他人已经合法录制为录音制品的音乐作品制作录音制品，可以不经著作权人许可，但应当按照规定支付报酬；著作权人声明不许使用的不得使用。

　　第四十三条　录音录像制作者制作录音录像制品，应当同表演者订立合同，并支付报酬。

　　第四十四条　录音录像制作者对其制作的录音录像制品，享有许可他人复制、发行、出租、通过信息网络向公众传播并获得报酬的权利；权利的保护期为五十年，截止于该制品首次制作完成后第五十年的12月31日。

　　被许可人复制、发行、通过信息网络向公众传播录音录像制品，应当同时取得著作权人、表演者许可，并支付报酬；被许可人出租录音录像制品，还应当取得表演者许可，并支付报酬。

　　第四十五条　将录音制品用于有线或者无线公开传播，或者通过传送声音的技术设备向公众公开播送的，应当向录音制作者支付报酬。

===第四节　广播电台、电视台播放===
　　第四十六条　广播电台、电视台播放他人未发表的作品，应当取得著作权人许可，并支付报酬。

　　广播电台、电视台播放他人已发表的作品，可以不经著作权人许可，但应当按照规定支付报酬。

　　第四十七条　广播电台、电视台有权禁止未经其许可的下列行为:

　　（一）将其播放的广播、电视以有线或者无线方式转播；

　　（二）将其播放的广播、电视录制以及复制；

　　（三）将其播放的广播、电视通过信息网络向公众传播。

　　广播电台、电视台行使前款规定的权利，不得影响、限制或者侵害他人行使著作权或者与著作权有关的权利。

　　本条第一款规定的权利的保护期为五十年，截止于该广播、电视首次播放后第五十年的12月31日。

　　第四十八条　电视台播放他人的视听作品、录像制品，应当取得视听作品著作权人或者录像制作者许可，并支付报酬；播放他人的录像制品，还应当取得著作权人许可，并支付报酬。

==第五章　著作权和与著作权有关的权利的保护==
　　第四十九条　为保护著作权和与著作权有关的权利，权利人可以采取技术措施。

　　未经权利人许可，任何组织或者个人不得故意避开或者破坏技术措施，不得以避开或者破坏技术措施为目的制造、进口或者向公众提供有关装置或者部件，不得故意为他人避开或者破坏技术措施提供技术服务。但是，法律、行政法规规定可以避开的情形除外。

　　本法所称的技术措施，是指用于防止、限制未经权利人许可浏览、欣赏作品、表演、录音录像制品或者通过信息网络向公众提供作品、表演、录音录像制品的有效技术、装置或者部件。

　　第五十条　下列情形可以避开技术措施，但不得向他人提供避开技术措施的技术、装置或者部件，不得侵犯权利人依法享有的其他权利：

　　（一）为学校课堂教学或者科学研究，提供少量已经发表的作品，供教学或者科研人员使用，而该作品无法通过正常途径获取；

　　（二）不以营利为目的，以阅读障碍者能够感知的无障碍方式向其提供已经发表的作品，而该作品无法通过正常途径获取；

　　（三）国家机关依照行政、监察、司法程序执行公务；

　　（四）对计算机及其系统或者网络的安全性能进行测试；

　　（五）进行加密研究或者计算机软件反向工程研究。

　　前款规定适用于对与著作权有关的权利的限制。

　　第五十一条　未经权利人许可，不得进行下列行为：

　　（一）故意删除或者改变作品、版式设计、表演、录音录像制品或者广播、电视上的权利管理信息，但由于技术上的原因无法避免的除外；

　　（二）知道或者应当知道作品、版式设计、表演、录音录像制品或者广播、电视上的权利管理信息未经许可被删除或者改变，仍然向公众提供。

　　第五十二条　有下列侵权行为的，应当根据情况，承担停止侵害、消除影响、赔礼道歉、赔偿损失等民事责任：

　　（一）未经著作权人许可，发表其作品的；

　　（二）未经合作作者许可，将与他人合作创作的作品当作自己单独创作的作品发表的；

　　（三）没有参加创作，为谋取个人名利，在他人作品上署名的；

　　（四）歪曲、篡改他人作品的；

　　（五）剽窃他人作品的；

　　（六）未经著作权人许可，以展览、摄制视听作品的方法使用作品，或者以改编、翻译、注释等方式使用作品的，本法另有规定的除外；

　　（七）使用他人作品，应当支付报酬而未支付的；

　　（八）未经视听作品、计算机软件、录音录像制品的著作权人、表演者或者录音录像制作者许可，出租其作品或者录音录像制品的原件或者复制件的，本法另有规定的除外；

　　（九）未经出版者许可，使用其出版的图书、期刊的版式设计的；

　　（十）未经表演者许可，从现场直播或者公开传送其现场表演，或者录制其表演的；

　　（十一）其他侵犯著作权以及与著作权有关的权利的行为。

　　第五十三条　有下列侵权行为的，应当根据情况，承担本法第五十二条规定的民事责任；侵权行为同时损害公共利益的，由主管著作权的部门责令停止侵权行为，予以警告，没收违法所得，没收、无害化销毁处理侵权复制品以及主要用于制作侵权复制品的材料、工具、设备等，违法经营额五万元以上的，可以并处违法经营额一倍以上五倍以下的罚款；没有违法经营额、违法经营额难以计算或者不足五万元的，可以并处二十五万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）未经著作权人许可，复制、发行、表演、放映、广播、汇编、通过信息网络向公众传播其作品的，本法另有规定的除外；

　　（二）出版他人享有专有出版权的图书的；

　　（三）未经表演者许可，复制、发行录有其表演的录音录像制品，或者通过信息网络向公众传播其表演的，本法另有规定的除外；

　　（四）未经录音录像制作者许可，复制、发行、通过信息网络向公众传播其制作的录音录像制品的，本法另有规定的除外；

　　（五）未经许可，播放、复制或者通过信息网络向公众传播广播、电视的，本法另有规定的除外；

　　（六）未经著作权人或者与著作权有关的权利人许可，故意避开或者破坏技术措施的，故意制造、进口或者向他人提供主要用于避开、破坏技术措施的装置或者部件的，或者故意为他人避开或者破坏技术措施提供技术服务的，法律、行政法规另有规定的除外；

　　（七）未经著作权人或者与著作权有关的权利人许可，故意删除或者改变作品、版式设计、表演、录音录像制品或者广播、电视上的权利管理信息的，知道或者应当知道作品、版式设计、表演、录音录像制品或者广播、电视上的权利管理信息未经许可被删除或者改变，仍然向公众提供的，法律、行政法规另有规定的除外；

　　（八）制作、出售假冒他人署名的作品的。

　　第五十四条　侵犯著作权或者与著作权有关的权利的，侵权人应当按照权利人因此受到的实际损失或者侵权人的违法所得给予赔偿；权利人的实际损失或者侵权人的违法所得难以计算的，可以参照该权利使用费给予赔偿。对故意侵犯著作权或者与著作权有关的权利，情节严重的，可以在按照上述方法确定数额的一倍以上五倍以下给予赔偿。

　　权利人的实际损失、侵权人的违法所得、权利使用费难以计算的，由人民法院根据侵权行为的情节，判决给予五百元以上五百万元以下的赔偿。

　　赔偿数额还应当包括权利人为制止侵权行为所支付的合理开支。

　　人民法院为确定赔偿数额，在权利人已经尽了必要举证责任，而与侵权行为相关的账簿、资料等主要由侵权人掌握的，可以责令侵权人提供与侵权行为相关的账簿、资料等；侵权人不提供，或者提供虚假的账簿、资料等的，人民法院可以参考权利人的主张和提供的证据确定赔偿数额。

　　人民法院审理著作权纠纷案件，应权利人请求，对侵权复制品，除特殊情况外，责令销毁；对主要用于制造侵权复制品的材料、工具、设备等，责令销毁，且不予补偿；或者在特殊情况下，责令禁止前述材料、工具、设备等进入商业渠道，且不予补偿。

　　第五十五条　主管著作权的部门对涉嫌侵犯著作权和与著作权有关的权利的行为进行查处时，可以询问有关当事人，调查与涉嫌违法行为有关的情况；对当事人涉嫌违法行为的场所和物品实施现场检查；查阅、复制与涉嫌违法行为有关的合同、发票、账簿以及其他有关资料；对于涉嫌违法行为的场所和物品，可以查封或者扣押。

　　主管著作权的部门依法行使前款规定的职权时，当事人应当予以协助、配合，不得拒绝、阻挠。

　　第五十六条　著作权人或者与著作权有关的权利人有证据证明他人正在实施或者即将实施侵犯其权利、妨碍其实现权利的行为，如不及时制止将会使其合法权益受到难以弥补的损害的，可以在起诉前依法向人民法院申请采取财产保全、责令作出一定行为或者禁止作出一定行为等措施。

　　第五十七条　为制止侵权行为，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，著作权人或者与著作权有关的权利人可以在起诉前依法向人民法院申请保全证据。

　　第五十八条　人民法院审理案件，对于侵犯著作权或者与著作权有关的权利的，可以没收违法所得、侵权复制品以及进行违法活动的财物。

　　第五十九条　复制品的出版者、制作者不能证明其出版、制作有合法授权的，复制品的发行者或者视听作品、计算机软件、录音录像制品的复制品的出租者不能证明其发行、出租的复制品有合法来源的，应当承担法律责任。

　　在诉讼程序中，被诉侵权人主张其不承担侵权责任的，应当提供证据证明已经取得权利人的许可，或者具有本法规定的不经权利人许可而可以使用的情形。

　　第六十条　著作权纠纷可以调解，也可以根据当事人达成的书面仲裁协议或者著作权合同中的仲裁条款，向仲裁机构申请仲裁。

　　当事人没有书面仲裁协议，也没有在著作权合同中订立仲裁条款的，可以直接向人民法院起诉。

　　第六十一条　当事人因不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定而承担民事责任，以及当事人行使诉讼权利、申请保全等，适用有关法律的规定。

==第六章　附则==
　　第六十二条　本法所称的著作权即版权。

　　第六十三条　本法第二条所称的出版，指作品的复制、发行。

　　第六十四条　计算机软件、信息网络传播权的保护办法由国务院另行规定。

　　第六十五条　摄影作品，其发表权、本法第十条第一款第五项至第十七项规定的权利的保护期在2021年6月1日前已经届满，但依据本法第二十三条第一款的规定仍在保护期内的，不再保护。

　　第六十六条　本法规定的著作权人和出版者、表演者、录音录像制作者、广播电台、电视台的权利，在本法施行之日尚未超过本法规定的保护期的，依照本法予以保护。

　　本法施行前发生的侵权或者违约行为，依照侵权或者违约行为发生时的有关规定处理。

　　第六十七条　本法自1991年6月1日起施行。
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[[Category:1990|9]][[Category:全国人民代表大会]]

中华人民共和国归侨侨眷权益保护法

2023-05-08T03:48:52Z

郭伟：

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=历史沿革=
1990年9月7日　　中华人民共和国归侨侨眷权益保护法　　第七届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议　　中华人民共和国主席令1990年第33号　　1991年1月1日　　施行

2000年10月31日　　全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》的决定　　第九届全国人民代表大会常务委员会　　中华人民共和国主席令2000年第39号　　2000年10月31日　　修改

2009年8月27日　　全国人民代表大会常务委员会关于修改部分法律的决定　　第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议　　中华人民共和国主席令2009年第18号　　2009年8月27日　　修改

=正文=
<center>'''中华人民共和国归侨侨眷权益保护法'''</center>

　　第一条为了保护归侨、侨眷的合法的权利和利益，根据宪法，制定本法。

　　第二条归侨是指回国定居的华侨。华侨是指定居在国外的中国公民。

　　侨眷是指华侨、归侨在国内的眷属。本法所称侨眷包括:华侨、归侨的配偶，父母，子女及其配偶，兄弟姐妹，祖父母、外祖父母，孙子女、外孙子女，以及同华侨、归侨有长期扶养关系的其他亲属。

　　第三条归侨、侨眷享有宪法和法律规定的公民的权利，并履行宪法和法律规定的公民的义务，任何组织或者个人不得歧视。国家根据实际情况和归侨、侨眷的特点，给予适当照顾，具体办法由国务院或者国务院有关主管部门规定。

　　第四条县级以上各级人民政府及其负责侨务工作的机构，组织协调有关部门做好保护归侨、侨眷的合法权益的工作。

　　第五条国家对回国定居的华侨给予安置。

　　第六条全国人民代表大会和归侨人数较多地区的地方人民代表大会应当有适当名额的归侨代表。

　　第七条归侨、侨眷有权依法申请成立社会团体，进行适合归侨、侨眷需要的合法的社会活动。归侨、侨眷依法成立的社会团体的财产受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。

　　第八条中华全国归国华侨联合会和地方归国华侨联合会代表归侨、侨眷的利益，依法维护归侨、侨眷的合法权益。

　　第九条国家对安置归侨的农场、林场等企业给予扶持，任何组织或者个人不得侵占其合法使用的土地，不得侵犯其合法权益。在安置归侨的农场、林场等企业所在的地方，可以根据需要合理设置学校和医疗保健机构，国家在人员、设备、经费等方面给予扶助。

　　第十条国家依法维护归侨、侨眷职工的社会保障权益。用人单位及归侨、侨眷职工应当依法参加当地的社会保险，缴纳社会保险费用。

　　对丧失劳动能力又无经济来源或者生活确有困难的归侨、侨眷，当地人民政府应当给予救济。

　　第十一条国家鼓励和引导归侨、侨眷依法投资兴办产业，特别是兴办高新技术企业，各级人民政府应当给予支持，其合法权益受法律保护。

　　第十二条归侨、侨眷在国内兴办公益事业，各级人民政府应当给予支持，其合法权益受法律保护。

　　归侨、侨眷境外亲友捐赠的物资用于国内公益事业的，依照法律、行政法规的规定减征或者免征关税和进口环节的增值税。

　　第十三条国家依法保护归侨、侨眷在国内私有房屋的所有权。

　　依法征收、征用、拆迁归侨、侨眷私有房屋的，建设单位应当按照国家有关规定给予合理补偿和妥善安置。

　　第十四条各级人民政府应当对归侨、侨眷就业给予照顾，提供必要的指导和服务。归侨学生、归侨子女和华侨在国内的子女升学，按照国家有关规定给予照顾。

　　第十五条国家保护归侨、侨眷的侨汇收入。

　　第十六条归侨、侨眷有权接受境外亲友的遗赠或者赠与。

　　归侨、侨眷继承境外遗产的权益受法律保护。归侨、侨眷有权处分其在境外的财产。

　　第十七条归侨、侨眷与境外亲友的往来和通讯受法律保护。

　　第十八条归侨、侨眷申请出境，有关主管部门应当在规定期限内办理手续。归侨、侨眷确因境外直系亲属病危、死亡或者限期处理境外财产等特殊情况急需出境的，有关主管部门应当根据申请人提供的有效证明优先办理手续。

　　第十九条国家保障归侨、侨眷出境探亲的权利。

　　归侨、侨眷职工按照国家有关规定享受出境探亲的待遇。

　　第二十条归侨、侨眷可以按照国家有关规定申请出境定居，经批准出境定居的，任何组织或者个人不得损害其合法权益。离休、退休、退职的归侨、侨眷职工出境定居的，其离休金、退休金、退职金、养老金照发。

　　第二十一条归侨、侨眷申请自费出境学习、讲学的，或者因经商出境的，其所在单位和有关部门应当提供便利。

　　第二十二条国家对归侨、侨眷在境外的正当权益，根据中华人民共和国缔结或者参加的国际条约或者国际惯例，给予保护。

　　第二十三条归侨、侨眷合法权益受到侵害时，被侵害人有权要求有关主管部门依法处理，或者向人民法院提起诉讼。归国华侨联合会应当给予支持和帮助。

　　第二十四条国家机关工作人员玩忽职守或者滥用职权，致使归侨、侨眷合法权益受到损害的，其所在单位或者上级主管机关应当责令改正或者给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十五条任何组织或者个人侵害归侨、侨眷的合法权益，造成归侨、侨眷财产损失或者其他损害的，依法承担民事责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十六条违反本法第九条第一款规定，非法占用安置归侨的农场、林场合法使用的土地，有关主管部门应当责令退还;造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　第二十七条违反本法第十三条规定，非法侵占归侨、侨眷在国内私有房屋的，有关主管部门应当责令退还;造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　第二十八条违反本法第二十条第二款规定，停发、扣发、侵占或者挪用出境定居的归侨、侨眷的离休金、退休金、退职金、养老金的，有关单位或者有关主管部门应当责令补发，并依法给予赔偿;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十九条国务院根据本法制定实施办法。省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会可以根据本法和国务院的实施办法，制定实施办法。

　　第三十条本法自1991年1月1日起施行。
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[[Category:1990|9]][[Category:全国人民代表大会]]

国家税务局关于执行中瑞（瑞士）避免双重征税协定有关条文解释的通知

2023-05-08T03:01:38Z

郭伟：

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=历史沿革=
1990年8月7日　　国家税务局关于执行中瑞（瑞士）避免双重征税协定有关条文解释的通知　　国税函发〔1990〕961号　　1990年8月7日　　执行

=正文=
各省、自治区、直辖市税务局，各计划单列市税务局，海洋石油税务管理局各分局：

　　我国政府同瑞士联邦委员会签订的关于对所得和财产避免双重征税的协定，业经我局以国税函发（1990）874号文印发你局，从1990年1月1日起执行。现对该协定有关条文解释明确如下：

　　一、协定第二十条所说“停留在该缔约国一方为期不超过两年的，该缔约国一方应对其从事教学、讲学或研究取得的报酬，免予征税”，其含义是对停留为期不超这两年的个人，给予免税，超过两年的，从第一年开始征税。据瑞方介绍，其具体执行方法是：如果该个人能向税务当局出示其从事教学、讲学或研究为期不超过两年的证明，可以从其入境之日起免税；如果不能出示证明，即应从其入境之日起计算纳税，不足两年离去时，可以退还其已缴纳的税款。上述证明，由派出院校开给或由接受院校开具均可。对此，我方的相应措施是，各地可以按照原税务总局（86）财税协字第030号《[[财政部国家税务总局关于对来自同我国签订税收协定国家的教师和研究人员征免个人所得税问题的通知|关于对来自同我国签订税收协定国家的教师和研究人员征免个人所得税问题的通知]]》第四条的规定执行。

　　二、第二十一条第二款所说的“任何个人”包括学生和企业实习人员；所说“从事与其学习、研究、培训或获取经验有直接联系的受雇活动”，包括其为了维持生活、接受教育或培训以及从事研究的目的而从事的受雇活动。对上述人员从事上述受雇活动的报酬，限定两个条件给予免税：一是受雇的报酬不超过18000瑞士法郎或按官方汇率折合等值人民币；二是受雇连续或累计不超过12个月。对此，具体解释如下：

　　（一）所说受雇的报酬不超过18000瑞士法郎或等值人民币，是指在受雇连续或累计不超过12个月中取得的报酬总额

　　（二）连续或累计不超过12个月，可以跨年度计算，不是连续受雇的，可以按实际受雇的天数计算；

　　（三）对受雇的报酬没有超过18000瑞士法郎或等值人民币，而受雇的日期超过12个月的，应对其超过12个月后的受雇报酬征税；

　　（四）对受雇的日期没有超过12个月，而受雇的报酬超过18000瑞士法郎或等值人民币的，不得享受免税待遇。

　　此外，按照瑞士现行税法规定，对个人一年的免税扣除额为11000瑞士法郎，如果受雇期超过12个月，而每一年受雇报酬不够11000瑞士法郎，也可以不纳税。

　　三、协定第二十三条第二款（四）项所说，对瑞士居民公司从中国居民公司取得的股息给予同从瑞士居民公司取得的股息同样优惠，是指按照瑞士国内税法的现行规定，对在瑞士居民公司拥有20％的股份或出资200万瑞士法郎以上而取得的股息，给予免税待遇。这项规定，将按照中瑞税收协定，适用于从中国居民公司取得的股息。但是，对不具备上述任何一项条件取得的股息，不给予免税，而按照第二十三条第二款（二）项规定，给予税收抵免。

　　四、按照议定书第六条规定，虽有协定第八条对海运和空运的税收规定，中瑞1973年11月12日签订的空运协定第九条有关“缔约国一方指定空运企业在缔约另一方领土内的收入应豁免缔约另一方领土内的所得税”的规定，仍应继续有效。

　　五、在中瑞税收协定开始执行前，瑞士居民在我国已有的投资、营业或提供劳务等项目，凡是对其征税的条件和适用的税率严于或高于中瑞税收协定所规定的条件或限制税率的，应对其从1990年1月1日及其以后发生的所得，改按税收协定的规定执行。
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[[Category:1990|8]][[Category:国家税务局]][[Category:瑞士联邦]]

国家税务局关于城镇土地使用税等税种可否按全额提取手续费问题的函

2023-05-08T03:01:15Z

郭伟：

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=历史沿革=
1990年8月31日　　国家税务局关于城镇土地使用税等税种可否按全额提取手续费问题的函　　国税函〔1990〕111号　　1990年8月31日　　执行

=正文=
湖南省审计局：

　　你局湘审财字〔1990〕第120号请示报告收悉，经与审计署研究，由我局答复如下：

　　按照财政部〔73〕财税字第53号文件第三条法规：“代征手续费以省、市、自治区为单位，从其他工商各税实际收入中在百分之五以内提取。”这里的“其他工商各税实际收入”，是指其他工商各税金额，既包括由代征单位或代征人代征的税款，也包括由税务部门直接征收的税款。

　　另外，当时的“其他工商各税”包括车船使用牌照税、城市房地产税、屠宰税、牲畜交易税、集市交易税和打击投机倒把补税罚款收入。十一届三中全会后，税收制度进行了全面改革，一些老的税种的名称已不符合我国目前的实际情况。为此，一九八六年以后，将车船使用牌照税改名为车船使用税，城市房地产税分成为城镇土地使用税和房产税，但改名后这三个税种并不是新税种，而只是对原来两个税种的更名和修改。此外，打击投机倒把补税罚款收入也已改名为税款滞纳金补税罚款收入。因此，按财政部〔73〕财税字第53号文的法规，车船使用税、城镇土地使用税、房产税和税款滞纳金补税罚款收入，仍可以按其实际收入金额的百分之五以内提取代征手续费。
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[[Category:1990|8]][[Category:国家税务总局]][[Category:城镇土地使用税]][[Category:车船税]][[Category:房产税]]

国家税务局关于中英税收协定若干条款解释的通知

2023-05-08T03:00:23Z

郭伟：

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=历史沿革=
1990年8月28日　　国家税务局关于中英税收协定若干条款解释的通知　　国税函发〔1990〕1097号　　1990年8月28日　　执行

=正文=
各省、自治区、直辖市税务局，各计划单列市税务局，海洋石油税务管理局各分局：

　　今年7月16日至19日，我税务代表团就执行中英避免双重征税协定的若干问题同英国税务代表团在伦敦进行了磋商。由于中英避免双重征税协定是我对外早期签订的税收协定之一，因而对条文的解释有所不同，执行中也存在较多问题。原税务总局于1985年3月26日以〔85〕财税外字第042号文印发的《[[财政部国家税务总局印发《关于贯彻执行中日、中英税收协定若干问题的处理意见》的通知|关于贯彻执行中日、中英税收协定若干问题的处理意见]]》中，曾作出了一些解释。通过这次务实性的磋商，双方就大部分问题取得了一致看法，对有些问题尚有不同意见，有待进一步商定。

　　现根据这次磋商的结果，就中英税收协定若干条款重新解释明确如下：

　　一、第十三条三款关于“技术费”的范围

　　（一）对该款所说“使用或有权使用有关工业、商业、科学经验的情报，作为报酬支付给任何人的款项”，双方一致认为应视为专有技术使用费，应属于第十二条三款（一）项的范围。为了避免涉及协定条文的修改，双方同意在实际执行中，可以把有关工业、商业、科学经验的情报解释为专有技术。

　　（二）该款所说“技术”服务：

　　1.不包括为转让专有技术提供的技术服务。

　　2.对销售机械设备的贸易合同，应准予扣除设备价款（包括远程运费和保险费），其为销售设备提供技术服务的价款部分，适用第十三条的规定。

　　3.对软硬件混合的贸易合同，其中属于专有技术使用费的价款，适用第十二条的规定；属于与硬件有关的技术服务费，适用第十三条的规定。

　　4.对机械贸易合同或软硬件混合的贸易合同，如果按照中英税收协定第五条三款的规定，已构成设有常设机构的，应适用第七条的规定，按营业利润征税。如果没有构成常设机构，其技术服务的价款部分，适用第十三条的规定，但对软硬件混合贸易合同中所包含的专有技术使用费的价款，仍应适用第十二条的规定。

　　（三）该款所说“监督管理”服务，在具体执行中，凡是合同中列有承包工程作业项目的，应适用第五条三款规定，按营业利润征税。如果按第五条三款规定没有构成常设机构，应对其监督管理服务收入，按第十三条规定征税。

　　（四）该款所说“不包括支付给第十六条提及的从事非独立个人劳务的雇用人员的款项”，是指缔约国一方居民公司的雇员被派到缔约国另一方从事技术服务所取得的工资薪金和其他类似报酬，不适用第十三条的规定。并不具有要从“技术费”中扣除雇用人员工资薪金的含义。如一项技术服务费总额为1000英镑，按照第十三条二款规定，应就扣除30%后的调整数额700英镑征收不超过10%的所得税。对雇用人员取得的工资薪金和其它类似报酬，应按照第十六条的规定征税。

　　二、第二十一条关于教师和研究人员的免税期限计算

　　该条所说“从其第一次到达该国之日起不超过三年的”含义，是免税的条件，而不是免税期。如果其停留期超过三年，即应从第一年起征税。对为期三年的计算，对中途离开时间不超过六个月的，应连续计算；超过六个月的，可以扣除计算。此项待遇，每人只给一次。如一位教师或研究人员停留一年离开，隔四年后又回来停留一年，对其两次停留，由于教学、讲学或研究取得的报酬，均可免予征税。如果该人第二次回来停留二年以上，应对其在第二次停留期间，由于教学、讲学或研究取得的报酬进行征税。

　　三、第二十二条第二款关于学生和实习人员的免税期限的计算

　　该条第二款所说“从该项接受教育或培训开始起超过五年的”计算，与第二十一条相同，即中途离开的时间不超过六个月的，应连续计算；超过六个月的，可以扣除计算。但对超过五年的，可以从第六年开始征税。

　　四、第二十三条第二款第一项所说“应允许在根据中国税收计算的同一利润、所得或财产收益计算的联合王国税收中抵免”，其含义是：英国在考虑抵免时，需要知道该项所得的来源、种类和所缴纳的中国税收数额，并不是基于与中国征税相同的所得数额计算税收抵免额。

　　该项括号内所列“对从支付股息中利润缴纳的税收”是中文译误，应为“对从支付股息的利润中缴纳的税收”。

　　过去对中英避免双重征税协定有关条文的解释，凡是与本通知所作出的解释不一致的，均应以本通知的解释为准。各地在执行中如遇有新问题，请及时提出处理意见连同有关情况，一并报送我局。

　　附件：

　　1.[[#英国居民身份判定标准]]

　　2.[[#英国关于申请居民证明程序说明]]

==英国居民身份判定标准==
　　一、个人

　　个人的居住概念分为两种：一是居住，即某人在英国仅居住一个纳税年度；二是普通居住，即某人在英国习惯性居住几年。

　　如果某人在英国属普通居住，即在其居住期间拥有居所，负有缴纳英国税收义务，即使在此期间出国在外一个纳税年度，并且按照通常标准在该年不应视为英国居民，亦视其在英国保留居所并负有纳税义务。

　　如果个人在一个纳税年度中在英国逗留超过183 天，不论是一次还是累计居住（起止日不计入），均视为英国居民。

　　如果个人在一个纳税年度中在英国逗留少于183 天，具有下列条件之一的，也可视为英国居民：

　　l.在英国拥有住所供其使用，并且在该年可随时访问英国（无论每次访问时间多短）；

　　2.在英国没有住所供其使用，但在连续4个纳税年度中访英，并且访问时间平均每年达91天以上。

　　二、公司

　　按照英国国内法规定，如果公司在英国施行管理和控制，或者在英国注册（1988年财政法案），即可视为英国居民公司。

　　如果公司在1988年前在英国注册并进行经营，但其管理和控制在国外，在1993年3月16日之前仍可不视为英国居民。

　　如果公司由于国内法原因形成双重居民身份，按照税收协定规定的实际管理机构所在地标准判定其居民身份。

==英国关于申请居民证明程序的说明==
　　一、个人

　　英国居民个人为了享受协定待遇，可向英地方税务稽查官员提出要求身份证明。如所提情况属实，即可发给证明（实际上并无标准证明格式，只是向缔约国对方税务当局发出证明该人为英国居民的信函）。

　　如果所提情况复杂，可将情况提交国内收入局的专门主管国际税收管理部门作最后裁定。一俟做出决定，便通知地方税务稽查官员，并嘱其向申请人发函说明收入局有关申请人居民地位的观点。

　　二、公司

　　一般可向地方税务稽查官员提出要求发予居民证明，如认为所提要求合理，可迳发给。否则，仍要向上级有关部门提出，征询意见。如果上级机关作出确认决定，便可通知地方税务稽查部门，由后者发出居民身份证明函。

　　有些外国税务当局备有专门居民身份证明表格，供欲按协定规定享受该国税收待遇的英国居民使用。这时，应向该英国公司提供有关表格，并由其转英国税务稽查部门最后完成申请表格（包括确认该英国公司居民身份）。公司再将完成的表格提交有关国家税务当局，以期完成要求退回所交外国税收程序。中英之间尚未建立这种程序，如英国公司要求协定待遇，应向英国国内收入局要求税务稽查官员签发的居民身份证明函。

　　三、外国国民在英国作为雇员要求居民身份征明程序基本同上。

　　四、外国国民享受与英国签订的协定待遇程序

　　英国备有个人和公司提出要求享受协定待遇的两种印制表格，填好该表格后，尚须缔约国对方（如中华人民共和国）税务当局确认其居民地位，再将填好并加证明的表格送至英国外国股息稽查处。如认为符合要求条件，即可考虑退税等措施。
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[[Category:1990|8]][[Category:国家税务局]][[Category:大不列颠及北爱尔兰联合王国‎]]

国务院关于提高煤炭价格的通知

2023-05-08T02:59:59Z

郭伟：

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=历史沿革=
1990年8月8日　　国务院关于提高煤炭价格的通知　　国发〔1990〕47号　　1990年8月8日　　执行

=正文=
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构:

　　煤炭是关系国计民生的重要产品。鉴于目前全国统配煤矿亏损严重，为促进煤炭的生产发展，国务院决定适当提高统配煤矿计划内煤炭价格。现将有关事项通知如下:

　　一、对统配煤矿计划内综合煤（含原煤、选煤、洗煤）平均基本出厂价每吨提高十元。其中八元用于补贴亏损，计入价内；一元作为新增维简费，价外收取，免交能源交通重点建设基金和国家预算调节基金；一元用于建立开发基金，价外收取，今年暂不征收能源交通重点建设基金和国家预算调节基金，明年是否征收，另行研究。地方国营煤矿计划内煤炭出厂价格，参照统配矿的出厂价格适当提价，但平均吨煤提价额不得超过十元。纳入计划的乡镇矿煤炭价格，原则上按地方国营矿煤炭的提价幅度提高。计划外煤炭继续实行市场调节，但不得突破国家规定的最高限价。超产加价、指导性加价等加价政策继续按现行规定执行。原拟将计划内多种煤价统一价格的措施暂缓出台。

　　二、各行各业都要努力消化煤炭提价的影响，严格控制连锁反应。煤炭提价对电力的影响，电力企业消化一部分后，将采取电价附加的办法回收。鉴于今年电价的“燃料附加”不久前才下达各地执行，这次煤炭提价的影响，推迟到明年初核定一九九一年电力附加费标准时补收。东北电网电价，由于历史原因，一直低于关内电网电价。这次提高煤价，先将东北地区照明用电电价提到华北地区水平，即每度电由九分提到一角四分八厘。照明电以外的老电价，暂不与华北地区电价拉平。当前电价相当混乱，有些地区层层加价，用户反映强烈。国务院责成国务院生产委员会会同有关部门，制定整顿电价的具体措施和办法，各地区、各部门都要严格执行。为稳定化肥价格，今年铁路和水运货物运价提高后对化肥实行的“特价”政策和对化肥实行的各项优惠措施，按规定继续执行。与粮棉油订购合同挂钩的化肥价格不动，因煤炭提价新增加的成本，尽可能由企业消化；新增亏损，按原补贴渠道补贴。其他化肥可适当提价。煤炭提价后，可适当调整黑色金属、有色金属、建筑材料、少数轻工、化工产品等价格。但调整方案须由业务主管部门提出，按照物价管理权限报经批准后方可执行。煤炭提价后，铁路、水运货物运价不动。

　　三、计划内煤炭出厂价格提高后，本着“老帐不还，新帐不欠”的原则，适当提高市场民用煤的销售价格。国家对民用煤的财政补贴范围和补贴标准仍按原规定继续执行。经营部门承担的亏损仍按原办法解决。这次提高煤炭出厂价对民用煤的影响以及今年提高铁路、水运货物运价对民用煤的影响未解决的部分，一并计算，适当提高民用煤销售价格。但提价金额要严格控制，不得多提。今年以来，民用煤销售价格已经提高的地区，是否再次提价，请省、自治区、直辖市人民政府确定。在市场民用煤提价的同时，适当提高城市民用煤气、液化气和天然气的销售价格。提价幅度可按烧气比烧煤多负担一些的原则安排。民用燃料价格提高后，原则上不再增加职工补贴。东北以及内蒙古等特殊寒冷地区的民用燃料和东北照明电价提高后，是否需要给予职工补贴，由省、自治区人民政府确定。提高民用煤、煤气、液化气、天然气的销售价格和东北照明电价的执行日期，由国家物价局另行通知。

　　四、要整顿煤炭流通秩序，坚决制止层层加价、变相涨价。除国务院特批的加价煤外，各地区、各部门、各企业违反物价管理权限自行加价的一律取消。国务院责成国务院生产委员会会同国家计委、能源部、国家物价局和国家工商行政管理局等部门，切实加强领导，限期整顿山西等主要产煤省、自治区调出煤炭的经营环节和各项收费，落实“统一分配、统一订货、统一运输、统一调度”。同时，要加强检查，监督企业严格执行国家计划和国家规定的价格，禁止把计划内煤炭转为计划外销售。

　　五、提高煤炭价格，是关系国民经济和人民生活的一件大事，涉及面广，政策性强。各级人民政府和国务院有关部门，要加强对提价工作的领导，精心组织，周密安排，认真做好各项准备工作。为了确保计划内煤炭提价和民用燃料销售价格提价的顺利出台，提价之前要严格保密，提价时要切实做好宣传解释工作，以取得广大群众的理解和支持。同时，要做好市场商品供应和重要商品的货源准备，制定应急措施，防止可能发生的抢购现象。严禁各地区、各部门、各企业“搭车”涨价和增加收费项目、提高收费标准。对乘机哄抬物价、扰乱市场的单位、个人，一经发现要依法惩处。

　　六、统配煤提价的具体实施方案及执行日期由国家物价局会同能源部下达。外调煤炭量大的山西、河南、陕西、黑龙江省和内蒙古自治区提高地方国营煤矿的煤炭出厂价格，要报国家物价局审批；其他地区国营煤矿煤炭的提价方案，由各省、自治区、直辖市人民政府审批，报国家物价局及有关主管部门备案。
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[[Category:1990|8]][[Category:国务院]][[Category:采矿业]]

人事部关于印发《全民所有制机关、事业单位职工人数和工资总额计划管理暂行办法》的通知

2023-05-08T02:59:35Z

郭伟：

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=历史沿革=
1990年8月14日　　人事部关于印发《全民所有制机关、事业单位职工人数和工资总额计划管理暂行办法》的通知　　人计发（1990）17号　　1990年8月14日　　执行

=正文=
各省、自治区、直辖市及计划单列市人事（劳动人事）厅（局）、国务院各部委、各直属机构人事（干部）部门：

　　现将《全民所有制机关、事业单位职工人数和工资总额计划管理暂行办法》印发给你们试行。请结合你们实际情况，切实加强机关、事业单位职工人数和工资总额计划的宏观调控和管理，并将试行情况及时报我部综合计划司。

　　附件：《[[#全民所有制机关、事业单位职工人数和工资总额计划管理暂行办法|全民所有制机关、事业单位职工人数和工资总额计划管理暂行办法]]》

==全民所有制机关、事业单位职工人数和工资总额计划管理暂行办法==
===第一章总则===
　　第一条为了加强全民所有制机关、事业单位职工人数和工资总额的计划管理，强化政府人事部门宏观调控职能，使计划管理科学化、规范化、制度化，特制定本暂行办法。

　　第二条全民所有制机关、事业单位职工人数和工资总额计划（以下简称计划），是国民经济和社会发展计划的重要组成部分，在国家劳动工资计划中单列，由各级政府人事部门负责编制和管理，实行统一计划，分级管理。

　　第三条计划管理范围是：

　　（一）各级国家机关、政党机关、社会团体；

　　（二）上述机关、团体所属的事业单位；

　　（三）国家规定的其他应纳入机关、事业单位计划管理的部门和单位。

　　第四条计划工作的基本任务：

　　（一）贯彻执行计划期党和国家提出的政治、经济、社会发展任务和重大方针政策。

　　（二）根据国民经济和社会发展计划要求，编制机关、事业单位职工人数、工资总额的长期规划和年度计划，合理确定机关、事业单位的职工人数和工资总额增长幅度。

　　（三）贯彻按劳分配原则，合理确定调整部门、地区以及各类人员之间的工资关系

　　（四）按照节约、高效的原则，合理配置人力资源，调整职工队伍的布局和结构，促进人才合理流动。

　　（五）根据经济体制和政治体制改革的要求，不断改革和完善计划管理体制。

===第二章计划指标===
　　第五条计划由下列主要指标构成：

　　（一）基期末预计到达数；

　　（二）计划期计划增加（减少）数；

　　（三）计划期末计划到达数。

　　第六条计划期职工人数增减包括：

　　（一）新增职工：

　　1．国家统一分配的人员；

　　2．社会招收人员；

　　3．调入人员；

　　4．成建制划入的人员；

　　5．其他人员。

　　（二）减少职工：

　　1．自然减员减少的人员；

　　2．调出人员；

　　3．成建制划出的人员；

　　4．其他人员。

　　第七条计划期工资总额增减包括：

　　（一）新增工资总额：

　　1．增加职工增资；

　　2．转正定级增资；

　　3．工龄、教龄、护龄津贴增长；

　　4．国家统一安排的新增工资项目；

　　5．上年增资项目翘尾；

　　6．晋职晋级增资；

　　7．增加奖金；

　　8．成建制划入的工资额；

　　9．国家规定的其他项目。

　　（二）减少工资总额：

　　1．减人减少工资；

　　2．掉尾工资；

　　3．减补员工资差额；

　　4．超编制单位的工资核减；

　　5．成建制划出的工资额；

　　6．其他。

===第三章计划编制===
　　第八条编制计划须具备下列资料：

　　（一）基期计划执行情况；

　　（二）基期和计划期国民生产总值、国民收入、社会总产值、社会劳动生产率、工业企业全员劳动生产率预计到达数和计划数；

　　（三）基期和计划期社会商品零售物价指数、职工、生活费用价格指数预计到达数和计划数；

　　（四）基期城乡居民生活水平变动情况及计划期国家提高城乡居民生活水平的有关政策、措施；

　　（五）计划期各项事业发展计划、重点发展领域及有关政策规定；

　　（六）就业结构及职业需求结构与数量；

　　（七）财政收支情况；

　　（八）行政事业经费开支情况；

　　（九）机构、编制定员情况；

　　（十）新增劳动力资源，特别是干部资源状况及可供机关事业单位利用程度。

===第四章计划报批===
　　第九条报批计划按下列程序和要求进行：

　　（一）各省、自治区、直辖市及计划单列市和国务院各部委、各直属机构的人事部门，根据人事部提出的编制计划的指导原则和政策，按照国家下达的控制数字和表式要求结合本地区、本部门的实际情况，在计划部门的指导下，经过科学的预测分析自下而上地编制计划草案，并附文字报告和详细说明，于每年九月底以前报送人事部。同时，抄送同级计划、劳动部门。

　　（二）人事部在汇总、审核各地区、各部门计划草案的基础上，经过综合平衡，提出分地区、分部门计划建议方案。

　　（三）人事部通过一定形式听取地区、部门意见后，对计划建议方案进行必要的调整，按要求时间报国家计委，同时抄送劳动部，由国家计委综合平衡后，纳入国民经济和社会发展计划（草案）。

　　第五章计划的下达和调整

　　第十条各地区、各部门在接到人事部下达的计划后，应尽快将计划逐级下达到基层。

　　第十一条各级人事部门在下达计划的同时，应将计划抄送同级计划、劳动部门和有关开户银行。

　　第十二条各地区、各部门在执行计划过程中，如发现计划与实际不符确需调整计划时，应于当年八月底前向人事部提出调整计划的报告，人事部应及时批复。未经人事部批准，不得自行修改计划。

===第六章计划管理===
　　第十三条凡属本办法《第七条》和《第八条》规定增加的职工和工资，均应纳入计划管理范围。未经国家核准不得超计划增人、增资。

　　第十四条根据编制定员确定增人指标。凡已满编或超编的单位，除国家另有规定外，一律不分配增人指标。确需增人时，须先申请增加编制。超编单位要逐年核减其职工人数和工资总额。

　　第十五条中央、国务院驻地方的机关和事业单位，根据工作需要和国家规定接收军队转业干部和城镇复退军人时，其劳动指标由当地予以划拨。

　　第十六条国家下达的年度计划指标（含自然减员指标）除国家另有规定外不得跨年度使用。

　　第十七条补充自然减员指标，由各地区、各部门按照国家有关规定使用。

===第七章计划的监督与检查===
　　第十八条各地区、各部门的人事部门应根据计划指标，对计划执行情况定期进行检查与考核，发现问题及时解决。每年集中检查两次：第一次在第三季度；第二次在下年的第一季度。每次的检查结果（附详细说明），以书面形式报送人事部。

　　第十九条各级人事计划部门，要制定具体指标，定期对下级人事计划部门的工作进行考核和评估。

　　第二十条必须维护计划的严肃性。充分发挥审计、银行等部门的监督作用。对于乱开口子，超计划增人增资的地区、部门，除在安排下年度计划时，相应核减其指标外，还应视情节轻重对责任单位，给予通报批评。对严格执行国家计划、成绩显著的单位，给予表扬和奖励。

===第八章计划统计===
　　第二十一条统计资料是编制计划的重要依据，统计是检查和控制计划执行情况的重要手段。各级人事部门必须按照有关规定，准确、全面、系统地搜集、整理和分析统计资料，并及时报送有关部门，为研究问题，制定政策、指导工作提供依据。

===第九章附则===
　　第二十二条各地区、各部门可根据本办法制定实施细则。

　　第二十三条本办法由人事部综合计划司负责解释。

　　第二十四条本办法自下达之日起试行。
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[[Category:1990|8]][[Category:人事部]]

法规汇编编辑出版管理规定

2023-05-08T02:58:56Z

郭伟：

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=历史沿革=
1990年7月29日　　法规汇编编辑出版管理规定　　中华人民共和国国务院令1990年第63号　　1990年7月29日　　施行

2019年3月2日　　国务院关于修改部分行政法规的决定　　中华人民共和国国务院令2019年第709号　　2019年3月2日　　修改

=正文=
<center>'''法规汇编编辑出版管理规定'''</center>

　　第一条　为了加强对法规汇编编辑出版工作的管理，提高法规汇编编辑出版质量，维护社会主义法制的统一和尊严，制定本规定。

　　第二条　本规定所称法规汇编，是指将依照法定程序发布的法律、行政法规、国务院部门规章（下称部门规章）、地方性法规和地方政府规章，按照一定的顺序或者分类汇编成册的公开出版物。

　　第三条　除法律、行政法规另有规定外，编辑出版法规汇编（包括法规选编、类编、大全等）应当遵守本规定。

　　依照本规定第四条编辑出版的法规汇编，是国家出版的法规汇编正式版本。

　　第四条　编辑法规汇编，遵守下列分工：

　　（一）法律汇编由全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会编辑；

　　（二）行政法规汇编由司法部编辑；

　　（三）军事法规汇编由中央军事委员会法制局编辑；

　　（四）部门规章汇编由国务院各部门依照该部门职责范围编辑；

　　（五）地方性法规和地方政府规章汇编，由具有地方性法规和地方政府规章制定权的地方各级人民代表大会常务委员会和地方各级人民政府指定的机构编辑。

　　全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会和司法部可以编辑法律、行政法规、部门规章、地方性法规和地方政府规章的综合性法规汇编；中央军事委员会法制局可以编辑有关军事方面的法律、法规、条令汇编；国务院各部门可以依照本部门职责范围编辑专业性的法律、行政法规和部门规章汇编；具有地方性法规和地方政府规章制定权的地方各级人民代表大会常务委员会和地方各级人民政府可以编辑本地区制定的地方性法规和地方政府规章汇编。

　　第五条　根据工作、学习、教学、研究需要，有关机关、团体、企业事业组织可以自行或者委托精通法律的专业人员编印供内部使用的法规汇集；需要正式出版的，应当经出版行政管理部门核准。

　　除前款规定外，个人不得编辑法规汇编。

　　第六条　编辑法规汇编，应当做到：

　　（一）选材准确。收入法规汇编的法规必须准确无误，如果收入废止或者失效的法规，必须注明；现行法规汇编不得收入废止或者失效的法规。

　　（二）内容完整。收入法规汇编的法规名称、批准或者发布机关、批准或者发布日期、施行日期、章节条款等内容应当全部编入，不得随意删减或者改动。

　　（三）编排科学。法规汇编应当按照一定的分类或者顺序排列，有利于各项工作的开展。

　　第七条　出版法规汇编，国家出版行政管理部门根据出版专业分工规定的原则，依照下列分工予以审核批准：

　　（一）法律汇编由全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会选择中央一级出版社出版；

　　（二）行政法规汇编由司法部选择的中央一级出版社出版；

　　（三）军事法规汇编由中央军事委员会法制局选择的中央一级出版社出版；

　　（四）部门规章汇编由国务院各部门选择的中央一级出版社出版；

　　（五）地方性法规和地方政府规章汇编由具有地方性法规和地方政府规章制定权的地方各级人民代表大会常务委员会和地方各级人民政府选择的中央一级出版社或者地方出版社出版。

　　第八条　国家出版的民族文版和外文版的法律汇编，由全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会组织或者协助审定。

　　国家出版的民族文版和外文版的行政法规汇编，由司法部组织或者协助审定。

　　第九条　符合第七条规定的出版社应当制定法规汇编的出版选题计划，分别报有权编辑法规汇编的机关的出版行政管理部门备案。

　　第十条按照本规定第四条编辑的法规汇编，可以在汇编封面上加印国徽；按照本规定第五条第一款编印的法规汇集，不得在汇集封面上加印国徽。

　　第十一条　出版法规汇编，必须保证印制质量。质量标准要符合国家有关规定。

　　第十二条　法规汇编的发行，由新华书店负责，各地新华书店应当认真做好征订工作。

　　有条件的出版社也可以代办部分征订工作。

　　第十三条　违反本规定，擅自出版法规汇编的，根据不同情况出版行政管理部门或者工商行政管理部门依照职权划分可以给予当事人下列行政处罚：

　　（一）警告；

　　（二）停止出售；

　　（三）没收或者销毁；

　　（四）没收非法收入；

　　（五）罚款；

　　（六）停业整顿；

　　（七）撤销出版社登记；

　　（八）吊销营业执照。

　　第十四条　当事人对出版行政管理部门或者工商行政管理部门的处罚决定不服的，可以在收到处罚通知书之日起十五日内，向上一级出版行政管理部门或者工商行政管理部门申请复议。对复议决定仍然不服的，可以自收到复议决定通知书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。当事人也可以自收到处罚通知书之日起十五日内，直接向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议也不提起诉讼又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

　　第十五条　与境外出版机构合作出版法规汇编事宜，参照本规定办理。

　　第十六条　法规文件信息化处理的开发、应用，参照本规定管理。

　　第十七条　本规定自发布之日起施行。
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[[Category:1990|7]][[Category:国务院]]

国家税务局关于建材企业的采石场、排土场等用地征免土地使用税问题的批复

2023-05-08T02:58:06Z

郭伟：

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=历史沿革=
1990年7月20日　　国家税务局关于建材企业的采石场、排土场等用地征免土地使用税问题的批复　　国税函发〔1990〕853号　　1990年7月20日　　执行

=正文=
贵州省税务局：

　　你局〔90〕黔税政二字第69号《关于对水泥厂等企业征免土地使用税的请示报告》收悉。经研究，同意你局意见，对石灰厂、水泥厂、大理石厂、沙石厂等企业的采石场、排土场用地，炸药库的安全区用地以及采区运岩公路，可以比照我局〔89〕国税地字第122号《[[国家税务总局关于对矿山企业征免土地使用税问题的通知|关于对矿山企业征免土地使用税问题的通知]]》予以免税；对上述企业的其他用地，应予征税。

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[[Category:1990|7]][[Category:国家税务总局]][[Category:城镇土地使用税]][[Category:采矿业]]

国家税务局关于天广输变电工程项目有关合同缴纳印花税问题的复函

2023-05-08T02:57:41Z

郭伟：

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=历史沿革=
1990年7月9日　　国家税务局关于天广输变电工程项目有关合同缴纳印花税问题的复函　　国税地函发〔1990〕14号　　1990年7月9日　　执行

=正文=
武汉市税务局：

　　近接驻你市能源部超高压输变电建设公司〔90〕能源超建司财字3号《关于天生桥至广州输变电工程建设项目有关合同如何缴纳印花税的请示》（已抄你局）。对此，我局提出以下意见：

　　一、印花税是对列举的凭证征税，因此，天广输变电工程中签订的总承包、分包、转包合同，以及勘察设计、设备材料采购供应、货物运输等各项合同，均属于印花税暂行条例列举征税的凭证，应按规定缴纳印花税。这样征税并不存在对同一凭证多头、多次贴花的问题。至于印花税的负担，已考虑到同一资金在周转使用中多环节签订经济合同的情况，因而采用了低税率、轻税负、合同当事人双方负担的征收原则，一般不存在无力负担的问题。

　　二、印花税的计税依据是合同所载金额，并不区分其资金的性质或来源。因此，合同所载金额不分内资或外资，均应按规定作为印花税的计税依据。

　　另外，应缴纳的印花税，是否应当列入工程概算的问题，请超高压输变电建设公司直接询问财政部门。

　　以上意见请转告能源部超高压输变电公司。
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[[Category:1990|7]][[Category:国家税务总局]][[Category:印花税]]

国家税务局关于外单位使用铁道部所属单位的房地缴纳土地使用税问题的通知

2023-05-08T02:57:19Z

郭伟：

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=历史沿革=
1990年7月28日　　国家税务局关于外单位使用铁道部所属单位的房地缴纳土地使用税问题的通知　　国税函发〔1990〕924号　　1990年7月28日　　执行

=正文=
　　关于“七五”期间铁道部所属单位征免土地使用税问题，我局已以〔89〕国税地字第61号下发了通知，现将外单位使用铁道部所属单位的房地缴纳土地使用税问题，再具体通知如下：

　　一、凡铁道部所属单位的房产出租给铁路系统外的单位使用的，其房屋占地应由出租方（即铁道部所属单位）向土地所在地的税务机关缴纳土地使用税。出租方为铁路系统内非独立核算单位的，则由其所属相对独立核算的站、段、厂以及分局等单位负责缴纳。

　　二、凡土地使用权属于铁道部所属单位，现在由铁路系统外的单位使用的土地，暂由实际使用人（即铁路系统外的单位）缴纳土地使用税。
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[[Category:1990|7]][[Category:国家税务总局]][[Category:城镇土地使用税]][[Category:交通运输、仓储和邮政业]]

国务院关于修改《征收教育费附加的暂行规定》的决定（1990）

2023-05-08T02:56:32Z

郭伟：

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=历史沿革=
1990年6月7日　　国务院关于修改《征收教育费附加的暂行规定》的决定　　中华人民共和国国务院令1990年第60号　　1990年8月1日　　施行

=正文=
　　《国务院关于修改〈征收教育费附加的暂行规定〉的决定》已经一九九〇年五月十一日第五十九次国务院常务会议通过，现予发布，自一九九〇年八月一日起施行。

<center>'''国务院关于修改《征收教育费附加的暂行规定》的决定'''</center>

　　国务院决定对《[[征收教育费附加的暂行规定]]》作如下修改：

　　一、第三条修改为：

　　教育费附加，以各单位和个人实际缴纳的产品税、增值税、营业税的税额为计征依据，教育费附加率为2%，分别与产品税、增值税、营业税同时缴纳。

　　对从事生产卷烟和经营烟叶产品的单位，减半征收教育费附加。

　　除国务院另有规定者外，任何地区、部门不得擅自提高或者降低教育费附加率。

　　二、第四条修改为：

　　依照现行有关规定，除铁道系统、中国人民银行总行、各专业银行总行、保险总公司的教育费附加随同营业税上缴中央财政外，其余单位和个人的教育费附加，均就地上缴地方财政。

　　三、第五条修改为：

　　教育费附加由税务机关负责征收。

　　教育费附加纳入预算管理，作为教育专项资金，根据“先收后支、列收列支、收支平衡”的原则使用和管理。地方各级人民政府应当依照国家有关规定，使预算内教育事业费逐步增长，不得因教育费附加纳入预算专项资金管理而抵顶教育事业费拨款。

　　四、第八条第二款修改为：

　　铁道系统、中国人民银行总行、各专业银行总行、保险总公司随同营业税上缴的教育费附加，由国家教育委员会按年度提出分配方案，商财政部同意后，用于基础教育的薄弱环节。

　　本决定自一九九〇年八月一日起施行。
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[[Category:1990|6]]

全国人民代表大会常务委员会关于惩治侮辱中华人民共和国国旗国徽罪的决定

2023-05-08T02:56:09Z

郭伟：

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=历史沿革=
1990年6月28日　　全国人民代表大会常务委员会关于惩治侮辱中华人民共和国国旗国徽罪的决定　　第七届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议　　中华人民共和国主席令1990年第29号　　1990年6月28日　　施行

=正文=
　　第七届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议决定对刑法补充规定：在公众场合故意以焚烧、毁损、涂划、玷污、践踏等方式侮辱中华人民共和国国旗、国徽的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
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[[Category:1990|6]][[Category:全国人民代表大会]]

财政部关于耕地占用税有关政策问题的复函

2023-05-08T02:54:55Z

郭伟：

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=历史沿革=
1990年4月21日　　财政部关于耕地占用税有关政策问题的复函　　财农税字〔1990〕16号　　1990年4月21日　　执行

=正文=
陕西省财政厅：

　　你厅〔90〕农税便字08号《关于耕地占用税有关政策问题请示的函》收悉，经研究现答复如下：

　　一、来函中前六个问题我部已经作过专门答复，请按我部农税局编印的《耕地占用税文件汇编》有关规定执行。

　　二、农林牧水产场占用的实验耕地建造办公楼或职工集体宿舍、家属住宅以及划给本场职工自退住宅占用耕地和农林部门为优化种子专门建造种子仓库以及晒场占用耕地均应征税。

　　三、因建设水库使当地居民搬迁新址占用耕地可免税，由于第一次搬迁选址不当形成第二次搬迁占用耕地应征税；因采煤塌陷引起农民迁移新建住宅占用耕地应减半征税。
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[[Category:1990|4]][[Category:财政部]][[Category:耕地占用税]][[Category:农、林、牧、渔业]][[Category:水利、环境和公共设施管理业]]

国家税务局关于调整外轮代理分公司代征代缴税款提取手续费比例的通知

2023-05-08T02:54:31Z

郭伟：

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=历史沿革=
1990年4月17日　　国家税务局关于调整外轮代理分公司代征代缴税款提取手续费比例的通知　　国税函发〔1990〕380号　　1990年4月1日　　执行

=正文=
辽宁、江苏、山东、浙江、福建、安徽、广东、广西、湖南、湖北、河北、海南省（区）税务局，大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、上海、广州、北海、连云港、宁波、福州、厦门、丹东、营口、南京、海口、湛江、南通、蛇口、汕头、温州、武汉、日照、石臼、龙口、威海、张家港、江阴、镇江、芜湖、安庆、九江、黄石、城陵矶、舟山、海门、漳州、珠海、泉州、防城、八所、三亚市税务局、外轮代理分公司：

　　关于外籍轮船运输收入由外轮代理分公司代收税款，依照财政部1981年3月19日〔81〕财税字第85号《关于委托外轮代理分公司代收代缴税款提取代征手续费的通知》，可由各港口所在地税务局按月从外国籍轮船运输收入税款中提取1%，酌情付给各港口外轮代理分公司代征手续费。自该通知执行以来，对维护国家权益，依法对外轮征税和保障应征税款及时足额征收入库起到了积极的作用。但近年来，不少地区反映外轮税收代征手续费提取比例偏低，有的地区尚不足以弥补代征单位办理代征代缴业务的费用支出，需要适当提高。为此，经研究确定：

　　一、各港口所在地税务局按月从外国籍轮船运输收入税款中提取3%，酌情付给各港口外轮代理分公司代征手续费。

　　二、付给外轮代理分公司的代征手续费，由各港口所在地税务局按以下比例计算支付：

　　（一）每月代收代缴税款在1万元以内的，按代收税款的3%；

　　（二）每月代收代缴税款在1万元以上的，对超过1万至10万元的部分，按2%：

　　（二）每月代收代缴税款在10万元以上的，对超过10万元的部分，按5‰。

　　三、代征手续费由各港口所在地税务局按月或按季在代收代缴税款中办理退库手续。

　　以上规定自1990年4月1日起执行。
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[[Category:1990|4]][[Category:国家税务总局]][[Category:交通运输、仓储和邮政业]]

国家税务局关于对实行自收自支的事业单位恢复征收房产税和车船使用税的通知

2023-05-08T02:54:03Z

郭伟：

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=历史沿革=
1990年4月24日　　国家税务局关于对实行自收自支的事业单位恢复征收房产税和车船使用税的通知　　国税函发〔1990〕434号　　1990年4月24日　　执行

2011年1月4日　　国家税务总局关于公布全文失效废止部分条款失效废止的税收规范性文件目录的公告　　国家税务总局公告2011年第2号　　2011年1月4日　　条款废止

“一、对1990年以前实行自收自支的事业单位，凡已经免征房产税、车船使用税三年的，应按规定恢复征税；对已经办理免税手续，但免征房产税、车船使用税还不满三年的，可以继续免税到满三年为止。二、对1990年1月1日以后，经费来源实行自收自支的事业单位，不再享受三年免税照顾，应照章征收房产税和车船使用税。”上述条款中有关车船使用税的表述全部失效"

=正文=
　　我局〔86〕财税地字第8号和〔87〕财税地字第3号文规定，由国家财政部分拨付事业经费的单位，其经费来源实行自收自支后，从事业单位经费实行自收自支的年度起，免征房产税、车船使用税3年。目前，许多事业单位免税已满3年。经研究决定，从1990年起，对实行自收自支的事业单位恢复征收房产税和车船使用税，现通知如下：

　　一、对1990年以前实行自收自支的事业单位，凡已经免征房产税'''、车船使用税'''3年的，应按规定恢复征税；对已经办理免税手续，但免征房产税'''、车船使用税'''还不满3年的，可以继续免税到满3年为止。

　　二、对1990年1月1日以后，经费来源实行自收自支的事业单位，不再享受3年免税照顾，应照章征收房产税'''和车船使用税'''。
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[[Category:1990|4]][[Category:国家税务局]][[Category:房产税]]

人事部关于印发《关于调整使用不当、不能充分发挥专长的留学回国人员工作的办法》的通知

2023-05-08T02:53:40Z

郭伟：

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=历史沿革=
1990年4月14日　　人事部关于印发《关于调整使用不当、不能充分发挥专长的留学回国人员工作的办法》的通知　　人调发〔1990〕8号　　2001年5月22日　　执行

=正文=
各省、自治区、直辖市及计划单列市人事（劳动人事）厅（局）、科技干部局（处），国务院各部委、各直属机构人事（干部）部门:

　　留学回国人员是我国专业技术干部队伍的重要组成部分。为使用非所学、用非所长的留学回国人员能够发挥专长，更好地为祖国建设服务，我们制定了《关于调整使用不当、不能充分发挥专长的留学回国人员工作的办法》，现印发给你们，请按照执行，在执行中有什么问题，请及时告我部流动调配司。

　　附件：《[[#关于调整使用不当、不能充分发挥专长的留学回国人员工作的办法|关于调整使用不当、不能充分发挥专长的留学回国人员工作的办法]]》

==关于调整使用不当、不能充分发挥专长的留学回国人员工作的办法==
　　第一条为了逐步解决部分留学回国人使用不当，不能充分发挥专长的问题，更好地发挥留学回国入员在祖国建设中的作用，特制定本办法。

　　第二条本办法适用于用非所学、用非所长、缺少开展工作必需的基本条件等原因，在原工作单位不能充分发挥专长的留学回国人员。

　　第三条调整工作一般在本省、自治区、直辖市区域或国务院各部委、各直属机构系统内进行。在本地区、本系统确实难以调整的，可以跨地区、跨系统调整。

　　第四条调整工作技照“自主择业，双向选择”的原则，由组织或本人联系落实单位，调出、调入单位协商，所在地区（部门）人事部门审核，批准并办理调整手续。调整工作发生争议，可以向当地人才流动争议仲裁机构申请仲裁。

　　第五条跨地区、跨系统调整的留学回国人员，应持调入地市、县以上人事部门批准调入证明，到当地户口登记机关申报入户。其配偶及子女的随迁，按有关户口迁移规定办理。

　　第六条对于确因特殊需要，必须调整进京到中央国家机关及其所属单位工作的，按有关规定由接收单位的主管部委报人事部审批。

　　第七条国家公派、单位公派的留学回国人员在调整工作时，个人与单位签订了协议（合同）的，培训费按协议（合同）规定办理。未签订协议（合同）的，国家公派的，所在单位不得收取培训费，单位公派的，所在单位可以适当收取培训费，收取标准，按回单位服务的年限，以每年递减总培训费20% 的比例计算。

　　第八条各省、自治区、直辖市和国务院各部委、各直属机构可根据本办法、结合本地区、本系统的实际情况制定实施细则，报人事部备案。

　　第九条本办法自颁布之日起施行。
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[[Category:1990|4]][[Category:人事部]]

中华人民共和国香港特别行政区基本法

2023-05-08T02:53:11Z

郭伟：

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=历史沿革=
1990年4月4日　　中华人民共和国香港特别行政区基本法　　第七届全国人民代表大会第三次会议　　中华人民共和国主席令1990年第26号　　1997年7月1日　　施行

2010年8月28日　　全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国香港特别行政区基本法附件一香港特别行政区行政长官的产生办法修正案》的决定　　第十一届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议　　2010年8月28日　　修改

2021年3月30日　　中华人民共和国香港特别行政区基本法附件一香港特别行政区行政长官的产生办法　　第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议　　中华人民共和国主席令2021年第75号　　2021年3月31日　　修改

=正文=
<center>'''中华人民共和国香港特别行政区基本法'''</center>

==序言==
　　香港自古以来就是中国的领土，一八四〇年鸦片战争以后被英国占领。一九八四年十二月十九日，中英两国政府签署了关于香港问题的联合声明，确认中华人民共和国政府于一九九七年七月一日恢复对香港行使主权，从而实现了长期以来中国人民收回香港的共同愿望。

　　为了维护国家的统一和领土完整，保持香港的繁荣和稳定，并考虑到香港的历史和现实情况，国家决定，在对香港恢复行使主权时，根据中华人民共和国宪法第三十一条的规定，设立香港特别行政区，并按照“一个国家，两种制度”的方针，不在香港实行社会主义的制度和政策。国家对香港的基本方针政策，已由中国政府在中英联合声明中予以阐明。

　　根据中华人民共和国宪法，全国人民代表大会特制定中华人民共和国香港特别行政区基本法，规定香港特别行政区实行的制度，以保障国家对香港的基本方针政策的实施。

==第一章　总则==
　　第一条香港特别行政区是中华人民共和国不可分离的部分。

　　第二条全国人民代表大会授权香港特别行政区依照本法的规定实行高度自治，享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。

　　第三条香港特别行政区的行政机关和立法机关由香港永久性居民依照本法有关规定组成。

　　第四条香港特别行政区依法保障香港特别行政区居民和其他人的权利和自由。

　　第五条香港特别行政区不实行社会主义制度和政策，保持原有的资本主义制度和生活方式，五十年不变。

　　第六条香港特别行政区依法保护私有财产权。

　　第七条香港特别行政区境内的土地和自然资源属于国家所有，由香港特别行政区政府负责管理、使用、开发、出租或批给个人、法人或团体使用或开发，其收入全归香港特别行政区政府支配。

　　第八条香港原有法律，即普通法、衡平法、条例、附属立法和习惯法，除同本法相抵触或经香港特别行政区的立法机关作出修改者外，予以保留。

　　第九条香港特别行政区的行政机关、立法机关和司法机关，除使用中文外，还可使用英文，英文也是正式语文。

　　第十条香港特别行政区除悬挂中华人民共和国国旗和国徽外，还可使用香港特别行政区区旗和区徽。

　　香港特别行政区的区旗是五星花蕊的紫荆花红旗。

　　香港特别行政区的区徽，中间是五星花蕊的紫荆花，周围写有“中华人民共和国香港特别行政区”和英文“香港”。

　　第十一条根据中华人民共和国宪法第三十一条，香港特别行政区的制度和政策，包括社会、经济制度，有关保障居民的基本权利和自由的制度，行政管理、立法和司法方面的制度，以及有关政策，均以本法的规定为依据。

　　香港特别行政区立法机关制定的任何法律，均不得同本法相抵触。

==第二章　中央和香港特别行政区的关系==
　　第十二条香港特别行政区是中华人民共和国的一个享有高度自治权的地方行政区域，直辖于中央人民政府。

　　第十三条中央人民政府负责管理与香港特别行政区有关的外交事务。

　　中华人民共和国外交部在香港设立机构处理外交事务。

　　中央人民政府授权香港特别行政区依照本法自行处理有关的对外事务。

　　第十四条中央人民政府负责管理香港特别行政区的防务。

　　香港特别行政区政府负责维持香港特别行政区的社会治安。

　　中央人民政府派驻香港特别行政区负责防务的军队不干预香港特别行政区的地方事务。香港特别行政区政府在必要时，可向中央人民政府请求驻军协助维持社会治安和救助灾害。

　　驻军人员除须遵守全国性的法律外，还须遵守香港特别行政区的法律。

　　驻军费用由中央人民政府负担。

　　第十五条中央人民政府依照本法第四章的规定任命香港特别行政区行政长官和行政机关的主要官员。

　　第十六条香港特别行政区享有行政管理权，依照本法的有关规定自行处理香港特别行政区的行政事务。

　　第十七条香港特别行政区享有立法权。

　　香港特别行政区的立法机关制定的法律须报全国人民代表大会常务委员会备案。备案不影响该法律的生效。

　　全国人民代表大会常务委员会在征询其所属的香港特别行政区基本法委员会后，如认为香港特别行政区立法机关制定的任何法律不符合本法关于中央管理的事务及中央和香港特别行政区的关系的条款，可将有关法律发回，但不作修改。经全国人民代表大会常务委员会发回的法律立即失效。该法律的失效，除香港特别行政区的法律另有规定外，无溯及力。

　　第十八条在香港特别行政区实行的法律为本法以及本法第八条规定的香港原有法律和香港特别行政区立法机关制定的法律。

　　全国性法律除列于本法附件三者外，不在香港特别行政区实施。凡列于本法附件三之法律，由香港特别行政区在当地公布或立法实施。

　　全国人民代表大会常务委员会在征询其所属的香港特别行政区基本法委员会和香港特别行政区政府的意见后，可对列于本法附件三的法律作出增减，任何列入附件三的法律，限于有关国防、外交和其他按本法规定不属于香港特别行政区自治范围的法律。

　　全国人民代表大会常务委员会决定宣布战争状态或因香港特别行政区内发生香港特别行政区政府不能控制的危及国家统一或安全的动乱而决定香港特别行政区进入紧急状态，中央人民政府可发布命令将有关全国性法律在香港特别行政区实施。

　　第十九条香港特别行政区享有独立的司法权和终审权。

　　香港特别行政区法院除继续保持香港原有法律制度和原则对法院审判权所作的限制外，对香港特别行政区所有的案件均有审判权。

　　香港特别行政区法院对国防、外交等国家行为无管辖权。香港特别行政区法院在审理案件中遇有涉及国防、外交等国家行为的事实问题，应取得行政长官就该等问题发出的证明文件，上述文件对法院有约束力。行政长官在发出证明文件前，须取得中央人民政府的证明书。

　　第二十条香港特别行政区可享有全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会及中央人民政府授予的其他权力。

　　第二十一条香港特别行政区居民中的中国公民依法参与国家事务的管理。

　　根据全国人民代表大会确定的名额和代表产生办法，由香港特别行政区居民中的中国公民在香港选出香港特别行政区的全国人民代表大会代表，参加最高国家权力机关的工作。

　　第二十二条中央人民政府所属各部门、各省、自治区、直辖市均不得干预香港特别行政区根据本法自行管理的事务。

　　中央各部门、各省、自治区、直辖市如需在香港特别行政区设立机构，须征得香港特别行政区政府同意并经中央人民政府批准。

　　中央各部门、各省、自治区、直辖市在香港特别行政区设立的一切机构及其人员均须遵守香港特别行政区的法律。

　　中国其他地区的人进入香港特别行政区须办理批准手续，其中进入香港特别行政区定居的人数由中央人民政府主管部门征求香港特别行政区政府的意见后确定。

　　香港特别行政区可在北京设立办事机构。

　　第二十三条香港特别行政区应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为，禁止外国的政治性组织或团体在香港特别行政区进行政治活动，禁止香港特别行政区的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系。

==第三章　居民的基本权利和义务==
　　第二十四条香港特别行政区居民，简称香港居民，包括永久性居民和非永久性居民。

　　香港特别行政区永久性居民为：

　　（一）在香港特别行政区成立以前或以后在香港出生的中国公民；

　　（二）在香港特别行政区成立以前或以后在香港通常居住连续七年以上的中国公民；

　　（三）第（一）、（二）两项所列居民在香港以外所生的中国籍子女；

　　（四）在香港特别行政区成立以前或以后持有效旅行证件进入香港、在香港通常居住连续七年以上并以香港为永久居住地的非中国籍的人；

　　（五）在香港特别行政区成立以前或以后第（四）项所列居民在香港所生的未满二十一周岁的子女；

　　（六）第（一）至（五）项所列居民以外在香港特别行政区成立以前只在香港有居留权的人。

　　以上居民在香港特别行政区享有居留权和有资格依照香港特别行政区法律取得载明其居留权的永久性居民身份证。

　　香港特别行政区非永久性居民为：有资格依照香港特别行政区法律取得香港居民身份证，但没有居留权的人。

　　第二十五条香港居民在法律面前一律平等。

　　第二十六条香港特别行政区永久性居民依法享有选举权和被选举权。

　　第二十七条香港居民享有言论、新闻、出版的自由，结社、集会、游行、示威的自由，组织和参加工会、罢工的权利和自由。

　　第二十八条香港居民的人身自由不受侵犯。

　　香港居民不受任意或非法逮捕、拘留、监禁。禁止任意或非法搜查居民的身体、剥夺或限制居民的人身自由。禁止对居民施行酷刑、任意或非法剥夺居民的生命。

　　第二十九条香港居民的住宅和其他房屋不受侵犯。禁止任意或非法搜查、侵入居民的住宅和其他房屋。

　　第三十条香港居民的通讯自由和通讯秘密受法律的保护。除因公共安全和追查刑事犯罪的需要，由有关机关依照法律程序对通讯进行检查外，任何部门或个人不得以任何理由侵犯居民的通讯自由和通讯秘密。

　　第三十一条香港居民有在香港特别行政区境内迁徙的自由，有移居其他国家和地区的自由。香港居民有旅行和出入境的自由。有效旅行证件的持有人，除非受到法律制止，可自由离开香港特别行政区，无需特别批准。

　　第三十二条香港居民有信仰的自由。

　　香港居民有宗教信仰的自由，有公开传教和举行、参加宗教活动的自由。

　　第三十三条香港居民有选择职业的自由。

　　第三十四条香港居民有进行学术研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由。

　　第三十五条香港居民有权得到秘密法律咨询、向法院提起诉讼、选择律师及时保护自己的合法权益或在法庭上为其代理和获得司法补救。

　　香港居民有权对行政部门和行政人员的行为向法院提起诉讼。

　　第三十六条香港居民有依法享受社会福利的权利。劳工的福利待遇和退休保障受法律保护。

　　第三十七条香港居民的婚姻自由和自愿生育的权利受法律保护。

　　第三十八条香港居民享有香港特别行政区法律保障的其他权利和自由。

　　第三十九条《公民权利和政治权力国际公约》、《经济、社会与文化权利的国际公约》和国际劳工公约适用于香港的有关规定继续有效，通过香港特别行政区的法律予以实施。

　　香港居民享有的权利和自由，除依法规定外不得限制，此种限制不得与本条第一款规定抵触。

　　第四十条 “新界”原居民的合法传统权益受香港特别行政区的保护。

　　第四十一条在香港特别行政区境内的香港居民以外的其他人，依法享有本章规定的香港居民的权利和自由。

　　第四十二条香港居民和在香港的其他人有遵守香港特别行政区实行的法律的义务。

==第四章　政治体制==
===第一节行政长官===
　　第四十三条香港特别行政区行政长官是香港特别行政区的首长，代表香港特别行政区。

　　香港特别行政区行政长官依照本法的规定对中央人民政府和香港特别行政区负责。

　　第四十四条香港特别行政区行政长官由年满四十周岁，在香港通常居住连续满二十年并在外国无居留权的香港特别行政区永久性居民中的中国公民担任。

　　第四十五条香港特别行政区行政长官在当地通过选举或协商产生，由中央人民政府任命。

　　行政长官的产生办法根据香港特别行政区的实际情况和循序渐进的原则而规定，最终达至由一个有广泛代表性的提名委员会按民主程序提名后普选产生的目标。

　　行政长官产生的具体办法由附件一《香港特别行政区行政长官的产生办法》规定。

　　第四十六条香港特别行政区行政长官任期五年，可连任一次。

　　第四十七条香港特别行政区行政长官必须廉洁奉公、尽忠职守。

　　行政长官就任时应向香港特别行政区终审法院首席法官申报财产，记录在案。

　　第四十八条香港特别行政区行政长官行使下列职权：

　　（一）领导香港特别行政区政府；

　　（二）负责执行本法和依照本法适用于香港特别行政区的其他法律；

　　（三）签署立法会通过的法案，公布法律；

　　签署立法会通过的财政预算案，将财政预算、决算报中央人民政府备案；

　　（四）决定政府政策和发布行政命令；

　　（五）提名并报请中央人民政府任命下列主要官员：各司司长、副司长，各局局长，廉政专员，审计署署长，警务处处长，入境事务处处长，海关关长；建议中央人民政府免除上述官员职务；

　　（六）依照法定程序任免各级法院法官；

　　（七）依照法定程序任免公职人员；

　　（八）执行中央人民政府就本法规定的有关事务发出的指令；

　　（九）代表香港特别行政区政府处理中央授权的对外事务和其他事务；

　　（十）批准向立法会提出有关财政收入或支出的动议；

　　（十一）根据安全和重大公共利益的考虑，决定政府官员或其他负责政府公务的人员是否向立法会或其属下的委员会作证和提供证据；

　　（十二）赦免或减轻刑事罪犯的刑罚；

　　（十三）处理请愿，申诉事项。

　　第四十九条香港特别行政区行政长官如认为立法会通过的法案不符合香港特别行政区的整体利益，可在三个月内将法案发回立法会重议，立法会如以不少于全体议员三分之二多数再次通过原案，行政长官必须在一个月内签署公布或按本法第五十条的规定处理。

　　第五十条香港特别行政区行政长官如拒绝签署立法会再次通过的法案或立法会拒绝通过政府提出的财政预算案或其他重要法案，经协商仍不能取得一致意见，行政长官可解散立法会。

　　行政长官在解散立法会前，须征询行政会议的意见。行政长官在其一任任期内只能解散立法会一次。

　　第五十一条香港特别行政区立法会如拒绝批准政府提出的财政预算案，行政长官可向立法会申请临时拨款。如果由于立法会已被解散而不能批准拨款，行政长官可在选出新的立法会前的一段时期内，按上一财政年度的开支标准，批准临时短期拨款。

　　第五十二条香港特别行政区行政长官如有下列情况之一者必须辞职：

　　（一）因严重疾病或其他原因无力履行职务；

　　（二）因两次拒绝签署立法会通过的法案而解散立法会，重选的立法会仍以全体议员三分之二多数通过所争议的原案，而行政长官仍拒绝签署；

　　（三）因立法会拒绝通过财政预算案或其他重要法案而解散立法会，重选的立法会继续拒绝通过所争议的原案。

　　第五十三条香港特别行政区行政长官短期不能履行职务时，由政务司长、财政司长、律政司长依次临时代理其职务。

　　行政长官缺位时，应在六个月内依本法第四十五条的规定产生新的行政长官。行政长官缺位期间的职务代理，依照上款规定办理。

　　第五十四条香港特别行政区行政会议是协助行政长官决策的机构。

　　第五十五条香港特别行政区行政会议的成员由行政长官从行政机关的主要官员、立法会议员和社会人士中委任，其任免由行政长官决定。行政会议成员的任期应不超过委任他的行政长官的任期。

　　香港特别行政区行政会议成员由在外国无居留权的香港特别行政区永久性居民中的中国公民担任。

　　行政长官认为必要时可邀请有关人士列席会议。

　　第五十六条香港特别行政区行政会议由行政长官主持。

　　行政长官在作出重要决策、向立法会提交法案、制定附属法规和解散立法会前，须征询行政会议的意见，但人事任免、纪律制裁和紧急情况下采取的措施除外。

　　行政长官如不采纳行政会议多数成员的意见，应将具体理由记录在案。

　　第五十七条香港特别行政区设立廉政公署，独立工作，对行政长官负责。

　　第五十八条香港特别行政区设立审计署，独立工作，对行政长官负责。

===第二节行政机关===
　　第五十九条香港特别行政区政府是香港特别行政区行政机关。

　　第六十条香港特别行政区政府的首长是香港特别行政区行政长官。

　　香港特别行政区政府设政务司、财政司、律政司和各局、处、署。

　　第六十一条香港特别行政区的主要官员由在香港通常居住连续满十五年并在外国无居留权的香港特别行政区永久性居民中的中国公民担任。

　　第六十二条香港特别行政区政府行使下列职权：

　　（一）制定并执行政策；

　　（二）管理各项行政事务；

　　（三）办理本法规定的中央人民政府授权的对外事务；

　　（四）编制并提出财政预算、决算；

　　（五）拟定并提出法案、议案、附属法规；

　　（六）委派官员列席立法会并代表政府发言。

　　第六十三条香港特别行政区律政司主管刑事检察工作，不受任何干涉。

　　第六十四条香港特别行政区政府必须遵守法律，对香港特别行政区立法会负责：执行立法会通过并已生效的法律；定期向立法会作施政报告；答复立法会议员的质询；征税和公共开支须经立法会批准。

　　第六十五条原由行政机关设立咨询组织的制度继续保留。

===第三节立法机关===
　　第六十六条香港特别行政区立法会是香港特别行政区的立法机关。

　　第六十七条香港特别行政区立法会由在外国无居留权的香港特别行政区永久性居民中的中国公民组成。但非中国籍的香港特别行政区永久性居民和在外国有居留权的香港特别行政区永久性居民也可以当选为香港特别行政区立法会议员，其所占比例不得超过立法会全体议员的百分之二十。

　　第六十八条香港特别行政区立法会由选举产生。

　　立法会的产生办法根据香港特别行政区的实际情况和循序渐进的原则而规定，最终达至全部议员由普选产生的目标。

　　立法会产生的具体办法和法案、议案的表决程序由附件二《香港特别行政区立法会的产生办法和表决程序》规定。

　　第六十九条香港特别行政区立法会除第一届任期为两年外，每届任期四年。

　　第七十条香港特别行政区立法会如经行政长官依本法规定解散，须于三个月内依本法第六十八条的规定，重行选举产生。

　　第七十一条香港特别行政区立法会主席由立法会议员互选产生。

　　香港特别行政区立法会主席由年满四十周岁，在香港通常居住连续满二十年并在外国无居留权的香港特别行政区永久性居民中的中国公民担任。

　　第七十二条香港特别行政区立法会主席行使下列职权：

　　（一）主持会议；

　　（二）决定议程，政府提出的议案须优先列入议程；

　　（三）决定开会时间；

　　（四）在休会期间可召开特别会议；

　　（五）应行政长官的要求召开紧急会议；

　　（六）立法会议事规则所规定的其他职权。

　　第七十三条香港特别行政区立法会行使下列职权：

　　（一）根据本法规定并依照法定程序制定、修改和废除法律；

　　（二）根据政府的提案，审核、通过财政预算；

　　（三）批准税收和公共开支；

　　（四）听取行政长官的施政报告并进行辩论；

　　（五）对政府的工作提出质询；

　　（六）就任何有关公共利益问题进行辩论；

　　（七）同意终审法院法官和高等法院首席法官的任免；

　　（八）接受香港居民申诉并作出处理；

　　（九）如立法会全体议员的四分之一联合动议，指控行政长官有严重违法或渎职行为而不辞职，经立法会通过进行调查，立法会可委托终审法院首席法官负责组成独立的调查委员会，并担任主席。调查委员会负责进行调查，并向立法会提出报告。如该调查委员会认为有足够证据构成上述指控，立法会以全体议员三分之二多数通过，可提出弹劾案，报请中央人民政府决定。

　　（十）在行使上述各项职权时，如有需要，可传召有关人士出席作证和提供证据。

　　第七十四条香港特别行政区立法会议员根据本法规定并依照法定程序提出法律草案，凡不涉及公共开支或政治体制或政府运作者，可由立法会议员个别或联名提出。凡涉及政府政策者，在提出前必须得到行政长官的书面同意。

　　第七十五条香港特别行政区立法会举行会议的法定人数为不少于全体议员的二分之一。

　　立法会议事规则由立法会自行制定，但不得与本法相抵触。

　　第七十六条香港特别行政区立法会通过的法案，须经行政长官签署、公布，方能生效。

　　第七十七条香港特别行政区立法会议员在立法会的会议上发言，不受法律追究。

　　第七十八条香港特别行政区立法会议员在出席会议时和赴会途中不受逮捕。

　　第七十九条香港特别行政区立法会议员如有下列情况之一，由立法会主席宣告其丧失立法会议员的资格：

　　（一）因严重疾病或其他情况无力履行职务；

　　（二）未得到立法会主席的同意，连续三个月不出席会议而无合理解释者；

　　（三）丧失或放弃香港特别行政区永久性居民的身份；

　　（四）接受政府的委任而出任公务人员；

　　（五）破产或经法庭裁定偿还债务而不履行；

　　（六）在香港特别行政区区内或区外被判犯有刑事罪行，判处监禁一个月以上，并经立法会出席会议的议员三分之二通过解除其职务；

　　（七）行为不检或违反誓言而经立法会出席会议的议员三分之二通过谴责。

===第四节司法机关===
　　第八十条香港特别行政区各级法院是香港特别行政区的司法机关，行使香港特别行政区的审判权。

　　第八十一条香港特别行政区设立终审法院、高等法院、区域法院、裁判署法庭和其他专门法庭。高等法院设上诉法庭和原讼法庭。

　　原在香港实行的司法体制，除因设立香港特别行政区终审法院而产生变化外，予以保留。

　　第八十二条香港特别行政区的终审权属于香港特别行政区终审法院。终审法院可根据需要邀请其他普通法适用地区的法官参加审判。

　　第八十三条香港特别行政区各级法院的组织和职权由法律规定。

　　第八十四条香港特别行政区法院依照本法第十八条所规定的适用于香港特别行政区的法律审判案件，其他普通法适用地区的司法判例可作参考。

　　第八十五条香港特别行政区法院独立进行审判，不受任何干涉，司法人员履行审判职责的行为不受法律追究。

　　第八十七条香港特别行政区的刑事诉讼和民事诉讼中保留原在香港适用的原则和当事人享有的权利。

　　任何人在被合法拘捕后，享有尽早接受司法机关公正审判的权利，未经司法机关判罪之前均假定无罪。

　　第八十八条香港特别行政区法院的法官，根据当地法官和法律界及其他方面知名人士组成的独立委员会推荐，由行政长官任命。

　　第八十九条香港特别行政区法院的法官只有在无力履行职责或行为不检的情况下，行政长官才可根据终审法院首席法官任命的不少于三名当地法官组成的审议庭的建议，予以免职。

　　香港特别行政区终审法院的首席法官只有在无力履行职责或行为不检的情况下，行政长官才可任命不少于五名当地法官组成的审议庭进行审议，并可根据其建议，依照本法规定的程序，予以免职。

　　第九十条香港特别行政区终审法院和高等法院的首席法官，应由在外国无居留权的香港特别行政区永久性居民中的中国公民担任。

　　除本法第八十八条和第八十九条规定的程序外，香港特别行政区终审法院的法官和高等法院首席法官的任命或免职，还须由行政长官征得立法会同意，并报全国人民代表大会常务委员会备案。

　　第九十一条香港特别行政区法官以外的其他司法人员原有的任免制度继续保持。

　　第九十二条香港特别行政区的法官和其他司法人员，应根据其本人的司法和专业才能选用，并可从其他普通法适用地区聘用。

　　第九十三条香港特别行政区成立前在香港任职的法官和其他司法人员均可留用，其年资予以保留，薪金、津贴、福利待遇和服务条件不低于原来的标准。

　　对退休或符合规定离职的法官和其他司法人员，包括香港特别行政区成立前已退休或离职者，不论其所属国籍或居住地点，香港特别行政区政府按不低于原来的标准，向他们或其家属支付应得的退休金、酬金、津贴和福利费。

　　第九十四条香港特别行政区政府可参照原在香港实行的办法，作出有关当地和外来的律师在香港特别行政区工作和执业的规定。

　　第九十五条香港特别行政区可与全国其他地区的司法机关通过协商依法进行司法方面的联系和相互提供协助。

　　第九十六条在中央人民政府协助或授权下，香港特别行政区政府可与外国就司法互助关系作出适当安排。

===第五节区域组织===
　　第九十七条香港特别行政区可设立非政权性的区域组织，接受香港特别行政区政府就有关地区管理和其他事务的咨询，或负责提供文化、康乐、环境卫生等服务。

　　第九十八条区域组织的职权和组成方法由法律规定。

===第六节公务人员===
　　第九十九条在香港特别行政区政府各部门任职的公务人员必须是香港特别行政区永久性居民。本法第一百零一条对外籍公务人员另有规定者或法律规定某一职级以下者不在此限。

　　公务人员必须尽忠职守，对香港特别行政区政府负责。

　　第一百条香港特别行政区成立前在香港政府各部门，包括警察部门任职的公务人员均可留用，其年资予以保留，薪金、津贴、福利待遇和服务条件不低于原来的标准。

　　第一百零一条香港特别行政区政府可任用原香港公务人员中的或持有香港特别行政区永久性居民身份证的英籍和其他外籍人士担任政府部门的各级公务人员，但下列各职级的官员必须由在外国无居留权的香港特别行政区永久性居民中的中国公民担任：各司司长、副司长，各局局长，廉政专员，审计署署长，警务处处长，入境事务处处长，海关关长。

　　香港特别行政区政府还可聘请英籍和其他外籍人士担任政府部门的顾问，必要时并可从香港特别行政区以外聘请合格人员担任政府部门的专门和技术职务。上述外籍人士只能以个人身份受聘，对香港特别行政区政府负责。

　　第一百零二条对退休或符合规定离职的公务人员，包括香港特别行政区成立前退休或符合规定离职的公务人员，不论其所属国籍或居住地点，香港特别行政区政府按不低于原来的标准向他们或其家属支付应得的退休金、酬金、津贴和福利费。

　　第一百零三条公务人员应根据其本人的资格、经验和才能予以任用和提升，香港原有关于公务人员的招聘、雇用、考核、纪律、培训和管理的制度，包括负责公务人员的任用、薪金、服务条件的专门机构，除有关给予外籍人员特权待遇的规定外，予以保留。

　　第一百零四条香港特别行政区行政长官、主要官员、行政会议成员、立法会议员、各级法院法官和其他司法人员在就职时必须依法宣誓拥护中华人民共和国香港特别行政区基本法，效忠中华人民共和国香港特别行政区。

==第五章　经济==
===第一节财政、金融、贸易和工商业===
　　第一百零五条香港特别行政区依法保护私人和法人财产的取得、使用、处置和继承的权利，以及依法征用私人和法人财产时被征用财产的所有人得到补偿的权利。

　　征用财产的补偿应相当于该财产当时的实际价值，可自由兑换，不得无故迟延支付。

　　企业所有权和外来投资均受法律保护。

　　第一百零六条香港特别行政区保持财政独立。

　　香港特别行政区的财政收入全部用于自身需要，不上缴中央人民政府。

　　中央人民政府不在香港特别行政区征税。

　　第一百零七条香港特别行政区的财政预算以量入为出为原则，力求收支平衡，避免赤字，并与本地生产总值的增长率相适应。

　　第一百零八条香港特别行政区实行独立的税收制度。

　　香港特别行政区参照原在香港实行的低税政策，自行立法规定税种、税率、税收宽免和其他税务事项。

　　第一百零九条香港特别行政区政府提供适当的经济和法律环境，以保持香港的国际金融中心地位。

　　第一百一十条香港特别行政区的货币金融制度由法律规定。

　　香港特别行政区政府自行制定货币金融政策，保障金融企业和金融市场的经营自由，并依法进行管理和监督。

　　第一百一十一条港元为香港特别行政区法定货币，继续流通。

　　港币的发行权属于香港特别行政区政府。港币的发行须有百分之百的准备金。港币的发行制度和准备金制度，由法律规定。

　　香港特别行政区政府，在确知港币的发行基础健全和发行安排符合保持港币稳定的目的的条件下，可授权指定银行根据法定权限发行或继续发行港币。

　　第一百一十二条香港特别行政区不实行外汇管制政策。港币自由兑换。继续开放外汇、黄金、证券、期货等市场。

　　香港特别行政区政府保障资金的流动和进出自由。

　　第一百一十三条香港特别行政区的外汇基金，由香港特别行政区政府管理和支配，主要用于调节港元汇价。

　　第一百一十四条香港特别行政区保持自由港地位，除法律另有规定外，不征收关税。

　　第一百一十五条香港特别行政区实行自由贸易政策，保障货物、无形财产和资本的流动自由。

　　第一百一十六条香港特别行政区为单独的关税地区。

　　香港特别行政区可以“中国香港”的名义参加《关税和贸易总协定》、关于国际纺织品贸易安排等有关国际组织和国际贸易协定，包括优惠贸易安排。

　　香港特别行政区所取得的和以前取得仍继续有效的出口配额、关税优惠和达成的其他类似安排，全由香港特别行政区享有。

　　第一百一十七条香港特别行政区根据当时的产地规则，可对产品签发产地来源证。

　　第一百一十八条香港特别行政区政府提供经济和法律环境，鼓励各项投资、技术进步并开发新兴产业。

　　第一百一十九条香港特别行政区政府制定适当政策，促进和协调制造业、商业、旅游业、房地产业、运输业、公用事业、服务性行业、渔农业等各行业的发展，并注意环境保护。

===第二节土地契约===
　　第一百二十条香港特别行政区成立以前已批出、决定、或续期的超越一九九七年六月三十日年期的所有土地契约和与土地契约有关的一切权利，均按香港特别行政区的法律继续予以承认和保护。

　　第一百二十一条从一九八五年五月二十七日至一九九七年六月三十日期间批出的，或原没有续期权利而获得续期的，超出一九九七年六月三十日年期而不超过二零四七年六月三十日的一切土地契约，承租人从一九九七年七月一日起不补地价，但需每年缴纳相当于当日该土地应课差饷租值百分之三的租金。此后，随应课差饷租值的改变而调整租金。

　　第一百二十二条原旧批约地段、乡村屋地、丁屋地和类似的农村土地，如该土地在一九八四年六月三十日的承租人，或在该日以后批出的丁屋地承租人，其父系为一八九八年在香港的原有乡村居民，只要该土地的承租人仍为该人或其合法父系继承人，原定租金维持不变。

　　第一百二十三条香港特别行政区成立以后满期而没有续期权利的土地契约，由香港特别行政区自行制定法律和政策处理。

===第三节航运===
　　第一百二十四条香港特别行政区保持原在香港实行的航运经营和管理体制，包括有关海员的管理制度。

　　香港特别行政区政府自行规定在航运方面的具体职能和责任。

　　第一百二十五条香港特别行政区经中央人民政府授权继续进行船舶登记，并根据香港特别行政区的法律以“中国香港”的名义颁发有关证件。

　　第一百二十六条除外国军用船只进入香港特别行政区须经中央人民政府特别许可外，其他船舶可根据香港特别行政区法律进出其港口。

　　第一百二十七条香港特别行政区的私营航运及与航运有关的企业和私营集装箱码头，可继续自由经营。

===第四节民用航空===
　　第一百二十八条香港特别行政区政府应提供条件和采取措施，以保持香港的国际和区域航空中心的地位。

　　第一百二十九条香港特别行政区继续实行原在香港实行的民用航空管理制度，并按中央人民政府关于飞机国籍标志和登记标志的规定，设置自己的飞机登记册。

　　外国国家航空器进入香港特别行政区须经中央人民政府特别许可。

　　第一百三十条香港特别行政区自行负责民用航空的日常业务和技术管理，包括机场管理，在香港特别行政区飞行情报区内提供空中交通服务，和履行国际民用航空组织的区域性航行规划程序所规定的其他职责。

　　第一百三十一条中央人民政府经同香港特别行政区政府磋商作出安排，为在香港特别行政区注册并以香港为主要营业地的航空公司和中华人民共和国的其他航空公司，提供香港特别行政区和中华人民共和国其他地区之间的往返航班。

　　第一百三十二条凡涉及中华人民共和国其他地区同其他国家和地区的往返并经停香港特别行政区的航班，和涉及香港特别行政区同其他国家和地区的往返并经停中华人民共和国其他地区航班的民用航空运输协定，由中央人民政府签订。

　　中央人民政府在签订本条第一款所指民用航空运输协定时，应考虑香港特别行政区的特殊情况和经济利益，并同香港特别行政区政府磋商。

　　中央人民政府在同外国政府商谈有关本条第一款所指航班的安排时，香港特别行政区政府的代表可作为中华人民共和国政府代表团的成员参加。

　　第一百三十三条香港特别行政区政府经中央人民政府具体授权可：

　　（一）续签或修改原有的民用航空运输协定和协议；

　　（二）谈判签订新的民用航空运输协定，为在香港特别行政区注册并以香港为主要营业地的航空公司提供航线，以及过境和技术停降权利；

　　（三）同没有签订民用航空运输协定的外国或地区谈判签订临时协议。

　　不涉及往返、经停中国内地而只往返、经停香港的定期航班，均由本条所指的民用航空运输协定或临时协议予以规定。

　　第一百三十四条中央人民政府授权香港特别行政区政府：

　　（一）同其他当局商谈并签订有关执行本法第一百三十三条所指民用航空运输协定和临时协议的各项安排；

　　（二）对在香港特别行政区注册并以香港为主要营业地的航空公司签发执照；

　　（三）依照本法第一百三十三条所指民用航空运输协定和临时协议指定航空公司；

　　（四）对外国航空公司除往返、经停中国内地的航班以外的其他航班签发许可证。

　　第一百三十五条香港特别行政区成立前在香港注册并以香港为主要营业地的航空公司和与民用航空有关的行业，可继续经营。

==第六章　教育、科学、文化、体育、宗教、劳工和社会服务==
　　第一百三十六条香港特别行政区政府在原有教育制度的基础上，自行制定有关教育的发展和改进的政策，包括教育体制和管理、教学语言、经费分配、考试制度、学位制度和承认学历等政策。

　　社会团体和私人可依法在香港特别行政区兴办各种教育事业。

　　第一百三十七条各类院校均可保留其自主性并享有学术自由，可继续从香港特别行政区以外招聘教职员和选用教材。宗教组织所办的学校可继续提供宗教教育，包括开设宗教课程。

　　学生享有选择院校和在香港特别行政区以外求学的自由。

　　第一百三十八条香港特别行政区政府自行制定发展中西医药和促进医疗卫生服务的政策。社会团体和私人可依法提供各种医疗卫生服务。

　　第一百三十九条香港特别行政区政府自行制定科学技术政策，以法律保护科学技术的研究成果、专利和发明创造。

　　香港特别行政区政府自行确定适用于香港的各类科学、技术标准和规格。

　　第一百四十条香港特别行政区政府自行制定文化政策，以法律保护作者在文学艺术创作中所获得的成果和合法权益。

　　第一百四十一条香港特别行政区政府不限制宗教信仰自由，不干预宗教组织的内部事务，不限制与香港特别行政区法律没有抵触的宗教活动。

　　宗教组织依法享有财产的取得、使用、处置、继承以及接受资助的权利。财产方面的原有权益仍予保持和保护。

　　宗教组织可按原有办法继续兴办宗教院校、其他学校、医院和福利机构以及提供其他社会服务。

　　香港特别行政区的宗教组织和教徒可与其他地方的宗教组织和教徒保持和发展关系。

　　第一百四十二条香港特别行政区政府在保留原有的专业制度的基础上，自行制定有关评审各种专业的执业资格的办法。

　　在香港特别行政区成立前已取得专业和执业资格者，可依据有关规定和专业守则保留原有的资格。

　　香港特别行政区政府继续承认在特别行政区成立前已承认的专业和专业团体，所承认的专业团体可自行审核和颁授专业资格。

　　香港特别行政区政府可根据社会发展需要并咨询有关方面的意见，承认新的专业和专业团体。

　　第一百四十三条香港特别行政区政府自行制定体育政策。民间体育团体可依法继续存在和发展。

　　第一百四十四条香港特别行政区政府保持原在香港实行的对教育、医疗卫生、文化、艺术、康乐、体育、社会福利、社会工作等方面的民间团体机构的资助政策。原在香港各资助机构任职的人员均可根据原有制度继续受聘。

　　第一百四十五条香港特别行政区政府在原有社会福利制度的基础上，根据经济条件和社会需要，自行制定其发展、改进的政策。

　　第一百四十六条香港特别行政区从事社会服务的志愿团体在不抵触法律的情况下可自行决定其服务方式。

　　第一百四十七条香港特别行政区自行制定有关劳工的法律和政策。

　　第一百四十八条香港特别行政区的教育、科学、技术、文化、艺术、体育、专业、医疗卫生、劳工、社会福利、社会工作等方面的民间团体和宗教组织同内地相应的团体和组织的关系，应以互不隶属、互不干涉和互相尊重的原则为基础。

　　第一百四十九条香港特别行政区的教育、科学、技术、文化、艺术、体育、专业、医疗卫生、劳工、社会福利、社会工作等方面的民间团体和宗教组织可同世界各国、各地区及国际的有关团体和组织保持和发展关系，各该团体和组织可根据需要冠用“中国香港”的名义，参与有关活动。

==第七章　对外事务==
　　第一百五十条香港特别行政区政府的代表，可作为中华人民共和国政府代表团的成员，参加由中央人民政府进行的同香港特别行政区直接有关的外交谈判。

　　第一百五十一条香港特别行政区可在经济、贸易、金融、航运、通讯、旅游、文化、体育等领域以“中国香港”的名义，单独地同世界各国、各地区及有关国际组织保持和发展关系，签订和履行有关协议。

　　第一百五十二条对以国家为单位参加的、同香港特别行政区有关的、适当领域的国际组织和国际会议，香港特别行政区政府可派遣代表作为中华人民共和国代表团的成员或以中央人民政府和上述有关国际组织或国际会议允许的身份参加，并以“中国香港”的名义发表意见。

　　香港特别行政区可以“中国香港”的名义参加不以国家为单位参加的国际组织和国际会议。

　　对中华人民共和国已参加而香港也以某种形式参加了的国际组织，中央人民政府将采取必要措施使香港特别行政区以适当形式继续保持在这些组织中的地位。

　　对中华人民共和国尚未参加而香港已以某种形式参加的国际组织，中央人民政府将根据需要使香港特别行政区以适当形式继续参加这些组织。

　　第一百五十三条中华人民共和国缔结的国际协议，中央人民政府可根据香港特别行政区的情况和需要，在征询香港特别行政区政府的意见后，决定是否适用于香港特别行政区。

　　中华人民共和国尚未参加但已适用于香港的国际协议仍可继续适用。中央人民政府根据需要授权或协助香港特别行政区政府作出适当安排，使其他有关国际协议适用于香港特别行政区。

　　第一百五十四条中央人民政府授权香港特别行政区政府依照法律给持有香港特别行政区永久性居民身份证的中国公民签发中华人民共和国香港特别行政区护照，给在香港特别行政区的其他合法居留者签发中华人民共和国香港特别行政区的其他旅行证件。上述护照和证件，前往各国和各地区有效，并载明持有人有返回香港特别行政区的权利。

　　对世界各国或各地区的人入境、逗留和离境，香港特别行政区政府可实行出入境管制。

　　第一百五十五条中央人民政府协助或授权香港特别行政区政府与各国或各地区缔结互免签证协议。

　　第一百五十六条香港特别行政区可根据需要在外国设立官方或半官方的经济和贸易机构，报中央人民政府备案。

　　第一百五十七条外国在香港特别行政区设立领事机构或其他官方、半官方机构，须经中央人民政府批准。

　　已同中华人民共和国建立正式外交关系的国家在香港设立的领事机构和其他官方机构，可予保留。

　　尚未同中华人民共和国建立正式外交关系的国家在香港设立的领事机构和其他官方机构，可根据情况允许保留或改为半官方机构。

　　尚未为中华人民共和国承认的国家，只能在香港特别行政区设立民间机构。

==第八章　本法的解释和修改==
　　第一百五十八条本法的解释权属于全国人民代表大会常务委员会。

　　全国人民代表大会常务委员会授权香港特别行政区法院在审理案件时对本法关于香港特别行政区自治范围内的条款自行解释。

　　香港特别行政区法院在审理案件时对本法的其他条款也可解释。但如香港特别行政区法院在审理案件时需要对本法关于中央人民政府管理的事务或中央和香港特别行政区关系的条款进行解释，而该条款的解释又影响到案件的判决，在对该案件作出不可上诉的终局判决前，应由香港特别行政区终审法院请全国人民代表大会常务委员会对有关条款作出解释。如全国人民代表大会常务委员会作出解释，香港特别行政区法院在引用该条款时，应以全国人民代表大会常务委员会的解释为准。但在此以前作出的判决不受影响。

　　全国人民代表大会常务委员会在对本法进行解释前，征询其所属的香港特别行政区基本法委员会的意见。

　　第一百五十九条本法的修改权属于全国人民代表大会。

　　本法的修改提案权属于全国人民代表大会常务委员会、国务院和香港特别行政区。香港特别行政区的修改议案，须经香港特别行政区的全国人民代表大会代表三分之二多数、香港特别行政区立法会全体议员三分之二多数和香港特别行政区行政长官同意后，交由香港特别行政区出席全国人民代表大会的代表团向全国人民代表大会提出

　　本法的修改议案在列入全国人民代表大会的议程前，先由香港特别行政区基本法委员会研究并提出意见。

　　本法的任何修改，均不得同中华人民共和国对香港既定的基本方针政策相抵触。

==第九章　附则==
　　第一百六十条香港特别行政区成立时，香港原有法律除由全国人民代表大会常务委员会宣布为同本法抵触者外，采用为香港特别行政区法律，如以后发现有的法律与本法抵触，可依照本法规定的程序修改或停止生效。

　　在香港原有法律下有效的文件、证件、契约和权利义务，在不抵触本法的前提下继续有效，受香港特别行政区的承认和保护。

　　附件一：[[#香港特别行政区行政长官的产生办法|香港特别行政区行政长官的产生办法]]

　　附件二：[[#香港特别行政区立法会的产生办法和表决程序|香港特别行政区立法会的产生办法和表决程序]]

　　附件三：[[#在香港特别行政区实施的全国性法律|在香港特别行政区实施的全国性法律]]

===香港特别行政区行政长官的产生办法===
　　一、行政长官由一个具有广泛代表性、符合香港特别行政区实际情况、体现社会整体利益的选举委员会根据本法选出，由中央人民政府任命。

　　二、选举委员会委员共1500人，由下列各界人士组成：

　　第一界别：工商、金融界　　300人

　　第二界别：专业界　　300人

　　第三界别：基层、劳工和宗教等界　　300人

　　第四界别：立法会议员、地区组织代表等界　　300人

　　第五界别：香港特别行政区全国人大代表、香港特别行政区全国政协委员和有关全国性团体香港成员的代表界　　300人

　　选举委员会委员必须由香港特别行政区永久性居民担任。

　　选举委员会每届任期五年。

　　三、选举委员会各个界别的划分及名额如下：

　　第一界别设十八个界别分组：工业界（第一）（17席）、工业界（第二）（17席）、纺织及制衣界（17席）、商界（第一）（17席）、商界（第二）（17席）、商界（第三）（17席）、金融界（17席）、金融服务界（17席）、保险界（17席）、地产及建造界（17席）、航运交通界（17席）、进出口界（17席）、旅游界（17席）、酒店界（16席）、饮食界（16席）、批发及零售界（17席）、香港雇主联合会（15席）、中小企业界（15席）。

　　第二界别设十个界别分组：科技创新界（30席）、工程界（30席）、建筑测量都市规划及园境界（30席）、会计界（30席）、法律界（30席）、教育界（30席）、体育演艺文化及出版界（30席）、医学及卫生服务界（30席）、中医界（30席）、社会福利界（30席）。

　　第三界别设五个界别分组：渔农界（60席）、劳工界（60席）、基层社团（60席）、同乡社团（60席）、宗教界（60席）。

　　第四界别设五个界别分组：立法会议员（90席）、乡议局（27席）、港九分区委员会及地区扑灭罪行委员会、地区防火委员会委员的代表（76席）、“新界”分区委员会及地区扑灭罪行委员会、地区防火委员会委员的代表（80席）、内地港人团体的代表（27席）。

　　第五界别设两个界别分组：香港特别行政区全国人大代表和香港特别行政区全国政协委员（190席）、有关全国性团体香港成员的代表（110席）。

　　四、选举委员会以下列方式产生：

　　（一）香港特别行政区全国人大代表、香港特别行政区全国政协委员、全国人民代表大会常务委员会香港特别行政区基本法委员会香港委员、立法会议员、大学校长或者学校董事会或者校务委员会主席，以及工程界（15席）、建筑测量都市规划及园境界（15席）、教育界（5席）、医学及卫生服务界（15席）、社会福利界（15席）等界别分组的法定机构、咨询组织及相关团体负责人，是相应界别分组的选举委员会委员。

　　除第五界别外，香港特别行政区全国人大代表和香港特别行政区全国政协委员也可以在其有密切联系的选举委员会其他界别分组登记为委员。如果香港特别行政区全国人大代表或者香港特别行政区全国政协委员登记为选举委员会其他界别分组的委员，则其计入相应界别分组的名额，该界别分组按照本款第三项规定产生的选举委员会委员的名额相应减少。香港特别行政区全国人大代表和香港特别行政区全国政协委员登记为选举委员会有关界别分组的委员后，在该届选举委员会任期内，根据上述规定确定的选举委员会各界别分组按照本款第一、二、三项规定产生的委员的名额维持不变。

　　（二）宗教界界别分组的选举委员会委员由提名产生；科技创新界界别分组的部分委员（15席）在中国科学院、中国工程院香港院士中提名产生；会计界界别分组的部分委员（15席）在国家财政部聘任的香港会计咨询专家中提名产生；法律界界别分组的部分委员（9席）在中国法学会香港理事中提名产生；体育演艺文化及出版界界别分组的部分委员（15席）由中国香港体育协会暨奥林匹克委员会、中国文学艺术界联合会香港会员总会和香港出版总会分别提名产生；中医界界别分组的部分委员（15席）在世界中医药学会联合会香港理事中提名产生；内地港人团体的代表界别分组的委员（27席）由各内地港人团体提名产生。

　　（三）除本款第一、二项规定的选举委员会委员外，其他委员由相应界别分组的合资格团体选民选出。各界别分组的合资格团体选民由法律规定的具有代表性的机构、组织、团体或企业构成。除香港特别行政区选举法列明者外，有关团体和企业须获得其所在界别分组相应资格后持续运作三年以上方可成为该界别分组选民。第四界别的乡议局、港九分区委员会及地区扑灭罪行委员会、地区防火委员会委员的代表、“新界”分区委员会及地区扑灭罪行委员会、地区防火委员会委员的代表和第五界别的有关全国性团体香港成员的代表等界别分组的选举委员会委员，可由个人选民选出。选举委员会委员候选人须获得其所在界别分组5个选民的提名。每个选民可提名不超过其所在界别分组选举委员会委员名额的候选人。选举委员会各界别分组选民根据提名的名单，以无记名投票选举产生该界别分组的选举委员会委员。

　　上款规定涉及的选举委员会委员的具体产生办法，包括有关界别分组的法定机构、咨询组织、相关团体和合资格团体选民的界定、候选人提名办法、投票办法等，由香港特别行政区以选举法规定。

　　五、选举委员会设召集人制度，负责必要时召集选举委员会会议，办理有关事宜。总召集人由担任国家领导职务的选举委员会委员担任，总召集人在选举委员会每个界别各指定若干名召集人。

　　六、行政长官候选人须获得不少于188名选举委员会委员的提名，且上述五个界别中每个界别参与提名的委员须不少于15名。每名选举委员会委员只可提出一名候选人。

　　七、选举委员会根据提名的名单，经一人一票无记名投票选出行政长官候任人，行政长官候任人须获得超过750票。具体选举办法由香港特别行政区以选举法规定。

　　八、香港特别行政区候选人资格审查委员会负责审查并确认选举委员会委员候选人和行政长官候选人的资格。香港特别行政区维护国家安全委员会根据香港特别行政区政府警务处维护国家安全部门的审查情况，就选举委员会委员候选人和行政长官候选人是否符合拥护中华人民共和国香港特别行政区基本法、效忠中华人民共和国香港特别行政区的法定要求和条件作出判断，并就不符合上述法定要求和条件者向香港特别行政区候选人资格审查委员会出具审查意见书。

　　对香港特别行政区候选人资格审查委员会根据香港特别行政区维护国家安全委员会的审查意见书作出的选举委员会委员候选人和行政长官候选人资格确认的决定，不得提起诉讼。

　　九、香港特别行政区应当采取措施，依法规管操纵、破坏选举的行为。

　　十、全国人民代表大会常务委员会依法行使本办法的修改权。全国人民代表大会常务委员会作出修改前，以适当形式听取香港社会各界意见。

　　十一、依据本办法产生的选举委员会任期开始时，依据原办法产生的选举委员会任期即告终止。

　　十二、本办法自2021年3月31日起施行。原附件一及有关修正案不再施行。

===香港特别行政区立法会的产生办法和表决程序===
　　一、香港特别行政区立法会议员每届90人，组成如下：

　　选举委员会选举的议员　　40人

　　功能团体选举的议员　　 30人

　　分区直接选举的议员　　 20人

　　上述选举委员会即本法附件一规定的选举委员会。

　　二、选举委员会选举的议员候选人须获得不少于10名、不多于20名选举委员会委员的提名，且每个界别参与提名的委员不少于2名、不多于4名。任何合资格选民均可被提名为候选人。每名选举委员会委员只可提出一名候选人。

　　选举委员会根据提名的名单进行无记名投票，每一选票所选的人数等于应选议员名额的有效，得票多的40名候选人当选。

　　三、功能团体选举设以下二十八个界别：渔农界、乡议局、工业界（第一）、工业界（第二）、纺织及制衣界、商界（第一）、商界（第二）、商界（第三）、金融界、金融服务界、保险界、地产及建造界、航运交通界、进出口界、旅游界、饮食界、批发及零售界、科技创新界、工程界、建筑测量都市规划及园境界、会计界、法律界、教育界、体育演艺文化及出版界、医疗卫生界、社会福利界、劳工界、香港特别行政区全国人大代表香港特别行政区全国政协委员及有关全国性团体代表界。其中，劳工界选举产生三名议员，其他界别各选举产生一名议员。

　　乡议局、工程界、建筑测量都市规划及园境界、会计界、法律界、教育界、医疗卫生界、社会福利界、香港特别行政区全国人大代表香港特别行政区全国政协委员及有关全国性团体代表界等界别的议员，由个人选民选出。其他界别的议员由合资格团体选民选举产生，各界别的合资格团体选民由法律规定的具有代表性的机构、组织、团体或企业构成。除香港特别行政区选举法列明者外，有关团体和企业须获得其所在界别相应资格后持续运作三年以上方可成为该界别选民。

　　候选人须获得所在界别不少于10个、不多于20个选民和选举委员会每个界别不少于2名、不多于4名委员的提名。每名选举委员会委员在功能团体选举中只可提出一名候选人。

　　各界别选民根据提名的名单，以无记名投票选举产生该界别立法会议员。

　　各界别有关法定团体的划分、合资格团体选民的界定、选举办法由香港特别行政区以选举法规定。

　　四、分区直接选举设立十个选区，每个选区选举产生两名议员。

　　候选人须获得所在选区不少于100个、不多于200个选民和选举委员会每个界别不少于2名、不多于4名委员的提名。每名选举委员会委员在分区直接选举中只可提出一名候选人。

　　选民根据提名的名单以无记名投票选择一名候选人，得票多的两名候选人当选。

　　选区划分、投票办法由香港特别行政区以选举法规定。

　　五、香港特别行政区候选人资格审查委员会负责审查并确认立法会议员候选人的资格。香港特别行政区维护国家安全委员会根据香港特别行政区政府警务处维护国家安全部门的审查情况，就立法会议员候选人是否符合拥护中华人民共和国香港特别行政区基本法、效忠中华人民共和国香港特别行政区的法定要求和条件作出判断，并就不符合上述法定要求和条件者向香港特别行政区候选人资格审查委员会出具审查意见书。

　　对香港特别行政区候选人资格审查委员会根据香港特别行政区维护国家安全委员会的审查意见书作出的立法会议员候选人资格确认的决定，不得提起诉讼。

　　六、香港特别行政区应当采取措施，依法规管操纵、破坏选举的行为。

　　七、除本法另有规定外，香港特别行政区立法会对法案和议案的表决采取下列程序：

　　政府提出的法案，如获得出席会议的全体议员的过半数票，即为通过。

　　立法会议员个人提出的议案、法案和对政府法案的修正案均须分别经选举委员会选举产生的议员和功能团体选举、分区直接选举产生的议员两部分出席会议议员各过半数通过。

　　八、全国人民代表大会常务委员会依法行使本办法和法案、议案的表决程序的修改权。全国人民代表大会常务委员会作出修改前，以适当形式听取香港社会各界意见。

　　九、本办法和法案、议案的表决程序自2021年3月31日起施行。原附件二及有关修正案不再施行。

===在香港特别行政区实施的全国性法律===
　　下列全国性法律，自一九九七年七月一日起由香港特别行政区在当地公布或立法实施。

　　一、《[[全国人民代表大会关于中华人民共和国国都、纪年、国歌、国旗的决议|关于中华人民共和国国都、纪年、国歌、国旗的决议]]》

　　二、《[[全国人民代表大会关于中华人民共和国国庆日的决议|关于中华人民共和国国庆日的决议]]》

　　三、《[[中央人民政府公布中华人民共和国国徽的命令]]》附：国徽图案、说明、使用办法

　　四、《[[中华人民共和国政府关于领海的声明]]》

　　五、《[[中华人民共和国国籍法]]》

　　六、《[[中华人民共和国外交特权与豁免条例]]》
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[[Category:1990|4]][[Category:全国人民代表大会]][[Category:香港特别行政区]]

国家黄金管理局关于开采黄金矿产审批手续有关规定的通知

2023-05-08T02:52:19Z

郭伟：

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=历史沿革=
1990年3月13日　　国家黄金管理局关于开采黄金矿产审批手续有关规定的通知　　国金地字第39号　　1990年3月13日　　执行

=正文=
各省、自治区、直辖市、计划单列市黄金局（公司），国务院各有关部、委、局:

　　为了贯彻《[[中华人民共和国矿产资源法|矿产资源法]]》和《[[国务院关于对黄金矿产实行保护性开采的通知]]》（国发〔1988〕75号）的精神，现对开采黄金矿产（包括独立金矿和共生金矿）审批手续的有关问题，规定如下:

　　一、开采黄金矿产必须经国家黄金管理局批准。

　　二、凡申请开办黄金矿山的单位，须根据黄金行业发展规划，并经省一级黄金工业主管部门签署意见后，向国家黄金管理局报送下列资料:

　　1.经矿产储量管理部门或有关部门批准的黄金矿产地质资料;

　　2.开办黄金矿山申请书。

　　三、经国家黄金管理局审查批准后，申请开办黄金矿山的单位，再安排进行矿山建设前期准备工作。

　　四、申请开办黄金矿山的单位凭批准的开办黄金矿山申请书和批准的设计任务书，到登记管理机关领取采矿许可证。

　　五、本规定自3月13日起施行。
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[[Category:1990|3]][[Category:国家黄金管理局]]

中华人民共和国军事设施保护法

2023-05-08T02:51:08Z

郭伟：

{{wiki置顶}}
=历史沿革=
1990年2月23日　　中华人民共和国军事设施保护法　　第七届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议　　中华人民共和国主席令1990年第25号　　2015年8月10日　　施行

2009年8月27日　　全国人民代表大会常务委员会关于修改部分法律的决定　　第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议　　中华人民共和国主席令2009年第18号　　2009年8月27日　　修改

2014年6月27日　　全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国军事设施保护法》的决定　　第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议　　中华人民共和国主席令2014年第10号　　2014年8月1日　　修改

2021年6月10日　　中华人民共和国军事设施保护法　　第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议　　中华人民共和国主席令2021年第87号　　2021年8月1日　　修订

=正文=
<center>'''中华人民共和国军事设施保护法'''</center>

==第一章　总则==
　　第一条　为了保护军事设施的安全，保障军事设施的使用效能和军事活动的正常进行，加强国防现代化建设，巩固国防，抵御侵略，根据宪法，制定本法。

　　第二条　本法所称军事设施，是指国家直接用于军事目的的下列建筑、场地和设备：

　　（一）指挥机关，地上和地下的指挥工程、作战工程；

　　（二）军用机场、港口、码头；

　　（三）营区、训练场、试验场；

　　（四）军用洞库、仓库；

　　（五）军用信息基础设施，军用侦察、导航、观测台站，军用测量、导航、助航标志；

　　（六）军用公路、铁路专用线，军用输电线路，军用输油、输水、输气管道；

　　（七）边防、海防管控设施；

　　（八）国务院和中央军事委员会规定的其他军事设施。

　　前款规定的军事设施，包括军队为执行任务必需设置的临时设施。

　　第三条　军事设施保护工作坚持中国共产党的领导。各级人民政府和军事机关应当共同保护军事设施，维护国防利益。

　　国务院、中央军事委员会按照职责分工，管理全国的军事设施保护工作。地方各级人民政府会同有关军事机关，管理本行政区域内的军事设施保护工作。

　　有关军事机关应当按照规定的权限和程序，提出需要地方人民政府落实的军事设施保护需求，地方人民政府应当会同有关军事机关制定具体保护措施并予以落实。

　　设有军事设施的地方，有关军事机关和县级以上地方人民政府应当建立军地军事设施保护协调机制，相互配合，监督、检查军事设施的保护工作，协调解决军事设施保护工作中的问题。

　　第四条　中华人民共和国的组织和公民都有保护军事设施的义务。

　　禁止任何组织或者个人破坏、危害军事设施。

　　任何组织或者个人对破坏、危害军事设施的行为，都有权检举、控告。

　　第五条　国家统筹兼顾经济建设、社会发展和军事设施保护，促进经济社会发展和军事设施保护相协调。

　　第六条　国家对军事设施实行分类保护、确保重点的方针。军事设施的分类和保护标准，由国务院和中央军事委员会规定。

　　第七条　国家对因设有军事设施、经济建设受到较大影响的地方，采取相应扶持政策和措施。具体办法由国务院和中央军事委员会规定。

　　第八条　对在军事设施保护工作中做出突出贡献的组织和个人，依照有关法律、法规的规定给予表彰和奖励。

==第二章　军事禁区、军事管理区的划定==
　　第九条　军事禁区、军事管理区根据军事设施的性质、作用、安全保密的需要和使用效能的要求划定，具体划定标准和确定程序，由国务院和中央军事委员会规定。

　　本法所称军事禁区，是指设有重要军事设施或者军事设施安全保密要求高、具有重大危险因素，需要国家采取特殊措施加以重点保护，依照法定程序和标准划定的军事区域。

　　本法所称军事管理区，是指设有较重要军事设施或者军事设施安全保密要求较高、具有较大危险因素，需要国家采取特殊措施加以保护，依照法定程序和标准划定的军事区域。

　　第十条　军事禁区、军事管理区由国务院和中央军事委员会确定，或者由有关军事机关根据国务院和中央军事委员会的规定确定。

　　军事禁区、军事管理区的撤销或者变更，依照前款规定办理。

　　第十一条　陆地和水域的军事禁区、军事管理区的范围，由省、自治区、直辖市人民政府和有关军级以上军事机关共同划定，或者由省、自治区、直辖市人民政府、国务院有关部门和有关军级以上军事机关共同划定。空中军事禁区和特别重要的陆地、水域军事禁区的范围，由国务院和中央军事委员会划定。

　　军事禁区、军事管理区的范围调整，依照前款规定办理。

　　第十二条　军事禁区、军事管理区应当由县级以上地方人民政府按照国家统一规定的样式设置标志牌。

　　第十三条　军事禁区、军事管理区范围的划定或者调整，应当在确保军事设施安全保密和使用效能的前提下，兼顾经济建设、生态环境保护和当地居民的生产生活。

　　因军事设施建设需要划定或者调整军事禁区、军事管理区范围的，应当在军事设施建设项目开工建设前完成。但是，经战区级以上军事机关批准的除外。

　　第十四条　军事禁区、军事管理区范围的划定或者调整，需要征收、征用土地、房屋等不动产，压覆矿产资源，或者使用海域、空域等的，依照有关法律、法规的规定办理。

　　第十五条　军队为执行任务设置的临时军事设施需要划定陆地、水域临时军事禁区、临时军事管理区范围的，由县级以上地方人民政府和有关团级以上军事机关共同划定，并各自向上一级机关备案。其中，涉及有关海事管理机构职权的，应当在划定前征求其意见。划定之后，由县级以上地方人民政府或者有关海事管理机构予以公告。

　　军队执行任务结束后，应当依照前款规定的程序及时撤销划定的陆地、水域临时军事禁区、临时军事管理区。

==第三章　军事禁区的保护==
　　第十六条　军事禁区管理单位应当根据具体条件，按照划定的范围，为陆地军事禁区修筑围墙、设置铁丝网等障碍物，为水域军事禁区设置障碍物或者界线标志。

　　水域军事禁区的范围难以在实际水域设置障碍物或者界线标志的，有关海事管理机构应当向社会公告水域军事禁区的位置和边界。海域的军事禁区应当在海图上标明。

　　第十七条　禁止陆地、水域军事禁区管理单位以外的人员、车辆、船舶等进入军事禁区，禁止航空器在陆地、水域军事禁区上空进行低空飞行，禁止对军事禁区进行摄影、摄像、录音、勘察、测量、定位、描绘和记述。但是，经有关军事机关批准的除外。

　　禁止航空器进入空中军事禁区，但依照国家有关规定获得批准的除外。

　　使用军事禁区的摄影、摄像、录音、勘察、测量、定位、描绘和记述资料，应当经有关军事机关批准。

　　第十八条　在陆地军事禁区内，禁止建造、设置非军事设施，禁止开发利用地下空间。但是，经战区级以上军事机关批准的除外。

　　在水域军事禁区内，禁止建造、设置非军事设施，禁止从事水产养殖、捕捞以及其他妨碍军用舰船行动、危害军事设施安全和使用效能的活动。

　　第十九条　在陆地、水域军事禁区内采取的防护措施不足以保证军事设施安全保密和使用效能，或者陆地、水域军事禁区内的军事设施具有重大危险因素的，省、自治区、直辖市人民政府和有关军事机关，或者省、自治区、直辖市人民政府、国务院有关部门和有关军事机关根据军事设施性质、地形和当地经济建设、社会发展情况，可以在共同划定陆地、水域军事禁区范围的同时，在禁区外围共同划定安全控制范围，并在其外沿设置安全警戒标志。

　　安全警戒标志由县级以上地方人民政府按照国家统一规定的样式设置，地点由军事禁区管理单位和当地县级以上地方人民政府共同确定。

　　水域军事禁区外围安全控制范围难以在实际水域设置安全警戒标志的，依照本法第十六条第二款的规定执行。

　　第二十条　划定陆地、水域军事禁区外围安全控制范围，不改变原土地及土地附着物、水域的所有权。在陆地、水域军事禁区外围安全控制范围内，当地居民可以照常生产生活，但是不得进行爆破、射击以及其他危害军事设施安全和使用效能的活动。

　　因划定军事禁区外围安全控制范围影响不动产所有权人或者用益物权人行使权利的，依照有关法律、法规的规定予以补偿。

==第四章　军事管理区的保护==
　　第二十一条　军事管理区管理单位应当根据具体条件，按照划定的范围，为军事管理区修筑围墙、设置铁丝网或者界线标志。

　　第二十二条　军事管理区管理单位以外的人员、车辆、船舶等进入军事管理区，或者对军事管理区进行摄影、摄像、录音、勘察、测量、定位、描绘和记述，必须经军事管理区管理单位批准。

　　第二十三条　在陆地军事管理区内，禁止建造、设置非军事设施，禁止开发利用地下空间。但是，经军级以上军事机关批准的除外。

　　在水域军事管理区内，禁止从事水产养殖；未经军级以上军事机关批准，不得建造、设置非军事设施；从事捕捞或者其他活动，不得影响军用舰船的战备、训练、执勤等行动。

　　第二十四条　划为军事管理区的军民合用港口的水域，实行军地分区管理；在地方管理的水域内需要新建非军事设施的，必须事先征得军事设施管理单位的同意。

　　划为军事管理区的军民合用机场、港口、码头的管理办法，由国务院和中央军事委员会规定。

==第五章　没有划入军事禁区、军事管理区的军事设施的保护==
　　第二十五条　没有划入军事禁区、军事管理区的军事设施，军事设施管理单位应当采取措施予以保护；军队团级以上管理单位也可以委托当地人民政府予以保护。

　　第二十六条　在没有划入军事禁区、军事管理区的军事设施一定距离内进行采石、取土、爆破等活动，不得危害军事设施的安全和使用效能。

　　第二十七条　没有划入军事禁区、军事管理区的作战工程外围应当划定安全保护范围。作战工程的安全保护范围，应当根据作战工程性质、地形和当地经济建设、社会发展情况，由省、自治区、直辖市人民政府和有关军事机关共同划定，或者由省、自治区、直辖市人民政府、国务院有关部门和有关军事机关共同划定。在作战工程布局相对集中的地区，作战工程安全保护范围可以连片划定。县级以上地方人民政府应当按照有关规定为作战工程安全保护范围设置界线标志。

　　作战工程安全保护范围的撤销或者调整，依照前款规定办理。

　　第二十八条　划定作战工程安全保护范围，不改变原土地及土地附着物的所有权。在作战工程安全保护范围内，当地居民可以照常生产生活，但是不得进行开山采石、采矿、爆破；从事修筑建筑物、构筑物、道路和进行农田水利基本建设、采伐林木等活动，不得危害作战工程安全和使用效能。

　　因划定作战工程安全保护范围影响不动产所有权人或者用益物权人行使权利的，依照有关法律、法规的规定予以补偿。

　　禁止私自开启封闭的作战工程，禁止破坏作战工程的伪装，禁止阻断进出作战工程的通道。未经作战工程管理单位师级以上的上级主管军事机关批准，不得对作战工程进行摄影、摄像、录音、勘察、测量、定位、描绘和记述，不得在作战工程内存放非军用物资器材或者从事种植、养殖等生产活动。

　　新建工程和建设项目，确实难以避开作战工程的，应当按照国家有关规定提出拆除或者迁建、改建作战工程的申请；申请未获批准的，不得拆除或者迁建、改建作战工程。

　　第二十九条　在军用机场净空保护区域内，禁止修建超出机场净空标准的建筑物、构筑物或者其他设施，不得从事影响飞行安全和机场助航设施使用效能的活动。

　　军用机场管理单位应当定期检查机场净空保护情况，发现修建的建筑物、构筑物或者其他设施超过军用机场净空保护标准的，应当及时向有关军事机关和当地人民政府主管部门报告。有关军事机关和当地人民政府主管部门应当依照本法规定及时处理。

　　第三十条　有关军事机关应当向地方人民政府通报当地军用机场净空保护有关情况和需求。

　　地方人民政府应当向有关军事机关通报可能影响军用机场净空保护的当地有关国土空间规划和高大建筑项目建设计划。

　　地方人民政府应当制定保护措施，督促有关单位对军用机场净空保护区域内的高大建筑物、构筑物或者其他设施设置飞行障碍标志。

　　第三十一条　军民合用机场以及由军队管理的保留旧机场、直升机起落坪的净空保护工作，适用军用机场净空保护的有关规定。

　　公路飞机跑道的净空保护工作，参照军用机场净空保护的有关规定执行。

　　第三十二条　地方各级人民政府和有关军事机关采取委托看管、分段负责等方式，实行军民联防，保护军用管线安全。

　　地下军用管线应当设立路由标石或者永久性标志，易遭损坏的路段、部位应当设置标志牌。已经公布具体位置、边界和路由的海域水下军用管线应当在海图上标明。

　　第三十三条　在军用无线电固定设施电磁环境保护范围内，禁止建造、设置影响军用无线电固定设施使用效能的设备和电磁障碍物体，不得从事影响军用无线电固定设施电磁环境的活动。

　　军用无线电固定设施电磁环境的保护措施，由军地无线电管理机构按照国家无线电管理相关规定和标准共同确定。

　　军事禁区、军事管理区内无线电固定设施电磁环境的保护，适用前两款规定。

　　军用无线电固定设施电磁环境保护涉及军事系统与非军事系统间的无线电管理事宜的，按照国家无线电管理的有关规定执行。

　　第三十四条　未经国务院和中央军事委员会批准或者国务院和中央军事委员会授权的机关批准，不得拆除、移动边防、海防管控设施，不得在边防、海防管控设施上搭建、设置民用设施。在边防、海防管控设施周边安排建设项目，不得危害边防、海防管控设施安全和使用效能。

　　第三十五条　任何组织和个人不得损毁或者擅自移动军用测量标志。在军用测量标志周边安排建设项目，不得危害军用测量标志安全和使用效能。

　　军用测量标志的保护，依照有关法律、法规的规定执行。

==第六章　管理职责==
　　第三十六条　县级以上地方人民政府编制国民经济和社会发展规划、安排可能影响军事设施保护的建设项目，国务院有关部门、地方人民政府编制国土空间规划等规划，应当兼顾军事设施保护的需要，并按照规定书面征求有关军事机关的意见。必要时，可以由地方人民政府会同有关部门、有关军事机关对建设项目进行评估。

　　国务院有关部门或者县级以上地方人民政府有关部门审批前款规定的建设项目，应当审查征求军事机关意见的情况；对未按规定征求军事机关意见的，应当要求补充征求意见；建设项目内容在审批过程中发生的改变可能影响军事设施保护的，应当再次征求有关军事机关的意见。

　　有关军事机关应当自收到征求意见函之日起三十日内提出书面答复意见；需要请示上级军事机关或者需要勘察、测量、测试的，答复时间可以适当延长，但通常不得超过九十日。

　　第三十七条　军队编制军事设施建设规划、组织军事设施项目建设，应当考虑地方经济建设、生态环境保护和社会发展的需要，符合国土空间规划等规划的总体要求，并进行安全保密环境评估和环境影响评价。涉及国土空间规划等规划的，应当征求国务院有关部门、地方人民政府的意见，尽量避开生态保护红线、自然保护地、地方经济建设热点区域和民用设施密集区域。确实不能避开，需要将生产生活设施拆除或者迁建的，应当依法进行。

　　第三十八条　县级以上地方人民政府安排建设项目或者开辟旅游景点，应当避开军事设施。确实不能避开，需要将军事设施拆除、迁建或者改作民用的，由省、自治区、直辖市人民政府或者国务院有关部门和战区级军事机关商定，并报国务院和中央军事委员会批准或者国务院和中央军事委员会授权的机关批准；需要将军事设施改建的，由有关军事机关批准。

　　因前款原因将军事设施拆除、迁建、改建或者改作民用的，由提出需求的地方人民政府依照有关规定给予有关军事机关政策支持或者经费补助。将军事设施迁建、改建涉及用地用海用岛的，地方人民政府应当依法及时办理相关手续。

　　第三十九条　军事设施因军事任务调整、周边环境变化和自然损毁等原因，失去使用效能并无需恢复重建的，军事设施管理单位应当按照规定程序及时报国务院和中央军事委员会批准或者国务院和中央军事委员会授权的机关批准，予以拆除或者改作民用。

　　军队执行任务结束后，应当及时将设置的临时军事设施拆除。

　　第四十条　军用机场、港口实行军民合用的，需经国务院和中央军事委员会批准。军用码头实行军民合用的，需经省、自治区、直辖市人民政府或者国务院有关部门会同战区级军事机关批准。

　　第四十一条　军事禁区、军事管理区和没有划入军事禁区、军事管理区的军事设施，县级以上地方人民政府应当会同军事设施管理单位制定具体保护措施，可以公告施行。

　　划入军事禁区、军事管理区的军事设施的具体保护措施，应当随军事禁区、军事管理区范围划定方案一并报批。

　　第四十二条　各级军事机关应当严格履行保护军事设施的职责，教育军队人员爱护军事设施，保守军事设施秘密，建立健全保护军事设施的规章制度，监督、检查、解决军事设施保护工作中的问题。

　　有关军事机关应当支持配合军事设施保护执法、司法活动。

　　第四十三条　军事设施管理单位应当认真执行有关保护军事设施的规章制度，建立军事设施档案，对军事设施进行检查、维护。

　　军事设施管理单位对军事设施的重要部位应当采取安全监控和技术防范措施，并及时根据军事设施保护需要和科技进步升级完善。

　　军事设施管理单位不得将军事设施用于非军事目的，但因执行应急救援等紧急任务的除外。

　　第四十四条　军事设施管理单位应当了解掌握军事设施周边建设项目等情况，发现可能危害军事设施安全和使用效能的，应当及时向有关军事机关和当地人民政府主管部门报告，并配合有关部门依法处理。

　　第四十五条　军事禁区、军事管理区的管理单位应当依照有关法律、法规的规定，保护军事禁区、军事管理区内的生态环境、自然资源和文物。

　　第四十六条　军事设施管理单位必要时应当向县级以上地方人民政府提供地下、水下军用管线的位置资料。地方进行建设时，当地人民政府应当对地下、水下军用管线予以保护。

　　第四十七条　各级人民政府应当加强国防和军事设施保护教育，使全体公民增强国防观念，保护军事设施，保守军事设施秘密，制止破坏、危害军事设施的行为。

　　第四十八条　县级以上地方人民政府应当会同有关军事机关，定期组织检查和评估本行政区域内军事设施保护情况，督促限期整改影响军事设施保护的隐患和问题，完善军事设施保护措施。

　　第四十九条　国家实行军事设施保护目标责任制和考核评价制度，将军事设施保护目标完成情况作为对地方人民政府、有关军事机关和军事设施管理单位及其负责人考核评价的内容。

　　第五十条　军事禁区、军事管理区需要公安机关协助维护治安管理秩序的，经国务院和中央军事委员会决定或者由有关军事机关提请省、自治区、直辖市公安机关批准，可以设立公安机构。

　　第五十一条　违反本法规定，有下列情形之一的，军事设施管理单位的执勤人员应当予以制止：

　　（一）非法进入军事禁区、军事管理区或者在陆地、水域军事禁区上空低空飞行的；

　　（二）对军事禁区、军事管理区非法进行摄影、摄像、录音、勘察、测量、定位、描绘和记述的；

　　（三）进行破坏、危害军事设施的活动的。

　　第五十二条　有本法第五十一条所列情形之一，不听制止的，军事设施管理单位依照国家有关规定，可以采取下列措施：

　　（一）强制带离、控制非法进入军事禁区、军事管理区或者驾驶、操控航空器在陆地、水域军事禁区上空低空飞行的人员，对违法情节严重的人员予以扣留并立即移送公安、国家安全等有管辖权的机关；

　　（二）立即制止信息传输等行为，扣押用于实施违法行为的器材、工具或者其他物品，并移送公安、国家安全等有管辖权的机关；

　　（三）在紧急情况下，清除严重危害军事设施安全和使用效能的障碍物；

　　（四）在危及军事设施安全或者执勤人员生命安全等紧急情况下依法使用武器。

　　军人、军队文职人员和军队其他人员有本法第五十一条所列情形之一的，依照军队有关规定处理。

==第七章　法律责任==
　　第五十三条　违反本法第十七条、第十八条、第二十三条规定，擅自进入水域军事禁区，在水域军事禁区内从事水产养殖、捕捞，在水域军事管理区内从事水产养殖，或者在水域军事管理区内从事捕捞等活动影响军用舰船行动的，由交通运输、渔业等主管部门给予警告，责令离开，没收渔具、渔获物。

　　第五十四条　违反本法第十八条、第二十三条、第二十四条规定，在陆地、水域军事禁区、军事管理区内建造、设置非军事设施，擅自开发利用陆地军事禁区、军事管理区地下空间，或者在划为军事管理区的军民合用港口地方管理的水域未征得军事设施管理单位同意建造、设置非军事设施的，由住房和城乡建设、自然资源、交通运输、渔业等主管部门责令停止兴建活动，对已建成的责令限期拆除。

　　第五十五条　违反本法第二十八条第一款规定，在作战工程安全保护范围内开山采石、采矿、爆破的，由自然资源、生态环境等主管部门以及公安机关责令停止违法行为，没收采出的产品和违法所得；修筑建筑物、构筑物、道路或者进行农田水利基本建设影响作战工程安全和使用效能的，由自然资源、生态环境、交通运输、农业农村、住房和城乡建设等主管部门给予警告，责令限期改正。

　　第五十六条　违反本法第二十八条第三款规定，私自开启封闭的作战工程，破坏作战工程伪装，阻断作战工程通道，将作战工程用于存放非军用物资器材或者种植、养殖等生产活动的，由公安机关以及自然资源等主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状。

　　第五十七条　违反本法第二十八条第四款、第三十四条规定，擅自拆除、迁建、改建作战工程，或者擅自拆除、移动边防、海防管控设施的，由住房和城乡建设主管部门、公安机关等责令停止违法行为，限期恢复原状。

　　第五十八条　违反本法第二十九条第一款规定，在军用机场净空保护区域内修建超出军用机场净空保护标准的建筑物、构筑物或者其他设施的，由住房和城乡建设、自然资源主管部门责令限期拆除超高部分。

　　第五十九条　违反本法第三十三条规定，在军用无线电固定设施电磁环境保护范围内建造、设置影响军用无线电固定设施使用效能的设备和电磁障碍物体，或者从事影响军用无线电固定设施电磁环境的活动的，由自然资源、生态环境等主管部门以及无线电管理机构给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，查封干扰设备或者强制拆除障碍物。

　　第六十条　有下列行为之一的，适用《[[中华人民共和国治安管理处罚法]]》第二十三条的处罚规定：

　　（一）非法进入军事禁区、军事管理区或者驾驶、操控航空器在陆地、水域军事禁区上空低空飞行，不听制止的；

　　（二）在军事禁区外围安全控制范围内，或者在没有划入军事禁区、军事管理区的军事设施一定距离内，进行危害军事设施安全和使用效能的活动，不听制止的；

　　（三）在军用机场净空保护区域内，进行影响飞行安全和机场助航设施使用效能的活动，不听制止的；

　　（四）对军事禁区、军事管理区非法进行摄影、摄像、录音、勘察、测量、定位、描绘和记述，不听制止的；

　　（五）其他扰乱军事禁区、军事管理区管理秩序和危害军事设施安全的行为，情节轻微，尚不够刑事处罚的。

　　第六十一条　违反国家规定，故意干扰军用无线电设施正常工作的，或者对军用无线电设施产生有害干扰，拒不按照有关主管部门的要求改正的，依照《[[中华人民共和国治安管理处罚法]]》第二十八条的规定处罚。

　　第六十二条　毁坏边防、海防管控设施以及军事禁区、军事管理区的围墙、铁丝网、界线标志或者其他军事设施的，依照《[[中华人民共和国治安管理处罚法]]》第三十三条的规定处罚。

　　第六十三条　有下列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）破坏军事设施的；

　　（二）过失损坏军事设施，造成严重后果的；

　　（三）盗窃、抢夺、抢劫军事设施的装备、物资、器材的；

　　（四）泄露军事设施秘密，或者为境外的机构、组织、人员窃取、刺探、收买、非法提供军事设施秘密的；

　　（五）破坏军用无线电固定设施电磁环境，干扰军用无线电通讯，情节严重的；

　　（六）其他扰乱军事禁区、军事管理区管理秩序和危害军事设施安全的行为，情节严重的。

　　第六十四条　军人、军队文职人员和军队其他人员有下列行为之一，按照军队有关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）有本法第五十三条至第六十三条规定行为的；

　　（二）擅自将军事设施用于非军事目的，或者有其他滥用职权行为的；

　　（三）擅离职守或者玩忽职守的。

　　第六十五条　公职人员在军事设施保护工作中有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六十六条　违反本法规定，破坏、危害军事设施的，属海警机构职权范围的，由海警机构依法处理。

　　违反本法规定，有其他破坏、危害军事设施行为的，由有关主管部门依法处理。

　　第六十七条　违反本法规定，造成军事设施损失的，依法承担赔偿责任。

　　第六十八条　战时违反本法的，依法从重追究法律责任。

==第八章　附则==
　　第六十九条　中国人民武装警察部队所属军事设施的保护，适用本法。

　　第七十条　国防科技工业重要武器装备的科研、生产、试验、存储等设施的保护，参照本法有关规定执行。具体办法和设施目录由国务院和中央军事委员会规定。

　　第七十一条　国务院和中央军事委员会根据本法制定实施办法。

　　第七十二条　本法自2021年8月1日起施行。
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[[Category:1990|2]][[Category:全国人民代表大会]]

国家统计局关于认真贯彻执行《关于工资总额组成的规定》的通知

2023-05-08T02:50:42Z

郭伟：

{{wiki置顶}}
=历史沿革=
1990年1月1日　　国家统计局关于认真贯彻执行《关于工资总额组成的规定》的通知　　统制字〔1990〕1号　　1990年1月1日　　执行

=正文=
各省、自治区、直辖市统计局，计划单列的省辖市统计局，国务院有关部门：

　　《关于工资总额组成的规定》（以下简称《规定》）已经国务院一九八九年九月三十日国函〔1989〕65号文件批准，国家统计局一九九○年一月一日发布。为了认真贯彻执行《规定》，现将我局《〈关于工资总额组成的规定〉若干具体范围的解释》和《对〈关于工资总额组成的规定〉的说明》印发给你们，并就有关问题通知如下：

　　一、工资总额是国民经济核算和劳动工资计划管理的一项重要指标。认真执行《规定》有利于进一步搞准工资总额数据，正确地反映职工工资收入，满足编制、检查工资计划和进行工资管理的需要。各地区、各部门要结合贯彻《统计法》，认真执行《规定》，努力提高工资总额数字的准确性。

　　二、工资总额的统计涉及各行业、各部门、各地区和各基层单位。各级统计部门要认真搞清工资总额组成的内容和范围，做好宣传和解释工作，以保证《规定》的正确贯彻执行。同时各单位要及时做好原始记录、统计台账和有关统计资料的调整工作。

　　三、今后有关工资总额的统计一律以《规定》和《〈关于工资总额组成的规定〉若干具体范围的解释》为准。各地区、各部门、各基层单位过去自行制定的与《规定》相抵触的规定和解释一律废止。在执行中遇到的问题，请及时向我局反映。

　　附件：

　　1. [[#关于工资总额组成的规定|关于工资总额组成的规定]]

　　2. [[#国家统计局《关于工资总额组成的规定》若干具体范围的解释|国家统计局《关于工资总额组成的规定》若干具体范围的解释]]

　　3. [[#国家统计局对《关于工资总额组成的规定》的说明|国家统计局对《关于工资总额组成的规定》的说明]]

==关于工资总额组成的规定==
===第一章　总则===
　　第一条　为了统一工资总额的计算范围，保证国家对工资进行统一的统计核算和会计核算，有利于编制、检查计划和进行工资管理以及正确地反映职工的工资收入，制定本规定。

　　第二条　全民所有制和集体所有制企业、事业单位，各种合营单位，各级国家机关、政党机关和社会团体，在计划、统计、会计上有关工资总额范围的计算，均应遵守本规定。

　　第三条　工资总额是指各单位在一定时期内直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额。

　　工资总额的计算应以直接支付给职工的全部劳动报酬为根据。

===第二章　工资总额的组成===
　　第四条　工资总额由下列六个部分组成：

　　（一）计时工资；

　　（二）计件工资；

　　（三）奖金；

　　（四）津贴和补贴；

　　（五）加班加点工资；

　　（六）特殊情况下支付的工资。

　　第五条　计时工资是指按计时工资标准（包括地区生活费补贴）和工作时间支付给个人的劳动报酬。包括：

　　（一）对已做工作按计时工资标准支付的工资；

　　（二）实行结构工资制的单位支付给职工的基础工资和职务（岗位）工资；

　　（三）新参加工作职工的见习工资（学徒的生活费）；

　　（四）运动员体育津贴。

　　第六条　计件工资是指对已做工作按计件单价支付的劳动报酬。包括：

　　（一）实行超额累进计件、直接无限计件、限额计件、超定额计件等工资制，按劳动部门或主管部门批准的定额和计件单价支付给个人的工资；

　　（二）按工作任务包干方法支付给个人的工资；

　　（三）按营业额提成或利润提成办法支付给个人的工资。

　　第七条　奖金是指支付给职工的超额劳动报酬和增收节支的劳动报酬。包括：

　　（一）生产奖；

　　（二）节约奖；

　　（三）劳动竞赛奖；

　　（四）机关、事业单位的奖励工资；

　　（五）其他奖金。

　　第八条　津贴和补贴是指为了补偿职工特殊或额外的劳动消耗和因其他特殊原因支付给职工的津贴，以及为了保证职工工资水平不受物价影响支付给职工的物价补贴。

　　（一）津贴。包括：补偿职工特殊或额外劳动消耗的津贴，保健性津贴，技术性津贴，年功性津贴及其他津贴。

　　（二）物价补贴。包括：为保证职工工资水平不受物价上涨或变动影响而支付的各种补贴。

　　第九条　加班加点工资是指按规定支付的加班工资和加点工资。

　　第十条　特殊情况下支付的工资。包括：

　　（一）根据国家法律、法规和政策规定，因病、工伤、产假、计划生育假、婚丧假、事假、探亲假、定期休假、停工学习、执行国家或社会义务等原因按计时工资标准或计时工资标准的一定比例支付的工资；

　　（二）附加工资、保留工资。

===第三章　工资总额不包括的项目===
　　第十一条　下列各项不列入工资总额的范围：

　　（一）根据国务院发布的有关规定颁发的发明创造奖、自然科学奖、科学技术进步奖和支付的合理化建议和技术改进奖以及支付给运动员、教练员的奖金；

　　（二）有关劳动保险和职工福利方面的各项费用；

　　（三）有关离休、退休、退职人员待遇的各项支出；

　　（四）劳动保护的各项支出；

　　（五）稿费、讲课费及其他专门工作报酬；

　　（六）出差伙食补助费、误餐补助、调动工作的旅费和安家费；

　　（七）对自带工具、牲畜来企业工作职工所支付的工具、牲畜等的补偿费用；

　　（八）实行租赁经营单位的承租人的风险性补偿收入；

　　（九）对购买本企业股票和债券的职工所支付的股息（包括股金分红）和利息；

　　（十）劳动合同制职工解除劳动合同时由企业支付的医疗补助费、生活补助费等；

　　（十一）因录用临时工而在工资以外向提供劳动力单位支付的手续费或管理费；

　　（十二）支付给家庭工人的加工费和按加工订货办法支付给承包单位的发包费用；

　　（十三）支付给参加企业劳动的在校学生的补贴；

　　（十四）计划生育独生子女补贴。

　　第十二条　前条所列各项按照国家规定另行统计。

===第四章　附则===
　　第十三条　中华人民共和国境内的私营单位、华侨及港、澳、台工商业者经营单位和外商经营单位有关工资总额范围的计算，参照本规定执行。

　　第十四条　本规定由国家统计局负责解释。

　　第十五条　各地区、各部门可依据本规定制定有关工资总额组成的具体范围的规定。

　　第十六条　本规定自发布之日起施行。国务院一九五五年五月二十一日批准颁发的《关于工资总额组成的暂行规定》同时废止。

==国家统计局《关于工资总额组成的规定》若干具体范围的解释==
　　一、关于工资总额的计算

　　工资总额的计算原则应以直接支付给职工的全部劳动报酬为根据。各单位支付给职工的劳动报酬以及其他根据有关规定支付的工资，不论是计入成本的还是不计入成本的，不论是按国家规定列入计征奖金税项目的还是未列入计征奖金税项目的，不论是以货币形式支付的还是以实物形式支付的，均应列入工资总额的计算范围。

　　二、关于奖金的范围

　　（一）生产（业务）奖包括超产奖、质量奖、安全（无事故）奖、考核各项经济指标的综合奖、提前竣工奖、外轮速遣奖、年终奖（劳动分红）等。

　　（二）节约奖包括各种动力、燃料、原材料等节约奖。

　　（三）劳动竞赛奖包括发给劳动模范，先进个人的各种奖金和实物奖励。

　　（四）其他奖金包括从兼课酬金和业余医疗卫生服务收入提成中支付的奖金等。

　　三、关于津贴和补贴的范围

　　（一）津贴。包括：

　　1.补偿职工特殊或额外劳动消耗的津贴。具体有：高空津贴、井下津贴、流动施工津贴、野外工作津贴、林区津贴、高温作业临时补贴、海岛津贴、艰苦气象台（站）津贴、微波站津贴、高原地区临时补贴、冷库低温津贴、基层审计人员外勤工作补贴、邮电人员外勤津贴、夜班津贴、中班津贴、班（组）长津贴、学校班主任津贴、三种艺术（舞蹈、武功、管乐）人员工种补贴、广播电视天线工岗位津贴、盐业岗位津贴、废品回收人员岗位津贴、殡葬特殊行业津贴、城市社会福利事业单位岗位津贴、环境监测津贴、收容遣送岗位津贴等。

　　2.保健性津贴。具体有：卫生防疫津贴、医疗卫生津贴、科技保健津贴、各种社会福利院职工特殊保健津贴等。

　　3.技术性津贴。具体有：特级教师补贴、科研津贴、工人技师津贴、中药老药工技术津贴、特殊教育津贴等。

　　4.年功性津贴。具体有：工龄津贴、教龄津贴和护士工龄津贴等。

　　5.其他津贴。具体有：直接支付给个人的伙食津贴（火车司机和乘务员的乘务津贴、航行和空勤人员伙食津贴、水产捕捞人员伙食津贴、专业车队汽车司机行车津贴、体育运动员和教练员伙食补助费、少数民族伙食津贴、小伙食单位补贴等）、合同制职工的工资性补贴以及书报费等。

　　（二）补贴。包括：

　　为保证职工工资水平不受物价上涨或变动影响而支付的各种补贴，如肉类等价格补贴、副食品价格补贴、粮价补贴、煤价补贴、房贴、水电贴等。

　　四、关于工资总额不包括的项目的范围

　　（一）有关劳动保险和职工福利方面的费用。具体有：职工死亡丧葬费及抚恤费、医疗卫生费或公费医疗费用、职工生活困难补助费、集体福利事业补贴、工会文教费、集体福利费、探亲路费、冬季取暖补贴、上下班交通补贴以及洗理费等。

　　（二）劳动保险的各种支出。具体有：工作服、手套等劳保用品，解毒剂、清凉饮料，以及按照一九六三年七月十九日劳动部等七个单位规定的范围对接触有毒物质、矽尘作业、放射线作业和潜水、沉箱作业、高温作业等五类工种所享受的由劳动保护费开支的保健食品待遇。

　　五、关于标准工资（基本工资，下同）和非标准工资（辅助工资，下同）的定义

　　（一）标准工资是指按规定的工资标准计算的工资（包括实行结构工资制的基础工资、职务工资和工龄津贴）。

　　（二）非标准工资是指标准工资以外的各种工资。

　　六、奖金范围内的节约奖、从兼课酬金和医疗卫生服务收入提成中支付的奖金及津贴和补贴范围内的各种价格补贴，在统计报表中单列统计。

==国家统计局对《关于工资总额组成的规定》的说明==
　　一、《关于工资总额组成的规定》的修订过程

　　《关于工资总额组成的规定》（以下简称《规定》）是在修订一九五五年国务院批准国家统计局颁发的《关于工资总额组成的暂行规定》（以下简称《暂行规定》）的基础上形成的。这次修订工作是从一九八六年十一月由国务院国民经济统一核算标准领导小组办公室出面组织国家统计局、国家计委、国家经委、劳动人事部、财政部、中国人民银行和中华全国总工会等部门的力量共同进行的。修订工作大致分为三个阶段。第一阶段（1986.11-1987.2）：主要是搜集国内外工资总额组成方面的有关文件，召开国务院有关部门和有关大专院校科研部门同志参加的研讨会，就修订的必要性和修订的若干原则进行研究并基本取得一致意见，根据讨论的意见起草了《规定》（修订初稿）及修订说明，发国务院各部门和各省、自治区、直辖市有关部门广泛征求意见。第二阶段（1987.3-1987.5）：派出四个调查组分赴十一个地区进行调查研究，在此基础上根据各部门、各地区的意见对修订初稿进行修改下发征求意见。第三阶段（1987.6-1987.10）：根据各部门、各地区的意见并在有各省、自治区、直辖市统计部门和劳动人事部门同志参加的全国劳动工资统计工作会议上进行讨论研究的基础上修改定稿。

　　二、修订过程中的主要问题

　　（一）关于工资范围的问题

　　在修订过程中对此有三种意见。第一种意见，多数部门和地区同意送审稿中提出的工资总额的范围，认为既符合目前计划、统计以及工资基金管理的现状，也照顾了历史资料以及国际间的对比。第二种意见认为工资总额应仅限于按劳分配部分，对于“非按劳分配”的部分（如病、事假工资和由于物价上涨支付的津贴等）可另行处理，这样企业可以有更多的灵活性。第三种意见认为目前的工资总额不能全面反映职工收入水平，建议把工资总额的范围加以扩大改为职工收入，把职工在单位取得的一切货币收入都包括在内。我们认为，将工资总额的范围扩大为职工收入（绩效工资总额的概念），虽有利于从宏观上对消费基金的控制，反映职工的收入状况，但在目前国家对工资基金进一步加强管理的情况下，如将工资总额的范围扩大为职工收入将不利于国家对职工工资实行计划管理，同时职工收入的界限也很难划清。同样，如果把“非按劳分配”的部分从工资总额的范围中剔除，也不利于国家对工资总额的计划管理。因此，我们认为采用第一种范围比较合适。至于职工收入指标，拟另行研究统计方法。

　　（二）关于工资总额组成项目如何确定的问题

　　工资制度改革前，职工的工资制度及其标准都是由国家统一规定的，因此，工资总额组成的项目是按国家统一的工资制度的有关规定确定的。在工资制度改革中，除国家机关和事业单位职工工资制度及工资标准仍由国家统一规定外，国家对企业相继实行了各种不同形式的工资总额和经济效益挂钩的办法，企业内部职工的工资如何分配由企业自行确定（即一般所说的两级分配）。这次修订的工资总额项目如何确定，有两种意见：一种意见是根据企业内部分配给职工的形式确定，另一种意见是根据工资总额与经济效益挂钩的各种不同形式确定。我们考虑工资总额与经济效益挂钩的各种分配办法，是国家对企业分配工资总额指标的一种形式，企业取得的工资总额指标不一定全部分配给职工，为了确切反映企业职工的工资总额组成项目，同时考虑历史和国际间的对比，我们研究采用了第一种意见。

　　（三）关于肉类等价格补贴是否计入工资总额的问题

　　一九八五年，在价格改革中，各地对肉类、蔬菜等价格进行了调整，为了不使因价格上涨而影响职工实际收入的提高，根据国家规定，各级人民政府相继建立肉类等价格补贴，对于此项补贴我们认为其性质应属于工资，但由于各地区规定的支付形式、支付标准和经费来源都不一致，使基层单位统计困难。因此，过去在统计制度上规定肉类等价格补贴其性质属于工资，但不由基层单位上报，而由各级统计部门根据有关资料进行估算，对外公布职工货币工资时包括了肉类等价格补贴。这次修订，我们根据工资的性质和便于计算职工实际工资的原则，将肉类等价格补贴计入工资总额。

　　三、修订的主要内容

　　（一）《规定》的实施范围。原《暂行规定》只在国营、地方国营、合作社营、公私合营、私营企业、事业及机关、团体实行。一九五六年以后，随着社会主义改造的完成，我国所有制形式有了很大变化，此后原《暂行规定》只是在全民所有制单位实行。而城镇集体所有制单位和其他所有制单位没有明确是否实行，但在工资统计上，实际是参照原《暂行规定》执行的。这次明确规定，全民所有制和集体所有制企业、事业单位，各种合营单位，各级国家机关、政党机关和社会团体在计划、统计、会计上有关工资总额范围的计算，都应按照企业、则明确应参照《规定》执行。关于私营单位、华侨及港、澳、台工商业者经营单位和外商经营企业，则明确应参照《规定》执行。这里有一点需要说明的是，本规定列举的工资总额的奖金和津贴项目，只适用于国家在计划、统计、会计上对工资总额的核算，不作为各地区、各部门、各单位制定奖金和津贴制度的依据。

　　（二）关于计算工资总额所规定的人员范围。原《暂行规定》包括在册与非在册两类人员的工资。鉴于这一人员划分已不符合我国目前的用工制度，因此，这次改为“直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额”。根据目前的用工制度，全部职工应包括固定职工、合同制职工、临时职工和计划外用工。

　　（三）关于工资总额的定义。原《暂行规定》没有加以明确，这次明确规定为“工资总额是指各单位在一定时期内直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额”，并进一步规定了计算工资总额“应以直接支付给职工的全部劳动报酬为根据”，这样就更加明确了工资总额的概念。

　　（四）关于会计、统计上的工资总额。原《暂行规定》第四条规定一律按应付统计，考虑到统计核算和会计核算不同的目的和需要，这次取消了这一条规定。在实际工作中统计上（包括银行现金统计中的工资统计）关于工资总额的计算应按实发数，会计则按应发数。但对逢节日提前预发下月的工资，在国家统计局的工资统计中仍应统计在应发工资总额中。

　　（五）关于工资总额的组成内容。原《暂行规定》第五条列了二十六项，这种方法没有概括归类，不能体现工资总额组成各个部分的内在联系。为此，这次《规定》第四条把全部工资总额归纳为计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资六个部分，并规定了每一组成部分的定义。

　　（六）关于计时工资。原《暂行规定》仅为“对已做工作按工资标准支付的计时工资”。这次根据当前情况，将实行结构工资制的单位支付给职工的基础工资和职务工资以及新参加工作职工的见习工资（包括学徒的生活费）、运动员体育津贴包括在内。

　　（七）关于计件工资。原《暂行规定》只笼统地规定为“对已做工作按计件单价支付的计件工资”，这次则根据目前的情况做了比较具体的规定。

　　（八）关于奖金。原《暂行规定》仅把经常性奖金列入工资总额，而一次性奖金未列入工资总额。实践证明这样划分不够合理。如年终奖的享受面广，数量大，虽属一次性，其性质确属劳动报酬，应列入工资总额。有些奖金，如劳动竞赛奖以及发给劳动模范、先进个人的奖金，很难划分经常性与一次性。为了正确地反映职工实际工资收入情况，这次把各种奖金归为一类，不再区分经常性与一次性，对奖金的范围明确规定为，除根据国务院发布的有关规定颁发的创造发明奖、自然科学奖、科学技术进步奖、支付的合理化建议和技术改进奖以及支付给运动员，教练员的奖金不列入工资总额外，其他各种奖金均列入工资总额。

　　（九）关于津贴和补贴。这次在原《暂行规定》的基础上，结合当前情况按照其不同的支付原因，分为两大类。由于地区和行业特点不同，各地区、各部门、各单位在确定工资总额中津贴的范围时，应当根据《规定》对各种津贴和补贴的解释来确定。凡符合各种津贴和补贴解释的，均应作为各种津贴和补贴包括在工资总额中。

　　（十）关于工资总额不包括的项目。这次《规定》第十一条中增列了“离休、退休、退职人员待遇的各项支出”，“对自带工具、牲畜来企业工作的职工所支付的工具、牲畜等的补偿费用”，“实行租赁经营单位承租人的风险性补偿收入”，“对购买本企业股票和债券的职工所支付的股息（包括股金分红）和利息”，“劳动合同制职工解除劳动合同时由企业支付的医疗补助费、生活补助费”和“计划生育独生子女补贴”等项。

　　稿费、讲课费及专门工作报酬，其性质属于劳动报酬，原《暂行规定》将其列入工资总额内。但由于这部分费用一般是专款支出，而且支付对象很广，又不固定，职工以外的人员也可以享受，写稿人、讲课人所在单位无法统计。因此，这次改为不列入工资总额。这部分费用由支付单位在工资总额外另行计算。

　　“劳动合同制职工解除劳动合同时由企业支付的医疗补助费、生活补助费”，即解雇金，原《暂行规定》将其列入工资总额中。考虑到这部分费用属劳动保险性质，因此根据当前情况将其名称做了改变，并不再列入工资总额。
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[[Category:1990|1]][[Category:国家统计局]]

国家统计局关于工资总额组成的规定

2023-05-08T02:50:18Z

郭伟：

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=历史沿革=
1990年1月1日　　国家统计局关于工资总额组成的规定　　国家统计局令1990年第1号　　1990年1月1日　　施行

=正文=
<center>'''工资总额组成的规定'''</center>

==第一章总则==
　　第一条为了统一工资总额的计算范围，保证国家对工资进行统一的统计核算和会计核算，有利于编制、检查计划和进行工资管理以及正确地反映职工的工资收入，制定本规定。

　　第二条全民所有制和集体所有制企业、事业单位，各种合营单位，各级国家机关、政党机关和社会团体，在计划、统计、会计上有关工资总额范围的计算，均应遵守本规定。

　　第三条工资总额是指各单位在一定时期内直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额。

　　工资总额的计算应以直接支付给职工的全部劳动报酬为根据。

==第二章工资总额的组成==
　　第四条工资总额由下列六个部分组成：

　　（一）计时工资；

　　（二）计件工资；

　　（三）奖金；

　　（四）津贴和补贴；

　　（五）加班加点工资；

　　（六）特殊情况下支付的工资。

　　第五条计时工资是指按计时工资标准（包括地区生活费补贴）和工作时间支付给个人的劳动报酬。包括：

　　（一）对已做工作按计时工资标准支付的工资；

　　（二）实行结构工资制的单位支付给职工的基础工资和职务（岗位）工资；

　　（三）新参加工作职工的见习工资（学徒的生活费）；

　　（四）运动员体育津贴。

　　第六条计件工资是指对已做工作按计件单价支付的劳动报酬。包括：

　　（一）实行超额累进计件、直接无限计件、限额计件、超定额计件等工资制，按劳动部门或主管部门批准的定额和计件单价支付给个人的工资；

　　（二）按工作任务包干方法支付给个人的工资；

　　（三）按营业额提成或利润提成办法支付给个人的工资。

　　第七条奖金是指支付给职工的超额劳动报酬和增收节支的劳动报酬。包括：

　　（一）生产奖；

　　（二）节约奖；

　　（三）劳动竞赛奖；

　　（四）机关、事业单位的奖励工资；

　　（五）其他奖金。

　　第八条津贴和补贴是指为了补偿职工特殊或额外的劳动消耗和因其他特殊原因支付给职工的津贴，以及为了保证职工工资水平不受物价影响支付给职工的物价补贴。

　　（一）津贴。包括：补偿职工特殊或额外劳动消耗的津贴，保健性津贴，技术性津贴，年功性津贴及其他津贴。

　　（二）物价补贴。包括：为保证职工工资水平不受物价上涨或变动影响而支付的各种补贴。

　　第九条加班加点工资是指按规定支付的加班工资和加点工资。

　　第十条特殊情况下支付的工资。包括：

　　（一）根据国家法律、法规和政策规定，因病、工伤、产假、计划生育假、婚丧假、事假、探亲假、定期休假、停工学习、执行国家或社会义务等原因按计时工资标准或计时工资标准的一定比例支付的工资；

　　（二）附加工资、保留工资。

==第三章工资总额不包括的项目==
　　第十一条下列各项不列入工资总额的范围：

　　（一）根据国务院发布的有关规定颁发的发明创造奖、自然科学奖、科学技术进步奖和支付的合理化建议和技术改进奖以及支付给运动员、教练员的奖金；

　　（二）有关劳动保险和职工福利方面的各项费用；

　　（三）有关离休、退休、退职人员待遇的各项支出；

　　（四）劳动保护的各项支出；

　　（五）稿费、讲课费及其他专门工作报酬；

　　（六）出差伙食补助费、误餐补助、调动工作的旅费和安家费；

　　（七）对自带工具、牲畜来企业工作职工所支付的工具、牲畜等的补偿费用；

　　（八）实行租赁经营单位的承租人的风险性补偿收入；

　　（九）对购买本企业股票和债券的职工所支付的股息（包括股金分红）和利息；

　　（十）劳动合同制职工解除劳动合同时由企业支付的医疗补助费、生活补助费等；

　　（十一）因录用临时工而在工资以外向提供劳动力单位支付的手续费或管理费；

　　（十二）支付给家庭工人的加工费和按加工订货办法支付给承包单位的发包费用；

　　（十三）支付给参加企业劳动的在校学生的补贴；

　　（十四）计划生育独生子女补贴。

　　第十二条前条所列各项按照国家规定另行统计。

==第四章附则==
　　第十三条中华人民共和国境内的私营单位、华侨及港、澳、台工商业者经营单位和外商经营单位有关工资总额范围的计算，参照本规定执行。

　　第十四条本规定由国家统计局负责解释。

　　第十五条各地区、各部门可依据本规定制定有关工资总额组成的具体范围的规定。

　　第十六条本规定自发布之日起施行。国务院一九五五年五月二十一日批准颁发的《关于工资总额组成的暂行规定》同时废止。
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[[Category:1990|1]][[Category:国家统计局]]

国家税务局关于对涉外保险业务凭证征免印花税的通知

2023-05-08T02:49:51Z

郭伟：

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=历史沿革=
1990年1月25日　　国家税务局关于对涉外保险业务凭证征免印花税的通知　　国税函发〔1990〕104号　　1990年1月25日　　执行

=正文=
各省、自治区、直辖市税务局，各计划单列省辖市税务局，海洋石油税务管理局各分局：

　　为了支持涉外保险业务的发展，扩大对外保险范围，增创外汇收入，经研究决定，对中国人民保险公司涉外保险业务中的进出口货物运输险、远洋船舶险、出口信用险的保险单据，以及与外国保险公司之间的再保险业务凭证，在1990年12月31日以前暂免征收印花税。对其他涉外保险业务的保险凭证仍应按照规定征税。

　　本通知自文件到达之日起执行。
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[[Category:1990|1]][[Category:国家税务局]][[Category:印花税]]

财政部开采海洋石油资源缴纳矿区使用费的规定

2023-05-08T02:48:15Z

郭伟：

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=历史沿革=
1989年1月1日　　财政部开采海洋石油资源缴纳矿区使用费的规定　　财政部令1989年第1号　　1989年1月1日　　施行

2011年9月30日　　国务院关于修改《中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例》的决定　　国务院令2011年第607号　　2011年11月1日　　废止

=正文=
<center>'''开采海洋石油资源缴纳矿区使用费的规定'''</center>

　　第一条为促进国民经济的发展，扩大国际经济技术合作，鼓励开发我国海洋石油资源，根据《[[中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例]]》，制定本规定。

　　第二条在中华人民共和国内海、领海、大陆架及其他属于中华人民共和国行使管辖权的海域内依法从事开采海洋石油资源的中国企业和外国企业，应当依照本规定缴纳矿区使用费。

　　第三条矿区使用费按照每个油、气田日历年度原油或者天然气总产量计征，矿区使用费费率如下：

　　（一）原油年度原油总产量不超过100万吨的部分，免征矿区使用费；年度原油总产量超过100万吨至150万吨的部分，费率为4%；年度原油总产量超过150万吨至200万吨的部分，费率为6%；年度原油总产量超过200万吨至300万吨的部分，费率为8%;年度原油总产量超过300万吨至400万吨的部分，费率为10%；年度原油总产量超过400万吨的部分，费率为12.5%。

　　（二）天然气年度天然气总产量不超过20亿立方米的部分，免征矿区使用费；年度天然气总产量超过20亿立方米至35亿立方米的部分，费率为1%；年度天然气总产量超过50亿立方米至50亿立方米的部分，费率为2%；年度天然气总产量超过35亿立方米的部分，费率为3%。

　　第四条原油和天然气的矿区使用费，均用实物缴纳。

　　第五条原油和天然气的矿区使用费，由税务机关负责征收管理。中外合作油、气田的矿区使用费，由油、气田的作业者代扣，交由中国海洋石油总公司负责代缴。

　　第六条矿区使用费按年计算，分次或分期预缴，年度终了后汇算清缴。预缴期限和汇算清缴期限，由税务机关确定。

　　第七条油、气田的作业者应当在每一季度终了后10日内向税务机关报送油、气田的产量，以及税务机关所需要的其他有关资料。

　　第八条矿区使用费的代扣义务人和代缴义务人，必须按照税务机关确定的期限缴纳矿区使用费。逾期缴纳的，税务机关从逾期之日起，按日加收滞纳矿区使用费的1‰的滞纳金。

　　第九条油、气田的作业者违反第七条的规定，不按期向税务机关报送油、气田的实际产量和税务机关所需其他有关资料的，税务机关可酌情处以人民币5000元以下的罚款；隐匿产量的，除追缴应缴纳的矿区使用费外，可酌情处以应补缴矿区使用费5倍以下的罚款。

　　第十条本规定下列用语的含义是：

　　（一）原油：指在自然状态下的固态和液态烃，也包括从天然气中提取的除甲烷（CH4）以外的任何液态烃。

　　（二）天然气：指在自然状态下的非伴生天然气及伴生天然气。非伴生天然气：指从气藏中采出的所有气态烃包括湿气、干气，以及从湿气中提取液态烃后的剩余气体。伴生天然气：指从油藏中与原油同时采出的所有气态烃，包括从中提取液态烃后的剩余气体。

　　（三）年度原油总产量：指合同区内每一个油、气田在每一日历年度内生产的原油量，扣除石油作业用油和损耗量之后的原油总量。

　　（四）年度天然气总产量：指合同区每一个油、气田在每一日历年度内生产的天然气量，扣除石油作业用气和损耗量之后的天然气总量。

　　第十一条本规定自1989年1月1日起施行。
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[[Category:1989|废]]

财政部关于统一公路建设用地耕地占用税税额标准的通知

2023-05-08T02:47:52Z

郭伟：

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=历史沿革=
1989年12月9日　　财政部关于统一公路建设用地耕地占用税税额标准的通知　　〔89〕财农税字第106号　　2007年4月4日　　执行

2011年2月21日　　财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录（第十一批）的决定　　财政部令2011年第62号　　2011年2月21日　　废止

=正文=
　　我部1987年〔1987〕财农字472号文曾规定：“对公路用地的耕地占用税，可在条例规定运用税额范围内，按低限税额征收”。从两年来的执行情况看，这个规定总的看是符合实际的。现在的问题是各地对公路建设耕地占用税规定的标准执行不统一，对“低限税额”掌握不尽一致，地区间差距较大。今年10月在我部召开的耕地占用税收入分析会上，各地同志反映，税额标准不统一，一定程度上影响了耕地占用税的征收工作。为了协调税收政策，避免毗邻地区的税额过于悬殊，保证耕地占用税税收任务的完成，根据《[[中华人民共和国耕地占用税暂行条例]]》规定的精神，考虑到公路建设的实际情况，现对统一公路建设用地耕地占用税税额标准通知如下：

　　一、我部核定各地区的平均税额每平方米在5元（含5元）以上的地区，每平方米按2元计征；平均税额每平方米在5元以下的地区，每平方米按1.5元计征。

　　二、国家在老少边穷地区，采取以工代赈办法修筑的公路，交税确有困难的，由省、自治区财政厅（局）审查核实，提出具体意见，报经财政部批准，可酌予照顾。

　　三、各地要做好公路建设用地单位的纳税工作，不得自行规定减、缓、免税，对于拖欠不交的纳税户，要按有关规定处理。

　　四、此规定自1990年1月1日起执行，〔1987〕财农字472号文同时废止。
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[[Category:1989|废]]

国家税务局对《关于中、小学校办企业征免房产税、土地使用税问题的请示》的批复

2023-05-08T02:46:48Z

郭伟：

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=历史沿革=
1989年8月7日　　国家税务总局对《关于中、小学校办企业征免房产税、土地使用税问题的请示》的批复　　〔89〕国税地字第81号　　2007年12月23日　　执行

2007年6月11日　　国家税务总局关于取消部分地方税行政审批项目的通知　　国税函〔2007〕629号　　2007年6月11日　　废止

=正文=
四川省税务局：

　　你局川税三〔1989〕489号《关于中、小学校办企业征免房产税、土地使用税问题的请示》收悉，现批复如下：关于中、小学校办企业使用的房屋及土地征收房产税和土地使用税问题，我局意见，对中、小学校办企业应比照〔89〕国税地便字第8号“对《关于高校征免房产税、土地使用税的请示》的批复”中有关规定征收房产税和土地使用税；对非独立核算的校办企业，原则上也应征收房产税和土地使用税，纳税确有困难的，可按税收管理权限给于适当的减税或免税。
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[[Category:1989|废]]

国家税务局关于贯彻国务院国发〔1989〕10号文件有关税收问题的通知

2023-05-08T02:46:26Z

郭伟：

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=历史沿革=
1989年1月15日　　国家税务局关于贯彻国务院国发〔1989〕10号文件有关税收问题的通知　　〔89〕国税所字第67号　　1989年1月15日　　废止

2016年5月29日　　国家税务总局关于公布全文失效废止和部分条款废止的税收规范性文件目录的公告　　国家税务总局公告2016年第34号　　2016年5月29日　　废止

=正文=
各省、自治区、直辖市税务局，各计划单列省辖市税务局：

　　国务院国发〔1989〕10号文件《[[国务院批转国家教委等部门关于深化改革鼓励教育科研卫生单位增加社会服务意见的通知]]》已经下发，为便于各地税务部门执行，现对有关税收方面的贯彻意见通知如下：

　　一、关于高等学校开展社会服务问题

　　（一）关于产品税、增值税和营业税

　　1．高等学校校办工厂生产的应税产品，凡用于本校教学、科研方面的，免征产品税、增值税；对外销售的，按规定征收产品税、增值税。

　　2．高等学校举办的为本校教职工和学生服务的服务性企业（不包括商店、宾馆、对外营业的招待所），免征营业税。

　　3．高等学校举办的各类进修班、培训班的收入，免征营业税。

　　（二）关于所得税

　　1．对高等学校校办工厂自身从事生产经营的所得，暂免征收所得税。原已纳税的国营、集体企业划归学校管理后，仍应按原规定照章征税。

　　2．高等学校举办的为本校教职工和学生服务的全民所有制性质的服务性企业（不包括商店、宾馆、对外营业的招待所），免征营业税。

　　3．高等学校举办的各类进修班、培训班的所得，免征所得税。

　　4．高等学校进行技术转让、技术咨询、技术服务、技术培训、技术承包、技术出口的所得，免征所得税。

　　5．高等学校以技术入股形式与外单位联营分得的利润，暂免征收所得税；以其他形式与外单位联营分得的利润，从一九八八年起至一九九0年底止给与减半征收所得税照顾，一九八八年已征税款，不予退库。高等学校与个人联营，以及将校办工厂转租给外单位经营或承包给个人经营的，均应照章征收所得税。

　　（三）对高等学校自用房产和土地免征房产税、土地使用税。

　　（四）学校和独立核算的校办企业为纳税义务人。

　　二、关于扩大医疗卫生服务问题

　　对医疗卫生事业单位实行"以副补主"，组织多余人员兴办直接为医疗卫生工作服务的第三产业或小型工副业，可按下列情况掌握：

　　（一）全民所有制企业或经营单位，自一九八八年至一九九0年底，暂免征收所得税，对一九八八年已征税款，不予退库。对原为集体所有制性质的企业或经营单位，在国务院文件下达后改为全民所有制性质的，不在上述照顾之列。

　　（二）对集体所有制性质的企业或经营单位，应照章缴纳所得税，纳税确有困难的，可由企业提出申请，按税收管理体制的规定，由税务部门酌情给予定期减征或免征所得税。

　　三、以上通知的适用范围分别仅限于高等学校和医疗卫生事业单位。各级教育、卫生管理部门创办的各类企业，不得享受本通知的优惠照顾。
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[[Category:1989|废]]

国家税务局关于由铁道部自行解决工交事业费的单位贴花问题的批复

2023-05-08T02:46:02Z

郭伟：

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=历史沿革=
1989年7月13日　　国家税务局关于由铁道部自行解决工交事业费的单位贴花问题的批复　　〔89〕国税地字第76号　　1989年7月13日　　执行

2022年6月28日　　国家税务总局关于实施《中华人民共和国印花税法》等有关事项的公告　　国家税务总局公告2022年第14号　　2022年7月1日　　废止

=正文=
福建省税务局：

　　你局〔89〕闽税政三字第533号《关于由铁道部自行解决工交事业费的单位贴花问题的请示》收悉。现答复如下：

　　对由铁道部自行解决工交事业费的单位，应比照其他事业单位的规定缴纳印花税。即：对无经营收入的事业单位使用的账簿不贴印花。对有经营收入的事业单位，凡属由铁道部拨付部分经费的，只对其记载经营业务的账簿，按其他账簿定额贴花；凡属经费实行自收自支制度的，应对其记载资金的账簿和其他账簿分别按规定贴花。上述各类事业单位在“七五”期间书立、领受的其他应纳税凭证，应按照我局〔89〕国税地字第48号《[[国家税务总局关于“七五”期间铁道部所属单位征免印花税的通知|关于“七五”期间铁道部所属单位征免印花税的通知]]》中的第二、三、四条的规定征免印花税。
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[[Category:1989|废]]

国家税务局关于对特种储备资金不征收印花税问题的通知

2023-05-08T02:45:38Z

郭伟：

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=历史沿革=
1989年2月27日　　国家税务局关于对特种储备资金不征收印花税问题的通知　　〔89〕国税地字第18号　　1989年2月27日　　执行

2007年6月11日　　国家税务总局关于取消部分地方税行政审批项目的通知　　国税函〔2007〕629号　　2007年6月11日　　废止

=正文=
　　据了解，一些工业、商业、物资企业担负着为国家储备物资、商品的特殊任务，其资金由国家财政以特种储备资金拨付。企业中这部分保证国家储备的专项资金，不属于生产经营的周转资金，不应计入企业自有流动资金范围内。因此，对特种储备资金不计征印花税。对企业的特种储备资金，应按照财务会计制度有关规定，由当地税务部门审核确定。
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[[Category:1989|废]]

国家税务局关于对水库水工建筑物原值征收印花税问题的批复

2023-05-08T02:45:15Z

郭伟：

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=历史沿革=
1989年9月23日　　国家税务局关于对水库水工建筑物原值征收印花税问题的批复　　〔89〕国税地字第97号　　1989年9月23日　　执行

2022年6月28日　　国家税务总局关于实施《中华人民共和国印花税法》等有关事项的公告　　国家税务总局公告2022年第14号　　2022年7月1日　　废止

=正文=
辽宁省税务局：

　　你局〔1989〕辽税政四字第117号《关于对我省省属水库的水工建筑物原值免征印花税的请示》收悉。从你局反映的情况看，辽宁省水电厅直接管理的六座水库，均属实行“以收抵支、财务包干”财务管理办法的独立核算的事业单位，水库的水工建筑物（包括大坝、溢洪道和输水工程设施）作为固定资产核算、管理。我们意见，对水库的水工建筑物原值，应区分单位不同情况，按照我局〔88〕国税地字第25号文第17条的规定确定征免，即：以收抵支有盈余，实行“盈余定额上交，超收留用”办法的，应对其水工建筑物连同其他固定资产按账簿所载原值一并计征印花税；支大于收，实行“定额补贴，超亏不补，限期扭亏”办法的，其资金账簿不征印花税。鉴于目前水库经营的实际情况，为照顾其困难，促进水利事业的发展，对纳税数额较大的，可允许在一定的期限内分次缴纳。
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[[Category:1989|废]]

国家税务局关于对武警部队用地征免城镇土地使用税问题的通知

2023-05-08T02:44:54Z

郭伟：

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=历史沿革=
1989年11月10日　　国家税务局关于对武警部队用地征免城镇土地使用税问题的通知　　〔89〕国税地字第120号　　1989年11月10日　　执行

2016年5月29日　　国家税务总局关于公布全文失效废止和部分条款废止的税收规范性文件目录的公告　　国家税务总局公告2016年第34号　　2016年5月29日　　废止

=正文=
各省、自治区、直辖市税务局，各计划单列省辖市税务局，海洋石油税务管理局各分局:

　　根据《[[中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例]]》的有关规定，经研究决定，对中国人民武装警察部队（以下简称武警部队）的用地征免土地使用税问题，比照对军队系统用地征免税的规定办理，具体通知如下:

　　一、武警部队的工厂，凡专门为武警部门内部生产武器、弹药、军训器材、部队装备(指人员装备、军械装具、马装具)的用地，免征土地使用税，生产其他产品的用地，应照章征收土地使用税。

　　二、武警部队与其他单位联营或合资办的企业用地，应按规定征收土地使用税。

　　三、武警部队出租的房产占地，应征收土地使用税;无租出借的，由使用人代缴土地使用税。

　　四、武警部队所办的服务社用地，专为武警内部人员及其家属服务的，免征土地使用税;对外营业的，应征收土地使用税。

　　五、武警部队的招待所，专门接待武警内部人员的免征土地使用税;对外营业的，应征收土地使用税;二者兼有的，按各占比例划分征免土地使用税。
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[[Category:1989|废]]

国家税务局关于对城市公共交通公司所属单位用地征免土地使用税问题的通知

2023-05-08T02:44:20Z

郭伟：

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=历史沿革=
1989年9月23日　　国家税务总局关于对城市公共交通公司所属单位用地征免土地使用税问题的通知　　〔89〕国税地字第98号　　1989年9月23日　　执行

2006年4月30日　　国家税务总局关于发布已失效或废止的税收规范性文件目录的通知　　国税发〔2006〕62号　　2006年4月30日　　条款废止

第一条、第三条。

2011年1月4日　　国家税务总局关于公布全文失效废止部分条款失效废止的税收规范性文件目录的公告　　国家税务总局公告2011年第2号　　2011年1月4日　　废止

=正文=
　　为了扶持城市公共交通事业的发展，照顾公交企业的实际情况，现对城市公共交通公司所属单位使用的土地征免土地使用税问题，通知如下：

　　'''一、对城市公共交通公司所属的汽车公司、电车公司从事市区及郊区运营业务的车站、停车场用地，可由各省、自治区、直辖市税务局审批，在1989年内暂免征收土地使用税。'''

　　二、对城市公共交通公司所属的出租汽车公司、客装总厂等所使用的土地，应按规定征收土地使用税。

　　'''三、对城市公共交通公司的其他用地（如汽车维修厂、办公、生活等用地），原则上应照章征收土地使用税，纳税确有困难的，由各省、自治区、直辖市税务局根据企业的具体情况，在1989年内给予适当的减税或免税照顾。'''
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[[Category:1989|废]]

国家税务局关于对国营华侨农（林）场、工厂征免印花税、城镇土地使用税的通知

2023-05-08T02:43:56Z

郭伟：

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=历史沿革=
1989年3月17日　　国家税务局关于对国营华侨农（林）场、工厂征免印花税、城镇土地使用税的通知　　〔89〕国税地字第17号　　1989年3月17日　　执行

2006年4月30日　　国家税务总局关于发布已失效或废止的税收规范性文件目录的通知　　国税发〔2006〕62号　　2006年4月30日　　废止

=正文=
　　根据财政部〔86〕财税字第24号通知的精神，对国营华侨农（林）场、工厂征免印花税和城镇土地使用税的问题。通知如下：

　　一、对营业账簿在1989年底以前免征印花税，1990年起恢复征税。恢复征税后，对资金账簿按记载的资金总额扣除1989年底的资金账面数额后，按规定计税贴化；对其他营业账簿按规定贴花。

　　二、对权利、许可证照在1989年底前暂不贴花。从1990年起按照规定贴花。

　　三、对各类合同、产权转移书据，由于涉及到两方或两方以上的纳税问题，不宜单独一方免税，应按现行规定贴花。
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[[Category:1989|废]]

国家税务局关于对军队系统用地征免城镇土地使用税的通知

2023-05-08T02:43:35Z

郭伟：

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=历史沿革=
1989年8月14日　　国家税务局关于对军队系统用地征免城镇土地使用税的通知　　〔89〕国税地字第83号国税地字第83号　　1989年8月14日　　执行

2006年4月30日　　国家税务总局关于发布已失效或废止的税收规范性文件目录的通知　　国税发〔2006〕62号　　2006年4月30日　　条款废止

第七条

2011年1月4日　　国家税务总局关于公布全文失效废止部分条款失效废止的税收规范性文件目录的公告　　国家税务总局公告2011年第2号　　2011年1月4日　　条款废止

第七条失效

2016年5月29日　　国家税务总局关于公布全文失效废止和部分条款废止的税收规范性文件目录的公告　　国家税务总局公告2016年第34号　　2016年5月29日　　废止

=正文=
　　根据《[[中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例]]》的规定，对军队自用的土地免征土地使用税。现将对军队系统其他用地征免土地使用税问题通知如下：

　　一、军办企业（包括军办集体企业）的用地、军队与地方联营或合资的企业用地，均应依照规定征收土地使用税。

　　二、军队无租出借的房产占地，由使用人代缴土地使用税。

　　三、军需工厂用地，凡专门生产军品的，免征土地使用税；生产经营民品的，依照规定征收土地使用税；既生产军品又生产经营民品的，可按各占的比例划分征免土地使用税。

　　四、从事武器修理的军需工厂，其所需的靶场、试验场、危险品销毁场用地及周围的安全区用地，免予征收土地使用税。

　　五、军人服务社用地，专为军人和军人家属服务的免征土地使用税，对外营业的应按规定征收土地使用税。

　　六、军队实行企业经营的招待所（包括饭店、宾馆），专为军内服务的免征土地使用税；兼有对外营业的，按各占的比例划分征免土地使用税。

　　'''七、对军队整编期间交由军队房地产经营管理机构管理的营房用地，在1990年底前，暂免征收土地使用税。军队其他部门出租、营业等房产占地，应照规定征收土地使用税。'''
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[[Category:1989|废]]

国家税务局关于对军队企业化管理工厂征免印花税等问题的通知

2023-05-08T02:43:08Z

郭伟：

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=历史沿革=
1989年9月26日　　国家税务局关于对军队企业化管理工厂征免印花税等问题的通知　　〔89〕国税地字第99号　　1989年9月26日　　执行

2016年5月29日　　国家税务总局关于公布全文失效废止和部分条款废止的税收规范性文件目录的公告　　国家税务总局公告2016年第34号　　2016年5月29日　　废止

=正文=
　　根据中国人民解放军总后勤部财务部反映的情况，经研究，现将军队企业化管理工厂征免印花税、房产税问题，通知如下：

　　一、印花税问题

　　1.军队企业化管理工厂向军队系统内各单位（不包括军办企业）和武警部队调拨军用物资和提供加工、修理、装配、试验、租赁、仓储等签订的军队企业专用合同，暂免贴印花。

　　2.军队企业化管理工厂与军队系统外各单位发生经济往来所书立的凭证，应按照规定贴花。

　　3.军队企业化管理工厂的营业账簿应按照规定贴花。对记载资金的账簿，一次贴花数额较大，纳税有困难的，可向当地税务机关申请，在三年内分次贴足印花。

　　二、房产税问题

　　对军队企业化管理工厂办的各类学校、医院、托儿所、幼儿园自用的房产，凡单独设置房产登记，能与企业其他房产原值划分开的，可免征房产税。
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[[Category:1989|废]]

国家税务局关于对中国石油天然气总公司所属单位用地征免土地使用税问题的规定

2023-05-08T02:42:38Z

郭伟：

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=历史沿革=
1989年8月19日　　国家税务局关于对中国石油天然气总公司所属单位用地征免土地使用税问题的规定　　〔89〕国税地字第88号　　1989年8月19日　　执行

2011年1月4日　　国家税务总局关于公布全文失效废止部分条款失效废止的税收规范性文件目录的公告　　国家税务总局公告2011年第2号　　2011年1月4日　　条款废止

第四条失效

2015年6月29日　　财政部国家税务总局关于石油天然气生产企业城镇土地使用税政策的通知　　财税〔2015〕76号　　2015年7月1日　　废止

=正文=
　　为了贯彻国家的产业政策，支持石油工业的发展，根据《[[中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例]]》第六条规定，现对中国石油天然气总公司所属企业、单位用地征免土地使用税问题，作如下规定：

　　一、下列油气生产建设用地暂免征收土地使用税：

　　1.石油地质勘探、钻井、井下作业、油田地面工程等施工临时用地；

　　2.各种采油（气）井、注水（气）井、水源井用地；

　　3.油田内办公、生活区以外的公路、铁路专用线及输油（气、水）管道用地；

　　4.石油长输管线用地；

　　5.通讯、输变电线路用地。

　　二、在城市、县城、建制镇以外工矿区内的下列油气生产、生活用地，也暂免征收土地使用税：

　　1.与各种采油（气）井相配套的地面设施用地，包括油气采集、计量、接转、储运、装卸、综合处理等各种站的用地；

　　2.与注水（气）井相配套的地面设施用地，包括配水、取水、转水以及供气、配气、压气、气举等各种站的用地；

　　3.供（配）电、供排水、消防、防洪排涝、防风、防沙等设施用地；

　　4.职工和家属居住的简易房屋、活动板房、野营房、帐篷等用地。

　　三、除一、二两条列举免税的土地外，其他在开征范围内的油气生产及办公、生活区用地，均应依照规定征收土地使用税。

　　'''四、为了照顾石油生产单位近年来的实际困难，对于直接用于石油生产建设的占地，在1990年底以前，暂按当地规定的适用税额的低限征收。对其他用地，按当地规定的适用税额征收。对在工矿区范围内的油气生产、办公、生活用地，其土地使用税的税额标准，应与邻近的县城、建制镇基本一致。'''
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[[Category:1989|废]]

国家税务局关于对“拨改贷”借款合同征收印花税问题的复函

2023-05-08T02:42:16Z

郭伟：

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=历史沿革=
1989年10月9日　　国家税务局关于对“拨改贷”借款合同征收印花税问题的复函　　〔89〕国税地字第110号　　1989年10月9日　　执行

2022年6月28日　　国家税务总局关于实施《中华人民共和国印花税法》等有关事项的公告　　国家税务总局公告2022年第14号　　2022年7月1日　　废止

=正文=
中国人民建设银行：

　　你行建总发字〔89〕第117号《关于请求批准“拨改贷”借款合同免缴印花税的报告》收悉。关于你行提出要求对“拨改贷”借贷合同和实行差别利率的基本建设借款合同免征印花税的问题，我们认为：1.根据印花税的立法精神和印花税暂行条例规定，“拨改贷”借款合同和实行差别利率的基建借款合同，都属应税凭证，均应按规定纳税。2.借款合同的税率是根据各家银行信贷资金周转情况和综合各类借款的收益状况，本着税负从轻的原则设计的，一般不存在无力负担的问题。因此，除印花税暂行条例及其施行细则已有规定者外，不宜再对某类借款合同另作免税规定。
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[[Category:1989|废]]

国家税务局关于家庭财产两全保险合同征收印花税问题的批复

2023-05-08T02:41:54Z

郭伟：

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=历史沿革=
1989年7月15日　　国家税务局关于家庭财产两全保险合同征收印花税问题的批复　　〔89〕国税地字第77号　　1989年7月15日　　执行

2022年6月28日　　国家税务总局关于实施《中华人民共和国印花税法》等有关事项的公告　　国家税务总局公告2022年第14号　　2022年7月1日　　废止

=正文=
河南省税务局：

　　你局豫税地〔1989〕41号文收悉。经研究认为：家庭财产两全保险属于家庭财产保险性质，其合同应照章贴花。
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[[Category:1989|废]]

国家税务局关于以税还贷和开发新产品减免税时城市维护建设税征免处理问题的通知

2023-05-08T02:41:08Z

郭伟：

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=历史沿革=
1989年12月31日　　国家税务局关于以税还贷和开发新产品减免税时城市维护建设税征免处理问题的通知　　〔89〕国税地字第155号　　1989年12月31日　　执行

2006年4月30日　　国家税务总局关于发布已失效或废止的税收规范性文件目录的通知　　国税发〔2006〕62号　　2006年4月30日　　废止

=正文=
各省、自治区、直辖市税务局，各计划单列省辖市税务局：

　　据反映，目前因以税还贷和开发新产品而减免产品税、增值税时，对其相应的城市维护建设税是否减免，以及减免后城市维护建设税作何用途，各地执行不尽一致，现根据《[[中华人民共和国城市维护建设税暂行条例|城市维护建设税暂行条例]]》的规定，明确如下：

　　一、对以税还贷而减免产品税、增值税的，其相应的城市维护建设税也一并减征或免征，并随同减免的产品税、增值税一并归还贷款。

　　二、对因开发新产品而减免产品税、增值税的，其相应的城市维护建设税也一并减征或免征，并随同减免的产品税，增值税一并用于新产品的开发。

　　以上请依照执行。
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[[Category:1989|废]]

国家税务局铁道部关于铁路货运凭证汇总缴纳印花税问题的联合通知

2023-05-08T02:40:43Z

郭伟：

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=历史沿革=
1989年9月7日　　国家税务局铁道部关于铁路货运凭证汇总缴纳印花税问题的联合通知　　〔89〕国税地字第94号　　1989年10月1日　　执行

2006年7月12日　　国家税务总局铁道部关于铁路货运凭证印花税若干问题的通知　　国税发〔2006〕101号　　2006年7月12日　　废止

=正文=
各省、自治区、直辖市税务局，各计划单列省辖市税务局，各铁路局：

　　为了正确贯彻印花税暂行条例，加强对铁路货运凭证的纳税管理，简化纳税手续，经研究确定：铁路货运凭证承运方应纳的印花税由铁路部门汇总缴纳（以下简称汇缴）；托运方应纳的印花税由铁路部门代扣汇总缴纳（以下简称代扣汇缴）。现将有关规定通知如下：

　　一、办理汇缴和代扣汇缴的办法

　　1.办理货运凭证汇缴和代扣汇缴印花税的单位，为铁路部门的各铁路分局；计算和代扣印花税的单位为铁路部门的各货运车站。

　　2.铁路运单是具有合同性质的货运凭证，鉴于目前以运单汇总纳税存在一定的困难，现确定铁路货运的应纳税凭证为运单所对应的铁路货票。货票中承运方的报告联作为计算汇缴和代扣汇缴的原始凭证；托运方的报销联作为缴纳印花税的完税凭证。

　　3.在货票费别栏目中增列一项“印花税”项目，货运车站在收取运杂费的同时，以运费按万分之五的税率计算并代扣托运方应纳的印花税款，填入“印花税”项目内。承运方的印花税款也按此数由铁路分局集中汇缴当地税务机关。

　　为了方便汇缴和代扣汇缴，印花税额不足0.1元的免税，超过0.1元的按实计缴，计算到分。

　　4.铁路分局应将填开货票的报告联依照序号按期装订成册；根据税务部门核定的纳税期限，按汇缴和代扣汇缴印花税的税额分项填开缴款书，汇总缴纳。

　　5.汇缴和代扣汇缴税款的缴纳期限，由各铁路分局和所在地的税务机关共同商定，但最长不得超过一个月。

　　6.由于中途变更运输，所收运费需要多退少补的，不再办理印花税的退补手续。

　　7.汇缴和代扣汇缴的违章行为，应按《[[国务院关于发布《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》的通知|中华人民共和国税收征收管理暂行条例]]》有关规定办理。

　　二、委托铁路运输货物的单位和个人，必须按规定接受铁路货运部门代扣税款的管理和纳税监督。

　　三、税务部门应根据代扣汇缴税款的金额，付给铁路货运部门5%的手续费。手续费应由当地税务机关按规定提退付给，铁路部门不得从代扣税款中坐支。

　　四、铁路货运部门汇缴和代扣汇缴印花税的具体事宜，由各铁路分局商当地税务机关办理。

　　五、军事运输、国际联运、水陆联运、抢险救灾物资运输、路料运输、工程临管线运输等凭证的印花税征收办法另文规定。

　　六、本通知自1989年10月1日起执行。
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[[Category:1989|废]]

国家土地管理局印发《关于确定土地权属问题的若干意见》的通知

2023-05-08T02:40:15Z

郭伟：

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=历史沿革=
1989年7月5日　　国家土地管理局印发《关于确定土地权属问题的若干意见》的通知　　〔89〕国土〔籍〕字第73号　　1989年7月5日　　执行

1995年3月11日　　国家土地管理局关于印发《确定土地所有权和使用权的若干规定》的通知　　〔95〕国土〔籍〕字第26号　　1995年5月1日　　废止

=正文=
各省、自治区、直辖市及计划单列直辖市土地（国土）管理局（厅），解放军土地管理局，各直属单位：

　　现将《关于确定土地权属问题的若干意见》印发给你们，望参照执行，并将执行中遇到的问题函告我局地籍司。

<center>'''关于确定土地权属问题的若干意见'''</center>

　　为了贯彻执行《[[中华人民共和国土地管理法]]》，在土地登记中妥善处理土地权属问题，根据有关的政策法规和各地处理土地权属问题的经验；提出如下确定土地所有权和使用权的意见：

　　（一）国家土地所有权

　　一、城市市区的土地和土地改革时未分配给农民、没有给农民发土地所有证的土地，包括耕地、林地、水面、荒山、荒地、滩涂等属于国家所有。

　　二、国家建设征用的原农民集体所有的土地，属于国家所有。

　　三、国有土地经开发利用，其国家土地所有权不变，依法开发利用者享有土地使用权。

　　四、国有铁路、公路、电力、通讯、水利工程等设施用地属于国家所有。

　　五、国家征用土地后剩余的农民集体所有的土地，在农民集体建制被撤销或其人口全部转为非农业人口之后，归国家所有。

　　六、农民集体经济组织将原集体土地上的建筑物出售给全民所有制单位、城市集体所有制单位或城镇非农业户口居民，其用地属于国家所有。城镇及市郊农民集体土地上的房屋出售给本集体以外的农民集体或个人，其所售房屋占用的土地属于国家所有。

　　七、一九八六年三月中共中央、国务院《[[中国共产党中央委员会国务院关于加强土地管理、制止乱占耕地的通知|关于加强土地管理、制止乱占耕地的通知]]》发布之前，全民所有制单位、城市集体所有制单位或乡（镇）、村企事业单位租赁农民集体所有的土地，按照有关规定处理后，凡能恢复耕种的，应退还农民集体耕种，所有权仍属于原农民集体；凡已建有永久性建筑物的，由用地单位按占地时的规定，补办征地手续，土地归国家所有。

　　八、凡一九六二年九月《[[农村人民公社工作条例（修正草案）|农村人民公社工作条例修正草案]]》（以下称《六十条》）公布以前，全民所有制单位、城市集体所有制单位和集体所有制的华侨农场使用的原农民集体所有的土地（含合作化之前的个人土地），一九六二年九月《六十条》公布后迄今没有退给农民集体的，属于国家所有。凡一九六二年九月《六十条》公布时起至一九八二年五月《[[国家建设征用土地条例]]》公布时止，全民所有制单位、城市集体所有制单位使用的原农民集体所有的土地，有下列情形之一的，属于国家所有：

　　1、签订过土地转让等有关协议的；

　　2、经县级以上人民政府批准使用的；

　　3、进行过一定补偿或安置劳动力的；

　　4、接受农民集体馈赠的；

　　5、由农民集体所有制企事业单位转为全民所有制的。凡属上述情况以外使用的农民集体土地，由县级以上地方人民政府根据具体情况，或按当时规定补办征地手续，或退还农民集体。

　　（二）集体土地所有权

　　九、土地改革时分给农民并颁发了土地所有证的土地，现在仍由村或乡农民集体经济组织或其成员使用的，属于农民集体所有。

　　十、村农民集体所有的土地，一般按该村农民目前实际使用的本集体土地的界线确定所有权。根据《六十条》确定的农民集体土地所有权，由于下列原因发生变更的，按变更后的现状确定集体土地所有权：

　　1、由于村、队、社、场合并或分割等管理体制的变化引起土地所有权变更的；

　　2、由于土地开发、国家征地、集体兴办企事业或者自然灾害等原因进行过土地调整的；

　　3、由于行政区划变动和农田基本建设等原因重新划定土地所有权界线的。行政区划变动后未变更土地权属的，原土地权属不变。

　　十一、农民集体使用其他农民集体所有的土地，凡连续使用已满二十年的，应视为现使用者所有；连续使用不满二十年；或者虽满二十年但在二十年期满之前原所有者曾向现使用者或有关部门提出异议要求归还的，由县级人民政府根据具体情况确定土地所有权。

　　十二、乡（镇）或村在集体所有的土地上修建并管理的道路、水利、电力、通讯设施用地，分别属于乡（镇）或村农民集体所有。

　　十三、农民集体土地上的房屋出售给本集体内部成员，或者城镇、市郊以外的集体土地上的房屋出售给其他农民集体成员，其土地所有权不变。房产所有者享有土地所属集体其他成员同等的土地使用权。

　　十四、乡（镇）或村办企事业单位使用的集体土地，一九六二年九月《六十条》公布以前开始使用的，分别属于乡（镇）或村农民集体所有；一九六二年九月《六十条》公布时起至一九八二年二月国务院《[[国务院关于发布《村镇建房用地管理条例》的通知|村镇建房用地管理条例]]》公布时止，在此期间开始使用的，有下列情形之一的，分别属于乡（镇）或村农民集体所有：

　　1、签订过用地协议的（不含租借）；

　　2、经县、乡（公社）、村（大队）批准或向意，并进行也适当的土地调整或进行过一定补偿的；

　　3、原集体企事业单位体制已合法变更的。乡（镇）、村办企事业单位采用上述以外的方式占用的集体上地，或虽采用上述方式但目前土地利用不合理的，如荒废、闲置、转出等，应将其全部或部分土地退还原村或乡农民集体，或按有关规定进行处理。

　　（三）国有土地使用权

　　十五、凡依法经国家征用、划拨、解放初期接收或通过继承、接受地上建筑物等方式合法使用国有土地的，可以依照规定确定其国有土地使用权。

　　十六、土地使用权原则上确定给直接使用土地的单位或个人。直接使用土地的单位不具备法人资格的，可将土地使用权确定给其具备法人资格的上级单位。

　　十七、机关、团体、工矿等企事业单位长期（五年以上）租用国有房屋而使用的土地，其土地使用权确定给依法直接使用土地的机关、团体、工矿等企事业单位。个人租用住房占用的土地，其土地使用权可确定给房屋出租者。

　　十八、因房屋拆除、改建、或自然坍塌等原因，已经变更了实际土地使用者的，经依法审核批准，可将土地使用权确定给现在的实际用地单位或个人；空地及房屋坍塌或拆除后两年以上仍未恢复使用的土地，由当地县级以上人民政府收回土地使用权。

　　十九、代管、出租的华侨房产占用的国有土地，其土地使用权暂按上述第十七条意见确定。退回华侨房产时，再变更土地使用权。

　　二十、原宗教部门自用的土地被其他部门占用，宗教部门要求归还自用的，应尽量退还。

　　二十一、铁路设施用地，原则上按解放时接收、征用等文件并参照实际使用情况确定其国有土地使用权。

　　二十二、土地改革后，由农民集体长期耕种的铁路留用土地，凡不影响铁路正常运行和建设的，其使用权仍可确定给实际耕种者，待铁路建设需要时，再依法办理国有土地使用权收回和变更手续。

　　二十三、原由铁路、公路、水利、电力、军队等部门使用的土地，已经转给其他单位或个人使用的，其国有土地使用权原则上可确定给现用地者，但严重影响上述部门的设施安全和正常使用的，暂不确定土地使用权。按照有关规定协商、处理后，再确定土地使用权。

　　二十四、河道内国有土地使用权的确定，除严格执行土地管理法规外，自《[[中华人民共和国河道管理条例|河道管理条例]]》施行之日起，还应执行《[[中华人民共和国河道管理条例|河道管理条例]]》第二十四、二十五条的有关规定；农用土地，可由土地管理部门商河道和农业主管部门规定土地用途和其他限制条件后，再依法确定土地使用权。依法确定的危险品生产、储存地及靶场等的周围的安全保护区内的土地，凡可以使用的，由土地管理部门商公安部门规定土地用途和其他限制条件后，确定土地使用权。

　　二十五、农村集体使用的国有土地，其使用权按县级以上人民政府主管部门审批、划拨文件确定；没有审批、划拨文件的，按当时规定补办手续后，原则上按使用现状确定；过去未明确划定使用界线的，由县级以上人民政府参照土地实际使用情况确定。

　　二十六、未按规定用途使用的国有土地，由县级以上人民政府收回重新安排使用，或者按照有关规定处理后确定使用权。

　　二十七、重复划拨或重复征用的土地，原则上按目前实际使用情况，或根据最后一次划拨或征用文件确定使用权。

　　（四）农村集体土地建设用地使用权

　　二十八、乡（镇）村办企事业单位和个人依法使用农村集体土地搞非农业建设的，可依法确定使用者农村集体土地建设用地使用权；对多占少用、占而不用的，其闲置部分不予确定使用权，应退还农民集体耕种。

　　二十九、全民所有制单位或城市集体所有制单位与农民集体、农民集体与农民集体联办的企事业单位使用的集体土地，只作为联营条件，未给予土地补偿或安置劳动力的，可确定联办企事业单位的集体土地建设用地使用权。

　　三十、一九八二年二月国务院公布《[[国务院关于发布《村镇建房用地管理条例》的通知|村镇建房用地管理条例]]》之前农村居民建房占用的宅基地，在《[[国务院关于发布《村镇建房用地管理条例》的通知|村镇建房用地管理条例]]》施行后未经拆迁、改建、翻建的，原则上按现有实际使用面积确定集体土地建设用地使用权。

　　三十一、一九八二年二月《[[国务院关于发布《村镇建房用地管理条例》的通知|村镇建房用地管理条例]]》公布时起至一九八七年一月《[[中华人民共和国土地管理法|土地管理法]]》开始实施时止，农村居民建房占用的宅基地，其面积超过当地政府规定标准的，超过部分按一九八六年三月中共中央、国务院《[[中国共产党中央委员会国务院关于加强土地管理、制止乱占耕地的通知|关于加强土地管理、制止乱占耕地的通知]]》及地方人民政府的有关规定处理后，按处理后的实际使用面积确定集体土地建设用地使用权。

　　三十二、凡符合当地政府分户建房规定而尚未分户的农村居民，其现有宅基地在没有超过分户建房用地合计面积标准的，可按现有宅基地面积确定集体土地建设用地使用权。

　　三十三、非农业户口居民原在农村的宅基地，凡房屋产权没有变化的，可依法确定其集体土地建设用地使用权。

　　三十四、通过房屋继承取得的宅基地，继承者拥有使用权。若继承者已有宅基地，合计面积超过规定标准的，可以暂时按实际使用面积确定其集体土地建设用地使用权。

　　三十五、接受转让或购买房屋取得的宅基地，与原有宅基地合计面积超过当地政府规定标准的，按有关规定处理后再予确定集体土地建设用地使用权。

　　三十六、集体或个人代管的华侨房屋占用的土地，其集体土地建设用地使用权暂时确定给代管者。以后房屋按政策退还华侨本人时，再变更集体土地建设用地使用权。

　　三十七、农村专业户宅基地以外的非农业建设用地与宅基地分别确定集体土地建设用地使用权。

　　三十八、按照上述意见确定的农村居民宅基地的集体土地建设用地使用权，凡超过当地政府规定面积标准的，以后房屋拆迁、改建、翻建时，按当地政府规定的面积标准重新确定使用权，其超过部分退还集体。

　　（五）其它

　　三十九、土地所有权或使用权证明文件上的四至界线与实地一致，但实地面积与批准面积不一致的，按实地四至界线核算土地面积，确定土地的所有权或使用权。

　　四十、地方人民政府或司法部门已依法处理的土地权属纠纷，可以按处理决定确定土地所有权或使用权。
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[[category:1989|废]]

国务院对经贸部国家税务局关于外贸合同暂缓征收印花税的批复

2023-05-08T02:39:53Z

郭伟：

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=历史沿革=
1989年8月4日　　国务院对经贸部国家税务局关于外贸合同暂缓征收印花税的批复　　国函〔1989〕53号　　1989年8月4日　　执行

1989年8月4日　　国务院对经贸部国家税务局关于外贸合同暂缓征收印花税的批复　　国函〔1989〕53号　　1990年12月31日　　废止

=正文=
　　关于涉外经济合同征免印花税问题，经研究，现批复如下：

　　一、为支持我国外贸事业的发展，国务院同意一九八九年和一九九○年两年，对外贸合同免征印花税。

　　二、其他涉外经济合同以及外贸公司为收购出口货源与国内有关企业签订合同的征免印花税，按《[[中华人民共和国印花税暂行条例|印花税暂行条例]]》的规定执行。
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[[Category:1989|废]]

中华人民共和国进出口商品检验法（2018）

2023-05-08T02:37:33Z

郭伟：

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=历史沿革=
1989年2月21日　　中华人民共和国进出口商品检验法　　第七届全国人民代表大会常务委员会第六次会议　　中华人民共和国主席令1989年第14号　　1989年8月1日　　施行

2002年4月28日　　全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国进出口商品检验法》的决定　　第九届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议　　中华人民共和国主席令2002年年第67号　　2002年10月1日　　修改

2013年6月29日　　全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国文物保护法》等十二部法律的决定　　第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议　　中华人民共和国主席令2013年第5号　　2013年6月29日　　修改

2018年4月27日　　全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国国境卫生检疫法》等六部法律的决定　　第十三届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过　　中华人民共和国主席令2018年第6号　　2018年4月27日　　修改

2018年12月29日　　全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国产品质量法》等五部法律的决定　　第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议　　中华人民共和国主席令2018年第22号　　2018年12月29日　　修改

2021年4月29日　　全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国道路交通安全法》等八部法律的决定　　第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议　　中华人民共和国主席令2021年第81号　　2021年4月29日　　废止

=正文=
<center>'''中华人民共和国进出口商品检验法'''</center>

==第一章　总则==
　　第一条　为了加强进出口商品检验工作，规范进出口商品检验行为，维护社会公共利益和进出口贸易有关各方的合法权益，促进对外经济贸易关系的顺利发展，制定本法。

　　第二条　国务院设立进出口商品检验部门（以下简称国家商检部门），主管全国进出口商品检验工作。国家商检部门设在各地的进出口商品检验机构（以下简称商检机构）管理所辖地区的进出口商品检验工作。

　　第三条　商检机构和经国家商检部门许可的检验机构，依法对进出口商品实施检验。

　　第四条　进出口商品检验应当根据保护人类健康和安全、保护动物或者植物的生命和健康、保护环境、防止欺诈行为、维护国家安全的原则，由国家商检部门制定、调整必须实施检验的进出口商品目录（以下简称目录）并公布实施。

　　第五条　列入目录的进出口商品，由商检机构实施检验。

　　前款规定的进口商品未经检验的，不准销售、使用；前款规定的出口商品未经检验合格的，不准出口。

　　本条第一款规定的进出口商品，其中符合国家规定的免予检验条件的，由收货人或者发货人申请，经国家商检部门审查批准，可以免予检验。

　　第六条　必须实施的进出口商品检验，是指确定列入目录的进出口商品是否符合国家技术规范的强制性要求的合格评定活动。

　　合格评定程序包括：抽样、检验和检查；评估、验证和合格保证；注册、认可和批准以及各项的组合。

　　第七条　列入目录的进出口商品，按照国家技术规范的强制性要求进行检验；尚未制定国家技术规范的强制性要求的，应当依法及时制定，未制定之前，可以参照国家商检部门指定的国外有关标准进行检验。

　　第八条　经国家商检部门许可的检验机构，可以接受对外贸易关系人或者外国检验机构的委托，办理进出口商品检验鉴定业务。

　　第九条　法律、行政法规规定由其他检验机构实施检验的进出口商品或者检验项目，依照有关法律、行政法规的规定办理。

　　第十条　国家商检部门和商检机构应当及时收集和向有关方面提供进出口商品检验方面的信息。

　　国家商检部门和商检机构的工作人员在履行进出口商品检验的职责中，对所知悉的商业秘密负有保密义务。

==第二章　进口商品的检验==
　　第十一条　本法规定必须经商检机构检验的进口商品的收货人或者其代理人，应当向报关地的商检机构报检。

　　第十二条　本法规定必须经商检机构检验的进口商品的收货人或者其代理人，应当在商检机构规定的地点和期限内，接受商检机构对进口商品的检验。商检机构应当在国家商检部门统一规定的期限内检验完毕，并出具检验证单。

　　第十三条　本法规定必须经商检机构检验的进口商品以外的进口商品的收货人，发现进口商品质量不合格或者残损短缺，需要由商检机构出证索赔的，应当向商检机构申请检验出证。

　　第十四条　对重要的进口商品和大型的成套设备，收货人应当依据对外贸易合同约定在出口国装运前进行预检验、监造或者监装，主管部门应当加强监督；商检机构根据需要可以派出检验人员参加。

==第三章　出口商品的检验==
　　第十五条　本法规定必须经商检机构检验的出口商品的发货人或者其代理人，应当在商检机构规定的地点和期限内，向商检机构报检。商检机构应当在国家商检部门统一规定的期限内检验完毕，并出具检验证单。

　　第十六条　经商检机构检验合格发给检验证单的出口商品，应当在商检机构规定的期限内报关出口；超过期限的，应当重新报检。

　　第十七条　为出口危险货物生产包装容器的企业，必须申请商检机构进行包装容器的性能鉴定。生产出口危险货物的企业，必须申请商检机构进行包装容器的使用鉴定。使用未经鉴定合格的包装容器的危险货物，不准出口。

　　第十八条　对装运出口易腐烂变质食品的船舱和集装箱，承运人或者装箱单位必须在装货前申请检验。未经检验合格的，不准装运。

==第四章　监督管理==
　　第十九条　商检机构对本法规定必须经商检机构检验的进出口商品以外的进出口商品，根据国家规定实施抽查检验。

　　国家商检部门可以公布抽查检验结果或者向有关部门通报抽查检验情况。

　　第二十条　商检机构根据便利对外贸易的需要，可以按照国家规定对列入目录的出口商品进行出厂前的质量监督管理和检验。

　　第二十一条　为进出口货物的收发货人办理报检手续的代理人办理报检手续时应当向商检机构提交授权委托书。

　　第二十二条　国家商检部门可以按照国家有关规定，通过考核，许可符合条件的国内外检验机构承担委托的进出口商品检验鉴定业务。

　　第二十三条　国家商检部门和商检机构依法对经国家商检部门许可的检验机构的进出口商品检验鉴定业务活动进行监督，可以对其检验的商品抽查检验。

　　第二十四条　国务院认证认可监督管理部门根据国家统一的认证制度，对有关的进出口商品实施认证管理。

　　第二十五条　认证机构可以根据国务院认证认可监督管理部门同外国有关机构签订的协议或者接受外国有关机构的委托进行进出口商品质量认证工作，准许在认证合格的进出口商品上使用质量认证标志。

　　第二十六条　商检机构依照本法对实施许可制度的进出口商品实行验证管理，查验单证，核对证货是否相符。

　　第二十七条　商检机构根据需要，对检验合格的进出口商品，可以加施商检标志或者封识。

　　第二十八条　进出口商品的报检人对商检机构作出的检验结果有异议的，可以向原商检机构或者其上级商检机构以至国家商检部门申请复验，由受理复验的商检机构或者国家商检部门及时作出复验结论。

　　第二十九条　当事人对商检机构、国家商检部门作出的复验结论不服或者对商检机构作出的处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起诉讼。

　　第三十条　国家商检部门和商检机构履行职责，必须遵守法律，维护国家利益，依照法定职权和法定程序严格执法，接受监督。

　　国家商检部门和商检机构应当根据依法履行职责的需要，加强队伍建设，使商检工作人员具有良好的政治、业务素质。商检工作人员应当定期接受业务培训和考核，经考核合格，方可上岗执行职务。

　　商检工作人员必须忠于职守，文明服务，遵守职业道德，不得滥用职权，谋取私利。

　　第三十一条　国家商检部门和商检机构应当建立健全内部监督制度，对其工作人员的执法活动进行监督检查。

　　商检机构内部负责受理报检、检验、出证放行等主要岗位的职责权限应当明确，并相互分离、相互制约。

　　第三十二条　任何单位和个人均有权对国家商检部门、商检机构及其工作人员的违法、违纪行为进行控告、检举。收到控告、检举的机关应当依法按照职责分工及时查处，并为控告人、检举人保密。

==第五章　法律责任==
　　第三十三条　违反本法规定，将必须经商检机构检验的进口商品未报经检验而擅自销售或者使用的，或者将必须经商检机构检验的出口商品未报经检验合格而擅自出口的，由商检机构没收违法所得，并处货值金额百分之五以上百分之二十以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十四条　违反本法规定，未经国家商检部门许可，擅自从事进出口商品检验鉴定业务的，由商检机构责令停止非法经营，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。

　　第三十五条　进口或者出口属于掺杂掺假、以假充真、以次充好的商品或者以不合格进出口商品冒充合格进出口商品的，由商检机构责令停止进口或者出口，没收违法所得，并处货值金额百分之五十以上三倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十六条　伪造、变造、买卖或者盗窃商检单证、印章、标志、封识、质量认证标志的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由商检机构、认证认可监督管理部门依据各自职责责令改正，没收违法所得，并处货值金额等值以下的罚款。

　　第三十七条　国家商检部门、商检机构的工作人员违反本法规定，泄露所知悉的商业秘密的，依法给予行政处分，有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十八条　国家商检部门、商检机构的工作人员滥用职权，故意刁难的，徇私舞弊，伪造检验结果的，或者玩忽职守，延误检验出证的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

==第六章　附则==
　　第三十九条　商检机构和其他检验机构依照本法的规定实施检验和办理检验鉴定业务，依照国家有关规定收取费用。

　　第四十条　国务院根据本法制定实施条例。

　　第四十一条　本法自1989年8月1日起施行。
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