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最高人民检察院人民检察院行政诉讼监督规则

2026-05-15T14:40:30Z

王志伟：创建页面，内容为“{{wiki置顶}} =历史沿革= 2021年4月8日　　最高人民检察院人民检察院行政诉讼监督规则　　最高人民检察院第十三届检察委员会第六十五次会议　　2021年9月1日　　执行 =正文= <center>'''最高人民检察院人民检察院行政诉讼监督规则'''</center> ==第一章总则== 　　第一条为了保障和规范人民检察院依法履行行政诉讼监督职责，根据《中华人民共和国行政…”

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=历史沿革=
2021年4月8日　　最高人民检察院人民检察院行政诉讼监督规则　　最高人民检察院第十三届检察委员会第六十五次会议　　2021年9月1日　　执行

=正文=
<center>'''最高人民检察院人民检察院行政诉讼监督规则'''</center>

==第一章总则==
　　第一条为了保障和规范人民检察院依法履行行政诉讼监督职责，根据《[[中华人民共和国行政诉讼法]]》《[[中华人民共和国民事诉讼法]]》《[[中华人民共和国人民检察院组织法]]》和其他有关规定，结合人民检察院工作实际，制定本规则。

　　第二条人民检察院依法独立行使检察权，通过办理行政诉讼监督案件，监督人民法院依法审判和执行，促进行政机关依法行使职权，维护司法公正和司法权威，维护国家利益和社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，推动行政争议实质性化解，保障国家法律的统一正确实施。

　　第三条人民检察院通过提出抗诉、检察建议等方式，对行政诉讼实行法律监督。

　　第四条人民检察院对行政诉讼实行法律监督，应当以事实为根据，以法律为准绳，坚持公开、公平、公正，依法全面审查，监督和支持人民法院、行政机关依法行使职权。

　　第五条人民检察院办理行政诉讼监督案件，应当实行繁简分流，繁案精办、简案快办。

　　人民检察院办理行政诉讼监督案件，应当加强智慧借助，对于重大、疑难、复杂问题，可以向专家咨询或者组织专家论证，听取专家意见建议。

　　第六条人民检察院办理行政诉讼监督案件，应当查清案件事实、辨明是非，综合运用监督纠正、公开听证、释法说理、司法救助等手段，开展行政争议实质性化解工作。

　　第七条负责控告申诉检察、行政检察、案件管理的部门分别承担行政诉讼监督案件的受理、办理、管理工作，各部门互相配合，互相制约。

　　当事人不服人民法院生效行政赔偿判决、裁定、调解书的案件，由负责行政检察的部门办理，适用本规则规定。

　　第八条人民检察院办理行政诉讼监督案件，由检察官、检察长、检察委员会在各自职权范围内对办案事项作出决定，并依照规定承担相应司法责任。

　　检察官在检察长领导下开展工作。重大办案事项，由检察长决定。检察长可以根据案件情况，提交检察委员会讨论决定。其他办案事项，检察长可以自行决定，也可以委托检察官决定。

　　本规则对应当由检察长或者检察委员会决定的重大办案事项有明确规定的，依照本规则的规定；本规则没有明确规定的，省级人民检察院可以制定有关规定，报最高人民检察院批准。

　　以人民检察院名义制发的法律文书，由检察长签发；属于检察官职权范围内决定事项的，检察长可以授权检察官签发。

　　重大、疑难、复杂或者有社会影响的案件，应当向检察长报告。

　　第九条人民检察院办理行政诉讼监督案件，根据案件情况，可以由一名检察官独任办理，也可以由两名以上检察官组成办案组办理。由检察官办案组办理的，检察长应当指定一名检察官担任主办检察官，组织、指挥办案组办理案件。

　　检察官办理行政诉讼监督案件，可以根据需要配备检察官助理、书记员、司法警察、检察技术人员等检察辅助人员。检察辅助人员依照有关规定承担相应的检察辅助事务。

　　第十条最高人民检察院领导地方各级人民检察院和专门人民检察院的行政诉讼监督工作，上级人民检察院领导下级人民检察院的行政诉讼监督工作。

　　上级人民检察院认为下级人民检察院的决定错误的，有权指令下级人民检察院纠正，或者依法撤销、变更。上级人民检察院的决定，应当以书面形式作出，下级人民检察院应当执行。下级人民检察院对上级人民检察院的决定有不同意见的，可以在执行的同时向上级人民检察院报告。

　　上级人民检察院可以依法统一调用辖区的检察人员办理行政诉讼监督案件，调用的决定应当以书面形式作出。被调用的检察官可以代表办理案件的人民检察院履行相关检察职责。

　　第十一条人民检察院检察长或者检察长委托的副检察长在同级人民法院审判委员会讨论行政诉讼监督案件或者其他与行政诉讼监督工作有关的议题时，可以依照有关规定列席会议。

　　第十二条检察人员办理行政诉讼监督案件，应当秉持客观公正的立场，自觉接受监督。

　　检察人员不得违反规定与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触、交往。

　　检察人员有收受贿赂、徇私枉法等行为的，应当追究纪律责任和法律责任。

　　检察人员对过问或者干预、插手行政诉讼监督案件办理等重大事项的行为，应当依照有关规定全面、如实、及时记录、报告。

==第二章回避==
　　第十三条检察人员办理行政诉讼监督案件，有下列情形之一的，应当自行回避，当事人有权申请他们回避：

　　（一）是本案当事人或者当事人、委托代理人近亲属的；

　　（二）担任过本案的证人、委托代理人、审判人员、行政执法人员的；

　　（三）与本案有利害关系的；

　　（四）与本案当事人、委托代理人有其他关系，可能影响对案件公正办理的。

　　检察人员接受当事人、委托代理人请客送礼及其他利益，或者违反规定会见当事人、委托代理人，当事人有权申请他们回避。

　　上述规定，适用于书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人等。

　　第十四条检察人员自行回避的，可以口头或者书面方式提出，并说明理由。口头提出申请的，应当记录在卷。

　　第十五条当事人申请回避，应当在人民检察院作出提出抗诉或者检察建议等决定前以口头或者书面方式提出，并说明理由。口头提出申请的，应当记录在卷。依照本规则第十三条第二款规定提出回避申请的，应当提供相关证据。

　　被申请回避的人员在人民检察院作出是否回避的决定前，应当暂停参与本案工作，但案件需要采取紧急措施的除外。

　　第十六条检察长的回避，由检察委员会讨论决定；检察人员和其他人员的回避，由检察长决定。检察委员会讨论检察长回避问题时，由副检察长主持，检察长不得参加。

　　第十七条人民检察院对当事人提出的回避申请，应当在三日内作出决定，并通知申请人。对明显不属于法定回避事由的申请，可以当场驳回，并记录在卷。

　　申请人对驳回回避申请的决定不服的，可以在接到决定时向原决定机关申请复议一次。人民检察院应当在三日内作出复议决定，并通知复议申请人。复议期间，被申请回避的人员不停止参与本案工作。

==第三章受理==
　　第十八条人民检察院受理行政诉讼监督案件的途径包括：

　　（一）当事人向人民检察院申请监督；

　　（二）当事人以外的公民、法人或者其他组织向人民检察院控告；

　　（三）人民检察院依职权发现。

　　第十九条有下列情形之一的，当事人可以向人民检察院申请监督：

　　（一）人民法院驳回再审申请或者逾期未对再审申请作出裁定，当事人对已经发生法律效力的行政判决、裁定、调解书，认为确有错误的；

　　（二）认为再审行政判决、裁定确有错误的；

　　（三）认为行政审判程序中审判人员存在违法行为的；

　　（四）认为人民法院行政案件执行活动存在违法情形的。

　　当事人死亡或者终止的，其权利义务承继者可以依照前款规定向人民检察院申请监督。

　　第二十条当事人依照本规则第十九条第一款第一项、第二项规定向人民检察院申请监督，应当在人民法院送达驳回再审申请裁定之日或者再审判决、裁定发生法律效力之日起六个月内提出；对人民法院逾期未对再审申请作出裁定的，应当在再审申请审查期限届满之日起六个月内提出。

　　当事人依照本规则第十九条第一款第一项、第二项规定向人民检察院申请监督，具有下列情形之一的，应当在知道或者应当知道之日起六个月内提出：

　　（一）有新的证据，足以推翻原生效判决、裁定的；

　　（二）原生效判决、裁定认定事实的主要证据系伪造的；

　　（三）据以作出原生效判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的；

　　（四）审判人员在审理该案件时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的。

　　当事人依照本规则第十九条第一款第三项、第四项向人民检察院申请监督，应当在知道或者应当知道审判人员违法行为或者执行活动违法情形发生之日起六个月内提出。

　　本条规定的期间为不变期间，不适用中止、中断、延长的规定。

　　第二十一条当事人向人民检察院申请监督，应当提交监督申请书、身份证明、相关法律文书及证据材料。提交证据材料的，应当附证据清单。

　　申请监督材料不齐备的，人民检察院应当要求申请人限期补齐，并一次性明确告知应当补齐的全部材料以及逾期未按要求补齐视为撤回监督申请的法律后果。申请人逾期未补齐主要材料的，视为撤回监督申请。

　　第二十二条本规则第二十一条规定的监督申请书应当记明下列事项：

　　（一）申请人的姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位、住址、有效联系方式，法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务、有效联系方式；

　　（二）其他当事人的姓名、性别、工作单位、住址、有效联系方式等信息，法人或者其他组织的名称、住所、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务、有效联系方式等信息；

　　（三）申请监督请求；

　　（四）申请监督的具体法定情形及事实、理由。

　　申请人应当按照其他当事人的人数提交监督申请书副本。

　　第二十三条本规则第二十一条规定的身份证明包括：

　　（一）公民的居民身份证、军官证、士兵证、护照等能够证明本人身份的有效证件；

　　（二）法人或者其他组织的统一社会信用代码证书或者营业执照、法定代表人或者主要负责人的身份证明等有效证照。

　　对当事人提交的身份证明，人民检察院经核对无误留存复印件。

　　第二十四条本规则第二十一条规定的相关法律文书是指人民法院在该案件诉讼过程中作出的全部判决书、裁定书、决定书、调解书等法律文书。

　　第二十五条当事人申请监督，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定委托代理人。

　　第二十六条当事人申请监督同时符合下列条件的，人民检察院应当受理：

　　（一）符合本规则第十九条的规定；

　　（二）符合本规则第二十条的规定；

　　（三）申请人提供的材料符合本规则第二十一条至第二十四条的规定；

　　（四）属于本院受理案件范围；

　　（五）不具有本规则规定的不予受理情形。

　　第二十七条当事人向人民检察院申请监督，有下列情形之一的，人民检察院不予受理：

　　（一）当事人对生效行政判决、裁定、调解书未向人民法院申请再审的；

　　（二）当事人申请再审超过法律规定的期限的；

　　（三）人民法院在法定期限内正在对再审申请进行审查的；

　　（四）人民法院已经裁定再审且尚未审结的；

　　（五）人民检察院已经审查终结作出决定的；

　　（六）行政判决、裁定、调解书是人民法院根据人民检察院的抗诉或者再审检察建议再审后作出的；

　　（七）申请监督超过本规则第二十条规定的期限的；

　　（八）根据法律规定可以对人民法院的执行活动提出异议、申请复议或者提起诉讼，当事人、利害关系人、案外人没有提出异议、申请复议或者提起诉讼的，但有正当理由或者人民检察院依职权监督的除外；

　　（九）当事人提出有关执行的异议、申请复议、申诉或者提起诉讼后，人民法院已经受理并正在审查处理的，但超过法定期限未作出处理的除外；

　　（十）其他不应当受理的情形。

　　第二十八条当事人对已经发生法律效力的行政判决、裁定、调解书向人民检察院申请监督的，由作出生效判决、裁定、调解书的人民法院所在地同级人民检察院负责控告申诉检察的部门受理。

　　第二十九条当事人认为行政审判程序中审判人员存在违法行为或者执行活动存在违法情形，向人民检察院申请监督的，由审理、执行案件的人民法院所在地同级人民检察院负责控告申诉检察的部门受理。

　　当事人不服审理、执行案件人民法院的上级人民法院作出的复议裁定、决定等，向人民检察院申请监督的，由作出复议裁定、决定等的人民法院所在地同级人民检察院负责控告申诉检察的部门受理。

　　第三十条人民检察院不依法受理当事人监督申请的，当事人可以向上一级人民检察院申请监督。上一级人民检察院认为当事人监督申请符合受理条件的，应当指令下一级人民检察院受理，必要时也可以直接受理。

　　第三十一条人民检察院负责控告申诉检察的部门对监督申请，应当在七日内根据以下情形作出处理，并答复申请人：

　　（一）符合受理条件的，应当依照本规则规定作出受理决定；

　　（二）不属于本院受理案件范围的，应当告知申请人向有关人民检察院申请监督；

　　（三）不属于人民检察院主管范围的，告知申请人向有关机关反映；

　　（四）不符合受理条件，且申请人不撤回监督申请的，可以决定不予受理。

　　第三十二条负责控告申诉检察的部门应当在决定受理之日起三日内制作《受理通知书》，发送申请人，并告知其权利义务。

　　需要通知其他当事人的，应当将《受理通知书》和监督申请书副本发送其他当事人，并告知其权利义务。其他当事人可以在收到监督申请书副本之日起十五日内提出书面意见；不提出意见的，不影响人民检察院对案件的审查。

　　第三十三条负责控告申诉检察的部门应当在决定受理之日起三日内将案件材料移送本院负责行政检察的部门，同时将《受理通知书》抄送本院负责案件管理的部门。负责控告申诉检察的部门收到其他当事人提交的书面意见等材料，应当及时移送负责行政检察的部门。

　　第三十四条当事人以外的公民、法人或者其他组织认为人民法院行政审判程序中审判人员存在违法行为或者执行活动存在违法情形的，可以向同级人民检察院控告。控告由人民检察院负责控告申诉检察的部门受理。

　　负责控告申诉检察的部门对收到的控告，应当依照《人民检察院信访工作规定》等办理。

　　第三十五条负责控告申诉检察的部门可以依照《人民检察院信访工作规定》，向下级人民检察院交办涉及行政诉讼监督的信访案件。

　　第三十六条人民检察院在履行职责中发现行政案件有下列情形之一的，应当依职权监督：

　　（一）损害国家利益或者社会公共利益的；

　　（二）审判人员、执行人员审理和执行行政案件时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判等行为的；

　　（三）依照有关规定需要人民检察院跟进监督的；

　　（四）人民检察院作出的不支持监督申请决定确有错误的；

　　（五）其他确有必要进行监督的。

　　人民检察院对行政案件依职权监督，不受当事人是否申请再审的限制。

　　第三十七条下级人民检察院提请抗诉、提请其他监督等案件，由上一级人民检察院负责案件管理的部门受理。

　　依职权监督的案件，负责行政检察的部门应当到负责案件管理的部门登记受理。

　　第三十八条负责案件管理的部门接收案件材料后，应当在三日内登记并将案件材料和案件登记表移送负责行政检察的部门；案件材料不符合规定的，应当要求补齐。

　　负责案件管理的部门登记受理后，需要通知当事人的，负责行政检察的部门应当制作《受理通知书》，并在三日内发送当事人。

==第四章审查==
===第一节一般规定===
　　第三十九条人民检察院负责行政检察的部门负责对受理后的行政诉讼监督案件进行审查。

　　第四十条负责行政检察的部门收到负责控告申诉检察、案件管理的部门移送的行政诉讼监督案件后，应当按照随机分案为主、指定分案为辅的原则，确定承办案件的独任检察官或者检察官办案组。

　　第四十一条上级人民检察院可以将受理的行政诉讼监督案件交由下级人民检察院办理，并限定办理期限。交办的案件应当制作《交办通知书》，并将有关材料移送下级人民检察院。下级人民检察院应当依法办理，在规定期限内提出处理意见并报送上级人民检察院，上级人民检察院应当在法定期限内作出决定。

　　上级人民检察院交办案件需要通知当事人的，应当制作通知文书，并发送当事人。

　　第四十二条上级人民检察院认为确有必要的，可以办理下级人民检察院受理的行政诉讼监督案件。

　　下级人民检察院受理的行政诉讼监督案件，认为需要由上级人民检察院办理的，可以报请上级人民检察院办理。

　　最高人民检察院、省级人民检察院根据实质性化解行政争议等需要，可以指定下级人民检察院办理案件。

　　第四十三条人民检察院审查行政诉讼监督案件，应当围绕申请人的申请监督请求、争议焦点、本规则第三十六条规定的情形以及发现的其他违法情形，对行政诉讼活动进行全面审查。其他当事人在人民检察院作出决定前也申请监督的，应当将其列为申请人，对其申请监督请求一并审查。

　　第四十四条人民检察院在审查行政诉讼监督案件期间收到申请人或者其他当事人提交的证据材料的，应当出具收据。

　　第四十五条被诉行政机关以外的当事人对不能自行收集的证据，在原审中向人民法院申请调取，人民法院应当调取而未予以调取，在诉讼监督阶段向人民检察院申请调取，符合下列情形之一的，人民检察院可以调取：

　　（一）由国家机关保存只能由国家机关调取的证据；

　　（二）涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的证据；

　　（三）确因客观原因不能自行收集的其他证据。

　　当事人依照前款规定申请调取证据，人民检察院认为与案件事实无关联、对证明案件事实无意义或者其他无调取收集必要的，不予调取。

　　第四十六条人民检察院应当告知当事人有申请回避的权利，并告知办理行政诉讼监督案件的检察人员、书记员等的姓名、法律职务。

　　第四十七条人民检察院审查案件，应当听取当事人意见，调查核实有关情况，必要时可以举行听证，也可以听取专家意见。

　　对于当事人委托律师担任代理人的，人民检察院应当听取代理律师意见，尊重和支持代理律师依法履行职责，依法为代理律师履职提供相关协助和便利，保障代理律师执业权利。

　　第四十八条人民检察院可以采取当面、视频、电话、传真、电子邮件、由当事人提交书面意见等方式听取当事人意见。

　　听取意见的内容包括：

　　（一）申请人认为生效行政判决、裁定、调解书符合再审情形的主要事实和理由；

　　（二）申请人认为人民法院行政审判程序中审判人员违法的事实和理由；

　　（三）申请人认为人民法院行政案件执行活动违法的事实和理由；

　　（四）其他当事人针对申请人申请监督请求所提出的意见及理由；

　　（五）行政机关作出行政行为的事实和理由；

　　（六）申请人与其他当事人有无和解意愿；

　　（七）其他需要听取的意见。

　　第四十九条人民检察院审查案件，可以依照有关规定调阅人民法院的诉讼卷宗、执行卷宗。

　　通过拷贝电子卷、查阅、复制、摘录等方式能够满足办案需要的，可以不调阅卷宗。

　　对于人民法院已经结案尚未归档的行政案件，正在办理或者已经结案尚未归档的执行案件，人民检察院可以直接到办理部门查阅、复制、拷贝、摘录案件材料，不调阅卷宗。

　　在对生效行政判决、裁定或者调解书的监督案件进行审查过程中，需要调取人民法院正在办理的其他案件材料的，人民检察院可以商办理案件的人民法院调取。

　　第五十条人民检察院审查案件，对于事实认定、法律适用的重大、疑难、复杂问题，可以采用以下方式听取专家意见：

　　（一）召开专家论证会；

　　（二）口头或者书面咨询；

　　（三）其他咨询或者论证方式。

　　第五十一条人民检察院办理行政诉讼监督案件，应当全面检索相关指导性案例、典型案例和关联案例，并在审查终结报告中作出说明。

　　第五十二条承办检察官对审查认定的事实负责。审查终结后，应当制作审查终结报告。审查终结报告应当全面、客观、公正地叙述案件事实，依照法律提出明确的处理意见。

　　第五十三条承办检察官办理案件过程中，可以提请负责行政检察的部门负责人召集检察官联席会议讨论。

　　负责行政检察的部门负责人对本部门的办案活动进行监督管理。需要报请检察长决定的事项和需要向检察长报告的案件，应当先由部门负责人审核。部门负责人可以主持召开检察官联席会议进行讨论，也可以直接报请检察长决定或者向检察长报告。

　　检察官联席会议讨论情况和意见应当如实记录，由参加会议的检察官签名后附卷保存。讨论结果供办案参考。

　　第五十四条检察长不同意检察官意见的，可以要求检察官复核，也可以直接作出决定，或者提请检察委员会讨论决定。

　　检察官执行检察长决定时，认为决定错误的，应当书面提出意见。检察长不改变原决定的，检察官应当执行。

　　第五十五条人民检察院对审查终结的案件，应当区分情况依法作出下列决定：

　　（一）提出再审检察建议；

　　（二）提请抗诉或者提请其他监督；

　　（三）提出抗诉；

　　（四）提出检察建议；

　　（五）不支持监督申请；

　　（六）终结审查。

　　对于负责控告申诉检察的部门受理的当事人申请监督案件，负责行政检察的部门应当将案件办理结果告知负责控告申诉检察的部门。

　　第五十六条人民检察院受理当事人申请对人民法院已经发生法律效力的行政判决、裁定、调解书监督的案件，应当在三个月内审查终结并作出决定，但调卷、鉴定、评估、审计、专家咨询等期间不计入审查期限。

　　有需要调查核实、实质性化解行政争议及其他特殊情况需要延长审查期限的，由本院检察长批准。

　　人民检察院受理当事人申请对行政审判程序中审判人员违法行为监督的案件和申请对行政案件执行活动监督的案件的审查期限，参照第一款、第二款规定执行。

　　第五十七条人民检察院办理行政诉讼监督案件，在当面听取当事人意见、调查核实、举行听证、出席法庭时，可以依照有关规定指派司法警察执行职务。

===第二节调查核实===
　　第五十八条人民检察院因履行法律监督职责的需要，有下列情形之一的，可以向当事人或者案外人调查核实有关情况：

　　（一）行政判决、裁定、调解书可能存在法律规定需要监督的情形，仅通过阅卷及审查现有材料难以认定的；

　　（二）行政审判程序中审判人员可能存在违法行为的；

　　（三）人民法院行政案件执行活动可能存在违法情形的；

　　（四）被诉行政行为及相关行政行为可能违法的；

　　（五）行政相对人、权利人合法权益未得到依法实现的；

　　（六）其他需要调查核实的情形。

　　人民检察院不得为证明行政行为的合法性调取行政机关作出行政行为时未收集的证据。

　　第五十九条人民检察院通过阅卷以及调查核实难以认定有关事实的，可以听取人民法院相关审判、执行人员的意见，全面了解案件审判、执行的相关事实和理由。

　　第六十条人民检察院可以采取以下调查核实措施：

　　（一）查询、调取、复制相关证据材料；

　　（二）询问当事人、有关知情人员或者其他相关人员；

　　（三）咨询专业人员、相关部门或者行业协会等对专门问题的意见；

　　（四）委托鉴定、评估、审计；

　　（五）勘验物证、现场；

　　（六）查明案件事实所需要采取的其他措施。

　　检察人员应当保守国家秘密和工作秘密，对调查核实中知悉的商业秘密和个人隐私予以保密。

　　人民检察院调查核实，不得采取限制人身自由和查封、扣押、冻结财产等强制性措施。

　　第六十一条有下列情形之一的，人民检察院可以向银行业金融机构查询、调取、复制相关证据材料：

　　（一）可能损害国家利益、社会公共利益的；

　　（二）审判、执行人员可能存在违法行为的；

　　（三）当事人有伪造证据、恶意串通损害他人合法权益可能的。

　　人民检察院可以依照有关规定指派具备相应资格的检察技术人员对行政诉讼监督案件中的鉴定意见等技术性证据进行专门审查，并出具审查意见。

　　第六十二条人民检察院可以就专门性问题书面或者口头咨询有关专业人员、相关部门或者行业协会的意见。口头咨询的，应当制作笔录，由接受咨询的专业人员签名或者盖章。拒绝签名盖章的，应当记明情况。

　　人民检察院对专门性问题认为需要鉴定、评估、审计的，可以委托具备资格的机构进行鉴定、评估、审计。在诉讼过程中已经进行过鉴定、评估、审计的，除确有必要外，一般不再委托鉴定、评估、审计。

　　第六十三条人民检察院认为确有必要的，可以勘验物证或者现场。勘验人应当出示人民检察院的证件，并邀请当地基层组织或者当事人所在单位派人参加。当事人或者当事人的成年家属应当到场，拒不到场的，不影响勘验的进行。

　　勘验人应当将勘验情况和结果制作笔录，由勘验人、当事人和被邀参加人签名或者盖章。

　　第六十四条需要调查核实的，由承办检察官在职权范围内决定，或者报检察长决定。

　　第六十五条人民检察院调查核实，应当由二人以上共同进行。

　　调查笔录经被调查人校阅后，由调查人、被调查人签名或者盖章。被调查人拒绝签名盖章的，应当记明情况。

　　第六十六条人民检察院可以指令下级人民检察院或者委托外地人民检察院调查核实。

　　人民检察院指令调查或者委托调查的，应当发送《指令调查通知书》或者《委托调查函》，载明调查核实事项、证据线索及要求。受指令或者受委托人民检察院收到《指令调查通知书》或者《委托调查函》后，应当在十五日内完成调查核实工作并书面回复。因客观原因不能完成调查的，应当在上述期限内书面回复指令或者委托的人民检察院。

　　人民检察院到外地调查的，当地人民检察院应当配合。

　　第六十七条人民检察院调查核实，有关单位和个人应当配合。拒绝或者妨碍人民检察院调查核实的，人民检察院可以向有关单位或者其上级主管机关提出检察建议，责令纠正，必要时可以通报同级政府、监察机关；涉嫌违纪违法犯罪的，依照规定移送有关机关处理。

===第三节听证===
　　第六十八条人民检察院审查行政诉讼监督案件，在事实认定、法律适用、案件处理等方面存在较大争议，或者有重大社会影响，需要当面听取当事人和其他相关人员意见的，可以召开听证会。

　　第六十九条人民检察院召开听证会，可以邀请与案件没有利害关系的人大代表、政协委员、人民监督员、特约检察员、专家咨询委员、人民调解员或者当事人所在单位、居住地的居民委员会、村民委员会成员以及专家、学者、律师等其他社会人士担任听证员。

　　人民检察院应当邀请人民监督员参加听证会，依照有关规定接受人民监督员监督。

　　第七十条人民检察院决定召开听证会的，应当做好以下准备工作：

　　（一）制定听证方案，确定听证会参加人；

　　（二）在听证三日前告知听证会参加人案由、听证时间和地点；

　　（三）告知当事人主持听证会的检察官及听证员的姓名、身份。

　　第七十一条当事人和其他相关人员应当按时参加听证会。当事人无正当理由缺席或者未经许可中途退席的，听证程序是否继续进行，由主持人决定。

　　第七十二条听证会由检察官主持，书记员负责记录，司法警察负责维持秩序。

　　听证过程应当全程录音录像。经检察长批准，人民检察院可以通过中国检察听证网和其他公共媒体，对听证会进行图文、音频、视频直播或者录播。

　　第七十三条听证会应当围绕行政诉讼监督案件中的事实认定和法律适用等问题进行。

　　对当事人提交的有争议的或者新的证据材料和人民检察院调查取得的证据，应当充分听取各方当事人的意见。

　　第七十四条听证会一般按照下列步骤进行：

　　（一）承办案件的检察官介绍案件情况和需要听证的问题；

　　（二）申请人陈述申请监督请求、事实和理由；

　　（三）其他当事人发表意见；

　　（四）申请人和其他当事人提交新证据的，应当出示并予以说明；

　　（五）出示人民检察院调查取得的证据；

　　（六）案件各方当事人陈述对听证中所出示证据的意见；

　　（七）听证员、检察官向申请人和其他当事人提问；

　　（八）当事人发表最后陈述意见；

　　（九）主持人对听证会进行总结。

　　第七十五条听证应当制作笔录，经参加听证的人员校阅后，由参加听证的人员签名。拒绝签名的，应当记明情况。

　　听证会结束后，主持人可以组织听证员对事实认定、法律适用和案件处理等进行评议，并制作评议笔录，由主持人、听证员签名。

　　听证员的意见是人民检察院依法处理案件的重要参考。

　　第七十六条参加听证的人员应当服从听证主持人指挥。

　　对违反听证秩序的，人民检察院可以予以批评教育，责令退出听证场所；对哄闹、冲击听证场所，侮辱、诽谤、威胁、殴打他人等严重扰乱听证秩序的，依法追究相应法律责任。

===第四节简易案件办理===
　　第七十七条行政诉讼监督案件具有下列情形之一的，可以确定为简易案件：

　　（一）原一审人民法院适用简易程序审理的；

　　（二）案件事实清楚，法律关系简单的。

　　地方各级人民检察院可以结合本地实际确定简易案件具体情形。

　　第七十八条审查简易案件，承办检察官通过审查监督申请书等材料即可以认定案件事实的，可以直接制作审查终结报告，提出处理建议。

　　审查过程中发现案情复杂或者需要调查核实，不宜适用简易程序的，转为普通案件办理程序。

　　第七十九条办理简易案件，不适用延长审查期限的规定。

　　简易案件的审查终结报告、审批程序应当简化。

===第五节中止审查和终结审查===
　　第八十条有下列情形之一的，人民检察院可以中止审查：

　　（一）申请监督的公民死亡，需要等待继承人表明是否继续申请监督的；

　　（二）申请监督的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；

　　（三）本案必须以另一案的处理结果为依据，而另一案尚未审结的；

　　（四）其他可以中止审查的情形。

　　中止审查的，应当制作《中止审查决定书》，并发送当事人。中止审查的原因消除后，应当及时恢复审查。

　　第八十一条有下列情形之一的，人民检察院应当终结审查：

　　（一）人民法院已经裁定再审或者已经纠正违法行为的；

　　（二）申请人撤回监督申请，且不损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的；

　　（三）申请人在与其他当事人达成的和解协议中声明放弃申请监督权利，且不损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的；

　　（四）申请监督的公民死亡，没有继承人或者继承人放弃申请，且没有发现其他应当监督的违法情形的；

　　（五）申请监督的法人或者其他组织终止，没有权利义务承受人或者权利义务承受人放弃申请，且没有发现其他应当监督的违法情形的；

　　（六）发现已经受理的案件不符合受理条件的；

　　（七）人民检察院依职权发现的案件，经审查不需要监督的；

　　（八）其他应当终结审查的情形。

　　终结审查的，应当制作《终结审查决定书》，需要通知当事人的，发送当事人。

==第五章对生效行政判决、裁定、调解书的监督==
===第一节一般规定===
　　第八十二条申请人提供的新证据以及人民检察院调查取得的证据，能够证明原判决、裁定确有错误的，应当认定为《[[中华人民共和国行政诉讼法]]》第九十一条第二项规定的情形，但原审被诉行政机关无正当理由逾期提供证据的除外。

　　第八十三条有下列情形之一的，应当认定为《[[中华人民共和国行政诉讼法]]》第九十一条第三项规定的“认定事实的主要证据不足”：

　　（一）认定的事实没有证据支持，或者认定的事实所依据的证据虚假的；

　　（二）认定的事实所依据的主要证据不合法的；

　　（三）对认定事实的主要证据有无证明力、证明力大小或者证明对象的判断违反证据规则、逻辑推理或者经验法则的；

　　（四）认定事实的主要证据不足的其他情形。

　　第八十四条有下列情形之一，导致原判决、裁定结果确有错误的，应当认定为《[[中华人民共和国行政诉讼法]]》第九十一条第四项规定的“适用法律、法规确有错误”：

　　（一）适用的法律、法规与案件性质明显不符的；

　　（二）适用的法律、法规已经失效或者尚未施行的；

　　（三）违反《[[中华人民共和国立法法]]》规定的法律适用规则的；

　　（四）违背法律、法规的立法目的和基本原则的；

　　（五）应当适用的法律、法规未适用的；

　　（六）适用法律、法规错误的其他情形。

　　第八十五条有下列情形之一的，应当认定为《[[中华人民共和国行政诉讼法]]》第九十一条第五项规定的“违反法律规定的诉讼程序，可能影响公正审判”：

　　（一）审判组织的组成不合法的；

　　（二）依法应当回避的审判人员没有回避的；

　　（三）未经合法传唤缺席判决的；

　　（四）无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼的；

　　（五）遗漏应当参加诉讼的当事人的；

　　（六）违反法律规定，剥夺当事人辩论权、上诉权等重大诉讼权利的；

　　（七）其他严重违反法定程序的情形。

　　第八十六条有下列情形之一的，应当认定为本规则第八十五条第一项规定的“审判组织的组成不合法”：

　　（一）应当组成合议庭审理的案件独任审判的；

　　（二）再审、发回重审的案件没有另行组成合议庭的；

　　（三）审理案件的人员不具有审判资格的；

　　（四）审判组织或者人员不合法的其他情形。

　　第八十七条有下列情形之一的，应当认定为本规则第八十五条第六项规定的“违反法律规定，剥夺当事人辩论权”：

　　（一）不允许或者严重限制当事人行使辩论权利的；

　　（二）应当开庭审理而未开庭审理的；

　　（三）违反法律规定送达起诉状副本或者上诉状副本，致使当事人无法行使辩论权利的；

　　（四）违法剥夺当事人辩论权利的其他情形。

===第二节提出再审检察建议和提请抗诉、提出抗诉===
　　第八十八条地方各级人民检察院发现同级人民法院已经发生法律效力的行政判决、裁定有下列情形之一的，可以向同级人民法院提出再审检察建议：

　　（一）不予立案或者驳回起诉确有错误的；

　　（二）有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；

　　（三）原判决、裁定认定事实的主要证据不足、未经质证或者系伪造的；

　　（四）违反法律规定的诉讼程序，可能影响公正审判的；

　　（五）原判决、裁定遗漏诉讼请求的；

　　（六）据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的。

　　第八十九条符合本规则第八十八条规定的案件有下列情形之一的，地方各级人民检察院应当提请上一级人民检察院抗诉：

　　（一）判决、裁定是经同级人民法院再审后作出的；

　　（二）判决、裁定是经同级人民法院审判委员会讨论作出的；

　　（三）其他不适宜由同级人民法院再审纠正的。

　　第九十条地方各级人民检察院发现同级人民法院已经发生法律效力的行政判决、裁定具有下列情形之一的，应当提请上一级人民检察院抗诉：

　　（一）原判决、裁定适用法律、法规确有错误的；

　　（二）审判人员在审理该案件时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的。

　　审判人员在审理该案件时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为，是指已经由生效刑事法律文书或者纪律处分决定所确认的行为。

　　第九十一条地方各级人民检察院发现同级人民法院已经发生法律效力的行政调解书损害国家利益或者社会公共利益的，可以向同级人民法院提出再审检察建议，也可以提请上一级人民检察院抗诉。

　　第九十二条人民检察院提出再审检察建议，应当制作《再审检察建议书》，在决定之日起十五日内将《再审检察建议书》连同案件卷宗移送同级人民法院，并制作通知文书，发送当事人。

　　人民检察院提出再审检察建议，应当经本院检察委员会决定，并在提出再审检察建议之日起五日内将《再审检察建议书》及审查终结报告等案件材料报上一级人民检察院备案。上一级人民检察院认为下级人民检察院发出的《再审检察建议书》错误或者不当的，应当指令下级人民检察院撤回或者变更。

　　第九十三条人民检察院提请抗诉，应当制作《提请抗诉报告书》，在决定之日起十五日内将《提请抗诉报告书》连同案件卷宗等材料报送上一级人民检察院，并制作通知文书，发送当事人。

　　第九十四条最高人民检察院对各级人民法院已经发生法律效力的行政判决、裁定、调解书，上级人民检察院对下级人民法院已经发生法律效力的行政判决、裁定、调解书，发现有《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条、第九十三条规定情形的，应当向同级人民法院提出抗诉。

　　人民检察院提出抗诉后，接受抗诉的人民法院未在法定期限内作出审判监督的相关裁定的，人民检察院可以采取询问、走访等方式进行督促，并制作工作记录。人民法院对抗诉案件裁定再审后，对于人民法院在审判活动中存在违反法定审理期限等违法情形的，依照本规则第六章规定办理。

　　人民检察院提出抗诉的案件，接受抗诉的人民法院将案件交下一级人民法院再审，下一级人民法院审理后作出的再审判决、裁定仍符合抗诉条件且存在明显错误的，原提出抗诉的人民检察院可以再次提出抗诉。

　　第九十五条人民检察院提出抗诉，应当制作《抗诉书》，在决定之日起十五日内将《抗诉书》连同案件卷宗移送同级人民法院，并由接受抗诉的人民法院向当事人送达再审裁定时一并送达《抗诉书》。

　　人民检察院应当制作决定抗诉的通知文书，发送当事人。上级人民检察院可以委托提请抗诉的人民检察院将通知文书发送当事人。

　　第九十六条人民检察院认为当事人不服人民法院生效行政判决、裁定、调解书的监督申请不符合监督条件，应当制作《不支持监督申请决定书》，在决定之日起十五日内发送当事人。

　　下级人民检察院提请抗诉的案件，上级人民检察院可以委托提请抗诉的人民检察院将《不支持监督申请决定书》发送当事人。

　　第九十七条人民检察院办理行政诉讼监督案件，发现地方性法规同行政法规相抵触的，或者认为规章以及国务院各部门、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府发布的其他具有普遍约束力的行政决定、命令同法律、行政法规相抵触的，可以层报最高人民检察院，由最高人民检察院向国务院书面提出审查建议。

===第三节出席法庭===
　　第九十八条人民检察院提出抗诉的案件，人民法院再审时，人民检察院应当派员出席法庭，并全程参加庭审活动。

　　接受抗诉的人民法院将抗诉案件交下级人民法院再审的，提出抗诉的人民检察院可以指令再审人民法院的同级人民检察院派员出庭。

　　第九十九条检察人员在出庭前，应当做好以下准备工作：

　　（一）进一步熟悉案情，掌握证据情况；

　　（二）深入研究与本案有关的法律问题；

　　（三）拟定出示和说明证据的计划；

　　（四）对可能出现证据真实性、合法性和关联性争议的，拟定应对方案并准备相关材料；

　　（五）做好其他出庭准备工作。

　　第一百条检察人员出席再审法庭的任务是：

　　（一）宣读抗诉书；

　　（二）对人民检察院调查取得的证据予以出示和说明；

　　（三）经审判长许可，对证据采信、法律适用和案件情况予以说明，针对争议焦点，客观、公正、全面地阐述法律监督意见；

　　（四）对法庭审理中违反诉讼程序的情况予以记录；

　　（五）依法从事其他诉讼活动。

　　出席法庭的检察人员发现庭审活动违反诉讼程序的，应当待休庭或者庭审结束之后，及时向检察长报告。人民检察院对违反诉讼程序的庭审活动提出检察建议，应当由人民检察院在庭审后提出。

　　第一百零一条当事人或者其他参加庭审人员在庭审中有哄闹法庭，对检察机关或者出庭检察人员有侮辱、诽谤、威胁等不当言论或者行为，法庭未予制止的，出庭检察人员应当建议法庭即时制止；情节严重的，应当建议法庭依照规定予以处理，并在庭审结束后向检察长报告。

　　第一百零二条人民法院开庭审理人民检察院提出再审检察建议的案件，人民检察院派员出席再审法庭的，参照适用本节规定。

　　人民检察院派员出席法庭的再审案件公开审理的，可以协调人民法院安排人民监督员旁听。

==第六章对行政审判程序中审判人员违法行为的监督==
　　第一百零三条人民检察院依法对人民法院下列行政审判程序中审判人员违法行为进行监督：

　　（一）第一审普通程序；

　　（二）简易程序；

　　（三）第二审程序；

　　（四）审判监督程序。

　　《[[中华人民共和国行政诉讼法]]》第九十三条第三款的规定适用于法官、人民陪审员、法官助理、书记员。

　　第一百零四条人民检察院发现人民法院行政审判活动有下列情形之一的，应当向同级人民法院提出检察建议：

　　（一）判决、裁定确有错误，但不适用再审程序纠正的；

　　（二）调解违反自愿原则或者调解协议内容违反法律的；

　　（三）对公民、法人或者其他组织提起的诉讼未在法定期限内决定是否立案的；

　　（四）当事人依照《[[中华人民共和国行政诉讼法]]》第五十二条规定向上一级人民法院起诉，上一级人民法院未按该规定处理的；

　　（五）审理案件适用审判程序错误的；

　　（六）保全、先予执行、停止执行或者不停止执行行政行为裁定违反法律规定的；

　　（七）诉讼中止或者诉讼终结违反法律规定的；

　　（八）违反法定审理期限的；

　　（九）对当事人采取罚款、拘留等妨害行政诉讼的强制措施违反法律规定的；

　　（十）违反法律规定送达的；

　　（十一）其他违反法律规定的情形。

　　第一百零五条人民检察院发现同级人民法院行政审判程序中审判人员有《[[中华人民共和国法官法]]》第四十六条等规定的违法行为且可能影响案件公正审判、执行的，应当向同级人民法院提出检察建议。

　　第一百零六条人民检察院依照本章规定提出检察建议，应当经检察长批准或者检察委员会决定，制作《检察建议书》，在决定之日起十五日内将《检察建议书》连同案件卷宗移送同级人民法院。当事人申请监督的案件，人民检察院应当制作通知文书，发送申请人。

　　第一百零七条人民检察院认为当事人申请监督的行政审判程序中审判人员违法行为认定依据不足的，应当作出不支持监督申请的决定，并在决定之日起十五日内制作《不支持监督申请决定书》，发送申请人。

==第七章对行政案件执行活动的监督==
　　第一百零八条人民检察院对人民法院行政案件执行活动实行法律监督。

　　第一百零九条人民检察院发现人民法院执行裁定、决定等有下列情形之一的，应当向同级人民法院提出检察建议：

　　（一）提级管辖、指定管辖或者对管辖异议的裁定违反法律规定的；

　　（二）裁定受理、不予受理、中止执行、终结执行、终结本次执行程序、恢复执行、执行回转等违反法律规定的；

　　（三）变更、追加执行主体错误的；

　　（四）裁定采取财产调查、控制、处置等措施违反法律规定的；

　　（五）审查执行异议、复议以及案外人异议作出的裁定违反法律规定的；

　　（六）决定罚款、拘留、暂缓执行等事项违反法律规定的；

　　（七）执行裁定、决定等违反法定程序的；

　　（八）对行政机关申请强制执行的行政行为作出准予执行或者不准予执行的裁定违反法律规定的；

　　（九）执行裁定、决定等有其他违法情形的。

　　第一百一十条人民检察院发现人民法院在执行活动中违反规定采取调查、查封、扣押、冻结、评估、拍卖、变卖、保管、发还财产，以及信用惩戒等执行实施措施的，应当向同级人民法院提出检察建议。

　　第一百一十一条人民检察院发现人民法院有下列不履行或者怠于履行执行职责情形之一的，应当向同级人民法院提出检察建议：

　　（一）对依法应当受理的执行申请不予受理又不依法作出不予受理裁定的；

　　（二）对已经受理的执行案件不依法作出执行裁定、无正当理由未在法定期限内采取执行措施或者执行结案的；

　　（三）违法不受理执行异议、复议或者受理后逾期未作出裁定、决定的；

　　（四）暂缓执行、停止执行、中止执行的原因消失后，不按规定恢复执行的；

　　（五）依法应当变更或者解除执行措施而不变更、解除的；

　　（六）对拒绝履行行政判决、裁定、调解书的行政机关未依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十六条规定采取执行措施的；

　　（七）其他不履行或者怠于履行执行职责行为的。

　　第一百一十二条人民检察院认为人民法院在行政案件执行活动中可能存在怠于履行职责情形的，可以向人民法院发出《说明案件执行情况通知书》，要求说明案件的执行情况及理由，并在十五日内书面回复人民检察院。

　　第一百一十三条人民检察院依照本章规定提出检察建议，适用本规则第一百零六条的规定。

　　第一百一十四条对于当事人申请的执行监督案件，人民检察院认为人民法院执行活动不存在违法情形的，应当作出不支持监督申请的决定，并在决定之日起十五日内制作《不支持监督申请决定书》，发送申请人。

　　第一百一十五条人民检察院发现同级人民法院行政案件执行活动中执行人员存在违法行为的，参照本规则第六章有关规定执行。

==第八章案件管理==
　　第一百一十六条人民检察院负责案件管理的部门对行政诉讼监督案件的受理、期限、程序、质量等进行管理、监督、预警。

　　第一百一十七条负责案件管理的部门对以本院名义制发行政诉讼监督法律文书实施监督管理。

　　第一百一十八条负责案件管理的部门发现本院办案活动有下列情形之一的，应当及时提出纠正意见：

　　（一）法律文书制作、使用不符合法律和有关规定的；

　　（二）违反办案期限有关规定的；

　　（三）侵害当事人、委托代理人诉讼权利的；

　　（四）未依法对行政诉讼活动中的违法行为履行法律监督职责的；

　　（五）其他应当提出纠正意见的情形。

　　情节轻微的，可以口头提示；情节较重的，应当发送《案件流程监控通知书》，提示办案部门及时查明情况并予以纠正；情节严重的，应当同时向检察长报告。

　　负责行政检察的部门收到《案件流程监控通知书》后，应当在十日内将核查情况书面回复负责案件管理的部门。

==第九章其他规定==
　　第一百一十九条人民检察院发现人民法院在多起同一类行政案件中有下列情形之一的，可以提出检察建议：

　　（一）同类问题适用法律不一致的；

　　（二）适用法律存在同类错误的；

　　（三）其他同类违法行为。

　　人民检察院发现有关单位的工作制度、管理方法、工作程序违法或者不当，需要改正、改进的，可以提出检察建议。

　　第一百二十条人民检察院依照有关规定提出改进工作、完善治理的检察建议，对同类违法情形，应当制发一份检察建议。

　　第一百二十一条人民检察院办理行政诉讼监督案件，可以对行政诉讼监督情况进行年度或者专题分析，向人民法院、行政机关通报，向党委、人大报告。通报、报告包括以下内容：

　　（一）审判机关、行政机关存在的普遍性问题和突出问题；

　　（二）审判机关、行政机关存在的苗头性、倾向性问题或者某方面问题的特点和趋势；

　　（三）促进依法行政、公正司法的意见和建议；

　　（四）认为需要通报、报告的其他情形。

　　第一百二十二条人民检察院可以针对行政诉讼监督中的普遍性问题或者突出问题，组织开展专项监督活动。

　　第一百二十三条人民检察院负责行政检察的部门在履行职责过程中，发现涉嫌违纪违法犯罪以及需要追究司法责任的行为，经检察长批准，应当及时将相关线索及材料移送有管辖权的机关或者部门。

　　人民检察院其他职能部门在履行职责中发现符合本规则规定的应当依职权监督的行政诉讼监督案件线索，应当及时向负责行政检察的部门通报。

　　第一百二十四条人民法院对行政诉讼监督案件作出再审判决、裁定或者其他处理决定后，提出监督意见的人民检察院应当对处理结果进行审查，并填写《行政诉讼监督案件处理结果审查登记表》。

　　第一百二十五条有下列情形之一的，人民检察院可以依照有关规定跟进监督或者提请上级人民检察院监督：

　　（一）人民法院审理行政抗诉案件作出的判决、裁定、调解书仍符合抗诉条件且存在明显错误的；

　　（二）人民法院、行政机关对人民检察院提出的检察建议未在规定的期限内作出处理并书面回复的；

　　（三）人民法院、行政机关对检察建议的处理错误的。

　　第一百二十六条地方各级人民检察院对适用法律确属疑难、复杂，本院难以决断的重大行政诉讼监督案件，可以向上一级人民检察院请示。

　　请示案件依照最高人民检察院关于办理下级人民检察院请示件、下级人民检察院向最高人民检察院报送公文的相关规定办理。

　　第一百二十七条人民检察院发现作出的相关决定确有错误或者有其他情形需要撤回、变更的，应当经检察长批准或者检察委员会决定。

　　第一百二十八条人民法院对人民检察院监督行为提出书面异议的，人民检察院应当在规定期限内将处理结果书面回复人民法院。人民法院对回复意见仍有异议，并通过上一级人民法院向上一级人民检察院提出的，上一级人民检察院认为人民法院异议正确，应当要求下级人民检察院及时纠正。

　　第一百二十九条制作行政诉讼监督法律文书，应当符合规定的格式。

　　行政诉讼监督法律文书的格式另行制定。

　　第一百三十条人民检察院可以参照《[[中华人民共和国行政诉讼法]]》《[[中华人民共和国民事诉讼法]]》有关规定发送法律文书。

　　第一百三十一条人民检察院发现制作的法律文书存在笔误的，应当作出《补正决定书》予以补正。

　　第一百三十二条人民检察院办理行政诉讼监督案件，应当依照规定立卷归档。

　　第一百三十三条人民检察院办理行政诉讼监督案件，不收取案件受理费。申请复印、鉴定、审计、勘验等产生的费用由申请人直接支付给有关机构或者单位，人民检察院不得代收代付。

　　第一百三十四条人民检察院办理行政诉讼监督案件，对于申请人诉求具有一定合理性，但通过法律途径难以解决，且生活困难的，可以依法给予司法救助。

　　对于未纳入国家司法救助范围或者实施国家司法救助后仍然面临生活困难的申请人，可以引导其依照相关规定申请社会救助。

===第十章附则===
　　第一百三十五条人民检察院办理行政诉讼监督案件，本规则没有规定的，适用《[[最高人民检察院人民检察院民事诉讼监督规则|人民检察院民事诉讼监督规则]]》的相关规定。

　　第一百三十六条人民检察院办理行政诉讼监督案件，向有关单位和部门提出检察建议，本规则没有规定的，适用《[[最高人民检察院人民检察院检察建议工作规定|人民检察院检察建议工作规定]]》的相关规定。

　　第一百三十七条本规则自2021年9月1日起施行，《人民检察院行政诉讼监督规则（试行）》同时废止。本院之前公布的其他规定与本规则内容不一致的，以本规则为准。

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[[Category:2021|4]][[Category:最高人民检察院]]

最高人民检察院关于印发《人民检察院行刑反向衔接工作指引》的通知

2026-05-15T14:21:18Z

王志伟：

{{wiki置顶}}
=历史沿革=
2024年11月26日　　最高人民检察院关于印发《人民检察院行刑反向衔接工作指引》的通知　　——　　2024年11月26日　　执行

=正文=
各省、自治区、直辖市人民检察院，解放军军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：

　　为深入贯彻党的二十届三中全会精神，认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，依法保障和规范开展行刑反向衔接工作，2024年11月7日最高人民检察院第十四届检察委员会第三十九次会议审议通过《人民检察院行刑反向衔接工作指引》，现予印发，请认真贯彻执行。工作中遇到的新情况、新问题，请及时层报最高人民检察院。

<center>'''人民检察院行刑反向衔接工作指引'''</center>

==第一章　总则==
　　第一条　为保障和规范检察机关开展行刑反向衔接工作，根据《[[中华人民共和国刑法]]》《[[中华人民共和国刑事诉讼法]]》《[[中华人民共和国行政处罚法]]》，结合检察工作实际，制定本指引。

　　第二条　本指引所称行刑反向衔接是指人民检察院对决定不起诉的案件，经审查认为需要给予被不起诉人行政处罚的，及时提出检察意见，移送有关行政主管机关，并对案件处理情况进行跟踪督促。

　　第三条　人民检察院开展行刑反向衔接工作，坚持严格依法、客观公正、过罚相当，加强跟踪，促进有关行政主管机关依法行使行政处罚权。

　　第四条　负责行政检察工作的部门具体负责行刑反向衔接工作，依法审查是否应向有关行政主管机关提出检察意见，并做好案件移送、分析汇总、沟通协调等工作。

　　刑事检察部门对依法决定不起诉的案件，应当移送负责行政检察工作的部门审查是否应对被不起诉人提出给予行政处罚的检察意见。

　　未成年人检察、知识产权检察等综合履行刑事、民事、行政和公益诉讼检察的专门检察部门按照分工和管辖案件类别，统筹履行行刑反向衔接相关工作职责。

==第二章　受理==
　　第五条　人民检察院决定不起诉的案件，刑事检察部门自作出不起诉决定之日起三个工作日内，通过检察业务应用系统将案件移送负责行政检察工作的部门，并同步移送不起诉案件审查报告、不起诉决定书、相关证据材料等。

　　刑事检察部门移送决定不起诉案件时，可以提出是否需要对被不起诉人给予行政处罚的意见。

　　第六条　负责行政检察工作的部门应当审查刑事检察部门移送的材料是否齐全。材料不齐全的，负责行政检察工作的部门应当告知刑事检察部门补齐相关材料后接收。

　　负责行政检察工作的部门接收案件材料后，应当及时登记并将案件分配给检察官办理。

==第三章　审查==
===第一节　审查程序===
　　第七条　人民检察院办理行刑反向衔接案件制发检察意见，既要审查依法是否应当对被不起诉人进行行政处罚，也要审查是否有必要对被不起诉人进行行政处罚。

　　第八条　人民检察院负责行政检察工作的部门办理行刑反向衔接案件，应当围绕在案证据是否能够证明被不起诉人实施了违法行为和是否具有行政处罚的法律依据进行审查。符合以下条件的，可以向有关行政主管机关提出检察意见：

　　（一）被不起诉人的行为违反行政管理秩序的；

　　（二）依照法律、法规、规章规定，应当给予行政处罚的。

　　第九条　人民检察院负责行政检察工作的部门办理行刑反向衔接案件，具有下列情形之一的，可以不提出检察意见：

　　（一）已满十四周岁不满十八周岁的未成年人、尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人、智力残疾人有违法行为的；

　　（二）初次违法且危害后果轻微并及时改正的；

　　（三）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；

　　（四）受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；

　　（五）已经予以训诫或责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失的；

　　（六）当事人达成刑事和解，或情节轻微并获得被害人谅解的；

　　（七）当事人因同一违法行为已受到行政处罚的；

　　（八）法律、法规、规章规定的其他情形。

　　第十条　人民检察院负责行政检察工作的部门办理行刑反向衔接案件，具有下列情形之一的，应当不提出检察意见：

　　（一）违法行为超过行政处罚时效的；

　　（二）不满十四周岁的未成年人实施违法行为的；

　　（三）精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为时实施违法行为的；

　　（四）违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的；

　　（五）当事人有证据足以证明没有主观过错，且法律、行政法规未另行规定的；

　　（六）具有法律、法规、规章规定的不予行政处罚的其他情形的。

　　第十一条　人民检察院负责行政检察工作的部门办理行刑反向衔接案件，确需调查核实的，依照《[[最高人民检察院人民检察院行政诉讼监督规则|人民检察院行政诉讼监督规则]]》等有关规定办理。

　　第十二条　人民检察院负责行政检察工作的部门办理行刑反向衔接案件，自负责行政检察工作的部门登记受理之日起十个工作日内审查终结。

　　征求异地人民检察院意见的期间，不计入办理行刑反向衔接案件的审查期限。

　　案情重大、疑难、复杂的，可以报请检察长延长审查期限。

　　第十三条　人民检察院负责行政检察工作的部门审查行刑反向衔接案件期间，有下列情形之一的，应当中止审查并制作《中止审查决定书》：

　　（一）公安机关对不起诉决定要求复议或者提请复核的；

　　（二）被害人或者其近亲属及其诉讼代理人对不起诉决定不服，提起申诉，或向人民法院提起刑事自诉的；

　　（三）被不起诉人对不起诉决定不服提起申诉的。

　　经复议、复核、复查，未变更、撤销不起诉决定的，自负责行政检察工作的部门收到复议、复核、复查决定之日起恢复审查。

　　对被害人刑事自诉，人民法院裁定不予立案或驳回起诉的，自负责行政检察工作的部门收到裁定文书之日起恢复审查。

　　第十四条　承办检察官对审查认定的事实负责。审查终结后，应当制作审查终结报告。审查终结报告应当全面客观公正叙述案件事实，依法提出制发检察意见或终结审查的处理意见。

　　审查终结报告应当包括当事人基本情况、刑事案件审查情况、审查认定的事实及证据、审查意见、风险评估预警等内容。

　　刑事检察部门对被不起诉人是否应当给予行政处罚提出的意见，负责行政检察工作的部门拟不采纳的，应当在审查终结报告中说明不采纳的理由。

　　第十五条　承办检察官审查认为具有下列情形之一，不需要给予行政处罚的，应当制作《终结审查决定书》，报检察长批准：

　　（一）刑事在案证据不能证明被不起诉人有违法行为的；

　　（二）被不起诉人的违法行为没有相应的行政处罚依据或者行政处罚依据已经失效的；

　　（三）具有本指引第九条规定的情形，决定不提出检察意见的；

　　（四）具有本指引第十条规定的情形的；

　　（五）不起诉决定被撤销的；

　　（六）人民法院对被害人提起的刑事自诉案件作出判决，追究被不起诉人刑事责任的。

　　对符合前款情形的，可以简化制作审查终结报告。

===第二节　检察意见===
　　第十六条　承办检察官认为需要给予被不起诉人行政处罚的，应当制作《检察意见书》，报检察长批准。

　　《检察意见书》应当包括以下内容：

　　（一）主送单位名称；

　　（二）案件来源；

　　（三）作出不起诉决定的基本情况；

　　（四）采取和解除羁押性强制措施情况；

　　（五）查封、扣押、冻结涉案财物情况；

　　（六）对被不起诉人予以训诫或责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失等情况；

　　（七）被不起诉人的违法事实、情节及证据；

　　（八）应当给予行政处罚的意见；

　　（九）有关行政主管机关书面回复处理结果或者办理情况的期限。

　　第十七条　人民检察院发出《检察意见书》之前，可以征求有关行政主管机关的意见。

　　第十八条　作出不起诉决定的人民检察院认为需要向上级行政主管机关提出检察意见的，应当层报与该行政主管机关同级的人民检察院决定并提出。

　　作出不起诉决定的人民检察院认为需要向下级行政主管机关提出检察意见的，应当指令对应的下级人民检察院提出。

　　作出不起诉决定的人民检察院认为需要异地提出检察意见的，应当书面征求行政主管机关所在地同级人民检察院意见。行政主管机关所在地同级人民检察院应当在十五个工作日内书面回复是否同意提出检察意见并说明理由。意见不一致的，层报共同的上级人民检察院决定。

　　第十九条　人民检察院负责行政检察工作的部门应当自决定制发《检察意见书》之日起三个工作日内，连同不起诉决定书、相关证据材料等一并送达有关行政主管机关，并将《检察意见书》抄送同级司法行政机关。对于实行垂直管理的行政主管机关，人民检察院应当将《检察意见书》抄送其上级行政主管机关。

　　第二十条　《检察意见书》应当载明有关行政主管机关自收到《检察意见书》之日起九十日内，将处理结果或者办理情况书面回复人民检察院。

　　因情况紧急需要立即处理的，可以根据实际情况确定回复期限。

===第三节　跟踪督促===
　　第二十一条　人民检察院向有关行政主管机关提出检察意见后，应当持续跟踪后续处理情况，存在分歧的，应当与有关行政主管机关进行沟通。

　　第二十二条　有关行政主管机关收到《检察意见书》后具有不予回复、不予行政立案、无正当理由不予行政处罚等违法情形的，人民检察院应当依照法律规定督促其纠正。

　　第二十三条　有关行政主管机关存在本指引第二十二条规定情形之一的，除依法督促其纠正外，经检察长决定，人民检察院可以将有关情况书面通报同级司法行政机关，或者提请上级人民检察院通报其上级机关。必要时可以报告同级党委和人民代表大会常务委员会。

==第四章　其他规定==
　　第二十四条　人民检察院负责行政检察工作的部门办理行刑反向衔接案件，发现需要对被不起诉人给予政务处分的，应当按照规定将案件线索移送有关机关处理。

　　第二十五条　人民检察院负责行政检察工作的部门办理行刑反向衔接案件，应当按照规定立卷归档。

　　第二十六条　未成年人检察、知识产权检察等综合履行刑事、民事、行政和公益诉讼检察的专门检察部门，对办理行刑反向衔接案件没有特殊规定的，参照本指引办理。

　　第二十七条　人民检察院负责行政检察工作的部门办理行刑反向衔接案件，应当加强与刑事检察部门的沟通，并将提出检察意见和行政主管部门采纳情况及时反馈刑事检察部门。

　　人民检察院负责行政检察工作的部门办理行刑反向衔接案件，应当加强与有关行政主管机关的协调配合，加强证据材料移交、接收衔接，建立健全案件信息共享、案情通报机制。

==第五章　附则==
　　第二十八条　本指引由最高人民检察院负责解释，自印发之日起施行。本院之前公布的其他规定与本指引内容不一致的，以本指引为准。

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[[Category:2024|N]][[Category:最高人民检察院]][[Category:税务稽查]]

最高人民法院最高人民检察院关于办理非法占用耕地案件适用法律若干问题的规定

2026-05-15T14:18:49Z

王志伟：创建页面，内容为“{{wiki置顶}} =历史沿革= 2026年5月10日　　最高人民法院最高人民检察院关于办理非法占用耕地案件适用法律若干问题的规定　　法释〔2026〕10号　　2026年5月18日　　执行 =正文= 　　《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法占用耕地案件适用法律若干问题的规定》已于2025年7月23日由最高人民法院审判委员会第1954次会议、2025年11月21日由最高人民…”

{{wiki置顶}}
=历史沿革=
2026年5月10日　　最高人民法院最高人民检察院关于办理非法占用耕地案件适用法律若干问题的规定　　法释〔2026〕10号　　2026年5月18日　　执行

=正文=
　　《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法占用耕地案件适用法律若干问题的规定》已于2025年7月23日由最高人民法院审判委员会第1954次会议、2025年11月21日由最高人民检察院第十四届检察委员会第六十三次会议审议通过，现予公布，自2026年5月18日起施行。

<center>'''最高人民法院最高人民检察院关于办理非法占用耕地案件适用法律若干问题的规定'''</center>

　　为切实保护耕地，保障国家粮食安全，依法办理涉及非法占用耕地行政、民事、刑事等各类案件，根据《[[中华人民共和国土地管理法]]》等相关法律规定，结合审判、检察工作实际，制定本规定。

　　第一条违反土地管理法律、法规规定，实施非法占用耕地行为的公民、法人或者其他组织，为依法应当承担非法占用耕地行政法律责任的主体。

　　行政机关在履行合理审慎的调查义务后，仍不能确定前款规定的责任主体的情况下，以实际占有、使用土地且拒不配合行政机关依法处置行为的公民、法人或者其他组织，作为非法占用耕地行政法律责任主体的，人民法院依法予以支持。法律、法规、规章另有规定的除外。

　　第二条行政机关依法作出责令停止建设或者责令限期拆除在非法占用耕地上新建的建筑物和其他设施的决定后，建设单位或者个人继续施工，行政机关依据城乡规划法等有关法律、法规的规定采取查封施工现场等措施予以制止的，人民法院依法予以支持。

　　第三条非法占用耕地的行为，在耕地恢复至未被占用的状态之前，应当视为具有行政处罚法第三十六条第二款规定的“继续状态”，行政处罚的追责期限应当从违法行为终了之日起计算。

　　第四条公民、法人或者其他组织对行政机关依照土地管理法作出的责令限期拆除决定不服，根据行政复议法第二十条、第二十一条的规定，向行政机关申请行政复议，对行政复议决定不服，在法定期限内向人民法院提起行政诉讼，或者在接到责令限期拆除决定之日起十五日内，直接向人民法院提起行政诉讼的，人民法院应当依法立案。

　　行政机关在同一个行政决定中，对非法占用耕地行为一并作出责令限期拆除、罚款等处理的，起诉期限适用行政诉讼法第四十六条以及《[[最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释|最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释]]》第六十四条、第六十五条的规定，但行政机关在作出该行政决定时，依法告知责令限期拆除决定适用土地管理法第八十三条规定的十五日起诉期限的除外。

　　第五条公民、法人或者其他组织不服行政机关作出的责令限期拆除决定，向人民法院提起行政诉讼，人民法院经审理认为被诉责令限期拆除决定证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决驳回原告的诉讼请求。

　　有下列情形之一的，判决撤销责令限期拆除决定，并可以判决被告重新作出行政行为：

　　（一）违反土地管理法第七十四条、第七十七条规定，对非法占用耕地建设但用途符合国土空间规划的建筑物和其他设施作出责令限期拆除决定的；

　　（二）违反城乡规划法第六十四条、第六十五条规定，对应当采取改正措施消除对规划实施影响的建筑物和其他设施作出责令限期拆除决定的；

　　（三）违反城乡规划法第六十四条规定，对拆除会影响相邻建筑安全或者给国家利益、社会公共利益造成重大损害等不能拆除的建筑物和其他设施作出责令限期拆除决定的；

　　（四）其他符合行政诉讼法第七十条规定的情形的。

　　撤销责令限期拆除决定会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的，人民法院判决确认责令限期拆除决定违法的同时，可以判决责令被告采取补救措施；给原告造成损失的，依法判决被告承担赔偿责任。

　　责令限期拆除决定作出后，有关部门对国土空间规划依法作出调整，被告以相关建筑物和其他设施符合调整后的规划为由，改变被诉行政行为，原告申请撤诉的，人民法院依法裁定准许。

　　第六条符合行政诉讼法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织以行政机关未履行查处非法占用耕地行为的法定职责为由，请求人民法院判决行政机关履行法定职责或者确认不履行法定职责行为违法的，人民法院应当依据法律、法规，参照规章，并结合国务院及其组成部门、省级人民政府就非法占用耕地问题依法制定的规范性文件的规定，对被告是否履行土地管理法律、法规规定的查处职责，或者依法作出补办、完善手续、在一定期限内予以保留等处理决定进行审理，并依法作出裁判。

　　第七条公民、法人或者其他组织因行政机关非法批准占用耕地行为受到损害，请求人民法院判决行政机关承担行政赔偿责任的，人民法院应当根据行政诉讼法以及相关司法解释的规定，综合考虑批准行为在损害发生和结果中的作用大小等因素，依法确定行政机关的赔偿责任。

　　第八条当事人约定占用耕地建房、建窑、建坟、挖砂、采石、采矿、取土等，以及约定买卖、租赁建在耕地上的房屋等内容违反土地管理法第二条、第三十五条、第三十七条规定的，人民法院应当认定该约定无效。

　　第九条占用耕地建房、建窑、建坟、挖砂、采石、采矿、取土等，以及买卖、租赁建在耕地上的房屋的合同被认定无效的，在确定财产返还、折价补偿、赔偿损失时，人民法院应当按照诚信原则和公平原则，结合当事人的过错程度，合理确定各方应当承担的民事责任。

　　第十条违反法律规定，非法占用耕地导致破坏生态环境和资源保护，损害国家利益或者社会公共利益的，人民检察院可以依据民事诉讼法、行政诉讼法等法律提起公益诉讼。

　　第十一条违反土地管理法律、法规，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十二条规定的非法占用耕地，改变被占用耕地用途，造成耕地毁坏：

　　（一）非法占用耕地实施建房和其他设施建设，建筑物、构筑物已经形成，或者建筑物、构筑物的基础和底层结构已经完成或地基施工完毕，或者基坑已开挖完毕或基础桩已基本施工完毕的；

　　（二）非法占用耕地实施建窑、建坟、挖湖造景等工程建设的；

　　（三）非法占用耕地实施挖砂、采石、采矿、取土等活动的；

　　（四）非法占用耕地排放污染物、堆放废弃物等造成耕地被严重污染的；

　　（五）其他非法占用耕地，改变被占用耕地用途，造成耕地毁坏的情形。

　　第十二条实施本规定第十一条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十二条规定的“数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏”，对于黑土地另有规定的，从其规定：

　　（一）非法占用并毁坏永久基本农田五亩以上的；

　　（二）非法占用并毁坏永久基本农田以外的其他耕地十亩以上的；

　　（三）非法占用并毁坏耕地，数量虽未分别达到第一项、第二项规定标准，但按相应标准的比例折算合计达到标准的；

　　（四）二年内曾因非法占用农用地受过二次以上行政处罚，又非法占用耕地，数量达到第一项至第三项规定标准一半以上的。

　　第十三条违反刑法第三百四十二条的规定，构成非法占用农用地罪，同时构成污染环境罪、非法采矿罪等犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

　　第十四条单位实施非法占用耕地的犯罪，依照本规定的定罪量刑标准，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员定罪处罚，并对单位判处罚金。

　　第十五条实施非法占用耕地的犯罪，具有下列情形之一的，从重处罚：

　　（一）在行政主管部门作出责令停止违法行为、限期改正等行政处理决定后继续实施相关行为的；

　　（二）暴力抗拒、阻碍国家机关工作人员依法执行职务的；

　　（三）向国家工作人员行贿的。

　　实施前款第二项、第三项规定的行为，同时构成妨害公务罪、袭警罪、行贿罪等其他犯罪的，依照数罪并罚的规定处罚。

　　第十六条实施非法占用耕地的犯罪，行为人积极进行修复治理，恢复种植条件的，可以依法从宽处罚。犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以不起诉或者免予刑事处罚；情节显著轻微危害不大的，不作为犯罪处理。

　　第十七条对耕地负有监督管理职责的国家机关工作人员，滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，应当依照刑法第三百九十七条的规定，以滥用职权罪或者玩忽职守罪定罪处罚。

　　国家机关工作人员徇私舞弊，违反土地管理法律、法规，滥用职权，非法批准征收、征用、占用耕地，情节严重的，应当依照刑法第四百一十条的规定，以非法批准征收、征用、占用土地罪定罪处罚。

　　国家机关工作人员实施前两款规定的行为并收受贿赂，同时构成受贿罪的，依照数罪并罚的规定处罚。

　　第十八条多次实施非法占用耕地的犯罪，依法应当追诉的，或者二年内多次实施非法占用耕地的行为未经处理的，数量、数额累计计算。

　　第十九条对于实施非法占用耕地的相关行为被不起诉、宣告无罪或者免予刑事处罚的行为人，依法应当给予行政处罚、政务处分或者其他处分的，依法移送有关主管机关处理。

　　第二十条人民法院执行涉及耕地的生效判决书、调解书时，应当将维持或者恢复耕地种植条件作为停止侵害、恢复原状、排除妨碍、消除危险的标准。必要时，人民法院可以委托相关机构对是否已经达到维持或者恢复耕地种植条件进行评估。

　　第二十一条本规定自2026年5月18日起施行。最高人民法院、最高人民检察院以前所作的司法解释与本规定不一致的，以本规定为准。

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[[Category:2026|5]][[Category:最高人民法院]]

公安部公安机关办理行政案件程序规定

2026-05-15T06:29:04Z

王志伟：

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=历史沿革=
2012年12月19日　　公安部公安机关办理行政案件程序规定　　公安部令2012年第125号　　2006年12月8日　　施行

2014年6月29日　　公安部关于修改部分部门规章的决定　　公安部令2014年第132号　　2014年6月29日　　修改

2018年11月25日　　公安部关于修改《公安机关办理行政案件程序规定》的决定　　公安部令2018年第149号　　2019年1月1日　　修改

=正文=
<center>'''公安机关办理行政案件程序规定'''</center>

==第一章总则==
　　第一条　为了规范公安机关办理行政案件程序，保障公安机关在办理行政案件中正确履行职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《[[中华人民共和国行政处罚法]]》《[[中华人民共和国行政强制法]]》《[[中华人民共和国治安管理处罚法]]》等有关法律、行政法规，制定本规定。

　　第二条　本规定所称行政案件，是指公安机关依照法律、法规和规章的规定对违法行为人决定行政处罚以及强制隔离戒毒、收容教育等处理措施的案件。

　　本规定所称公安机关，是指县级以上公安机关、公安派出所、依法具有独立执法主体资格的公安机关业务部门以及出入境边防检查站。

　　第三条　办理行政案件应当以事实为根据，以法律为准绳。

　　第四条　办理行政案件应当遵循合法、公正、公开、及时的原则，尊重和保障人权，保护公民的人格尊严。

　　第五条　办理行政案件应当坚持教育与处罚相结合的原则，教育公民、法人和其他组织自觉守法。

　　第六条　办理未成年人的行政案件，应当根据未成年人的身心特点，保障其合法权益。

　　第七条　办理行政案件，在少数民族聚居或者多民族共同居住的地区，应当使用当地通用的语言进行询问。对不通晓当地通用语言文字的当事人，应当为他们提供翻译。

　　第八条　公安机关及其人民警察在办理行政案件时，对涉及的国家秘密、商业秘密或者个人隐私，应当保密。

　　第九条　公安机关人民警察在办案中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、索取或者收受他人财物的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

==第二章　管辖==
　　第十条　行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。

　　违法行为地包括违法行为发生地和违法结果发生地。违法行为发生地，包括违法行为的实施地以及开始地、途经地、结束地等与违法行为有关的地点；违法行为有连续、持续或者继续状态的，违法行为连续、持续或者继续实施的地方都属于违法行为发生地。违法结果发生地，包括违法对象被侵害地、违法所得的实际取得地、藏匿地、转移地、使用地、销售地。

　　居住地包括户籍所在地、经常居住地。经常居住地是指公民离开户籍所在地最后连续居住一年以上的地方，但在医院住院就医的除外。

　　移交违法行为人居住地公安机关管辖的行政案件，违法行为地公安机关在移交前应当及时收集证据，并配合违法行为人居住地公安机关开展调查取证工作。

　　第十一条　针对或者利用网络实施的违法行为，用于实施违法行为的网站服务器所在地、网络接入地以及网站建立者或者管理者所在地，被侵害的网络及其运营者所在地，违法过程中违法行为人、被侵害人使用的网络及其运营者所在地，被侵害人被侵害时所在地，以及被侵害人财产遭受损失地公安机关可以管辖。

　　第十二条　行驶中的客车上发生的行政案件，由案发后客车最初停靠地公安机关管辖；必要时，始发地、途经地、到达地公安机关也可以管辖。

　　第十三条　行政案件由县级公安机关及其公安派出所、依法具有独立执法主体资格的公安机关业务部门以及出入境边防检查站按照法律、行政法规、规章授权和管辖分工办理，但法律、行政法规、规章规定由设区的市级以上公安机关办理的除外。

　　第十四条　几个公安机关都有权管辖的行政案件，由最初受理的公安机关管辖。必要时，可以由主要违法行为地公安机关管辖。

　　第十五条　对管辖权发生争议的，报请共同的上级公安机关指定管辖。

　　对于重大、复杂的案件，上级公安机关可以直接办理或者指定管辖。

　　上级公安机关直接办理或者指定管辖的，应当书面通知被指定管辖的公安机关和其他有关的公安机关。

　　原受理案件的公安机关自收到上级公安机关书面通知之日起不再行使管辖权，并立即将案卷材料移送被指定管辖的公安机关或者办理的上级公安机关，及时书面通知当事人。

　　第十六条　铁路公安机关管辖列车上，火车站工作区域内，铁路系统的机关、厂、段、所、队等单位内发生的行政案件，以及在铁路线上放置障碍物或者损毁、移动铁路设施等可能影响铁路运输安全、盗窃铁路设施的行政案件。对倒卖、伪造、变造火车票案件，由最初受理的铁路或者地方公安机关管辖。必要时，可以移送主要违法行为发生地的铁路或者地方公安机关管辖。

　　交通公安机关管辖港航管理机构管理的轮船上、港口、码头工作区域内和港航系统的机关、厂、所、队等单位内发生的行政案件。

　　民航公安机关管辖民航管理机构管理的机场工作区域以及民航系统的机关、厂、所、队等单位内和民航飞机上发生的行政案件。

　　国有林区的森林公安机关管辖林区内发生的行政案件。

　　海关缉私机构管辖阻碍海关缉私警察依法执行职务的治安案件。

==第三章　回避==
　　第十七条　公安机关负责人、办案人民警察有下列情形之一的，应当自行提出回避申请，案件当事人及其法定代理人有权要求他们回避：

　　（一）是本案的当事人或者当事人近亲属的；

　　（二）本人或者其近亲属与本案有利害关系的；

　　（三）与本案当事人有其他关系，可能影响案件公正处理的。

　　第十八条　公安机关负责人、办案人民警察提出回避申请的，应当说明理由。

　　第十九条　办案人民警察的回避，由其所属的公安机关决定；公安机关负责人的回避，由上一级公安机关决定。

　　第二十条　当事人及其法定代理人要求公安机关负责人、办案人民警察回避的，应当提出申请，并说明理由。口头提出申请的，公安机关应当记录在案。

　　第二十一条对当事人及其法定代理人提出的回避申请，公安机关应当在收到申请之日起二日内作出决定并通知申请人。

　　第二十二条　公安机关负责人、办案人民警察具有应当回避的情形之一，本人没有申请回避，当事人及其法定代理人也没有申请其回避的，有权决定其回避的公安机关可以指令其回避。

　　第二十三条　在行政案件调查过程中，鉴定人和翻译人员需要回避的，适用本章的规定。

　　鉴定人、翻译人员的回避，由指派或者聘请的公安机关决定。

　　第二十四条　在公安机关作出回避决定前，办案人民警察不得停止对行政案件的调查。

　　作出回避决定后，公安机关负责人、办案人民警察不得再参与该行政案件的调查和审核、审批工作。

　　第二十五条　被决定回避的公安机关负责人、办案人民警察、鉴定人和翻译人员，在回避决定作出前所进行的与案件有关的活动是否有效，由作出回避决定的公安机关根据是否影响案件依法公正处理等情况决定。

==第四章　证据==
　　第二十六条　可以用于证明案件事实的材料，都是证据。公安机关办理行政案件的证据包括：

　　（一）物证；

　　（二）书证；

　　（三）被侵害人陈述和其他证人证言；

　　（四）违法嫌疑人的陈述和申辩；

　　（五）鉴定意见；

　　（六）勘验、检查、辨认笔录，现场笔录；

　　（七）视听资料、电子数据。

　　证据必须经过查证属实，才能作为定案的根据。

　　第二十七条　公安机关必须依照法定程序，收集能够证实违法嫌疑人是否违法、违法情节轻重的证据。

　　严禁刑讯逼供和以威胁、欺骗等非法方法收集证据。采用刑讯逼供等非法方法收集的违法嫌疑人的陈述和申辩以及采用暴力、威胁等非法方法收集的被侵害人陈述、其他证人证言，不能作为定案的根据。收集物证、书证不符合法定程序，可能严重影响执法公正的，应当予以补正或者作出合理解释；不能补正或者作出合理解释的，不能作为定案的根据。

　　第二十八条　公安机关向有关单位和个人收集、调取证据时，应当告知其必须如实提供证据，并告知其伪造、隐匿、毁灭证据，提供虚假证词应当承担的法律责任。

　　需要向有关单位和个人调取证据的，经公安机关办案部门负责人批准，开具调取证据通知书，明确调取的证据和提供时限。被调取人应当在通知书上盖章或者签名，被调取人拒绝的，公安机关应当注明。必要时，公安机关应当采用录音、录像等方式固定证据内容及取证过程。

　　需要向有关单位紧急调取证据的，公安机关可以在电话告知人民警察身份的同时，将调取证据通知书连同办案人民警察的人民警察证复印件通过传真、互联网通讯工具等方式送达有关单位。

　　第二十九条　收集调取的物证应当是原物。在原物不便搬运、不易保存或者依法应当由有关部门保管、处理或者依法应当返还时，可以拍摄或者制作足以反映原物外形或者内容的照片、录像。

　　物证的照片、录像，经与原物核实无误或者经鉴定证明为真实的，可以作为证据使用。

　　第三十条　收集、调取的书证应当是原件。在取得原件确有困难时，可以使用副本或者复制件。

　　书证的副本、复制件，经与原件核实无误或者经鉴定证明为真实的，可以作为证据使用。书证有更改或者更改迹象不能作出合理解释的，或者书证的副本、复制件不能反映书证原件及其内容的，不能作为证据使用。

　　第三十一条　物证的照片、录像，书证的副本、复制件，视听资料的复制件，应当附有关制作过程及原件、原物存放处的文字说明，并由制作人和物品持有人或者持有单位有关人员签名。

　　第三十二条　收集电子数据，能够扣押电子数据原始存储介质的，应当扣押。

　　无法扣押原始存储介质的，可以提取电子数据。提取电子数据，应当制作笔录，并附电子数据清单，由办案人民警察、电子数据持有人签名。持有人无法或者拒绝签名的，应当在笔录中注明。

　　由于客观原因无法或者不宜依照前两款规定收集电子数据的，可以采取打印、拍照或者录像等方式固定相关证据，并附有关原因、过程等情况的文字说明，由办案人民警察、电子数据持有人签名。持有人无法或者拒绝签名的，应当注明情况。

　　第三十三条　刑事案件转为行政案件办理的，刑事案件办理过程中收集的证据材料，可以作为行政案件的证据使用。

　　第三十四条　凡知道案件情况的人，都有作证的义务。

　　生理上、精神上有缺陷或者年幼，不能辨别是非、不能正确表达的人，不能作为证人。

==第五章　期间与送达==
　　第三十五条　期间以时、日、月、年计算，期间开始之时或者日不计算在内。法律文书送达的期间不包括路途上的时间。期间的最后一日是节假日的，以节假日后的第一日为期满日期，但违法行为人被限制人身自由的期间，应当至期满之日为止，不得因节假日而延长。

　　第三十六条　送达法律文书，应当遵守下列规定：

　　（一）依照简易程序作出当场处罚决定的，应当将决定书当场交付被处罚人，并由被处罚人在备案的决定书上签名或者捺指印；被处罚人拒绝的，由办案人民警察在备案的决定书上注明；

　　（二）除本款第一项规定外，作出行政处罚决定和其他行政处理决定，应当在宣告后将决定书当场交付被处理人，并由被处理人在附卷的决定书上签名或者捺指印，即为送达；被处理人拒绝的，由办案人民警察在附卷的决定书上注明；被处理人不在场的，公安机关应当在作出决定的七日内将决定书送达被处理人，治安管理处罚决定应当在二日内送达。

　　送达法律文书应当首先采取直接送达方式，交给受送达人本人；受送达人不在的，可以交付其成年家属、所在单位的负责人员或者其居住地居（村）民委员会代收。受送达人本人或者代收人拒绝接收或者拒绝签名和捺指印的，送达人可以邀请其邻居或者其他见证人到场，说明情况，也可以对拒收情况进行录音录像，把文书留在受送达人处，在附卷的法律文书上注明拒绝的事由、送达日期，由送达人、见证人签名或者捺指印，即视为送达。

　　无法直接送达的，委托其他公安机关代为送达，或者邮寄送达。经受送达人同意，可以采用传真、互联网通讯工具等能够确认其收悉的方式送达。

　　经采取上述送达方式仍无法送达的，可以公告送达。公告的范围和方式应当便于公民知晓，公告期限不得少于六十日。

==第六章　简易程序和快速办理==
===第一节简易程序===
　　第三十七条　违法事实确凿，且具有下列情形之一的，人民警察可以当场作出处罚决定，有违禁品的，可以当场收缴：

　　（一）对违反治安管理行为人或者道路交通违法行为人处二百元以下罚款或者警告的；

　　（二）出入境边防检查机关对违反出境入境管理行为人处五百元以下罚款或者警告的；

　　（三）对有其他违法行为的个人处五十元以下罚款或者警告、对单位处一千元以下罚款或者警告的；

　　（四）法律规定可以当场处罚的其他情形。

　　涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件，不适用当场处罚。

　　第三十八条　当场处罚，应当按照下列程序实施：

　　（一）向违法行为人表明执法身份；

　　（二）收集证据；

　　（三）口头告知违法行为人拟作出行政处罚决定的事实、理由和依据，并告知违法行为人依法享有的陈述权和申辩权；

　　（四）充分听取违法行为人的陈述和申辩。违法行为人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳；

　　（五）填写当场处罚决定书并当场交付被处罚人；

　　（六）当场收缴罚款的，同时填写罚款收据，交付被处罚人；未当场收缴罚款的，应当告知被处罚人在规定期限内到指定的银行缴纳罚款。

　　第三十九条　适用简易程序处罚的，可以由人民警察一人作出行政处罚决定。

　　人民警察当场作出行政处罚决定的，应当于作出决定后的二十四小时内将当场处罚决定书报所属公安机关备案，交通警察应当于作出决定后的二日内报所属公安机关交通管理部门备案。在旅客列车、民航飞机、水上作出行政处罚决定的，应当在返回后的二十四小时内报所属公安机关备案。

===第二节　快速办理===
　　第四十条　对不适用简易程序，但事实清楚，违法嫌疑人自愿认错认罚，且对违法事实和法律适用没有异议的行政案件，公安机关可以通过简化取证方式和审核审批手续等措施快速办理。

　　第四十一条　行政案件具有下列情形之一的，不适用快速办理：

　　（一）违法嫌疑人系盲、聋、哑人，未成年人或者疑似精神病人的；

　　（二）依法应当适用听证程序的；

　　（三）可能作出十日以上行政拘留处罚的；

　　（四）其他不宜快速办理的。

　　第四十二条　快速办理行政案件前，公安机关应当书面告知违法嫌疑人快速办理的相关规定，征得其同意，并由其签名确认。

　　第四十三条　对符合快速办理条件的行政案件，违法嫌疑人在自行书写材料或者询问笔录中承认违法事实、认错认罚，并有视音频记录、电子数据、检查笔录等关键证据能够相互印证的，公安机关可以不再开展其他调查取证工作。

　　第四十四条　对适用快速办理的行政案件，可以由专兼职法制员或者办案部门负责人审核后，报公安机关负责人审批。

　　第四十五条　对快速办理的行政案件，公安机关可以根据不同案件类型，使用简明扼要的格式询问笔录，尽量减少需要文字记录的内容。

　　被询问人自行书写材料的，办案单位可以提供样式供其参考。

　　使用执法记录仪等设备对询问过程录音录像的，可以替代书面询问笔录，必要时，对视听资料的关键内容和相应时间段等作文字说明。

　　第四十六条　对快速办理的行政案件，公安机关可以根据违法行为人认错悔改、纠正违法行为、赔偿损失以及被侵害人谅解情况等情节，依法对违法行为人从轻、减轻处罚或者不予行政处罚。

　　对快速办理的行政案件，公安机关可以采用口头方式履行处罚前告知程序，由办案人民警察在案卷材料中注明告知情况，并由被告知人签名确认。

　　第四十七条　对快速办理的行政案件，公安机关应当在违法嫌疑人到案后四十八小时内作出处理决定。

　　第四十八条　公安机关快速办理行政案件时，发现不适宜快速办理的，转为一般案件办理。快速办理阶段依法收集的证据，可以作为定案的根据。

==第七章　调查取证==
===第一节　一般规定===
　　第四十九条　对行政案件进行调查时，应当合法、及时、客观、全面地收集、调取证据材料，并予以审查、核实。

　　第五十条　需要调查的案件事实包括：

　　（一）违法嫌疑人的基本情况；

　　（二）违法行为是否存在；

　　（三）违法行为是否为违法嫌疑人实施；

　　（四）实施违法行为的时间、地点、手段、后果以及其他情节；

　　（五）违法嫌疑人有无法定从重、从轻、减轻以及不予行政处罚的情形；

　　（六）与案件有关的其他事实。

　　第五十一条　公安机关调查取证时，应当防止泄露工作秘密。

　　第五十二条　公安机关进行询问、辨认、检查、勘验，实施行政强制措施等调查取证工作时，人民警察不得少于二人，并表明执法身份。

　　接报案、受案登记、接受证据、信息采集、调解、送达文书等工作，可以由一名人民警察带领警务辅助人员进行，但应当全程录音录像。

　　第五十三条　对查获或者到案的违法嫌疑人应当进行安全检查，发现违禁品或者管制器具、武器、易燃易爆等危险品以及与案件有关的需要作为证据的物品的，应当立即扣押；对违法嫌疑人随身携带的与案件无关的物品，应当按照有关规定予以登记、保管、退还。安全检查不需要开具检查证。

　　前款规定的扣押适用本规定第五十五条和第五十六条以及本章第七节的规定。

　　第五十四条　办理行政案件时，可以依法采取下列行政强制措施：

　　（一）对物品、设施、场所采取扣押、扣留、查封、先行登记保存、抽样取证、封存文件资料等强制措施，对恐怖活动嫌疑人的存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产还可以采取冻结措施；

　　（二）对违法嫌疑人采取保护性约束措施、继续盘问、强制传唤、强制检测、拘留审查、限制活动范围，对恐怖活动嫌疑人采取约束措施等强制措施。

　　第五十五条　实施行政强制措施应当遵守下列规定：

　　（一）实施前须依法向公安机关负责人报告并经批准；

　　（二）通知当事人到场，当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径。当事人不到场的，邀请见证人到场，并在现场笔录中注明；

　　（三）听取当事人的陈述和申辩；

　　（四）制作现场笔录，由当事人和办案人民警察签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中注明。当事人不在场的，由见证人和办案人民警察在笔录上签名或者盖章；

　　（五）实施限制公民人身自由的行政强制措施的，应当当场告知当事人家属实施强制措施的公安机关、理由、地点和期限；无法当场告知的，应当在实施强制措施后立即通过电话、短信、传真等方式通知；身份不明、拒不提供家属联系方式或者因自然灾害等不可抗力导致无法通知的，可以不予通知。告知、通知家属情况或者无法通知家属的原因应当在询问笔录中注明。

　　（六）法律、法规规定的其他程序。

　　勘验、检查时实施行政强制措施，制作勘验、检查笔录的，不再制作现场笔录。

　　实施行政强制措施的全程录音录像，已经具备本条第一款第二项、第三项规定的实质要素的，可以替代书面现场笔录，但应当对视听资料的关键内容和相应时间段等作文字说明。

　　第五十六条　情况紧急，当场实施行政强制措施的，办案人民警察应当在二十四小时内依法向其所属的公安机关负责人报告，并补办批准手续。当场实施限制公民人身自由的行政强制措施的，办案人民警察应当在返回单位后立即报告，并补办批准手续。公安机关负责人认为不应当采取行政强制措施的，应当立即解除。

　　第五十七条　为维护社会秩序，人民警察对有违法嫌疑的人员，经表明执法身份后，可以当场盘问、检查。对当场盘问、检查后，不能排除其违法嫌疑，依法可以适用继续盘问的，可以将其带至公安机关，经公安派出所负责人批准，对其继续盘问。对违反出境入境管理的嫌疑人依法适用继续盘问的，应当经县级以上公安机关或者出入境边防检查机关负责人批准。

　　继续盘问的时限一般为十二小时；对在十二小时以内确实难以证实或者排除其违法犯罪嫌疑的，可以延长至二十四小时；对不讲真实姓名、住址、身份，且在二十四小时以内仍不能证实或者排除其违法犯罪嫌疑的，可以延长至四十八小时。

　　第五十八条　违法嫌疑人在醉酒状态中，对本人有危险或者对他人的人身、财产或者公共安全有威胁的，可以对其采取保护性措施约束至酒醒，也可以通知其家属、亲友或者所属单位将其领回看管，必要时，应当送医院醒酒。对行为举止失控的醉酒人，可以使用约束带或者警绳等进行约束，但是不得使用手铐、脚镣等警械。

　　约束过程中，应当指定专人严加看护。确认醉酒人酒醒后，应当立即解除约束，并进行询问。约束时间不计算在询问查证时间内。

　　第五十九条　对恐怖活动嫌疑人实施约束措施，应当遵守下列规定：

　　（一）实施前须经县级以上公安机关负责人批准；

　　（二）告知嫌疑人采取约束措施的理由、依据以及其依法享有的权利、救济途径；

　　（三）听取嫌疑人的陈述和申辩；

　　（四）出具决定书。

　　公安机关可以采取电子监控、不定期检查等方式对被约束人遵守约束措施的情况进行监督。

　　约束措施的期限不得超过三个月。对不需要继续采取约束措施的，应当及时解除并通知被约束人。

===第二节　受案===
　　第六十条　县级公安机关及其公安派出所、依法具有独立执法主体资格的公安机关业务部门以及出入境边防检查站对报案、控告、举报、群众扭送或者违法嫌疑人投案，以及其他国家机关移送的案件，应当及时受理并按照规定进行网上接报案登记。对重复报案、案件正在办理或者已经办结的，应当向报案人、控告人、举报人、扭送人、投案人作出解释，不再登记。

　　第六十一条　公安机关应当对报案、控告、举报、群众扭送或者违法嫌疑人投案分别作出下列处理，并将处理情况在接报案登记中注明：

　　（一）对属于本单位管辖范围内的案件，应当立即调查处理，制作受案登记表和受案回执，并将受案回执交报案人、控告人、举报人、扭送人；

　　（二）对属于公安机关职责范围，但不属于本单位管辖的，应当在二十四小时内移送有管辖权的单位处理，并告知报案人、控告人、举报人、扭送人、投案人；

　　（三）对不属于公安机关职责范围的事项，在接报案时能够当场判断的，应当立即口头告知报案人、控告人、举报人、扭送人、投案人向其他主管机关报案或者投案，报案人、控告人、举报人、扭送人、投案人对口头告知内容有异议或者不能当场判断的，应当书面告知，但因没有联系方式、身份不明等客观原因无法书面告知的除外。

　　在日常执法执勤中发现的违法行为，适用前款规定。

　　第六十二条　属于公安机关职责范围但不属于本单位管辖的案件，具有下列情形之一的，受理案件或者发现案件的公安机关及其人民警察应当依法先行采取必要的强制措施或者其他处置措施，再移送有管辖权的单位处理：

　　（一）违法嫌疑人正在实施危害行为的；

　　（二）正在实施违法行为或者违法后即时被发现的现行犯被扭送至公安机关的；

　　（三）在逃的违法嫌疑人已被抓获或者被发现的；

　　（四）有人员伤亡，需要立即采取救治措施的；

　　（五）其他应当采取紧急措施的情形。

　　行政案件移送管辖的，询问查证时间和扣押等措施的期限重新计算。

　　第六十三条　报案人不愿意公开自己的姓名和报案行为的，公安机关应当在受案登记时注明，并为其保密。

　　第六十四条　对报案人、控告人、举报人、扭送人、投案人提供的有关证据材料、物品等应当登记，出具接受证据清单，并妥善保管。必要时，应当拍照、录音、录像。移送案件时，应当将有关证据材料和物品一并移交。

　　第六十五条对发现或者受理的案件暂时无法确定为刑事案件或者行政案件的，可以按照行政案件的程序办理。在办理过程中，认为涉嫌构成犯罪的，应当按照《[[公安部公安机关办理刑事案件程序规定|公安机关办理刑事案件程序规定]]》办理。

===第三节　询问===
　　第六十六条　询问违法嫌疑人，可以到违法嫌疑人住处或者单位进行，也可以将违法嫌疑人传唤到其所在市、县内的指定地点进行。

　　第六十七条　需要传唤违法嫌疑人接受调查的，经公安派出所、县级以上公安机关办案部门或者出入境边防检查机关负责人批准，使用传唤证传唤。对现场发现的违法嫌疑人，人民警察经出示人民警察证，可以口头传唤，并在询问笔录中注明违法嫌疑人到案经过、到案时间和离开时间。

　　单位违反公安行政管理规定，需要传唤其直接负责的主管人员和其他直接责任人员的，适用前款规定。

　　对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的违反治安管理、出境入境管理的嫌疑人以及法律规定可以强制传唤的其他违法嫌疑人，经公安派出所、县级以上公安机关办案部门或者出入境边防检查机关负责人批准，可以强制传唤。强制传唤时，可以依法使用手铐、警绳等约束性警械。

　　公安机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人，并通知其家属。公安机关通知被传唤人家属适用本规定第五十五条第一款第五项的规定。

　　第六十八条　使用传唤证传唤的，违法嫌疑人被传唤到案后和询问查证结束后，应当由其在传唤证上填写到案和离开时间并签名。拒绝填写或者签名的，办案人民警察应当在传唤证上注明。

　　第六十九条　对被传唤的违法嫌疑人，应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过八小时；案情复杂，违法行为依法可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过二十四小时。

　　不得以连续传唤的形式变相拘禁违法嫌疑人。

　　第七十条　对于投案自首或者群众扭送的违法嫌疑人，公安机关应当立即进行询问查证，并在询问笔录中记明违法嫌疑人到案经过、到案和离开时间。询问查证时间适用本规定第六十九条第一款的规定。

　　对于投案自首或者群众扭送的违法嫌疑人，公安机关应当适用本规定第五十五条第一款第五项的规定通知其家属。

　　第七十一条　在公安机关询问违法嫌疑人，应当在办案场所进行。

　　询问查证期间应当保证违法嫌疑人的饮食和必要的休息时间，并在询问笔录中注明。

　　在询问查证的间隙期间，可以将违法嫌疑人送入候问室，并按照候问室的管理规定执行。

　　第七十二条　询问违法嫌疑人、被侵害人或者其他证人，应当个别进行。

　　第七十三条　首次询问违法嫌疑人时，应当问明违法嫌疑人的姓名、出生日期、户籍所在地、现住址、身份证件种类及号码，是否为各级人民代表大会代表，是否受过刑事处罚或者行政拘留、收容教育、强制隔离戒毒、社区戒毒、收容教养等情况。必要时，还应当问明其家庭主要成员、工作单位、文化程度、民族、身体状况等情况。

　　违法嫌疑人为外国人的，首次询问时还应当问明其国籍、出入境证件种类及号码、签证种类、入境时间、入境事由等情况。必要时，还应当问明其在华关系人等情况。

　　第七十四条　询问时，应当告知被询问人必须如实提供证据、证言和故意作伪证或者隐匿证据应负的法律责任，对与本案无关的问题有拒绝回答的权利。

　　第七十五条　询问未成年人时，应当通知其父母或者其他监护人到场，其父母或者其他监护人不能到场的，也可以通知未成年人的其他成年亲属，所在学校、单位、居住地基层组织或者未成年人保护组织的代表到场，并将有关情况记录在案。确实无法通知或者通知后未到场的，应当在询问笔录中注明。

　　第七十六条　询问聋哑人，应当有通晓手语的人提供帮助，并在询问笔录中注明被询问人的聋哑情况以及翻译人员的姓名、住址、工作单位和联系方式。

　　对不通晓当地通用的语言文字的被询问人，应当为其配备翻译人员，并在询问笔录中注明翻译人员的姓名、住址、工作单位和联系方式。

　　第七十七条　询问笔录应当交被询问人核对，对没有阅读能力的，应当向其宣读。记录有误或者遗漏的，应当允许被询问人更正或者补充，并要求其在修改处捺指印。被询问人确认笔录无误后，应当在询问笔录上逐页签名或者捺指印。拒绝签名和捺指印的，办案人民警察应当在询问笔录中注明。

　　办案人民警察应当在询问笔录上签名，翻译人员应当在询问笔录的结尾处签名。

　　询问时，可以全程录音、录像，并保持录音、录像资料的完整性。

　　第七十八条　询问违法嫌疑人时，应当听取违法嫌疑人的陈述和申辩。对违法嫌疑人的陈述和申辩，应当核查。

　　第七十九条　询问被侵害人或者其他证人，可以在现场进行，也可以到其单位、学校、住所、其居住地居（村）民委员会或者其提出的地点进行。必要时，也可以书面、电话或者当场通知其到公安机关提供证言。

　　在现场询问的，办案人民警察应当出示人民警察证。

　　询问前，应当了解被询问人的身份以及其与被侵害人、其他证人、违法嫌疑人之间的关系。

　　第八十条　违法嫌疑人、被侵害人或者其他证人请求自行提供书面材料的，应当准许。必要时，办案人民警察也可以要求违法嫌疑人、被侵害人或者其他证人自行书写。违法嫌疑人、被侵害人或者其他证人应当在其提供的书面材料的结尾处签名或者捺指印。对打印的书面材料，违法嫌疑人、被侵害人或者其他证人应当逐页签名或者捺指印。办案人民警察收到书面材料后，应当在首页注明收到日期，并签名。

===第四节　勘验、检查===
　　第八十一条　对于违法行为案发现场，必要时应当进行勘验，提取与案件有关的证据材料，判断案件性质，确定调查方向和范围。

　　现场勘验参照刑事案件现场勘验的有关规定执行。

　　第八十二条　对与违法行为有关的场所、物品、人身可以进行检查。检查时，人民警察不得少于二人，并应当出示人民警察证和县级以上公安机关开具的检查证。对确有必要立即进行检查的，人民警察经出示人民警察证，可以当场检查；但检查公民住所的，必须有证据表明或者有群众报警公民住所内正在发生危害公共安全或者公民人身安全的案（事）件，或者违法存放危险物质，不立即检查可能会对公共安全或者公民人身、财产安全造成重大危害。

　　对机关、团体、企业、事业单位或者公共场所进行日常执法监督检查，依照有关法律、法规和规章执行，不适用前款规定。

　　第八十三条　对违法嫌疑人，可以依法提取或者采集肖像、指纹等人体生物识别信息；涉嫌酒后驾驶机动车、吸毒、从事恐怖活动等违法行为的，可以依照《[[中华人民共和国道路交通安全法]]》《[[中华人民共和国禁毒法]]》《[[中华人民共和国反恐怖主义法]]》等规定提取或者采集血液、尿液、毛发、脱落细胞等生物样本。人身安全检查和当场检查时已经提取、采集的信息，不再提取、采集。

　　第八十四条　对违法嫌疑人进行检查时，应当尊重被检查人的人格尊严，不得以有损人格尊严的方式进行检查。

　　检查妇女的身体，应当由女性工作人员进行。

　　依法对卖淫、嫖娼人员进行性病检查，应当由医生进行。

　　第八十五条　检查场所或者物品时，应当注意避免对物品造成不必要的损坏。

　　检查场所时，应当有被检查人或者见证人在场。

　　第八十六条　检查情况应当制作检查笔录。检查笔录由检查人员、被检查人或者见证人签名；被检查人不在场或者拒绝签名的，办案人民警察应当在检查笔录中注明。

　　检查时的全程录音录像可以替代书面检查笔录，但应当对视听资料的关键内容和相应时间段等作文字说明。

===第五节　鉴定===
　　第八十七条　为了查明案情，需要对专门性技术问题进行鉴定的，应当指派或者聘请具有专门知识的人员进行。

　　需要聘请本公安机关以外的人进行鉴定的，应当经公安机关办案部门负责人批准后，制作鉴定聘请书。

　　第八十八条　公安机关应当为鉴定提供必要的条件，及时送交有关检材和比对样本等原始材料，介绍与鉴定有关的情况，并且明确提出要求鉴定解决的问题。

　　办案人民警察应当做好检材的保管和送检工作，并注明检材送检环节的责任人，确保检材在流转环节中的同一性和不被污染。

　　禁止强迫或者暗示鉴定人作出某种鉴定意见。

　　第八十九条　对人身伤害的鉴定由法医进行。

　　卫生行政主管部门许可的医疗机构具有执业资格的医生出具的诊断证明，可以作为公安机关认定人身伤害程度的依据，但具有本规定第九十条规定情形的除外。

　　对精神病的鉴定，由有精神病鉴定资格的鉴定机构进行。

　　第九十条　人身伤害案件具有下列情形之一的，公安机关应当进行伤情鉴定：

　　（一）受伤程度较重，可能构成轻伤以上伤害程度的；

　　（二）被侵害人要求作伤情鉴定的；

　　（三）违法嫌疑人、被侵害人对伤害程度有争议的。

　　第九十一条　对需要进行伤情鉴定的案件，被侵害人拒绝提供诊断证明或者拒绝进行伤情鉴定的，公安机关应当将有关情况记录在案，并可以根据已认定的事实作出处理决定。

　　经公安机关通知，被侵害人无正当理由未在公安机关确定的时间内作伤情鉴定的，视为拒绝鉴定。

　　第九十二条　对电子数据涉及的专门性问题难以确定的，由司法鉴定机构出具鉴定意见，或者由公安部指定的机构出具报告。

　　第九十三条　涉案物品价值不明或者难以确定的，公安机关应当委托价格鉴证机构估价。

　　根据当事人提供的购买发票等票据能够认定价值的涉案物品，或者价值明显不够刑事立案标准的涉案物品，公安机关可以不进行价格鉴证。

　　第九十四条　对涉嫌吸毒的人员，应当进行吸毒检测，被检测人员应当配合；对拒绝接受检测的，经县级以上公安机关或者其派出机构负责人批准，可以强制检测。采集女性被检测人检测样本，应当由女性工作人员进行。

　　对涉嫌服用国家管制的精神药品、麻醉药品驾驶机动车的人员，可以对其进行体内国家管制的精神药品、麻醉药品含量检验。

　　第九十五条　对有酒后驾驶机动车嫌疑的人，应当对其进行呼气酒精测试，对具有下列情形之一的，应当立即提取血样，检验血液酒精含量：

　　（一）当事人对呼气酒精测试结果有异议的；

　　（二）当事人拒绝配合呼气酒精测试的；

　　（三）涉嫌醉酒驾驶机动车的；

　　（四）涉嫌饮酒后驾驶机动车发生交通事故的。

　　当事人对呼气酒精测试结果无异议的，应当签字确认。事后提出异议的，不予采纳。

　　第九十六条　鉴定人鉴定后，应当出具鉴定意见。鉴定意见应当载明委托人、委托鉴定的事项、提交鉴定的相关材料、鉴定的时间、依据和结论性意见等内容，并由鉴定人签名或者盖章。通过分析得出鉴定意见的，应当有分析过程的说明。鉴定意见应当附有鉴定机构和鉴定人的资质证明或者其他证明文件。

　　鉴定人对鉴定意见负责，不受任何机关、团体、企业、事业单位和个人的干涉。多人参加鉴定，对鉴定意见有不同意见的，应当注明。

　　鉴定人故意作虚假鉴定的，应当承担法律责任。

　　第九十七条　办案人民警察应当对鉴定意见进行审查。

　　对经审查作为证据使用的鉴定意见，公安机关应当在收到鉴定意见之日起五日内将鉴定意见复印件送达违法嫌疑人和被侵害人。

　　医疗机构出具的诊断证明作为公安机关认定人身伤害程度的依据的，应当将诊断证明结论书面告知违法嫌疑人和被侵害人。

　　违法嫌疑人或者被侵害人对鉴定意见有异议的，可以在收到鉴定意见复印件之日起三日内提出重新鉴定的申请，经县级以上公安机关批准后，进行重新鉴定。同一行政案件的同一事项重新鉴定以一次为限。

　　当事人是否申请重新鉴定，不影响案件的正常办理。

　　公安机关认为必要时，也可以直接决定重新鉴定。

　　第九十八条　具有下列情形之一的，应当进行重新鉴定：

　　（一）鉴定程序违法或者违反相关专业技术要求，可能影响鉴定意见正确性的；

　　（二）鉴定机构、鉴定人不具备鉴定资质和条件的;

　　（三）鉴定意见明显依据不足的；

　　（四）鉴定人故意作虚假鉴定的；

　　（五）鉴定人应当回避而没有回避的；

　　（六）检材虚假或者被损坏的；

　　（七）其他应当重新鉴定的。

　　不符合前款规定情形的，经县级以上公安机关负责人批准，作出不准予重新鉴定的决定，并在作出决定之日起的三日以内书面通知申请人。

　　第九十九条　重新鉴定，公安机关应当另行指派或者聘请鉴定人。

　　第一百条鉴定费用由公安机关承担，但当事人自行鉴定的除外。

===第六节　辨认===
　　第一百零一条　为了查明案情，办案人民警察可以让违法嫌疑人、被侵害人或者其他证人对与违法行为有关的物品、场所或者违法嫌疑人进行辨认。

　　第一百零二条　辨认由二名以上办案人民警察主持。

　　组织辨认前，应当向辨认人详细询问辨认对象的具体特征，并避免辨认人见到辨认对象。

　　第一百零三条　多名辨认人对同一辨认对象或者一名辨认人对多名辨认对象进行辨认时，应当个别进行。

　　第一百零四条　辨认时，应当将辨认对象混杂在特征相类似的其他对象中，不得给辨认人任何暗示。

　　辨认违法嫌疑人时，被辨认的人数不得少于七人；对违法嫌疑人照片进行辨认的，不得少于十人的照片。

　　辨认每一件物品时，混杂的同类物品不得少于五件。

　　同一辨认人对与同一案件有关的辨认对象进行多组辨认的，不得重复使用陪衬照片或者陪衬人。

　　第一百零五条　辨认人不愿意暴露身份的，对违法嫌疑人的辨认可以在不暴露辨认人的情况下进行，公安机关及其人民警察应当为其保守秘密。

　　第一百零六条　辨认经过和结果，应当制作辨认笔录，由办案人民警察和辨认人签名或者捺指印。必要时，应当对辨认过程进行录音、录像。

===第七节　证据保全===
　　第一百零七条　对下列物品，经公安机关负责人批准，可以依法扣押或者扣留：

　　（一）与治安案件、违反出境入境管理的案件有关的需要作为证据的物品；

　　（二）道路交通安全法律、法规规定适用扣留的车辆、机动车驾驶证；

　　（三）《[[中华人民共和国反恐怖主义法]]》等法律、法规规定适用扣押或者扣留的物品。

　　对下列物品，不得扣押或者扣留：

　　（一）与案件无关的物品；

　　（二）公民个人及其所扶养家属的生活必需品；

　　（三）被侵害人或者善意第三人合法占有的财产。

　　对具有本条第二款第二项、第三项情形的，应当予以登记，写明登记财物的名称、规格、数量、特征，并由占有人签名或者捺指印。必要时，可以进行拍照。但是，与案件有关必须鉴定的，可以依法扣押，结束后应当立即解除。

　　第一百零八条　办理下列行政案件时，对专门用于从事无证经营活动的场所、设施、物品，经公安机关负责人批准，可以依法查封。但对与违法行为无关的场所、设施，公民个人及其扶养家属的生活必需品不得查封：

　　（一）擅自经营按照国家规定需要由公安机关许可的行业的；

　　（二）依照《[[娱乐场所管理条例]]》可以由公安机关采取取缔措施的；

　　（三）《[[中华人民共和国反恐怖主义法]]》等法律、法规规定适用查封的其他公安行政案件。

　　场所、设施、物品已被其他国家机关依法查封的，不得重复查封。

　　第一百零九条　收集证据时，经公安机关办案部门负责人批准，可以采取抽样取证的方法。

　　抽样取证应当采取随机的方式，抽取样品的数量以能够认定本品的品质特征为限。

　　抽样取证时，应当对抽样取证的现场、被抽样物品及被抽取的样品进行拍照或者对抽样过程进行录像。

　　对抽取的样品应当及时进行检验。经检验，能够作为证据使用的，应当依法扣押、先行登记保存或者登记；不属于证据的，应当及时返还样品。样品有减损的，应当予以补偿。

　　第一百一十条　在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经公安机关办案部门负责人批准，可以先行登记保存。

　　先行登记保存期间，证据持有人及其他人员不得损毁或者转移证据。

　　对先行登记保存的证据，应当在七日内作出处理决定。逾期不作出处理决定的，视为自动解除。

　　第一百一十一条　实施扣押、扣留、查封、抽样取证、先行登记保存等证据保全措施时，应当会同当事人查点清楚，制作并当场交付证据保全决定书。必要时，应当对采取证据保全措施的证据进行拍照或者对采取证据保全的过程进行录像。证据保全决定书应当载明下列事项：

　　（一）当事人的姓名或者名称、地址；

　　（二）抽样取证、先行登记保存、扣押、扣留、查封的理由、依据和期限；

　　（三）申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；

　　（四）作出决定的公安机关的名称、印章和日期。

　　证据保全决定书应当附清单，载明被采取证据保全措施的场所、设施、物品的名称、规格、数量、特征等，由办案人民警察和当事人签名后，一份交当事人，一份附卷。有见证人的，还应当由见证人签名。当事人或者见证人拒绝签名的，办案人民警察应当在证据保全清单上注明。

　　对可以作为证据使用的录音带、录像带，在扣押时应当予以检查，记明案由、内容以及录取和复制的时间、地点等，并妥为保管。

　　对扣押的电子数据原始存储介质，应当封存，保证在不解除封存状态的情况下，无法增加、删除、修改电子数据，并在证据保全清单中记录封存状态。

　　第一百一十二条　扣押、扣留、查封期限为三十日，情况复杂的，经县级以上公安机关负责人批准，可以延长三十日；法律、行政法规另有规定的除外。延长扣押、扣留、查封期限的，应当及时书面告知当事人，并说明理由。

　　对物品需要进行鉴定的，鉴定期间不计入扣押、扣留、查封期间，但应当将鉴定的期间书面告知当事人。

　　第一百一十三条　公安机关对恐怖活动嫌疑人的存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产采取冻结措施的，应当经县级以上公安机关负责人批准，向金融机构交付冻结通知书。

　　作出冻结决定的公安机关应当在三日内向恐怖活动嫌疑人交付冻结决定书。冻结决定书应当载明下列事项：

　　（一）恐怖活动嫌疑人的姓名或者名称、地址；

　　（二）冻结的理由、依据和期限；

　　（三）冻结的账号和数额；

　　（四）申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；

　　（五）公安机关的名称、印章和日期。

　　第一百一十四条　自被冻结之日起二个月内，公安机关应当作出处理决定或者解除冻结；情况复杂的，经上一级公安机关负责人批准，可以延长一个月。

　　延长冻结的决定应当及时书面告知恐怖活动嫌疑人，并说明理由。

　　第一百一十五条　有下列情形之一的，公安机关应当立即退还财物，并由当事人签名确认；不涉及财物退还的，应当书面通知当事人解除证据保全：

　　（一）当事人没有违法行为的；

　　（二）被采取证据保全的场所、设施、物品、财产与违法行为无关的；

　　（三）已经作出处理决定，不再需要采取证据保全措施的；

　　（四）采取证据保全措施的期限已经届满的；

　　（五）其他不再需要采取证据保全措施的。

　　作出解除冻结决定的，应当及时通知金融机构。

　　第一百一十六条　行政案件变更管辖时，与案件有关的财物及其孳息应当随案移交，并书面告知当事人。移交时，由接收人、移交人当面查点清楚，并在交接单据上共同签名。

===第八节　办案协作===
　　第一百一十七条　办理行政案件需要异地公安机关协作的，应当制作办案协作函件。负责协作的公安机关接到请求协作的函件后，应当办理。

　　第一百一十八条　需要到异地执行传唤的，办案人民警察应当持传唤证、办案协作函件和人民警察证，与协作地公安机关联系，在协作地公安机关的协作下进行传唤。协作地公安机关应当协助将违法嫌疑人传唤到其所在市、县内的指定地点或者到其住处、单位进行询问。

　　第一百一十九条　需要异地办理检查、查询，查封、扣押或者冻结与案件有关的财物、文件的，应当持相关的法律文书、办案协作函件和人民警察证，与协作地公安机关联系，协作地公安机关应当协助执行。

　　在紧急情况下，可以将办案协作函件和相关的法律文书传真或者通过执法办案信息系统发送至协作地公安机关，协作地公安机关应当及时采取措施。办案地公安机关应当立即派员前往协作地办理。

　　第一百二十条　需要进行远程视频询问、处罚前告知的，应当由协作地公安机关事先核实被询问、告知人的身份。办案地公安机关应当制作询问、告知笔录并传输至协作地公安机关。询问、告知笔录经被询问、告知人确认并逐页签名或者捺指印后，由协作地公安机关协作人员签名或者盖章，并将原件或者电子签名笔录提供给办案地公安机关。办案地公安机关负责询问、告知的人民警察应当在首页注明收到日期，并签名或者盖章。询问、告知过程应当全程录音录像。

　　第一百二十一条　办案地公安机关可以委托异地公安机关代为询问、向有关单位和个人调取电子数据、接收自行书写材料、进行辨认、履行处罚前告知程序、送达法律文书等工作。

　　委托代为询问、辨认、处罚前告知的，办案地公安机关应当列出明确具体的询问、辨认、告知提纲，提供被辨认对象的照片和陪衬照片。

　　委托代为向有关单位和个人调取电子数据的，办案地公安机关应当将办案协作函件和相关法律文书传真或者通过执法办案信息系统发送至协作地公安机关，由协作地公安机关办案部门审核确认后办理。

　　第一百二十二条　协作地公安机关依照办案地公安机关的要求，依法履行办案协作职责所产生的法律责任，由办案地公安机关承担。

==第八章　听证程序==
===第一节　一般规定===
　　第一百二十三条　在作出下列行政处罚决定之前，应当告知违法嫌疑人有要求举行听证的权利：

　　（一）责令停产停业；

　　（二）吊销许可证或者执照；

　　（三）较大数额罚款；

　　（四）法律、法规和规章规定违法嫌疑人可以要求举行听证的其他情形。

　　前款第三项所称“较大数额罚款”，是指对个人处以二千元以上罚款，对单位处以一万元以上罚款，对违反边防出境入境管理法律、法规和规章的个人处以六千元以上罚款。对依据地方性法规或者地方政府规章作出的罚款处罚，适用听证的罚款数额按照地方规定执行。

　　第一百二十四条　听证由公安机关法制部门组织实施。

　　依法具有独立执法主体资格的公安机关业务部门以及出入境边防检查站依法作出行政处罚决定的，由其非本案调查人员组织听证。

　　第一百二十五条　公安机关不得因违法嫌疑人提出听证要求而加重处罚。

　　第一百二十六条听证人员应当就行政案件的事实、证据、程序、适用法律等方面全面听取当事人陈述和申辩。

===第二节　听证人员和听证参加人===
　　第一百二十七条　听证设听证主持人一名，负责组织听证；记录员一名，负责制作听证笔录。必要时，可以设听证员一至二名，协助听证主持人进行听证。

　　本案调查人员不得担任听证主持人、听证员或者记录员。

　　第一百二十八条　听证主持人决定或者开展下列事项：

　　（一）举行听证的时间、地点；

　　（二）听证是否公开举行；

　　（三）要求听证参加人到场参加听证，提供或者补充证据；

　　（四）听证的延期、中止或者终止；

　　（五）主持听证，就案件的事实、理由、证据、程序、适用法律等组织质证和辩论；

　　（六）维持听证秩序，对违反听证纪律的行为予以制止；

　　（七）听证员、记录员的回避；

　　（八）其他有关事项。

　　第一百二十九条　听证参加人包括：

　　（一）当事人及其代理人；

　　（二）本案办案人民警察；

　　（三）证人、鉴定人、翻译人员；

　　（四）其他有关人员。

　　第一百三十条　当事人在听证活动中享有下列权利：

　　（一）申请回避；

　　（二）委托一至二人代理参加听证；

　　（三）进行陈述、申辩和质证；

　　（四）核对、补正听证笔录；

　　（五）依法享有的其他权利。

　　第一百三十一条　与听证案件处理结果有直接利害关系的其他公民、法人或者其他组织，作为第三人申请参加听证的，应当允许。为查明案情，必要时，听证主持人也可以通知其参加听证。

===第三节听证的告知、申请和受理===
　　第一百三十二条　对适用听证程序的行政案件，办案部门在提出处罚意见后，应当告知违法嫌疑人拟作出的行政处罚和有要求举行听证的权利。

　　第一百三十三条违法嫌疑人要求听证的，应当在公安机关告知后三日内提出申请。

　　第一百三十四条违法嫌疑人放弃听证或者撤回听证要求后，处罚决定作出前，又提出听证要求的，只要在听证申请有效期限内，应当允许。

　　第一百三十五条　公安机关收到听证申请后，应当在二日内决定是否受理。认为听证申请人的要求不符合听证条件，决定不予受理的，应当制作不予受理听证通知书，告知听证申请人。逾期不通知听证申请人的，视为受理。

　　第一百三十六条　公安机关受理听证后，应当在举行听证的七日前将举行听证通知书送达听证申请人，并将举行听证的时间、地点通知其他听证参加人。

===第四节听证的举行===
　　第一百三十七条　听证应当在公安机关收到听证申请之日起十日内举行。

　　除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的行政案件外，听证应当公开举行。

　　第一百三十八条　听证申请人不能按期参加听证的，可以申请延期，是否准许，由听证主持人决定。

　　第一百三十九条　二个以上违法嫌疑人分别对同一行政案件提出听证要求的，可以合并举行。

　　第一百四十条　同一行政案件中有二个以上违法嫌疑人，其中部分违法嫌疑人提出听证申请的，应当在听证举行后一并作出处理决定。

　　第一百四十一条　听证开始时，听证主持人核对听证参加人；宣布案由；宣布听证员、记录员和翻译人员名单；告知当事人在听证中的权利和义务；询问当事人是否提出回避申请；对不公开听证的行政案件，宣布不公开听证的理由。

　　第一百四十二条　听证开始后，首先由办案人民警察提出听证申请人违法的事实、证据和法律依据及行政处罚意见。

　　第一百四十三条　办案人民警察提出证据时，应当向听证会出示。对证人证言、鉴定意见、勘验笔录和其他作为证据的文书，应当当场宣读。

　　第一百四十四条　听证申请人可以就办案人民警察提出的违法事实、证据和法律依据以及行政处罚意见进行陈述、申辩和质证，并可以提出新的证据。

　　第三人可以陈述事实，提出新的证据。

　　第一百四十五条　听证过程中，当事人及其代理人有权申请通知新的证人到会作证，调取新的证据。对上述申请，听证主持人应当当场作出是否同意的决定；申请重新鉴定的，按照本规定第七章第五节有关规定办理。

　　第一百四十六条　听证申请人、第三人和办案人民警察可以围绕案件的事实、证据、程序、适用法律、处罚种类和幅度等问题进行辩论。

　　第一百四十七条　辩论结束后，听证主持人应当听取听证申请人、第三人、办案人民警察各方最后陈述意见。

　　第一百四十八条　听证过程中，遇有下列情形之一，听证主持人可以中止听证：

　　（一）需要通知新的证人到会、调取新的证据或者需要重新鉴定或者勘验的；

　　（二）因回避致使听证不能继续进行的；

　　（三）其他需要中止听证的。

　　中止听证的情形消除后，听证主持人应当及时恢复听证。

　　第一百四十九条　听证过程中，遇有下列情形之一，应当终止听证：

　　（一）听证申请人撤回听证申请的；

　　（二）听证申请人及其代理人无正当理由拒不出席或者未经听证主持人许可中途退出听证的；

　　（三）听证申请人死亡或者作为听证申请人的法人或者其他组织被撤销、解散的；

　　（四）听证过程中，听证申请人或者其代理人扰乱听证秩序，不听劝阻，致使听证无法正常进行的；

　　（五）其他需要终止听证的。

　　第一百五十条　听证参加人和旁听人员应当遵守听证会场纪律。对违反听证会场纪律的，听证主持人应当警告制止；对不听制止，干扰听证正常进行的旁听人员，责令其退场。

　　第一百五十一条　记录员应当将举行听证的情况记入听证笔录。听证笔录应当载明下列内容：

　　（一）案由；

　　（二）听证的时间、地点和方式；

　　（三）听证人员和听证参加人的身份情况；

　　（四）办案人民警察陈述的事实、证据和法律依据以及行政处罚意见；

　　（五）听证申请人或者其代理人的陈述和申辩；

　　（六）第三人陈述的事实和理由；

　　（七）办案人民警察、听证申请人或者其代理人、第三人质证、辩论的内容；

　　（八）证人陈述的事实；

　　（九）听证申请人、第三人、办案人民警察的最后陈述意见；

　　（十）其他事项。

　　第一百五十二条　听证笔录应当交听证申请人阅读或者向其宣读。听证笔录中的证人陈述部分，应当交证人阅读或者向其宣读。听证申请人或者证人认为听证笔录有误的，可以请求补充或者改正。听证申请人或者证人审核无误后签名或者捺指印。听证申请人或者证人拒绝的，由记录员在听证笔录中记明情况。

　　听证笔录经听证主持人审阅后，由听证主持人、听证员和记录员签名。

　　第一百五十三条　听证结束后，听证主持人应当写出听证报告书，连同听证笔录一并报送公安机关负责人。

　　听证报告书应当包括下列内容：

　　（一）案由；

　　（二）听证人员和听证参加人的基本情况；

　　（三）听证的时间、地点和方式；

　　（四）听证会的基本情况；

　　（五）案件事实；

　　（六）处理意见和建议。

==第九章　行政处理决定==
===第一节　行政处罚的适用===
　　第一百五十四条　违反治安管理行为在六个月内没有被公安机关发现，其他违法行为在二年内没有被公安机关发现的，不再给予行政处罚。

　　前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算，违法行为有连续、继续或者持续状态的，从行为终了之日起计算。

　　被侵害人在违法行为追究时效内向公安机关控告，公安机关应当受理而不受理的，不受本条第一款追究时效的限制。

　　第一百五十五条　实施行政处罚时，应当责令违法行为人当场或者限期改正违法行为。

　　第一百五十六条　对违法行为人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。

　　第一百五十七条　不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，但是应当责令其监护人严加管教，并在不予行政处罚决定书中载明。已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚。

　　第一百五十八条　精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗，并在不予行政处罚决定书中载明。间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的，应当给予行政处罚。尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人有违法行为的，应当予以行政处罚，但可以从轻或者减轻行政处罚。

　　第一百五十九条　违法行为人有下列情形之一的，应当从轻、减轻处罚或者不予行政处罚：

　　（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果，并取得被侵害人谅解的；

　　（二）受他人胁迫或者诱骗的；

　　（三）有立功表现的；

　　（四）主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为的；

　　（五）其他依法应当从轻、减轻或者不予行政处罚的。

　　违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。

　　盲人或者又聋又哑的人违反治安管理的，可以从轻、减轻或者不予行政处罚；醉酒的人违反治安管理的，应当给予处罚。

　　第一百六十条　违法行为人有下列情形之一的，应当从重处罚：

　　（一）有较严重后果的；

　　（二）教唆、胁迫、诱骗他人实施违法行为的；

　　（三）对报案人、控告人、举报人、证人等打击报复的；

　　（四）六个月内曾受过治安管理处罚或者一年内因同类违法行为受到两次以上公安行政处罚的；

　　（五）刑罚执行完毕三年内，或者在缓刑期间，违反治安管理的。

　　第一百六十一条　一人有两种以上违法行为的，分别决定，合并执行，可以制作一份决定书，分别写明对每种违法行为的处理内容和合并执行的内容。

　　一个案件有多个违法行为人的，分别决定，可以制作一式多份决定书，写明给予每个人的处理决定，分别送达每一个违法行为人。

　　第一百六十二条　行政拘留处罚合并执行的，最长不超过二十日。

　　行政拘留处罚执行完毕前，发现违法行为人有其他违法行为，公安机关依法作出行政拘留决定的，与正在执行的行政拘留合并执行。

　　第一百六十三条　对决定给予行政拘留处罚的人，在处罚前因同一行为已经被采取强制措施限制人身自由的时间应当折抵。限制人身自由一日，折抵执行行政拘留一日。询问查证、继续盘问和采取约束措施的时间不予折抵。

　　被采取强制措施限制人身自由的时间超过决定的行政拘留期限的，行政拘留决定不再执行。

　　第一百六十四条　违法行为人具有下列情形之一，依法应当给予行政拘留处罚的，应当作出处罚决定，但不送拘留所执行：

　　（一）已满十四周岁不满十六周岁的；

　　（二）已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理或者其他公安行政管理的。但是，曾被收容教养、被行政拘留依法不执行行政拘留或者曾因实施扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理的行为被人民法院判决有罪的除外；

　　（三）七十周岁以上的；

　　（四）孕妇或者正在哺乳自己婴儿的妇女。

===第二节　行政处理的决定===
　　第一百六十五条　公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。办理其他行政案件，有法定办案期限的，按照相关法律规定办理。

　　为了查明案情进行鉴定的期间，不计入办案期限。

　　对因违反治安管理行为人不明或者逃跑等客观原因造成案件在法定期限内无法作出行政处理决定的，公安机关应当继续进行调查取证，并向被侵害人说明情况，及时依法作出处理决定。

　　第一百六十六条　违法嫌疑人不讲真实姓名、住址，身份不明，但只要违法事实清楚、证据确实充分的，可以按其自报的姓名并贴附照片作出处理决定，并在相关法律文书中注明。

　　第一百六十七条　在作出行政处罚决定前，应当告知违法嫌疑人拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知违法嫌疑人依法享有陈述权和申辩权。单位违法的，应当告知其法定代表人、主要负责人或者其授权的人员。

　　适用一般程序作出行政处罚决定的，采用书面形式或者笔录形式告知。

　　依照本规定第一百七十二条第一款第三项作出不予行政处罚决定的，可以不履行本条第一款规定的告知程序。

　　第一百六十八条　对违法行为事实清楚，证据确实充分，依法应当予以行政处罚，因违法行为人逃跑等原因无法履行告知义务的，公安机关可以采取公告方式予以告知。自公告之日起七日内，违法嫌疑人未提出申辩的，可以依法作出行政处罚决定。

　　第一百六十九条　违法嫌疑人有权进行陈述和申辩。对违法嫌疑人提出的新的事实、理由和证据，公安机关应当进行复核。

　　公安机关不得因违法嫌疑人申辩而加重处罚。

　　第一百七十条　对行政案件进行审核、审批时，应当审查下列内容：

　　（一）违法嫌疑人的基本情况；

　　（二）案件事实是否清楚，证据是否确实充分；

　　（三）案件定性是否准确；

　　（四）适用法律、法规和规章是否正确；

　　（五）办案程序是否合法；

　　（六）拟作出的处理决定是否适当。

　　第一百七十一条　法制员或者办案部门指定的人员、办案部门负责人、法制部门的人员可以作为行政案件审核人员。

　　初次从事行政处罚决定审核的人员，应当通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格。

　　第一百七十二条　公安机关根据行政案件的不同情况分别作出下列处理决定：

　　（一）确有违法行为，应当给予行政处罚的，根据其情节和危害后果的轻重，作出行政处罚决定；

　　（二）确有违法行为，但有依法不予行政处罚情形的，作出不予行政处罚决定；有违法所得和非法财物、违禁品、管制器具的，应当予以追缴或者收缴；

　　（三）违法事实不能成立的，作出不予行政处罚决定；

　　（四）对需要给予社区戒毒、强制隔离戒毒、收容教育、收容教养等处理的，依法作出决定；

　　（五）违法行为涉嫌构成犯罪的，转为刑事案件办理或者移送有权处理的主管机关、部门办理，无需撤销行政案件。公安机关已经作出行政处理决定的，应当附卷；

　　（六）发现违法行为人有其他违法行为的，在依法作出行政处理决定的同时，通知有关行政主管部门处理。

　　对已经依照前款第三项作出不予行政处罚决定的案件，又发现新的证据的，应当依法及时调查；违法行为能够认定的，依法重新作出处理决定，并撤销原不予行政处罚决定。

　　治安案件有被侵害人的，公安机关应当在作出不予行政处罚或者处罚决定之日起二日内将决定书复印件送达被侵害人。无法送达的，应当注明。

　　第一百七十三条　行政拘留处罚由县级以上公安机关或者出入境边防检查机关决定。依法应当对违法行为人予以行政拘留的，公安派出所、依法具有独立执法主体资格的公安机关业务部门应当报其所属的县级以上公安机关决定。

　　第一百七十四条　对县级以上的各级人民代表大会代表予以行政拘留的，作出处罚决定前应当经该级人民代表大会主席团或者人民代表大会常务委员会许可。

　　对乡、民族乡、镇的人民代表大会代表予以行政拘留的，作出决定的公安机关应当立即报告乡、民族乡、镇的人民代表大会。

　　第一百七十五条　作出行政处罚决定的，应当制作行政处罚决定书。决定书应当载明下列内容：

　　（一）被处罚人的姓名、性别、出生日期、身份证件种类及号码、户籍所在地、现住址、工作单位、违法经历以及被处罚单位的名称、地址和法定代表人；

　　（二）违法事实和证据以及从重、从轻、减轻等情节；

　　（三）处罚的种类、幅度和法律依据；

　　（四）处罚的执行方式和期限；

　　（五）对涉案财物的处理结果及对被处罚人的其他处理情况；

　　（六）对处罚决定不服，申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限；

　　（七）作出决定的公安机关的名称、印章和日期。

　　作出罚款处罚的，行政处罚决定书应当载明逾期不缴纳罚款依法加处罚款的标准和最高限额；对涉案财物作出处理的，行政处罚决定书应当附没收、收缴、追缴物品清单。

　　第一百七十六条　作出行政拘留处罚决定的，应当及时将处罚情况和执行场所或者依法不执行的情况通知被处罚人家属。

　　作出社区戒毒决定的，应当通知被决定人户籍所在地或者现居住地的城市街道办事处、乡镇人民政府。作出强制隔离戒毒、收容教育、收容教养决定的，应当在法定期限内通知被决定人的家属、所在单位、户籍所在地公安派出所。

　　被处理人拒不提供家属联系方式或者不讲真实姓名、住址，身份不明的，可以不予通知，但应当在附卷的决定书中注明。

　　第一百七十七条　公安机关办理的刑事案件，尚不够刑事处罚，依法应当给予公安行政处理的，经县级以上公安机关负责人批准，依照本章规定作出处理决定。

==第十章　治安调解==
　　第一百七十八条　对于因民间纠纷引起的殴打他人、故意伤害、侮辱、诽谤、诬告陷害、故意损毁财物、干扰他人正常生活、侵犯隐私、非法侵入住宅等违反治安管理行为，情节较轻，且具有下列情形之一的，可以调解处理：

　　（一）亲友、邻里、同事、在校学生之间因琐事发生纠纷引起的；

　　（二）行为人的侵害行为系由被侵害人事前的过错行为引起的；

　　（三）其他适用调解处理更易化解矛盾的。

　　对不构成违反治安管理行为的民间纠纷，应当告知当事人向人民法院或者人民调解组织申请处理。

　　对情节轻微、事实清楚、因果关系明确，不涉及医疗费用、物品损失或者双方当事人对医疗费用和物品损失的赔付无争议，符合治安调解条件，双方当事人同意当场调解并当场履行的治安案件，可以当场调解，并制作调解协议书。当事人基本情况、主要违法事实和协议内容在现场录音录像中明确记录的，不再制作调解协议书。

　　第一百七十九条　具有下列情形之一的，不适用调解处理：

　　（一）雇凶伤害他人的；

　　（二）结伙斗殴或者其他寻衅滋事的；

　　（三）多次实施违反治安管理行为的；

　　（四）当事人明确表示不愿意调解处理的；

　　（五）当事人在治安调解过程中又针对对方实施违反治安管理行为的；

　　（六）调解过程中，违法嫌疑人逃跑的；

　　（七）其他不宜调解处理的。

　　第一百八十条　调解处理案件，应当查明事实，收集证据，并遵循合法、公正、自愿、及时的原则，注重教育和疏导，化解矛盾。

　　第一百八十一条　当事人中有未成年人的，调解时应当通知其父母或者其他监护人到场。但是，当事人为年满十六周岁以上的未成年人，以自己的劳动收入为主要生活来源，本人同意不通知的，可以不通知。

　　被侵害人委托其他人参加调解的，应当向公安机关提交委托书，并写明委托权限。违法嫌疑人不得委托他人参加调解。

　　第一百八十二条　对因邻里纠纷引起的治安案件进行调解时，可以邀请当事人居住地的居（村）民委员会的人员或者双方当事人熟悉的人员参加帮助调解。

　　第一百八十三条　调解一般为一次。对一次调解不成，公安机关认为有必要或者当事人申请的，可以再次调解，并应当在第一次调解后的七个工作日内完成。

　　第一百八十四条　调解达成协议的，在公安机关主持下制作调解协议书，双方当事人应当在调解协议书上签名，并履行调解协议。

　　调解协议书应当包括调解机关名称、主持人、双方当事人和其他在场人员的基本情况，案件发生时间、地点、人员、起因、经过、情节、结果等情况、协议内容、履行期限和方式等内容。

　　对调解达成协议的，应当保存案件证据材料，与其他文书材料和调解协议书一并归入案卷。

　　第一百八十五条　调解达成协议并履行的，公安机关不再处罚。对调解未达成协议或者达成协议后不履行的，应当对违反治安管理行为人依法予以处罚；对违法行为造成的损害赔偿纠纷，公安机关可以进行调解，调解不成的，应当告知当事人向人民法院提起民事诉讼。

　　调解案件的办案期限从调解未达成协议或者调解达成协议不履行之日起开始计算。

　　第一百八十六条　对符合本规定第一百七十八条规定的治安案件，当事人申请人民调解或者自行和解，达成协议并履行后，双方当事人书面申请并经公安机关认可的，公安机关不予治安管理处罚，但公安机关已依法作出处理决定的除外。

==第十一章　涉案财物的管理和处理==
　　第一百八十七条　对于依法扣押、扣留、查封、抽样取证、追缴、收缴的财物以及由公安机关负责保管的先行登记保存的财物，公安机关应当妥善保管，不得使用、挪用、调换或者损毁。造成损失的，应当承担赔偿责任。

　　涉案财物的保管费用由作出决定的公安机关承担。

　　第一百八十八条　县级以上公安机关应当指定一个内设部门作为涉案财物管理部门，负责对涉案财物实行统一管理，并设立或者指定专门保管场所，对涉案财物进行集中保管。涉案财物集中保管的范围，由地方公安机关根据本地区实际情况确定。

　　对价值较低、易于保管，或者需要作为证据继续使用，以及需要先行返还被侵害人的涉案财物，可以由办案部门设置专门的场所进行保管。办案部门应当指定不承担办案工作的民警负责本部门涉案财物的接收、保管、移交等管理工作；严禁由办案人员自行保管涉案财物。

　　对查封的场所、设施、财物，可以委托第三人保管，第三人不得损毁或者擅自转移、处置。因第三人的原因造成的损失，公安机关先行赔付后，有权向第三人追偿。

　　第一百八十九条　公安机关涉案财物管理部门和办案部门应当建立电子台账，对涉案财物逐一编号登记，载明案由、来源、保管状态、场所和去向。

　　第一百九十条　办案人民警察应当在依法提取涉案财物后的二十四小时内将财物移交涉案财物管理人员，并办理移交手续。对查封、冻结、先行登记保存的涉案财物，应当在采取措施后的二十四小时内，将法律文书复印件及涉案财物的情况送交涉案财物管理人员予以登记。

　　在异地或者在偏远、交通不便地区提取涉案财物的，办案人民警察应当在返回单位后的二十四小时内移交。

　　对情况紧急，需要在提取涉案财物后的二十四小时内进行鉴定、辨认、检验、检查等工作的，经办案部门负责人批准，可以在完成上述工作后的二十四小时内移交。

　　在提取涉案财物后的二十四小时内已将涉案财物处理完毕的，不再移交，但应当将处理涉案财物的相关手续附卷保存。

　　因询问、鉴定、辨认、检验、检查等办案需要，经办案部门负责人批准，办案人民警察可以调用涉案财物，并及时归还。

　　第一百九十一条　对容易腐烂变质及其他不易保管的物品、危险物品，经公安机关负责人批准，在拍照或者录像后依法变卖或者拍卖，变卖或者拍卖的价款暂予保存，待结案后按有关规定处理。

　　对易燃、易爆、毒害性、放射性等危险物品应当存放在符合危险物品存放条件的专门场所。

　　对属于被侵害人或者善意第三人合法占有的财物，应当在登记、拍照或者录像、估价后及时返还，并在案卷中注明返还的理由，将原物照片、清单和领取手续存卷备查。

　　对不宜入卷的物证，应当拍照入卷，原物在结案后按照有关规定处理。

　　第一百九十二条　有关违法行为查证属实后，对有证据证明权属明确且无争议的被侵害人合法财物及其孳息，凡返还不损害其他被侵害人或者利害关系人的利益，不影响案件正常办理的，应当在登记、拍照或者录像和估价后，及时发还被侵害人。办案人民警察应当在案卷材料中注明返还的理由，并将原物照片、清单和被侵害人的领取手续附卷。

　　第一百九十三条　在作出行政处理决定时，应当对涉案财物一并作出处理。

　　第一百九十四条　对在办理行政案件中查获的下列物品应当依法收缴：

　　（一）毒品、淫秽物品等违禁品；

　　（二）赌具和赌资；

　　（三）吸食、注射毒品的用具；

　　（四）伪造、变造的公文、证件、证明文件、票证、印章等；

　　（五）倒卖的车船票、文艺演出票、体育比赛入场券等有价票证；

　　（六）主要用于实施违法行为的本人所有的工具以及直接用于实施毒品违法行为的资金；

　　（七）法律、法规规定可以收缴的其他非法财物。

　　前款第六项所列的工具，除非有证据表明属于他人合法所有，可以直接认定为违法行为人本人所有。对明显无价值的，可以不作出收缴决定，但应当在证据保全文书中注明处理情况。

　　违法所得应当依法予以追缴或者没收。

　　多名违法行为人共同实施违法行为，违法所得或者非法财物无法分清所有人的，作为共同违法所得或者非法财物予以处理。

　　第一百九十五条　收缴由县级以上公安机关决定。但是，违禁品，管制器具，吸食、注射毒品的用具以及非法财物价值在五百元以下且当事人对财物价值无异议的，公安派出所可以收缴。

　　追缴由县级以上公安机关决定。但是，追缴的财物应当退还被侵害人的，公安派出所可以追缴。

　　第一百九十六条　对收缴和追缴的财物，经原决定机关负责人批准，按照下列规定分别处理：

　　（一）属于被侵害人或者善意第三人的合法财物，应当及时返还；

　　（二）没有被侵害人的，登记造册，按照规定上缴国库或者依法变卖、拍卖后，将所得款项上缴国库；

　　（三）违禁品、没有价值的物品，或者价值轻微，无法变卖、拍卖的物品，统一登记造册后销毁；

　　（四）对无法变卖或者拍卖的危险物品，由县级以上公安机关主管部门组织销毁或者交有关厂家回收。

　　第一百九十七条　对应当退还原主或者当事人的财物，通知原主或者当事人在六个月内来领取；原主不明确的，应当采取公告方式告知原主认领。在通知原主、当事人或者公告后六个月内，无人认领的，按无主财物处理，登记后上缴国库，或者依法变卖或者拍卖后，将所得款项上缴国库。遇有特殊情况的，可酌情延期处理，延长期限最长不超过三个月。

==第十二章　执行==
===第一节一般规定===
　　第一百九十八条　公安机关依法作出行政处理决定后，被处理人应当在行政处理决定的期限内予以履行。逾期不履行的，作出行政处理决定的公安机关可以依法强制执行或者申请人民法院强制执行。

　　第一百九十九条　被处理人对行政处理决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处理决定不停止执行，但法律另有规定的除外。

　　第二百条　公安机关在依法作出强制执行决定或者申请人民法院强制执行前，应当事先催告被处理人履行行政处理决定。催告以书面形式作出，并直接送达被处理人。被处理人拒绝接受或者无法直接送达被处理人的，依照本规定第五章的有关规定送达。

　　催告书应当载明下列事项：

　　（一）履行行政处理决定的期限和方式；

　　（二）涉及金钱给付的，应当有明确的金额和给付方式；

　　（三）被处理人依法享有的陈述权和申辩权。

　　第二百零一条　被处理人收到催告书后有权进行陈述和申辩。公安机关应当充分听取并记录、复核。被处理人提出的事实、理由或者证据成立的，公安机关应当采纳。

　　第二百零二条　经催告，被处理人无正当理由逾期仍不履行行政处理决定，法律规定由公安机关强制执行的，公安机关可以依法作出强制执行决定。

　　在催告期间，对有证据证明有转移或者隐匿财物迹象的，公安机关可以作出立即强制执行决定。

　　强制执行决定应当以书面形式作出，并载明下列事项：

　　（一）被处理人的姓名或者名称、地址；

　　（二）强制执行的理由和依据；

　　（三）强制执行的方式和时间；

　　（四）申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；

　　（五）作出决定的公安机关名称、印章和日期。

　　第二百零三条　依法作出要求被处理人履行排除妨碍、恢复原状等义务的行政处理决定，被处理人逾期不履行，经催告仍不履行，其后果已经或者将危害交通安全的，公安机关可以代履行，或者委托没有利害关系的第三人代履行。

　　代履行应当遵守下列规定：

　　（一）代履行前送达决定书，代履行决定书应当载明当事人的姓名或者名称、地址，代履行的理由和依据、方式和时间、标的、费用预算及代履行人；

　　（二）代履行三日前，催告当事人履行，当事人履行的，停止代履行；

　　（三）代履行时，作出决定的公安机关应当派员到场监督；

　　（四）代履行完毕，公安机关到场监督人员、代履行人和当事人或者见证人应当在执行文书上签名或者盖章。

　　代履行的费用由当事人承担。但是，法律另有规定的除外。

　　第二百零四条　需要立即清理道路的障碍物，当事人不能清除的，或者有其他紧急情况需要立即履行的，公安机关可以决定立即实施代履行。当事人不在场的，公安机关应当在事后立即通知当事人，并依法作出处理。

　　第二百零五条　实施行政强制执行，公安机关可以在不损害公共利益和他人合法权益的情况下，与当事人达成执行协议。执行协议可以约定分阶段履行；当事人采取补救措施的，可以减免加处的罚款。

　　执行协议应当履行。被处罚人不履行执行协议的，公安机关应当恢复强制执行。

　　第二百零六条　当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政处理决定的，法律没有规定公安机关强制执行的，作出行政处理决定的公安机关可以自期限届满之日起三个月内，向所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。因情况紧急，为保障公共安全，公安机关可以申请人民法院立即执行。

　　强制执行的费用由被执行人承担。

　　第二百零七条　申请人民法院强制执行前，公安机关应当催告被处理人履行义务，催告书送达十日后被处理人仍未履行义务的，公安机关可以向人民法院申请强制执行。

　　第二百零八条　公安机关向人民法院申请强制执行，应当提供下列材料：

　　（一）强制执行申请书；

　　（二）行政处理决定书及作出决定的事实、理由和依据；

　　（三）当事人的意见及公安机关催告情况；

　　（四）申请强制执行标的情况；

　　（五）法律、法规规定的其他材料。

　　强制执行申请书应当由作出处理决定的公安机关负责人签名，加盖公安机关印章，并注明日期。

　　第二百零九条　公安机关对人民法院不予受理强制执行申请、不予强制执行的裁定有异议的，可以在十五日内向上一级人民法院申请复议。

　　第二百一十条　具有下列情形之一的，中止强制执行：

　　（一）当事人暂无履行能力的；

　　（二）第三人对执行标的主张权利，确有理由的；

　　（三）执行可能对他人或者公共利益造成难以弥补的重大损失的；

　　（四）其他需要中止执行的。

　　中止执行的情形消失后，公安机关应当恢复执行。对没有明显社会危害，当事人确无能力履行，中止执行满三年未恢复执行的，不再执行。

　　第二百一十一条　具有下列情形之一的，终结强制执行：

　　（一）公民死亡，无遗产可供执行，又无义务承受人的；

　　（二）法人或者其他组织终止，无财产可供执行，又无义务承受人的；

　　（三）执行标的灭失的；

　　（四）据以执行的行政处理决定被撤销的；

　　（五）其他需要终结执行的。

　　第二百一十二条　在执行中或者执行完毕后，据以执行的行政处理决定被撤销、变更，或者执行错误，应当恢复原状或者退还财物；不能恢复原状或者退还财物的，依法给予赔偿。

　　第二百一十三条　除依法应当销毁的物品外，公安机关依法没收或者收缴、追缴的违法所得和非法财物，必须按照国家有关规定处理或者上缴国库。

　　罚款、没收或者收缴的违法所得和非法财物拍卖或者变卖的款项和没收的保证金，必须全部上缴国库，不得以任何形式截留、私分或者变相私分。

===第二节罚款的执行===
　　第二百一十四条　公安机关作出罚款决定，被处罚人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。具有下列情形之一的，公安机关及其办案人民警察可以当场收缴罚款，法律另有规定的，从其规定：

　　（一）对违反治安管理行为人处五十元以下罚款和对违反交通管理的行人、乘车人和非机动车驾驶人处罚款，被处罚人没有异议的；

　　（二）对违反治安管理、交通管理以外的违法行为人当场处二十元以下罚款的；

　　（三）在边远、水上、交通不便地区、旅客列车上或者口岸，被处罚人向指定银行缴纳罚款确有困难，经被处罚人提出的；

　　（四）被处罚人在当地没有固定住所，不当场收缴事后难以执行的。

　　对具有前款第一项和第三项情形之一的，办案人民警察应当要求被处罚人签名确认。

　　第二百一十五条　公安机关及其人民警察当场收缴罚款的，应当出具省级或者国家财政部门统一制发的罚款收据。对不出具省级或者国家财政部门统一制发的罚款收据的，被处罚人有权拒绝缴纳罚款。

　　第二百一十六条　人民警察应当自收缴罚款之日起二日内，将当场收缴的罚款交至其所属公安机关；在水上当场收缴的罚款，应当自抵岸之日起二日内将当场收缴的罚款交至其所属公安机关；在旅客列车上当场收缴的罚款，应当自返回之日起二日内将当场收缴的罚款交至其所属公安机关。

　　公安机关应当自收到罚款之日起二日内将罚款缴付指定的银行。

　　第二百一十七条　被处罚人确有经济困难，经被处罚人申请和作出处罚决定的公安机关批准，可以暂缓或者分期缴纳罚款。

　　第二百一十八条被处罚人未在本规定第二百一十四条规定的期限内缴纳罚款的，作出行政处罚决定的公安机关可以采取下列措施：

　　（一）将依法查封、扣押的被处罚人的财物拍卖或者变卖抵缴罚款。拍卖或者变卖的价款超过罚款数额的，余额部分应当及时退还被处罚人；

　　（二）不能采取第一项措施的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款总额不得超出罚款数额。

　　拍卖财物，由公安机关委托拍卖机构依法办理。

　　第二百一十九条依法加处罚款超过三十日，经催告被处罚人仍不履行的，作出行政处罚决定的公安机关可以按照本规定第二百零六条的规定向所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。

===第三节行政拘留的执行===
　　第二百二十条　对被决定行政拘留的人，由作出决定的公安机关送达拘留所执行。对抗拒执行的，可以使用约束性警械。

　　对被决定行政拘留的人，在异地被抓获或者具有其他有必要在异地拘留所执行情形的，经异地拘留所主管公安机关批准，可以在异地执行。

　　第二百二十一条对同时被决定行政拘留和社区戒毒或者强制隔离戒毒的人员，应当先执行行政拘留，由拘留所给予必要的戒毒治疗，强制隔离戒毒期限连续计算。

　　拘留所不具备戒毒治疗条件的，行政拘留决定机关可以直接将被行政拘留人送公安机关管理的强制隔离戒毒所代为执行行政拘留，强制隔离戒毒期限连续计算。

　　第二百二十二条　被处罚人不服行政拘留处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的，可以向作出行政拘留决定的公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请；口头提出申请的，公安机关人民警察应当予以记录，并由申请人签名或者捺指印。

　　被处罚人在行政拘留执行期间，提出暂缓执行行政拘留申请的，拘留所应当立即将申请转交作出行政拘留决定的公安机关。

　　第二百二十三条　公安机关应当在收到被处罚人提出暂缓执行行政拘留申请之时起二十四小时内作出决定。

　　公安机关认为暂缓执行行政拘留不致发生社会危险，且被处罚人或者其近亲属提出符合条件的担保人，或者按每日行政拘留二百元的标准交纳保证金的，应当作出暂缓执行行政拘留的决定。

　　对同一被处罚人，不得同时责令其提出保证人和交纳保证金。

　　被处罚人已送达拘留所执行的，公安机关应当立即将暂缓执行行政拘留决定送达拘留所，拘留所应当立即释放被处罚人。

　　第二百二十四条　被处罚人具有下列情形之一的，应当作出不暂缓执行行政拘留的决定，并告知申请人：

　　（一）暂缓执行行政拘留后可能逃跑的；

　　（二）有其他违法犯罪嫌疑，正在被调查或者侦查的；

　　（三）不宜暂缓执行行政拘留的其他情形。

　　第二百二十五条　行政拘留并处罚款的，罚款不因暂缓执行行政拘留而暂缓执行。

　　第二百二十六条　在暂缓执行行政拘留期间，被处罚人应当遵守下列规定：

　　（一）未经决定机关批准不得离开所居住的市、县；

　　（二）住址、工作单位和联系方式发生变动的，在二十四小时以内向决定机关报告；

　　（三）在行政复议和行政诉讼中不得干扰证人作证、伪造证据或者串供；

　　（四）不得逃避、拒绝或者阻碍处罚的执行。

　　在暂缓执行行政拘留期间，公安机关不得妨碍被处罚人依法行使行政复议和行政诉讼权利。

　　第二百二十七条　暂缓执行行政拘留的担保人应当符合下列条件：

　　（一）与本案无牵连；

　　（二）享有政治权利，人身自由未受到限制或者剥夺；

　　（三）在当地有常住户口和固定住所；

　　（四）有能力履行担保义务。

　　第二百二十八条　公安机关经过审查认为暂缓执行行政拘留的担保人符合条件的，由担保人出具保证书，并到公安机关将被担保人领回。

　　第二百二十九条　暂缓执行行政拘留的担保人应当履行下列义务：

　　（一）保证被担保人遵守本规定第二百二十六条的规定；

　　（二）发现被担保人伪造证据、串供或者逃跑的，及时向公安机关报告。

　　暂缓执行行政拘留的担保人不履行担保义务，致使被担保人逃避行政拘留处罚执行的，公安机关可以对担保人处以三千元以下罚款，并对被担保人恢复执行行政拘留。

　　暂缓执行行政拘留的担保人履行了担保义务，但被担保人仍逃避行政拘留处罚执行的，或者被处罚人逃跑后，担保人积极帮助公安机关抓获被处罚人的，可以从轻或者不予行政处罚。

　　第二百三十条　暂缓执行行政拘留的担保人在暂缓执行行政拘留期间，不愿继续担保或者丧失担保条件的，行政拘留的决定机关应当责令被处罚人重新提出担保人或者交纳保证金。不提出担保人又不交纳保证金的，行政拘留的决定机关应当将被处罚人送拘留所执行。

　　第二百三十一条　保证金应当由银行代收。在银行非营业时间，公安机关可以先行收取，并在收到保证金后的三日内存入指定的银行账户。

　　公安机关应当指定办案部门以外的法制、装备财务等部门负责管理保证金。严禁截留、坐支、挪用或者以其他任何形式侵吞保证金。

　　第二百三十二条　行政拘留处罚被撤销或者开始执行时，公安机关应当将保证金退还交纳人。

　　被决定行政拘留的人逃避行政拘留处罚执行的，由决定行政拘留的公安机关作出没收或者部分没收保证金的决定，行政拘留的决定机关应当将被处罚人送拘留所执行。

　　第二百三十三条　被处罚人对公安机关没收保证金的决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

===第四节其他处理决定的执行===
　　第二百三十四条　作出吊销公安机关发放的许可证或者执照处罚的，应当在被吊销的许可证或者执照上加盖吊销印章后收缴。被处罚人拒不缴销证件的，公安机关可以公告宣布作废。吊销许可证或者执照的机关不是发证机关的，作出决定的机关应当在处罚决定生效后及时通知发证机关。

　　第二百三十五条　作出取缔决定的，可以采取在经营场所张贴公告等方式予以公告，责令被取缔者立即停止经营活动；有违法所得的，依法予以没收或者追缴。拒不停止经营活动的，公安机关可以依法没收或者收缴其专门用于从事非法经营活动的工具、设备。已经取得营业执照的，公安机关应当通知工商行政管理部门依法撤销其营业执照。

　　第二百三十六条　对拒不执行公安机关依法作出的责令停产停业决定的，公安机关可以依法强制执行或者申请人民法院强制执行。

　　第二百三十七条对被决定强制隔离戒毒、收容教育、收容教养的人员，由作出决定的公安机关送强制隔离戒毒场所、收容教育场所、收容教养场所执行。

　　对被决定社区戒毒的人员，公安机关应当责令其到户籍所在地接受社区戒毒，在户籍所在地以外的现居住地有固定住所的，可以责令其在现居住地接受社区戒毒。

==第十三章　涉外行政案件的办理==
　　第二百三十八条　办理涉外行政案件，应当维护国家主权和利益，坚持平等互利原则。

　　第二百三十九条　对外国人国籍的确认，以其入境时有效证件上所表明的国籍为准；国籍有疑问或者国籍不明的，由公安机关出入境管理部门协助查明。

　　对无法查明国籍、身份不明的外国人，按照其自报的国籍或者无国籍人对待。

　　第二百四十条　违法行为人为享有外交特权和豁免权的外国人的，办案公安机关应当将其身份、证件及违法行为等基本情况记录在案，保存有关证据，并尽快将有关情况层报省级公安机关，由省级公安机关商请同级人民政府外事部门通过外交途径处理。

　　对享有外交特权和豁免权的外国人，不得采取限制人身自由和查封、扣押的强制措施。

　　第二百四十一条　办理涉外行政案件，应当使用中华人民共和国通用的语言文字。对不通晓我国语言文字的，公安机关应当为其提供翻译；当事人通晓我国语言文字，不需要他人翻译的，应当出具书面声明。

　　经县级以上公安机关负责人批准，外国籍当事人可以自己聘请翻译，翻译费由其个人承担。

　　第二百四十二条　外国人具有下列情形之一，经当场盘问或者继续盘问后不能排除嫌疑，需要作进一步调查的，经县级以上公安机关或者出入境边防检查机关负责人批准，可以拘留审查：

　　（一）有非法出境入境嫌疑的；

　　（二）有协助他人非法出境入境嫌疑的；

　　（三）有非法居留、非法就业嫌疑的；

　　（四）有危害国家安全和利益，破坏社会公共秩序或者从事其他违法犯罪活动嫌疑的。

　　实施拘留审查，应当出示拘留审查决定书，并在二十四小时内进行询问。

　　拘留审查的期限不得超过三十日，案情复杂的，经上一级公安机关或者出入境边防检查机关批准可以延长至六十日。对国籍、身份不明的，拘留审查期限自查清其国籍、身份之日起计算。

　　第二百四十三条　具有下列情形之一的，应当解除拘留审查：

　　（一）被决定遣送出境、限期出境或者驱逐出境的；

　　（二）不应当拘留审查的；

　　（三）被采取限制活动范围措施的；

　　（四）案件移交其他部门处理的；

　　（五）其他应当解除拘留审查的。

　　第二百四十四条　外国人具有下列情形之一的，不适用拘留审查，经县级以上公安机关或者出入境边防检查机关负责人批准，可以限制其活动范围：

　　（一）患有严重疾病的；

　　（二）怀孕或者哺乳自己婴儿的；

　　（三）未满十六周岁或者已满七十周岁的；

　　（四）不宜适用拘留审查的其他情形。

　　被限制活动范围的外国人，应当按照要求接受审查，未经公安机关批准，不得离开限定的区域。限制活动范围的期限不得超过六十日。对国籍、身份不明的，限制活动范围期限自查清其国籍、身份之日起计算。

　　第二百四十五条　被限制活动范围的外国人应当遵守下列规定：

　　（一）未经决定机关批准，不得变更生活居所，超出指定的活动区域；

　　（二）在传唤的时候及时到案；

　　（三）不得以任何形式干扰证人作证；

　　（四）不得毁灭、伪造证据或者串供。

　　第二百四十六条　外国人具有下列情形之一的，经县级以上公安机关或者出入境边防检查机关负责人批准，可以遣送出境：

　　（一）被处限期出境，未在规定期限内离境的；

　　（二）有不准入境情形的；

　　（三）非法居留、非法就业的；

　　（四）违反法律、行政法规需要遣送出境的。

　　其他境外人员具有前款所列情形之一的，可以依法遣送出境。

　　被遣送出境的人员，自被遣送出境之日起一至五年内不准入境。

　　第二百四十七条　被遣送出境的外国人可以被遣送至下列国家或者地区：

　　（一）国籍国；

　　（二）入境前的居住国或者地区；

　　（三）出生地国或者地区；

　　（四）入境前的出境口岸的所属国或者地区；

　　（五）其他允许被遣送出境的外国人入境的国家或者地区。

　　第二百四十八条　具有下列情形之一的外国人，应当羁押在拘留所或者遣返场所：

　　（一）被拘留审查的；

　　（二）被决定遣送出境或者驱逐出境但因天气、交通运输工具班期、当事人健康状况等客观原因或者国籍、身份不明，不能立即执行的。

　　第二百四十九条　外国人对继续盘问、拘留审查、限制活动范围、遣送出境措施不服的，可以依法申请行政复议，该行政复议决定为最终决定。

　　其他境外人员对遣送出境措施不服，申请行政复议的，适用前款规定。

　　第二百五十条　外国人具有下列情形之一的，经县级以上公安机关或者出入境边防检查机关决定，可以限期出境：

　　（一）违反治安管理的；

　　（二）从事与停留居留事由不相符的活动的；

　　（三）违反中国法律、法规规定，不适宜在中国境内继续停留居留的。

　　对外国人决定限期出境的，应当规定外国人离境的期限，注销其有效签证或者停留居留证件。限期出境的期限不得超过三十日。

　　第二百五十一条　外国人违反治安管理或者出境入境管理，情节严重，尚不构成犯罪的，承办的公安机关可以层报公安部处以驱逐出境。公安部作出的驱逐出境决定为最终决定，由承办机关宣布并执行。

　　被驱逐出境的外国人，自被驱逐出境之日起十年内不准入境。

　　第二百五十二条　对外国人处以罚款或者行政拘留并处限期出境或者驱逐出境的，应当于罚款或者行政拘留执行完毕后执行限期出境或者驱逐出境。

　　第二百五十三条　办理涉外行政案件，应当按照国家有关办理涉外案件的规定，严格执行请示报告、内部通报、对外通知等各项制度。

　　第二百五十四条　对外国人作出行政拘留、拘留审查或者其他限制人身自由以及限制活动范围的决定后，决定机关应当在四十八小时内将外国人的姓名、性别、入境时间、护照或者其他身份证件号码，案件发生的时间、地点及有关情况，违法的主要事实，已采取的措施及其法律依据等情况报告省级公安机关；省级公安机关应当在规定期限内，将有关情况通知该外国人所属国家的驻华使馆、领馆，并通报同级人民政府外事部门。当事人要求不通知使馆、领馆，且我国与当事人国籍国未签署双边协议规定必须通知的，可以不通知，但应当由其本人提出书面请求。

　　第二百五十五条　外国人在被行政拘留、拘留审查或者其他限制人身自由以及限制活动范围期间死亡的，有关省级公安机关应当通知该外国人所属国家驻华使馆、领馆，同时报告公安部并通报同级人民政府外事部门。

　　第二百五十六条　外国人在被行政拘留、拘留审查或者其他限制人身自由以及限制活动范围期间，其所属国家驻华外交、领事官员要求探视的，决定机关应当及时安排。该外国人拒绝其所属国家驻华外交、领事官员探视的，公安机关可以不予安排，但应当由其本人出具书面声明。

　　第二百五十七条　办理涉外行政案件，本章未作规定的，适用其他各章的有关规定。

==第十四章　案件终结==
　　第二百五十八条　行政案件具有下列情形之一的，应当予以结案：

　　（一）作出不予行政处罚决定的；

　　（二）按照本规定第十章的规定达成调解、和解协议并已履行的；

　　（三）作出行政处罚等处理决定，且已执行的；

　　（四）违法行为涉嫌构成犯罪，转为刑事案件办理的；

　　（五）作出处理决定后，因执行对象灭失、死亡等客观原因导致无法执行或者无需执行的。

　　第二百五十九条　经过调查，发现行政案件具有下列情形之一的，经公安派出所、县级公安机关办案部门或者出入境边防检查机关以上负责人批准，终止调查：

　　（一）没有违法事实的；

　　（二）违法行为已过追究时效的；

　　（三）违法嫌疑人死亡的；

　　（四）其他需要终止调查的情形。

　　终止调查时，违法嫌疑人已被采取行政强制措施的，应当立即解除。

　　第二百六十条　对在办理行政案件过程中形成的文书材料，应当按照一案一卷原则建立案卷，并按照有关规定在结案或者终止案件调查后将案卷移交档案部门保管或者自行保管。

　　第二百六十一条　行政案件的案卷应当包括下列内容：

　　（一）受案登记表或者其他发现案件的记录；

　　（二）证据材料；

　　（三）决定文书；

　　（四）在办理案件中形成的其他法律文书。

　　第二百六十二条　行政案件的法律文书及定性依据材料应当齐全完整，不得损毁、伪造。

==第十五章　附则==
　　第二百六十三条省级公安机关应当建立并不断完善统一的执法办案信息系统。

　　办案部门应当按照有关规定将行政案件的受理、调查取证、采取强制措施、处理等情况以及相关文书材料录入执法办案信息系统，并进行网上审核审批。

　　公安机关可以使用电子签名、电子指纹捺印技术制作电子笔录等材料，可以使用电子印章制作法律文书。对案件当事人进行电子签名、电子指纹捺印的过程，公安机关应当同步录音录像。

　　第二百六十四条　执行本规定所需要的法律文书式样，由公安部制定。公安部没有制定式样，执法工作中需要的其他法律文书，省级公安机关可以制定式样。

　　第二百六十五条　本规定所称“以上”、“以下”、“内”皆包括本数或者本级。

　　第二百六十六条　本规定自2013年1月1日起施行，依照《[[中华人民共和国出境入境管理法]]》新设定的制度自2013年7月1日起施行。2006年8月24日发布的《[[公安部公安机关办理行政案件程序规定（2006）|公安机关办理行政案件程序规定]]》同时废止。

　　公安部其他规章对办理行政案件程序有特别规定的，按照特别规定办理；没有特别规定的，按照本规定办理。

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[[Category:2012|D]][[Category:公安部]]

最高人民检察院关于印发《人民检察院行刑反向衔接工作指引》的通知

2026-05-15T06:25:12Z

王志伟：创建页面，内容为“{{wiki置顶}} =历史沿革= 2024年11月26日　　最高人民检察院关于印发《人民检察院行刑反向衔接工作指引》的通知　　——　　2024年11月26日　　执行 =正文= 各省、自治区、直辖市人民检察院，解放军军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：　　为深入贯彻党的二十届三中全会精神，认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意…”

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=历史沿革=
2024年11月26日　　最高人民检察院关于印发《人民检察院行刑反向衔接工作指引》的通知　　——　　2024年11月26日　　执行

=正文=
各省、自治区、直辖市人民检察院，解放军军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：

　　为深入贯彻党的二十届三中全会精神，认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，依法保障和规范开展行刑反向衔接工作，2024年11月7日最高人民检察院第十四届检察委员会第三十九次会议审议通过《人民检察院行刑反向衔接工作指引》，现予印发，请认真贯彻执行。工作中遇到的新情况、新问题，请及时层报最高人民检察院。

<center>'''人民检察院行刑反向衔接工作指引'''</center>

==第一章　总则==
　　第一条　为保障和规范检察机关开展行刑反向衔接工作，根据《[[中华人民共和国刑法]]》《[[中华人民共和国刑事诉讼法]]》《[[中华人民共和国行政处罚法]]》，结合检察工作实际，制定本指引。

　　第二条　本指引所称行刑反向衔接是指人民检察院对决定不起诉的案件，经审查认为需要给予被不起诉人行政处罚的，及时提出检察意见，移送有关行政主管机关，并对案件处理情况进行跟踪督促。

　　第三条　人民检察院开展行刑反向衔接工作，坚持严格依法、客观公正、过罚相当，加强跟踪，促进有关行政主管机关依法行使行政处罚权。

　　第四条　负责行政检察工作的部门具体负责行刑反向衔接工作，依法审查是否应向有关行政主管机关提出检察意见，并做好案件移送、分析汇总、沟通协调等工作。

　　刑事检察部门对依法决定不起诉的案件，应当移送负责行政检察工作的部门审查是否应对被不起诉人提出给予行政处罚的检察意见。

　　未成年人检察、知识产权检察等综合履行刑事、民事、行政和公益诉讼检察的专门检察部门按照分工和管辖案件类别，统筹履行行刑反向衔接相关工作职责。

==第二章　受理==
　　第五条　人民检察院决定不起诉的案件，刑事检察部门自作出不起诉决定之日起三个工作日内，通过检察业务应用系统将案件移送负责行政检察工作的部门，并同步移送不起诉案件审查报告、不起诉决定书、相关证据材料等。

　　刑事检察部门移送决定不起诉案件时，可以提出是否需要对被不起诉人给予行政处罚的意见。

　　第六条　负责行政检察工作的部门应当审查刑事检察部门移送的材料是否齐全。材料不齐全的，负责行政检察工作的部门应当告知刑事检察部门补齐相关材料后接收。

　　负责行政检察工作的部门接收案件材料后，应当及时登记并将案件分配给检察官办理。

==第三章　审查==
===第一节　审查程序==
　　第七条　人民检察院办理行刑反向衔接案件制发检察意见，既要审查依法是否应当对被不起诉人进行行政处罚，也要审查是否有必要对被不起诉人进行行政处罚。

　　第八条　人民检察院负责行政检察工作的部门办理行刑反向衔接案件，应当围绕在案证据是否能够证明被不起诉人实施了违法行为和是否具有行政处罚的法律依据进行审查。符合以下条件的，可以向有关行政主管机关提出检察意见：

　　（一）被不起诉人的行为违反行政管理秩序的；

　　（二）依照法律、法规、规章规定，应当给予行政处罚的。

　　第九条　人民检察院负责行政检察工作的部门办理行刑反向衔接案件，具有下列情形之一的，可以不提出检察意见：

　　（一）已满十四周岁不满十八周岁的未成年人、尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人、智力残疾人有违法行为的；

　　（二）初次违法且危害后果轻微并及时改正的；

　　（三）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；

　　（四）受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；

　　（五）已经予以训诫或责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失的；

　　（六）当事人达成刑事和解，或情节轻微并获得被害人谅解的；

　　（七）当事人因同一违法行为已受到行政处罚的；

　　（八）法律、法规、规章规定的其他情形。

　　第十条　人民检察院负责行政检察工作的部门办理行刑反向衔接案件，具有下列情形之一的，应当不提出检察意见：

　　（一）违法行为超过行政处罚时效的；

　　（二）不满十四周岁的未成年人实施违法行为的；

　　（三）精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为时实施违法行为的；

　　（四）违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的；

　　（五）当事人有证据足以证明没有主观过错，且法律、行政法规未另行规定的；

　　（六）具有法律、法规、规章规定的不予行政处罚的其他情形的。

　　第十一条　人民检察院负责行政检察工作的部门办理行刑反向衔接案件，确需调查核实的，依照《人民检察院行政诉讼监督规则》等有关规定办理。

　　第十二条　人民检察院负责行政检察工作的部门办理行刑反向衔接案件，自负责行政检察工作的部门登记受理之日起十个工作日内审查终结。

　　征求异地人民检察院意见的期间，不计入办理行刑反向衔接案件的审查期限。

　　案情重大、疑难、复杂的，可以报请检察长延长审查期限。

　　第十三条　人民检察院负责行政检察工作的部门审查行刑反向衔接案件期间，有下列情形之一的，应当中止审查并制作《中止审查决定书》：

　　（一）公安机关对不起诉决定要求复议或者提请复核的；

　　（二）被害人或者其近亲属及其诉讼代理人对不起诉决定不服，提起申诉，或向人民法院提起刑事自诉的；

　　（三）被不起诉人对不起诉决定不服提起申诉的。

　　经复议、复核、复查，未变更、撤销不起诉决定的，自负责行政检察工作的部门收到复议、复核、复查决定之日起恢复审查。

　　对被害人刑事自诉，人民法院裁定不予立案或驳回起诉的，自负责行政检察工作的部门收到裁定文书之日起恢复审查。

　　第十四条　承办检察官对审查认定的事实负责。审查终结后，应当制作审查终结报告。审查终结报告应当全面客观公正叙述案件事实，依法提出制发检察意见或终结审查的处理意见。

　　审查终结报告应当包括当事人基本情况、刑事案件审查情况、审查认定的事实及证据、审查意见、风险评估预警等内容。

　　刑事检察部门对被不起诉人是否应当给予行政处罚提出的意见，负责行政检察工作的部门拟不采纳的，应当在审查终结报告中说明不采纳的理由。

　　第十五条　承办检察官审查认为具有下列情形之一，不需要给予行政处罚的，应当制作《终结审查决定书》，报检察长批准：

　　（一）刑事在案证据不能证明被不起诉人有违法行为的；

　　（二）被不起诉人的违法行为没有相应的行政处罚依据或者行政处罚依据已经失效的；

　　（三）具有本指引第九条规定的情形，决定不提出检察意见的；

　　（四）具有本指引第十条规定的情形的；

　　（五）不起诉决定被撤销的；

　　（六）人民法院对被害人提起的刑事自诉案件作出判决，追究被不起诉人刑事责任的。

　　对符合前款情形的，可以简化制作审查终结报告。

===第二节　检察意见===
　　第十六条　承办检察官认为需要给予被不起诉人行政处罚的，应当制作《检察意见书》，报检察长批准。

　　《检察意见书》应当包括以下内容：

　　（一）主送单位名称；

　　（二）案件来源；

　　（三）作出不起诉决定的基本情况；

　　（四）采取和解除羁押性强制措施情况；

　　（五）查封、扣押、冻结涉案财物情况；

　　（六）对被不起诉人予以训诫或责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失等情况；

　　（七）被不起诉人的违法事实、情节及证据；

　　（八）应当给予行政处罚的意见；

　　（九）有关行政主管机关书面回复处理结果或者办理情况的期限。

　　第十七条　人民检察院发出《检察意见书》之前，可以征求有关行政主管机关的意见。

　　第十八条　作出不起诉决定的人民检察院认为需要向上级行政主管机关提出检察意见的，应当层报与该行政主管机关同级的人民检察院决定并提出。

　　作出不起诉决定的人民检察院认为需要向下级行政主管机关提出检察意见的，应当指令对应的下级人民检察院提出。

　　作出不起诉决定的人民检察院认为需要异地提出检察意见的，应当书面征求行政主管机关所在地同级人民检察院意见。行政主管机关所在地同级人民检察院应当在十五个工作日内书面回复是否同意提出检察意见并说明理由。意见不一致的，层报共同的上级人民检察院决定。

　　第十九条　人民检察院负责行政检察工作的部门应当自决定制发《检察意见书》之日起三个工作日内，连同不起诉决定书、相关证据材料等一并送达有关行政主管机关，并将《检察意见书》抄送同级司法行政机关。对于实行垂直管理的行政主管机关，人民检察院应当将《检察意见书》抄送其上级行政主管机关。

　　第二十条　《检察意见书》应当载明有关行政主管机关自收到《检察意见书》之日起九十日内，将处理结果或者办理情况书面回复人民检察院。

　　因情况紧急需要立即处理的，可以根据实际情况确定回复期限。

===第三节　跟踪督促===
　　第二十一条　人民检察院向有关行政主管机关提出检察意见后，应当持续跟踪后续处理情况，存在分歧的，应当与有关行政主管机关进行沟通。

　　第二十二条　有关行政主管机关收到《检察意见书》后具有不予回复、不予行政立案、无正当理由不予行政处罚等违法情形的，人民检察院应当依照法律规定督促其纠正。

　　第二十三条　有关行政主管机关存在本指引第二十二条规定情形之一的，除依法督促其纠正外，经检察长决定，人民检察院可以将有关情况书面通报同级司法行政机关，或者提请上级人民检察院通报其上级机关。必要时可以报告同级党委和人民代表大会常务委员会。

==第四章　其他规定==
　　第二十四条　人民检察院负责行政检察工作的部门办理行刑反向衔接案件，发现需要对被不起诉人给予政务处分的，应当按照规定将案件线索移送有关机关处理。

　　第二十五条　人民检察院负责行政检察工作的部门办理行刑反向衔接案件，应当按照规定立卷归档。

　　第二十六条　未成年人检察、知识产权检察等综合履行刑事、民事、行政和公益诉讼检察的专门检察部门，对办理行刑反向衔接案件没有特殊规定的，参照本指引办理。

　　第二十七条　人民检察院负责行政检察工作的部门办理行刑反向衔接案件，应当加强与刑事检察部门的沟通，并将提出检察意见和行政主管部门采纳情况及时反馈刑事检察部门。

　　人民检察院负责行政检察工作的部门办理行刑反向衔接案件，应当加强与有关行政主管机关的协调配合，加强证据材料移交、接收衔接，建立健全案件信息共享、案情通报机制。

==第五章　附则==
　　第二十八条　本指引由最高人民检察院负责解释，自印发之日起施行。本院之前公布的其他规定与本指引内容不一致的，以本指引为准。

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[[Category:2024|N]][[Category:最高人民检察院]][[Category:税务稽查]]

中国共产党中央委员会办公厅国务院办公厅转发国务院法制办等部门《关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见》的通知

2026-05-15T06:21:22Z

王志伟：

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=历史沿革=
2011年2月9日　　中国共产党中央委员会办公厅国务院办公厅转发国务院法制办等部门《关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见》的通知　　中办发〔2011〕8号　　2011年2月9日　　执行

=正文=
　　做好行政执法与刑事司法衔接工作，事关依法行政和公正司法，事关经济社会秩序维护，事关人民群众切身利益保障。近年来，特别是《[[行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定]]》施行以来，各地区各有关部门建立健全行政执法与刑事司法衔接工作机制，行政执法机关移送涉嫌犯罪案件工作得到加强，一大批危害社会主义市场经济秩序和社会管理秩序的犯罪行为受到刑事制裁，有力遏制了违法犯罪活动。但也要看到，在一些行政执法领域，有案不移、有案难移、以罚代刑的问题仍然比较突出。为了加强行政执法与刑事司法衔接工作，现提出如下意见。

　　一、严格履行法定职责

　　（一）行政执法机关和公安机关要严格依法履行职责，对涉嫌犯罪的案件，切实做到该移送的移送、该受理的受理、该立案的立案。

　　（二）行政执法机关在执法检查时，发现违法行为明显涉嫌犯罪的，应当及时向公安机关通报。接到通报后，公安机关应当立即派人进行调查，并依法作出立案或者不予立案的决定。公安机关立案后依法提请行政执法机关作出检验、鉴定、认定等协助的，行政执法机关应当予以协助。

　　（三）行政执法机关向公安机关移送涉嫌犯罪案件，应当移交案件的全部材料，同时将案件移送书及有关材料目录抄送人民检察院。行政执法机关在移送案件时已经作出行政处罚决定的，应当将行政处罚决定书一并抄送公安机关、人民检察院；未作出行政处罚决定的，原则上应当在公安机关决定不予立案或者撤销案件、人民检察院作出不起诉决定、人民法院作出无罪判决或者免予刑事处罚后，再决定是否给予行政处罚。

　　（四）公安机关对行政执法机关移送的涉嫌犯罪案件，应当以书面形式予以受理。受理后认为不属于本机关管辖的应当及时转送有管辖权的机关，并书面告知移送案件的行政执法机关，同时抄送人民检察院。对受理的案件，公安机关应当及时审查，依法作出立案或者不予立案的决定并书面通知行政执法机关，同时抄送人民检察院。公安机关立案后决定撤销案件的，应当书面通知行政执法机关，同时抄送人民检察院。公安机关作出不立案决定或者撤销案件的，应当将案卷材料退回行政执法机关，行政执法机关应当对案件作出处理。

　　（五）人民检察院对作出不起诉决定的案件、人民法院对作出无罪判决或者免予刑事处罚的案件，认为依法应当给予行政处罚的，应当提出检察建议或者司法建议，移送有关行政执法机关处理。

　　（六）行政执法机关在查处违法行为，以及公安机关在审查、侦查行政执法机关移送的涉嫌犯罪案件过程中，发现国家工作人员涉嫌贪污贿赂、渎职侵权等违纪违法线索的，应当根据案件的性质，及时向监察机关或者人民检察院移送。监察机关、人民检察院应当对行政执法机关、公安机关移送的违纪或者职位犯罪案件线索及时认真审查，依纪依法处理，并将处理结果及时书面告知行政执法机关。

　　（七）行政执法机关在查处违法行为过程中，发现危害国家安全犯罪案件线索，依法应当向国家安全机关移送的，参照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》和本意见执行。

　　二、完善衔接工作机制

　　（八）各地区各有关部门要针对行政执法与刑事司法衔接工作的薄弱环节，建立健全衔接工作机制，促进各有关单位之间协调配合，形成工作合力。

　　（九）各地要根据实际情况，确定行政执法与刑事司法衔接工作牵头单位。牵头单位要发挥综合协调作用，组织推动各项工作顺利发展。

　　（十）建立行政执法与刑事司法衔接工作联席会议制度。牵头单位要定期组织召开联席会议，由有关单位相互通报查处破坏社会主义市场经济秩序、妨害社会管理秩序等违法犯罪行为以及衔接工作的有关情况，研究衔接工作中存在的问题，提出加强衔接工作的对策。

　　（十一）健全案件咨询制度。对案情重大、复杂、疑难，性质难以认定的案件，行政执法机关可以就刑事案件立案追诉标准、证据的固定和保全等问题咨询公安机关、人民检察院，公安机关、人民检察院可以就案件办理中的专业性问题咨询行政执法机关，受咨询的机关应当认真研究、及时答复。

　　（十二）建立衔接工作信息共享平台。各地要充分利用已有电子政务网络和信息共享公共基础设施等资源，将行政执法与刑事司法衔接工作信息共享平台建设纳入电子政务建设规划，拟定信息共享平台建设工作计划，明确完成时间，加大投入，加快工作进度，充分运用现代信息技术实现行政执法机关、公安机关、人民检察院之间执法、司法信息互联互通。行政执法机关应当在规定时间内，将查处的符合刑事追诉标准、涉嫌犯罪的案件信息以及虽为达到刑事追诉标准、但有其他严重情节的案件信息录入信息共享平台。各有关单位应当在规定时间内，将移送案件、办理移送案件的相关信息录入信息共享平台。加强对信息共享平台的管理，严格遵守共享信息的使用权限，防止泄密。积极推进网上移送、网上受理、网上监督，提高衔接工作效率。

　　三、加强对衔接工作的监督

　　（十三）县级以上地方人民政府、人民检察院和监察机关要依法履行监督职责，严格责任追究，确保行政执法与刑事司法衔接工作有关制度落到实处。

　　（十四）完善行政执法与刑事司法衔接工作举报制度。县级以上地方人民政府、人民检察院和监察机关对行政执法机关应当移送涉嫌犯罪案件而不移送或者公安机关应当受理而不受理、应当立案而不立案的举报，要认真调查处理，并将调查处理结果告知实名举报人。人民检察院、监察机关在调查时，应当及时向行政执法机关、公安机关查询案件情况，必要时，可以派人查阅、复印案件材料，行政执法机关、公安机关应当予以配合。

　　（十五）行政执法机关移送涉嫌犯罪案件或者逾期未移送的，由本级或者上级人民政府，或者实行垂直管理的上级行政机关，责令限期移送；情节严重的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。人民检察院发现行政执法机关移送或者逾期未移送的，应当向行政执法机关提出意见，建议其移送。人民检察院建议移送的，行政执法机关应当立即移送，并将有关材料及时抄送人民检察院；行政执法机关仍不移送的，人民检察院应当将有关情况书面通知公安机关，公安机关应当根据人民检察院的意见，主动向行政执法机关查询案件，必要时直接立案侦查。

　　（十六）公安机关不受理行政执法机关移送的案件，或者未在法定期限内作出立案或者不予立案决定的，行政执法机关可以建议人民检察院进行立案监督。行政执法机关对公安机关作出的不予立案决定有异议的，可以向作出决定的公安机关提请复议，也可以建议人民检察院进行立案监督；对公安机关对公安机关不予立案的复议决定仍有异议的，可以建议人民检察院进行立案监督。行政执法机关对公安机关立案后作出撤销案件的决定有异议的，可以建议人民检察院进行立案监督。人民检察院对行政执法机关提出的立案监督建议，应当依法受理并进行审查。

　　（十七）人民检察院发现行政执法人员不移送涉嫌犯罪案件，公安机关人员不依法受理、立案，需要追究行政纪律责任的，应当将可以证明违纪违法事实的材料移送监察机关，由监察机关依纪依法处理；涉嫌犯罪的，应当依法追究刑事责任。

　　（十八）监察机关发现行政执法人员不移送涉嫌犯罪案件，公安机关工作人员不依法受理、立案，违反行政纪律、需要追究责任的，应当依纪依法处理；情节严重、涉嫌犯罪的，应当移送人民检察院。对行政执法机关或者人民检察院移送监察机关的违纪案件线索，监察机关应当及时受理，认真审查，依纪依法处理，并将处理结果及时书面告知移送案件线索的行政执法机关或者人民检察院。

　　四、切实加强组织领导

　　（十九）各地区各有关部门要把加强行政执法与刑事司法衔接工作列入重要议事日程，按照执法为民的要求，精心组织，认真督办，狠抓落实。加大培训力度，使行政执法人员和公安机关、监察机关、检察机关相关人员熟悉行政执法与刑事司法衔接工作的有关知识和具体要求，强化依法移送、依法办案的意识。加强对行政执法与刑事司法衔接工作的检查和考核，把是否依法移送、受理、立案、办案等情况，纳入政府和有关部门的综合考核评价体系。

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[[Category:2011|2]][[Category:国务院]][[Category:税务稽查]]

中国共产党中央委员会办公厅国务院办公厅转发国务院法制办等部门《关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见》的通知

2026-05-15T06:21:09Z

王志伟：

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=历史沿革=
2011年2月9日　　中国共产党中央委员会办公厅国务院办公厅转发国务院法制办等部门《关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见》的通知　　中办发〔2011〕8号　　2011年2月9日　　执行

=正文=
　　做好行政执法与刑事司法衔接工作，事关依法行政和公正司法，事关经济社会秩序维护，事关人民群众切身利益保障。近年来，特别是《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》施行以来，各地区各有关部门建立健全行政执法与刑事司法衔接工作机制，行政执法机关移送涉嫌犯罪案件工作得到加强，一大批危害社会主义市场经济秩序和社会管理秩序的犯罪行为受到刑事制裁，有力遏制了违法犯罪活动。但也要看到，在一些行政执法领域，有案不移、有案难移、以罚代刑的问题仍然比较突出。为了加强行政执法与刑事司法衔接工作，现提出如下意见。

　　一、严格履行法定职责

　　（一）行政执法机关和公安机关要严格依法履行职责，对涉嫌犯罪的案件，切实做到该移送的移送、该受理的受理、该立案的立案。

　　（二）行政执法机关在执法检查时，发现违法行为明显涉嫌犯罪的，应当及时向公安机关通报。接到通报后，公安机关应当立即派人进行调查，并依法作出立案或者不予立案的决定。公安机关立案后依法提请行政执法机关作出检验、鉴定、认定等协助的，行政执法机关应当予以协助。

　　（三）行政执法机关向公安机关移送涉嫌犯罪案件，应当移交案件的全部材料，同时将案件移送书及有关材料目录抄送人民检察院。行政执法机关在移送案件时已经作出行政处罚决定的，应当将行政处罚决定书一并抄送公安机关、人民检察院；未作出行政处罚决定的，原则上应当在公安机关决定不予立案或者撤销案件、人民检察院作出不起诉决定、人民法院作出无罪判决或者免予刑事处罚后，再决定是否给予行政处罚。

　　（四）公安机关对行政执法机关移送的涉嫌犯罪案件，应当以书面形式予以受理。受理后认为不属于本机关管辖的应当及时转送有管辖权的机关，并书面告知移送案件的行政执法机关，同时抄送人民检察院。对受理的案件，公安机关应当及时审查，依法作出立案或者不予立案的决定并书面通知行政执法机关，同时抄送人民检察院。公安机关立案后决定撤销案件的，应当书面通知行政执法机关，同时抄送人民检察院。公安机关作出不立案决定或者撤销案件的，应当将案卷材料退回行政执法机关，行政执法机关应当对案件作出处理。

　　（五）人民检察院对作出不起诉决定的案件、人民法院对作出无罪判决或者免予刑事处罚的案件，认为依法应当给予行政处罚的，应当提出检察建议或者司法建议，移送有关行政执法机关处理。

　　（六）行政执法机关在查处违法行为，以及公安机关在审查、侦查行政执法机关移送的涉嫌犯罪案件过程中，发现国家工作人员涉嫌贪污贿赂、渎职侵权等违纪违法线索的，应当根据案件的性质，及时向监察机关或者人民检察院移送。监察机关、人民检察院应当对行政执法机关、公安机关移送的违纪或者职位犯罪案件线索及时认真审查，依纪依法处理，并将处理结果及时书面告知行政执法机关。

　　（七）行政执法机关在查处违法行为过程中，发现危害国家安全犯罪案件线索，依法应当向国家安全机关移送的，参照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》和本意见执行。

　　二、完善衔接工作机制

　　（八）各地区各有关部门要针对行政执法与刑事司法衔接工作的薄弱环节，建立健全衔接工作机制，促进各有关单位之间协调配合，形成工作合力。

　　（九）各地要根据实际情况，确定行政执法与刑事司法衔接工作牵头单位。牵头单位要发挥综合协调作用，组织推动各项工作顺利发展。

　　（十）建立行政执法与刑事司法衔接工作联席会议制度。牵头单位要定期组织召开联席会议，由有关单位相互通报查处破坏社会主义市场经济秩序、妨害社会管理秩序等违法犯罪行为以及衔接工作的有关情况，研究衔接工作中存在的问题，提出加强衔接工作的对策。

　　（十一）健全案件咨询制度。对案情重大、复杂、疑难，性质难以认定的案件，行政执法机关可以就刑事案件立案追诉标准、证据的固定和保全等问题咨询公安机关、人民检察院，公安机关、人民检察院可以就案件办理中的专业性问题咨询行政执法机关，受咨询的机关应当认真研究、及时答复。

　　（十二）建立衔接工作信息共享平台。各地要充分利用已有电子政务网络和信息共享公共基础设施等资源，将行政执法与刑事司法衔接工作信息共享平台建设纳入电子政务建设规划，拟定信息共享平台建设工作计划，明确完成时间，加大投入，加快工作进度，充分运用现代信息技术实现行政执法机关、公安机关、人民检察院之间执法、司法信息互联互通。行政执法机关应当在规定时间内，将查处的符合刑事追诉标准、涉嫌犯罪的案件信息以及虽为达到刑事追诉标准、但有其他严重情节的案件信息录入信息共享平台。各有关单位应当在规定时间内，将移送案件、办理移送案件的相关信息录入信息共享平台。加强对信息共享平台的管理，严格遵守共享信息的使用权限，防止泄密。积极推进网上移送、网上受理、网上监督，提高衔接工作效率。

　　三、加强对衔接工作的监督

　　（十三）县级以上地方人民政府、人民检察院和监察机关要依法履行监督职责，严格责任追究，确保行政执法与刑事司法衔接工作有关制度落到实处。

　　（十四）完善行政执法与刑事司法衔接工作举报制度。县级以上地方人民政府、人民检察院和监察机关对行政执法机关应当移送涉嫌犯罪案件而不移送或者公安机关应当受理而不受理、应当立案而不立案的举报，要认真调查处理，并将调查处理结果告知实名举报人。人民检察院、监察机关在调查时，应当及时向行政执法机关、公安机关查询案件情况，必要时，可以派人查阅、复印案件材料，行政执法机关、公安机关应当予以配合。

　　（十五）行政执法机关移送涉嫌犯罪案件或者逾期未移送的，由本级或者上级人民政府，或者实行垂直管理的上级行政机关，责令限期移送；情节严重的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。人民检察院发现行政执法机关移送或者逾期未移送的，应当向行政执法机关提出意见，建议其移送。人民检察院建议移送的，行政执法机关应当立即移送，并将有关材料及时抄送人民检察院；行政执法机关仍不移送的，人民检察院应当将有关情况书面通知公安机关，公安机关应当根据人民检察院的意见，主动向行政执法机关查询案件，必要时直接立案侦查。

　　（十六）公安机关不受理行政执法机关移送的案件，或者未在法定期限内作出立案或者不予立案决定的，行政执法机关可以建议人民检察院进行立案监督。行政执法机关对公安机关作出的不予立案决定有异议的，可以向作出决定的公安机关提请复议，也可以建议人民检察院进行立案监督；对公安机关对公安机关不予立案的复议决定仍有异议的，可以建议人民检察院进行立案监督。行政执法机关对公安机关立案后作出撤销案件的决定有异议的，可以建议人民检察院进行立案监督。人民检察院对行政执法机关提出的立案监督建议，应当依法受理并进行审查。

　　（十七）人民检察院发现行政执法人员不移送涉嫌犯罪案件，公安机关人员不依法受理、立案，需要追究行政纪律责任的，应当将可以证明违纪违法事实的材料移送监察机关，由监察机关依纪依法处理；涉嫌犯罪的，应当依法追究刑事责任。

　　（十八）监察机关发现行政执法人员不移送涉嫌犯罪案件，公安机关工作人员不依法受理、立案，违反行政纪律、需要追究责任的，应当依纪依法处理；情节严重、涉嫌犯罪的，应当移送人民检察院。对行政执法机关或者人民检察院移送监察机关的违纪案件线索，监察机关应当及时受理，认真审查，依纪依法处理，并将处理结果及时书面告知移送案件线索的行政执法机关或者人民检察院。

　　四、切实加强组织领导

　　（十九）各地区各有关部门要把加强行政执法与刑事司法衔接工作列入重要议事日程，按照执法为民的要求，精心组织，认真督办，狠抓落实。加大培训力度，使行政执法人员和公安机关、监察机关、检察机关相关人员熟悉行政执法与刑事司法衔接工作的有关知识和具体要求，强化依法移送、依法办案的意识。加强对行政执法与刑事司法衔接工作的检查和考核，把是否依法移送、受理、立案、办案等情况，纳入政府和有关部门的综合考核评价体系。

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[[Category:2011|2]][[Category:国务院]][[Category:税务稽查]]

最高人民检察院关于印发《关于推进行刑双向衔接和行政违法行为监督构建检察监督与行政执法衔接制度的意见》的通知

2026-05-15T03:14:48Z

王志伟：

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=历史沿革=
2023年7月14日　　最高人民检察院关于印发《关于推进行刑双向衔接和行政违法行为监督构建检察监督与行政执法衔接制度的意见》的通知　　高检发办字〔2023〕102号　　2023年7月14日　　执行

=正文=
各省、自治区、直辖市人民检察院，解放军军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：

　　为深入贯彻党的二十大精神，全面落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，加强检察机关与行政执法机关衔接配合，共同促进严格执法、公正司法，积极构建检察监督与行政执法衔接制度，最高人民检察院制定了《关于推进行刑双向衔接和行政违法行为监督构建检察监督与行政执法衔接制度的意见》，现予印发，请认真贯彻执行。人员力量薄弱的地方院，要结合实际，创造条件、逐步有序贯彻执行。各省级人民检察院要加强对下指导，工作推进中遇到的新情况、新问题，请及时报告最高人民检察院。

<center>'''关于推进行刑双向衔接和行政违法行为监督　构建检察监督与行政执法衔接制度的意见'''</center>

　　为深入贯彻党的二十大关于加强检察机关法律监督工作的要求，全面落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，积极构建检察监督与行政执法衔接制度，促进双向衔接，推进全面依法治国，建设法治中国，现提出如下意见。

　　一、深刻认识推进“两法衔接”和行政违法行为监督的重要意义，贯彻落实党中央对加强检察机关法律监督的新要求

　　行政执法和刑事司法衔接，也称“两法衔接”，包括行政执法机关向司法机关移送涉嫌犯罪案件的正向衔接和司法机关向行政执法机关移送行政处罚案件的反向衔接，是检察机关加强与行政执法机关衔接配合，共同推进法治中国建设的重要内容。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视健全“两法衔接”机制，并提出系列明确要求。党的十八届三中、四中全会作出明确部署，《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》进一步对反向衔接提出明确要求，强调“健全检察机关对决定不起诉的犯罪嫌疑人依法移送有关主管机关给予行政处罚、政务处分或者其他处分的制度”。2018年修订的刑事诉讼法，2021年修订的行政处罚法也对加强行政执法和刑事司法双向衔接作出明确规定。最高人民检察院也专门或会同相关部门制定了一系列规范性文件。总的看，经过二十余年的发展，“两法衔接”工作规范体系和制度机制不断健全，行政执法和刑事司法信息共享平台建设取得积极进展，检察机关法律监督作用有效发挥，在推进解决有案不移、有案难移、以罚代刑，实现行政处罚和刑事处罚依法对接方面取得显著成绩。

　　与全面依法治国、建设法治中国的新形势新要求相比，也存在不少值得重视的问题。如长期对“反向衔接”重视不足，不刑不罚、应移未移、应罚未罚问题成为突出短板，对行政机关违法行使职权或者不行使职权的法律监督质效需要进一步提升；“四大检察”法律监督工作格局确立后，刑事、民事、行政和公益诉讼检察均面临与行政执法衔接的现实紧迫需求，检察机关内部统筹协调机制需要进一步优化；“两法衔接”工作信息共享平台建设、应用、管理和维护面临难题，人工录入模式难以满足衔接需要。检察机关作为国家法律监督机关，保障国家法律统一正确实施的司法机关，是“两法衔接”的重要一环和积极推动者，必须适应新形势新要求，健全行政执法和刑事司法双向衔接机制，统筹考虑与行政违法行为监督的对接，切实把党中央加强检察机关法律监督工作的部署要求落到实处。

　　二、积极构建检察监督与行政执法衔接制度，调整优化检察机关内部分工

　　1.构建检察监督与行政执法衔接制度。深入贯彻落实习近平法治思想，坚持问题导向和系统观念，积极适应党中央关于加强行政执法和刑事司法双向衔接、行政违法行为监督的新要求，坚持刑事立案监督与行政违法行为监督并重推进“两法衔接”，并综合考虑监督链条的完整性、职能归口的统一性、监督办案的专业性，按照“一个部门牵头抓总，其他部门各负其责，全院一体协同履职，相互配合形成合力”的要求，调整优化检察机关内部分工，统筹推进行刑双向衔接和行政违法行为监督工作，构建检察监督与行政执法衔接制度，通过与行政执法机关开展衔接配合并加强检察机关法律监督工作，推动形成更大的执法司法合力，共同推进全面依法治国，建设法治中国。

　　2.正向衔接工作由普通犯罪刑事检察部门牵头负责，相关刑事检察部门按照管辖案件类别分别办理。刑事检察部门经审查，认为行政执法机关对涉嫌犯罪案件应当移送公安机关立案侦查而不移送的，应当建议行政执法机关及时向公安机关移送案件。对于公安机关可能存在应当立案而不立案情形的，应当依法开展立案监督。对于检察机关建议行政执法机关移送、监督公安机关立案的案件，刑事检察部门应当加强跟踪督促、指导办案；对于重大疑难案件，应当及时商公安机关启动听取意见机制办理，确保案件办理质效。发现执法、司法人员涉嫌职务违法或职务犯罪的线索，移交有管辖权的部门处理。根据办案需要，刑事检察部门可以听取其他办案部门的意见。其他办案部门在履行检察职能过程中，发现行政违法涉嫌犯罪线索的，应当及时移送本院刑事检察部门。

　　最高人民检察院第一检察厅负责统筹协调推进对行政机关移送涉嫌犯罪案件的监督、对公安机关的刑事立案监督、情况汇总分析等综合指导工作。其他刑事检察厅、知识产权检察办公室等按照管辖案件类别负责相关领域正向衔接的工作指导、对接联络工作。

　　3.反向衔接工作由行政检察部门牵头负责。检察机关决定不起诉的案件，承办刑事检察部门应当在作出不起诉决定之日起3日内提出是否需要对被不起诉人给予行政处罚的意见，并移送行政检察部门审查。行政检察部门审查后，认为需要给予行政处罚的，经检察长批准，提出检察意见，移送行政主管机关处理。行政检察部门对行政主管机关的回复和处理情况要加强跟踪督促，发现行政主管机关违法行使职权或不行使职权的，可以依照法律规定制发检察建议等督促其纠正。

　　最高人民检察院第七检察厅统一协调检察机关向行政机关移送行政处罚案件，对检察意见、检察建议的跟踪督促和跟进监督工作的指导，工作情况汇总分析，以及有关外部协调等工作。

　　4.检察监督与行政执法衔接信息共享平台由检察技术信息部门牵头负责。最高人民检察院检察技术信息中心统筹检察监督与行政执法衔接信息共享平台的开发、建设、维护和升级完善。检察机关各业务部门应当根据办案需要，会同检察技术信息部门（数字检察办公室）持续拓展细化分领域、分类别法律监督模型开发和应用，并及时反馈平台使用问题，协助做好平台完善工作。

　　5.积极推动行政违法行为监督工作。检察机关行政检察部门在履行行政诉讼监督职责中，发现行政主管机关违法行使职权或不行使职权的，可以依照法律规定制发检察建议等督促其纠正。其他检察部门在履行法律监督职责中发现行政违法行为监督线索的，依照《人民检察院内部移送法律监督线索工作规定》，通过案管部门移送本院行政检察部门统一筛查办理，行政检察部门要建立案件线索接收、审查、处理及反馈机制；其中，认为行政违法行为具有可诉性，属于公益诉讼案件线索的，通过案管部门移送本院公益诉讼检察部门办理。

　　6.未成年人检察、知识产权检察等综合履行刑事、民事、行政和公益诉讼检察的专门检察部门按照分工和管辖案件类别，统筹履行好“两法衔接”和行政违法行为监督等相关工作职责。

　　7.不断丰富和完善检察监督与行政执法衔接制度。积极研究和探索“四大检察”与行政执法衔接的方式方法，及时总结工作经验，完善检察机关与行政执法机关之间执法司法信息共享、案情通报、案件移送制度，实现行政处罚与刑事处罚依法对接。

　　三、强化组织保障，推进“两法衔接”和行政违法行为监督工作走深走实

　　8.加强组织领导。各级检察院党组要高度重视，统筹抓好“两法衔接”和行政违法行为监督工作，加强领导和督促，定期听取工作汇报，谋划部署推进措施，切实帮助解决遇到的困难和问题，确保工作的质效。各级检察机关涉及检察监督与行政执法衔接的内部统筹、外部协调等工作，由本院行政检察部门负责承担、统一推进，其他部门在各自职责范围内开展具体工作。检察机关建立内部协调机制的，机制的日常工作由本院行政检察部门牵头。

　　9.建立完善配套机制。围绕更好推进检察监督与行政执法衔接工作，修改完善相关制度规范。在检察业务应用系统中开发“两法衔接”和行政违法行为监督案件模块，细化案件办理流程、移送标准等内容，实现相关案件网上移送、线上监督。科学评估工作调整后的办案需要和人力资源配置，及时调整充实人员力量。

　　10.落实数字检察战略。坚持“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”的数字检察工作模式，依托信息共享平台，充分挖掘运用“两法衔接”和行政违法行为监督数据资源，加强顶层设计、整体统筹，注重办案模型的研发、应用与推广，注重与行政机关的沟通、协调与协同，推动个案监督、类案整改、源头治理，推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设。

　　11.本意见自印发之日起施行。最高人民检察院原有相关规定与本意见不一致的，按照本意见执行。

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[[Category:2023|7]][[Category:最高人民检察院]][[Category:税务稽查]]

最高人民检察院关于印发《关于推进行刑双向衔接和行政违法行为监督构建检察监督与行政执法衔接制度的意见》的通知

2026-05-15T03:14:34Z

王志伟：创建页面，内容为“{{wiki置顶}} =历史沿革= 2023年7月14日　　最高人民检察院关于印发《关于推进行刑双向衔接和行政违法行为监督构建检察监督与行政执法衔接制度的意见》的通知　　高检发办字〔2023〕102号　　2023年7月14日　　执行 =正文= 各省、自治区、直辖市人民检察''''''粗体文本'''''斜体文本'''''院，解放军军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：　　为深…”

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=历史沿革=
2023年7月14日　　最高人民检察院关于印发《关于推进行刑双向衔接和行政违法行为监督构建检察监督与行政执法衔接制度的意见》的通知　　高检发办字〔2023〕102号　　2023年7月14日　　执行

=正文=
各省、自治区、直辖市人民检察''''''粗体文本'''''斜体文本'''''院，解放军军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：

　　为深入贯彻党的二十大精神，全面落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，加强检察机关与行政执法机关衔接配合，共同促进严格执法、公正司法，积极构建检察监督与行政执法衔接制度，最高人民检察院制定了《关于推进行刑双向衔接和行政违法行为监督构建检察监督与行政执法衔接制度的意见》，现予印发，请认真贯彻执行。人员力量薄弱的地方院，要结合实际，创造条件、逐步有序贯彻执行。各省级人民检察院要加强对下指导，工作推进中遇到的新情况、新问题，请及时报告最高人民检察院。

<center>'''关于推进行刑双向衔接和行政违法行为监督　构建检察监督与行政执法衔接制度的意见'''</center>

　　为深入贯彻党的二十大关于加强检察机关法律监督工作的要求，全面落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，积极构建检察监督与行政执法衔接制度，促进双向衔接，推进全面依法治国，建设法治中国，现提出如下意见。

　　一、深刻认识推进“两法衔接”和行政违法行为监督的重要意义，贯彻落实党中央对加强检察机关法律监督的新要求

　　行政执法和刑事司法衔接，也称“两法衔接”，包括行政执法机关向司法机关移送涉嫌犯罪案件的正向衔接和司法机关向行政执法机关移送行政处罚案件的反向衔接，是检察机关加强与行政执法机关衔接配合，共同推进法治中国建设的重要内容。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视健全“两法衔接”机制，并提出系列明确要求。党的十八届三中、四中全会作出明确部署，《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》进一步对反向衔接提出明确要求，强调“健全检察机关对决定不起诉的犯罪嫌疑人依法移送有关主管机关给予行政处罚、政务处分或者其他处分的制度”。2018年修订的刑事诉讼法，2021年修订的行政处罚法也对加强行政执法和刑事司法双向衔接作出明确规定。最高人民检察院也专门或会同相关部门制定了一系列规范性文件。总的看，经过二十余年的发展，“两法衔接”工作规范体系和制度机制不断健全，行政执法和刑事司法信息共享平台建设取得积极进展，检察机关法律监督作用有效发挥，在推进解决有案不移、有案难移、以罚代刑，实现行政处罚和刑事处罚依法对接方面取得显著成绩。

　　与全面依法治国、建设法治中国的新形势新要求相比，也存在不少值得重视的问题。如长期对“反向衔接”重视不足，不刑不罚、应移未移、应罚未罚问题成为突出短板，对行政机关违法行使职权或者不行使职权的法律监督质效需要进一步提升；“四大检察”法律监督工作格局确立后，刑事、民事、行政和公益诉讼检察均面临与行政执法衔接的现实紧迫需求，检察机关内部统筹协调机制需要进一步优化；“两法衔接”工作信息共享平台建设、应用、管理和维护面临难题，人工录入模式难以满足衔接需要。检察机关作为国家法律监督机关，保障国家法律统一正确实施的司法机关，是“两法衔接”的重要一环和积极推动者，必须适应新形势新要求，健全行政执法和刑事司法双向衔接机制，统筹考虑与行政违法行为监督的对接，切实把党中央加强检察机关法律监督工作的部署要求落到实处。

　　二、积极构建检察监督与行政执法衔接制度，调整优化检察机关内部分工

　　1.构建检察监督与行政执法衔接制度。深入贯彻落实习近平法治思想，坚持问题导向和系统观念，积极适应党中央关于加强行政执法和刑事司法双向衔接、行政违法行为监督的新要求，坚持刑事立案监督与行政违法行为监督并重推进“两法衔接”，并综合考虑监督链条的完整性、职能归口的统一性、监督办案的专业性，按照“一个部门牵头抓总，其他部门各负其责，全院一体协同履职，相互配合形成合力”的要求，调整优化检察机关内部分工，统筹推进行刑双向衔接和行政违法行为监督工作，构建检察监督与行政执法衔接制度，通过与行政执法机关开展衔接配合并加强检察机关法律监督工作，推动形成更大的执法司法合力，共同推进全面依法治国，建设法治中国。

　　2.正向衔接工作由普通犯罪刑事检察部门牵头负责，相关刑事检察部门按照管辖案件类别分别办理。刑事检察部门经审查，认为行政执法机关对涉嫌犯罪案件应当移送公安机关立案侦查而不移送的，应当建议行政执法机关及时向公安机关移送案件。对于公安机关可能存在应当立案而不立案情形的，应当依法开展立案监督。对于检察机关建议行政执法机关移送、监督公安机关立案的案件，刑事检察部门应当加强跟踪督促、指导办案；对于重大疑难案件，应当及时商公安机关启动听取意见机制办理，确保案件办理质效。发现执法、司法人员涉嫌职务违法或职务犯罪的线索，移交有管辖权的部门处理。根据办案需要，刑事检察部门可以听取其他办案部门的意见。其他办案部门在履行检察职能过程中，发现行政违法涉嫌犯罪线索的，应当及时移送本院刑事检察部门。

　　最高人民检察院第一检察厅负责统筹协调推进对行政机关移送涉嫌犯罪案件的监督、对公安机关的刑事立案监督、情况汇总分析等综合指导工作。其他刑事检察厅、知识产权检察办公室等按照管辖案件类别负责相关领域正向衔接的工作指导、对接联络工作。

　　3.反向衔接工作由行政检察部门牵头负责。检察机关决定不起诉的案件，承办刑事检察部门应当在作出不起诉决定之日起3日内提出是否需要对被不起诉人给予行政处罚的意见，并移送行政检察部门审查。行政检察部门审查后，认为需要给予行政处罚的，经检察长批准，提出检察意见，移送行政主管机关处理。行政检察部门对行政主管机关的回复和处理情况要加强跟踪督促，发现行政主管机关违法行使职权或不行使职权的，可以依照法律规定制发检察建议等督促其纠正。

　　最高人民检察院第七检察厅统一协调检察机关向行政机关移送行政处罚案件，对检察意见、检察建议的跟踪督促和跟进监督工作的指导，工作情况汇总分析，以及有关外部协调等工作。

　　4.检察监督与行政执法衔接信息共享平台由检察技术信息部门牵头负责。最高人民检察院检察技术信息中心统筹检察监督与行政执法衔接信息共享平台的开发、建设、维护和升级完善。检察机关各业务部门应当根据办案需要，会同检察技术信息部门（数字检察办公室）持续拓展细化分领域、分类别法律监督模型开发和应用，并及时反馈平台使用问题，协助做好平台完善工作。

　　5.积极推动行政违法行为监督工作。检察机关行政检察部门在履行行政诉讼监督职责中，发现行政主管机关违法行使职权或不行使职权的，可以依照法律规定制发检察建议等督促其纠正。其他检察部门在履行法律监督职责中发现行政违法行为监督线索的，依照《人民检察院内部移送法律监督线索工作规定》，通过案管部门移送本院行政检察部门统一筛查办理，行政检察部门要建立案件线索接收、审查、处理及反馈机制；其中，认为行政违法行为具有可诉性，属于公益诉讼案件线索的，通过案管部门移送本院公益诉讼检察部门办理。

　　6.未成年人检察、知识产权检察等综合履行刑事、民事、行政和公益诉讼检察的专门检察部门按照分工和管辖案件类别，统筹履行好“两法衔接”和行政违法行为监督等相关工作职责。

　　7.不断丰富和完善检察监督与行政执法衔接制度。积极研究和探索“四大检察”与行政执法衔接的方式方法，及时总结工作经验，完善检察机关与行政执法机关之间执法司法信息共享、案情通报、案件移送制度，实现行政处罚与刑事处罚依法对接。

　　三、强化组织保障，推进“两法衔接”和行政违法行为监督工作走深走实

　　8.加强组织领导。各级检察院党组要高度重视，统筹抓好“两法衔接”和行政违法行为监督工作，加强领导和督促，定期听取工作汇报，谋划部署推进措施，切实帮助解决遇到的困难和问题，确保工作的质效。各级检察机关涉及检察监督与行政执法衔接的内部统筹、外部协调等工作，由本院行政检察部门负责承担、统一推进，其他部门在各自职责范围内开展具体工作。检察机关建立内部协调机制的，机制的日常工作由本院行政检察部门牵头。

　　9.建立完善配套机制。围绕更好推进检察监督与行政执法衔接工作，修改完善相关制度规范。在检察业务应用系统中开发“两法衔接”和行政违法行为监督案件模块，细化案件办理流程、移送标准等内容，实现相关案件网上移送、线上监督。科学评估工作调整后的办案需要和人力资源配置，及时调整充实人员力量。

　　10.落实数字检察战略。坚持“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”的数字检察工作模式，依托信息共享平台，充分挖掘运用“两法衔接”和行政违法行为监督数据资源，加强顶层设计、整体统筹，注重办案模型的研发、应用与推广，注重与行政机关的沟通、协调与协同，推动个案监督、类案整改、源头治理，推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设。

　　11.本意见自印发之日起施行。最高人民检察院原有相关规定与本意见不一致的，按照本意见执行。

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[[Category:2023|7]][[Category:最高人民检察院]][[Category:税务稽查]]

最高人民检察院关于印发《最高人民检察院关于推进行政执法与刑事司法衔接工作的规定》的通知

2026-05-15T03:09:38Z

王志伟：

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=历史沿革=
2021年9月6日　　最高人民检察院关于印发《最高人民检察院关于推进行政执法与刑事司法衔接工作的规定》的通知　　高检发释字〔2021〕4号　　2021年9月6日　　执行

=正文=
各省、自治区、直辖市人民检察院，解放军军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：

　　《最高人民检察院关于推进行政执法与刑事司法衔接工作的规定》已经2021年6月2日最高人民检察院第十三届检察委员会第六十八次会议通过。现印发你们，请认真遵照执行。

<center>'''最高人民检察院关于推进行政执法与刑事司法衔接工作的规定'''</center>

　　第一条为了健全行政执法与刑事司法衔接工作机制，根据《[[中华人民共和国人民检察院组织法]]》《[[中华人民共和国行政处罚法]]》《[[中华人民共和国刑事诉讼法]]》等有关规定，结合《[[行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定]]》，制定本规定。

　　第二条人民检察院开展行政执法与刑事司法衔接工作，应当严格依法、准确及时，加强与监察机关、公安机关、司法行政机关和行政执法机关的协调配合，确保行政执法与刑事司法有效衔接。

　　第三条人民检察院开展行政执法与刑事司法衔接工作由负责捕诉的部门按照管辖案件类别办理。负责捕诉的部门可以在办理时听取其他办案部门的意见。

　　本院其他办案部门在履行检察职能过程中，发现涉及行政执法与刑事司法衔接线索的，应当及时移送本院负责捕诉的部门。

　　第四条人民检察院依法履行职责时，应当注意审查是否存在行政执法机关对涉嫌犯罪案件应当移送公安机关立案侦查而不移送，或者公安机关对行政执法机关移送的涉嫌犯罪案件应当立案侦查而不立案侦查的情形。

　　第五条公安机关收到行政执法机关移送涉嫌犯罪案件后应当立案侦查而不立案侦查，行政执法机关建议人民检察院依法监督的，人民检察院应当依法受理并进行审查。

　　第六条对于行政执法机关应当依法移送涉嫌犯罪案件而不移送，或者公安机关应当立案侦查而不立案侦查的举报，属于本院管辖且符合受理条件的，人民检察院应当受理并进行审查。

　　第七条人民检察院对本规定第四条至第六条的线索审查后，认为行政执法机关应当依法移送涉嫌犯罪案件而不移送的，经检察长批准，应当向同级行政执法机关提出检察意见，要求行政执法机关及时向公安机关移送案件并将有关材料抄送人民检察院。人民检察院应当将检察意见抄送同级司法行政机关，行政执法机关实行垂直管理的，应当将检察意见抄送其上级机关。

　　行政执法机关收到检察意见后无正当理由仍不移送的，人民检察院应当将有关情况书面通知公安机关。

　　对于公安机关可能存在应当立案而不立案情形的，人民检察院应当依法开展立案监督。

　　第八条人民检察院决定不起诉的案件，应当同时审查是否需要对被不起诉人给予行政处罚。对被不起诉人需要给予行政处罚的，经检察长批准，人民检察院应当向同级有关主管机关提出检察意见，自不起诉决定作出之日起三日以内连同不起诉决定书一并送达。人民检察院应当将检察意见抄送同级司法行政机关，主管机关实行垂直管理的，应当将检察意见抄送其上级机关。

　　检察意见书应当写明采取和解除刑事强制措施，查封、扣押、冻结涉案财物以及对被不起诉人予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失等情况。对于需要没收违法所得的，人民检察院应当将查封、扣押、冻结的涉案财物一并移送。对于在办案过程中收集的相关证据材料，人民检察院可以一并移送。

　　第九条人民检察院提出对被不起诉人给予行政处罚的检察意见，应当要求有关主管机关自收到检察意见书之日起两个月以内将处理结果或者办理情况书面回复人民检察院。因情况紧急需要立即处理的，人民检察院可以根据实际情况确定回复期限。

　　第十条需要向上级有关单位提出检察意见的，应当层报其同级人民检察院决定并提出，或者由办理案件的人民检察院制作检察意见书后，报上级有关单位的同级人民检察院审核并转送。

　　需要向下级有关单位提出检察意见的，应当指令对应的下级人民检察院提出。

　　需要异地提出检察意见的，应当征求有关单位所在地同级人民检察院意见。意见不一致的，层报共同的上级人民检察院决定。

　　第十一条有关单位在要求的期限内不回复或者无正当理由不作处理的，经检察长决定，人民检察院可以将有关情况书面通报同级司法行政机关，或者提请上级人民检察院通报其上级机关。必要时可以报告同级党委和人民代表大会常务委员会。

　　第十二条人民检察院发现行政执法人员涉嫌职务违法、犯罪的，应当将案件线索移送监察机关处理。

　　第十三条行政执法机关就刑事案件立案追诉标准、证据收集固定保全等问题咨询人民检察院，或者公安机关就行政执法机关移送的涉嫌犯罪案件主动听取人民检察院意见建议的，人民检察院应当及时答复。书面咨询的，人民检察院应当在七日以内书面回复。

　　人民检察院在办理案件过程中，可以就行政执法专业问题向相关行政执法机关咨询。

　　第十四条人民检察院应当定期向有关单位通报开展行政执法与刑事司法衔接工作的情况。发现存在需要完善工作机制等问题的，可以征求被建议单位的意见，依法提出检察建议。

　　第十五条人民检察院根据工作需要，可以会同有关单位研究分析行政执法与刑事司法衔接工作中的问题，提出解决方案。

　　第十六条人民检察院应当配合司法行政机关建设行政执法与刑事司法衔接信息共享平台。已经接入信息共享平台的人民检察院，应当自作出相关决定之日起七日以内，录入相关案件信息。尚未建成信息共享平台的人民检察院，应当及时向有关单位通报相关案件信息。

　　第十七条本规定自公布之日起施行，《[[最高人民检察院关于印发《人民检察院办理行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》的通知|人民检察院办理行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定]]》（高检发释字〔2001〕4号）同时废止。

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[[Category:2021|9]][[Category:最高人民检察院]][[Category:税务稽查]]

最高人民检察院关于印发《最高人民检察院关于推进行政执法与刑事司法衔接工作的规定》的通知

2026-05-15T03:08:30Z

王志伟：创建页面，内容为“{{wiki置顶}} =历史沿革= 2021年9月6日　　最高人民检察院关于印发《最高人民检察院关于推进行政执法与刑事司法衔接工作的规定》的通知　　高检发释字〔2021〕4号　　2021年9月6日　　执行 =正文= 各省、自治区、直辖市人民检察院，解放军军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：　　《最高人民检察院关于推进行政执法与刑事司法衔接工作的规…”

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=历史沿革=
2021年9月6日　　最高人民检察院关于印发《最高人民检察院关于推进行政执法与刑事司法衔接工作的规定》的通知　　高检发释字〔2021〕4号　　2021年9月6日　　执行

=正文=
各省、自治区、直辖市人民检察院，解放军军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：

　　《最高人民检察院关于推进行政执法与刑事司法衔接工作的规定》已经2021年6月2日最高人民检察院第十三届检察委员会第六十八次会议通过。现印发你们，请认真遵照执行。

<center>'''最高人民检察院关于推进行政执法与刑事司法衔接工作的规定'''</center>

　　第一条为了健全行政执法与刑事司法衔接工作机制，根据《[[中华人民共和国人民检察院组织法]]》《[[中华人民共和国行政处罚法]]》《[[中华人民共和国刑事诉讼法]]》等有关规定，结合《[[行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定]]》，制定本规定。

　　第二条人民检察院开展行政执法与刑事司法衔接工作，应当严格依法、准确及时，加强与监察机关、公安机关、司法行政机关和行政执法机关的协调配合，确保行政执法与刑事司法有效衔接。

　　第三条人民检察院开展行政执法与刑事司法衔接工作由负责捕诉的部门按照管辖案件类别办理。负责捕诉的部门可以在办理时听取其他办案部门的意见。

　　本院其他办案部门在履行检察职能过程中，发现涉及行政执法与刑事司法衔接线索的，应当及时移送本院负责捕诉的部门。

　　第四条人民检察院依法履行职责时，应当注意审查是否存在行政执法机关对涉嫌犯罪案件应当移送公安机关立案侦查而不移送，或者公安机关对行政执法机关移送的涉嫌犯罪案件应当立案侦查而不立案侦查的情形。

　　第五条公安机关收到行政执法机关移送涉嫌犯罪案件后应当立案侦查而不立案侦查，行政执法机关建议人民检察院依法监督的，人民检察院应当依法受理并进行审查。

　　第六条对于行政执法机关应当依法移送涉嫌犯罪案件而不移送，或者公安机关应当立案侦查而不立案侦查的举报，属于本院管辖且符合受理条件的，人民检察院应当受理并进行审查。

　　第七条人民检察院对本规定第四条至第六条的线索审查后，认为行政执法机关应当依法移送涉嫌犯罪案件而不移送的，经检察长批准，应当向同级行政执法机关提出检察意见，要求行政执法机关及时向公安机关移送案件并将有关材料抄送人民检察院。人民检察院应当将检察意见抄送同级司法行政机关，行政执法机关实行垂直管理的，应当将检察意见抄送其上级机关。

　　行政执法机关收到检察意见后无正当理由仍不移送的，人民检察院应当将有关情况书面通知公安机关。

　　对于公安机关可能存在应当立案而不立案情形的，人民检察院应当依法开展立案监督。

　　第八条人民检察院决定不起诉的案件，应当同时审查是否需要对被不起诉人给予行政处罚。对被不起诉人需要给予行政处罚的，经检察长批准，人民检察院应当向同级有关主管机关提出检察意见，自不起诉决定作出之日起三日以内连同不起诉决定书一并送达。人民检察院应当将检察意见抄送同级司法行政机关，主管机关实行垂直管理的，应当将检察意见抄送其上级机关。

　　检察意见书应当写明采取和解除刑事强制措施，查封、扣押、冻结涉案财物以及对被不起诉人予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失等情况。对于需要没收违法所得的，人民检察院应当将查封、扣押、冻结的涉案财物一并移送。对于在办案过程中收集的相关证据材料，人民检察院可以一并移送。

　　第九条人民检察院提出对被不起诉人给予行政处罚的检察意见，应当要求有关主管机关自收到检察意见书之日起两个月以内将处理结果或者办理情况书面回复人民检察院。因情况紧急需要立即处理的，人民检察院可以根据实际情况确定回复期限。

　　第十条需要向上级有关单位提出检察意见的，应当层报其同级人民检察院决定并提出，或者由办理案件的人民检察院制作检察意见书后，报上级有关单位的同级人民检察院审核并转送。

　　需要向下级有关单位提出检察意见的，应当指令对应的下级人民检察院提出。

　　需要异地提出检察意见的，应当征求有关单位所在地同级人民检察院意见。意见不一致的，层报共同的上级人民检察院决定。

　　第十一条有关单位在要求的期限内不回复或者无正当理由不作处理的，经检察长决定，人民检察院可以将有关情况书面通报同级司法行政机关，或者提请上级人民检察院通报其上级机关。必要时可以报告同级党委和人民代表大会常务委员会。

　　第十二条人民检察院发现行政执法人员涉嫌职务违法、犯罪的，应当将案件线索移送监察机关处理。

　　第十三条行政执法机关就刑事案件立案追诉标准、证据收集固定保全等问题咨询人民检察院，或者公安机关就行政执法机关移送的涉嫌犯罪案件主动听取人民检察院意见建议的，人民检察院应当及时答复。书面咨询的，人民检察院应当在七日以内书面回复。

　　人民检察院在办理案件过程中，可以就行政执法专业问题向相关行政执法机关咨询。

　　第十四条人民检察院应当定期向有关单位通报开展行政执法与刑事司法衔接工作的情况。发现存在需要完善工作机制等问题的，可以征求被建议单位的意见，依法提出检察建议。

　　第十五条人民检察院根据工作需要，可以会同有关单位研究分析行政执法与刑事司法衔接工作中的问题，提出解决方案。

　　第十六条人民检察院应当配合司法行政机关建设行政执法与刑事司法衔接信息共享平台。已经接入信息共享平台的人民检察院，应当自作出相关决定之日起七日以内，录入相关案件信息。尚未建成信息共享平台的人民检察院，应当及时向有关单位通报相关案件信息。

　　第十七条本规定自公布之日起施行，《[[最高人民检察院关于印发《最高人民检察院关于推进行政执法与刑事司法衔接工作的规定》的通知|人民检察院办理行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定]]》（高检发释字〔2001〕4号）同时废止。

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[[Category:2021|9]][[Category:最高人民检察院]][[Category:税务稽查]]

国家税务总局关于修订部分税务执法文书的公告（2026）

2026-05-14T01:32:44Z

王志伟：创建页面，内容为“{{wiki置顶}} =历史沿革= 2026年4月27日　　国家税务总局关于修订部分税务执法文书的公告　　国家税务总局公告2026年第10号　　2026年6月1日　　施行 =正文= 　　为贯彻落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》有关要求，规范税务执法行为，国家税务总局参照《司法部办公厅关于印发《行政检查文书基本格式文本（试行）》的函|司…”

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=历史沿革=
2026年4月27日　　国家税务总局关于修订部分税务执法文书的公告　　国家税务总局公告2026年第10号　　2026年6月1日　　施行

=正文=
　　为贯彻落实《[[国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见]]》有关要求，规范税务执法行为，国家税务总局参照《[[司法部办公厅关于印发《行政检查文书基本格式文本（试行）》的函|司法部办公厅关于印发〈行政检查文书基本格式文本（试行）〉的函]]》（司明电〔2025〕35号）基本格式文本，修订了部分税务执法文书，现将修订后的税务执法文书式样予以公布。

　　本公告自2026年6月1日起施行。《[[国家税务总局关于印发全国统一税收执法文书式样的通知]]》（国税发〔2005〕179号）、《[[国家税务总局关于发布《社会保险费及其他基金规费文书式样》的公告|国家税务总局关于发布〈社会保险费及其他基金规费文书式样〉的公告]]》（2015年第98号）、《[[国家税务总局关于修订部分税务执法文书的公告]]》（2021年第23号）、《[[国家税务总局关于发布《涉税专业服务管理执法文书式样》的公告|国家税务总局关于发布〈涉税专业服务管理执法文书式样〉的公告]]》（2025年第13号）中附件对应的文书同时废止。

　　特此公告。

　　附件：[[#修订后的税务执法文书式样|修订后的税务执法文书式样]]

==修订后的税务执法文书式样==
　　（一）[https://pan.baidu.com/s/1nSd3tKXjhvRLrqLLIwWmTw?pwd=kjzp 税务检查审批表] 提取码：kjzp

　　（二）[https://pan.baidu.com/s/1gQBirBHGEP8nxkRp8kC65Q?pwd=v5uy 税务检查通知书] 提取码：v5uy

　　（三）[https://pan.baidu.com/s/1wDuX2dQt0BiKa3lqtpsUfQ?pwd=b9dk 税务检查通知书（涉税专业服务管理执法适用）] 提取码：b9dk

　　（四）[https://pan.baidu.com/s/10v0ENgiA4Hlp8MUZqs_s8Q?pwd=49bm 社会保险费检查通知书] 提取码：49bm

　　（五）[https://pan.baidu.com/s/1ymjVRaZCHLdYA42U_0b4FA?pwd=cijr 申请税务人员回避审查决定书] 提取码：cijr

　　（六）[https://pan.baidu.com/s/1xJ0wCK75Pt7P0eAm9TGlAg?pwd=za8m 现场笔录] 提取码：za8m

　　（七）[https://pan.baidu.com/s/13730xMqDe6mI4p_m-NdX6g?pwd=grwk 勘验笔录] 提取码：grwk

　　（八）[https://pan.baidu.com/s/1FgsqWwokPsYLLffb6xNIIg?pwd=g79q 询问（调查）笔录] 提取码：g79q

　　（九）[https://pan.baidu.com/s/17Axku8z3QMJIThSBNtwu2g?pwd=cme2 税务检查情况记录表] 提取码：cme2

　　（十）[https://pan.baidu.com/s/1B0MzKRxHDvnElJSo81FWoQ?pwd=x3qp 税务检查情况记录表（涉税专业服务管理执法适用）] 提取码：x3qp

=政策解读=
<center>'''关于《国家税务总局关于修订部分税务执法文书的公告》的解读'''　　2026年4月27日　　征管和科技发展司</center>

　　一、《公告》是在什么背景下出台的？

　　2025年4月司法部印发了《行政检查文书基本格式文本（试行）》，为进一步规范税务检查执法文书，国家税务总局参照该文本，对现行的执法文书进行修订完善，推动税务检查执法标准化、规范化，适配行政检查的新要求。

　　二、《公告》的重点内容是什么？

　　一是新增《税务检查审批表》《税务检查情况记录表》《税务检查情况记录表（涉税专业服务管理执法适用）》3种文书，用于税务稽查以外情形的事前审批及检查情况记录。税务稽查事项仍适用《税务稽查案件办理程序规定》中的《税务稽查立案审批表》《税务稽查工作底稿》等相关执法文书。

　　二是修改7种税务执法文书，重点修改了以下内容：《税务检查通知书》《税务检查通知书（涉税专业服务管理执法适用）》《社会保险费检查通知书》新增材料清单、检查方式、地点、频次、联系人、联系方式；告知事项中补充申请回避和投诉举报内容。《申请税务人员回避审查决定书》新增联系人、联系电话、被申请人及税务检查证号、权利告知等，并将回避审查结果制式化。《现场笔录》《勘验笔录》增加告知事项、陈述申辩情况，并将部分内容制式化。《询问（调查）笔录》新增与被检查人关系，并将告知事项内容制式化。

　　三是《公告》还对部分税务执法文书的文字表述、使用说明等细节方面进行了优化完善。

　　三、《公告》何时开始施行？

　　本《公告》自2026年6月1日起施行。

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[[Category:2026|4]][[Category:国家税务总局]][[Category:税收征管文书]][[Category:税务稽查文书]]

财政部国家税务总局关于调整铁路和航空运输企业汇总缴纳增值税分支机构名单的通知（2026）

2026-05-13T12:30:56Z

王志伟：/* 航空运输企业增值税汇总纳税分支机构名单 */

{{wiki置顶}}
=历史沿革=
2026年5月7日　　财政部国家税务总局关于调整铁路和航空运输企业汇总缴纳增值税分支机构名单的通知　　财税〔2026〕40号　　2026年5月7日　　执行

=正文=
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局，国家税务总局各省、自治区、直辖市、计划单列市税务局：

　　现将调整铁路和航空运输企业汇总缴纳增值税分支机构名单有关问题通知如下：

　　一、铁路运输企业

　　（一）对《[[财政部国家税务总局关于铁路运输企业汇总缴纳增值税的通知（2020）|财政部国家税务总局关于铁路运输企业汇总缴纳增值税的通知]]》（财税〔2020〕56号）附件1《国铁集团增值税汇总纳税分支机构名单（一）》，增补本通知附件1所列的分支机构。

　　（二）对《[[财政部国家税务总局关于铁路运输企业汇总缴纳增值税的通知（2020）|财政部国家税务总局关于铁路运输企业汇总缴纳增值税的通知]]》（财税〔2020〕56号）附件2《国铁集团增值税汇总纳税分支机构名单（二）》，增补、取消、变更本通知附件2所列的分支机构。

　　上述增补、变更的铁路运输企业分支机构，自本通知附件1、附件2列明的汇总纳税时间、变更时间起，按照财税〔2020〕56号文件的规定缴纳增值税。

　　上述取消的铁路运输企业分支机构，自本通知附件2列明的取消时间起，不再按照财税〔2020〕56号文件的规定缴纳增值税。

　　二、航空运输企业

　　对《[[财政部国家税务总局关于航空运输企业汇总缴纳增值税总分机构名单的通知|财政部税务总局关于航空运输企业汇总缴纳增值税总分机构名单的通知]]》（财税〔2020〕30号）附件《航空运输企业总分机构名单》，增补本通知附件3所列的分支机构。

　　上述增补的航空运输企业分支机构，自本通知附件3列明的汇总纳税时间起，按照财税〔2020〕30号文件的规定缴纳增值税。

　　附件：

　　1.[[#中国国家铁路集团有限公司增值税汇总纳税分支机构名单（一）|中国国家铁路集团有限公司增值税汇总纳税分支机构名单（一）]]

　　2.[[#中国国家铁路集团有限公司增值税汇总纳税分支机构名单（二）|中国国家铁路集团有限公司增值税汇总纳税分支机构名单（二）]]

　　3.[[#航空运输企业增值税汇总纳税分支机构名单|航空运输企业增值税汇总纳税分支机构名单]]

==中国国家铁路集团有限公司增值税汇总纳税分支机构名单（一）==
<center>
{| class="wikitable"
! colspan="4"|新增的分支机构
|-
! 序号 !! 新增分支机构名称 !! 分支机构所在地 !! 汇总纳税时间
|-
| 1 || 新藏铁路有限公司 || 西藏自治区拉萨市 || 2025年8月15日
|-
| 2 || 天津进港三线铁路有限公司 || 天津市宝坻区 || 2023年12月21日
|}
</center>

==中国国家铁路集团有限公司增值税汇总纳税分支机构名单（二）==
<center>
{| class="wikitable"
! colspan="4"|新增的分支机构
|-
! 序号 !! 新增分支机构名称 !! 分支机构所在地 !! 汇总纳税时间
|-
| 1 || 石港城际铁路有限责任公司 || 河北省沧州市 || 2023年7月1日
|-
| 2 || 赣龙复线铁路（福建）有限公司 || 福建省龙岩市 || 2023年9月21日
|-
| 3 || 临哈骨干铁路通道新疆有限公司 || 新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市 || 2024年10月25日
|}
</center>

<center>
{| class="wikitable"
! colspan="5"|取消的分支机构
|-
! 序号 !! 原分支机构名称 !! 分支机构所在地 !! 取消时间 !! 备注
|-
| 1 || 长双烟铁路有限责任公司 || 吉林省长春市 || 2023年5月9日 ||
|-
| 2 || 哈大铁路客运专线有限责任公司 || 辽宁省沈阳市 || 2024年7月3日 ||
|-
| 3 || 赣韶铁路有限公司 || 广东省韶关市 || 2023年7月13日 ||
|-
| 4 || 湖北长荆铁路有限责任公司 || 湖北省武汉市 || 2023年8月1日 ||
|-
| 5 || 哈木铁路有限公司 || 青海省西宁市 || 2024年11月28日 ||
|-
| 6 || 津兴城际铁路有限公司 || 河北省廊坊市 || 2024年12月1日 || 通过财税〔2023〕15 号文件增补至财税〔2020〕56号文件附件2
|-
| 7 || 赣龙复线铁路有限责任公司 || 江西省赣州市（现所在地：江西省南昌市） || 2025年1月1日 ||
|-
| 8 || 石长铁路有限责任公司 || 湖南省长沙市 || 2025年2月1日 ||
|-
| 9 || 茂湛铁路有限责任公司 || 广东省湛江市 || 2025年4月1日 ||
|}
</center>

<center>
{| class="wikitable"
! colspan="5"|变更名称的分支机构
|-
! 序号 !! 原分支机构名称 !! 变更后分支机构名称 !! 分支机构所在地 !! 变更时间
|-
| 1 || 滇西铁路有限责任公司 || 云南铁路发展有限公司 || 云南省昆明市 || 2023年8月18日
|-
| 2 || 天津南环铁路有限公司 || 天津枢纽环线铁路有限公司 || 天津市宝坻区 || 2023年8月24日
|}
</center>

==航空运输企业增值税汇总纳税分支机构名单==
<center>
{| class="wikitable"
! colspan="6"|新增的分支机构
|-
! 序号 !! 总机构名称 !! 总机构所在地 !! 分支机构名称 !! 分支机构所在地 !! 汇总纳税时间
|-
| 1 || 上海吉祥航空股份有限公司 || 上海市 || 上海吉祥航空股份有限公司四川分公司 || 四川省成都市 || 2025年1月1日
|-
| 2 || 中国南方航空股份有限公司 || 广东省 || 中国南方航空股份有限公司站坪服务分公司 || 广东省广州市 || 2024年3月6日
|-
| 3 || 中国南方航空股份有限公司 || 广东省 || 中国南方航空股份有限公司浙江分公司 || 浙江省杭州市 || 2024年5月24日
|-
| 4 || 海南航空控股股份有限公司 || 海南省 || 海南航空控股股份有限公司重庆分公司 || 重庆市渝北区 || 2024年1月1日
|}
</center>

{{wiki置底}}
[[Category:2026|5]][[Category:财政部]][[Category:总分机构汇总缴纳增值税]][[Category:交通运输、仓储和邮政业]]

财政部国家税务总局关于调整铁路和航空运输企业汇总缴纳增值税分支机构名单的通知（2026）

2026-05-13T12:30:49Z

王志伟：/* 航空运输企业增值税汇总纳税分支机构名单 */

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=历史沿革=
2026年5月7日　　财政部国家税务总局关于调整铁路和航空运输企业汇总缴纳增值税分支机构名单的通知　　财税〔2026〕40号　　2026年5月7日　　执行

=正文=
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局，国家税务总局各省、自治区、直辖市、计划单列市税务局：

　　现将调整铁路和航空运输企业汇总缴纳增值税分支机构名单有关问题通知如下：

　　一、铁路运输企业

　　（一）对《[[财政部国家税务总局关于铁路运输企业汇总缴纳增值税的通知（2020）|财政部国家税务总局关于铁路运输企业汇总缴纳增值税的通知]]》（财税〔2020〕56号）附件1《国铁集团增值税汇总纳税分支机构名单（一）》，增补本通知附件1所列的分支机构。

　　（二）对《[[财政部国家税务总局关于铁路运输企业汇总缴纳增值税的通知（2020）|财政部国家税务总局关于铁路运输企业汇总缴纳增值税的通知]]》（财税〔2020〕56号）附件2《国铁集团增值税汇总纳税分支机构名单（二）》，增补、取消、变更本通知附件2所列的分支机构。

　　上述增补、变更的铁路运输企业分支机构，自本通知附件1、附件2列明的汇总纳税时间、变更时间起，按照财税〔2020〕56号文件的规定缴纳增值税。

　　上述取消的铁路运输企业分支机构，自本通知附件2列明的取消时间起，不再按照财税〔2020〕56号文件的规定缴纳增值税。

　　二、航空运输企业

　　对《[[财政部国家税务总局关于航空运输企业汇总缴纳增值税总分机构名单的通知|财政部税务总局关于航空运输企业汇总缴纳增值税总分机构名单的通知]]》（财税〔2020〕30号）附件《航空运输企业总分机构名单》，增补本通知附件3所列的分支机构。

　　上述增补的航空运输企业分支机构，自本通知附件3列明的汇总纳税时间起，按照财税〔2020〕30号文件的规定缴纳增值税。

　　附件：

　　1.[[#中国国家铁路集团有限公司增值税汇总纳税分支机构名单（一）|中国国家铁路集团有限公司增值税汇总纳税分支机构名单（一）]]

　　2.[[#中国国家铁路集团有限公司增值税汇总纳税分支机构名单（二）|中国国家铁路集团有限公司增值税汇总纳税分支机构名单（二）]]

　　3.[[#航空运输企业增值税汇总纳税分支机构名单|航空运输企业增值税汇总纳税分支机构名单]]

==中国国家铁路集团有限公司增值税汇总纳税分支机构名单（一）==
<center>
{| class="wikitable"
! colspan="4"|新增的分支机构
|-
! 序号 !! 新增分支机构名称 !! 分支机构所在地 !! 汇总纳税时间
|-
| 1 || 新藏铁路有限公司 || 西藏自治区拉萨市 || 2025年8月15日
|-
| 2 || 天津进港三线铁路有限公司 || 天津市宝坻区 || 2023年12月21日
|}
</center>

==中国国家铁路集团有限公司增值税汇总纳税分支机构名单（二）==
<center>
{| class="wikitable"
! colspan="4"|新增的分支机构
|-
! 序号 !! 新增分支机构名称 !! 分支机构所在地 !! 汇总纳税时间
|-
| 1 || 石港城际铁路有限责任公司 || 河北省沧州市 || 2023年7月1日
|-
| 2 || 赣龙复线铁路（福建）有限公司 || 福建省龙岩市 || 2023年9月21日
|-
| 3 || 临哈骨干铁路通道新疆有限公司 || 新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市 || 2024年10月25日
|}
</center>

<center>
{| class="wikitable"
! colspan="5"|取消的分支机构
|-
! 序号 !! 原分支机构名称 !! 分支机构所在地 !! 取消时间 !! 备注
|-
| 1 || 长双烟铁路有限责任公司 || 吉林省长春市 || 2023年5月9日 ||
|-
| 2 || 哈大铁路客运专线有限责任公司 || 辽宁省沈阳市 || 2024年7月3日 ||
|-
| 3 || 赣韶铁路有限公司 || 广东省韶关市 || 2023年7月13日 ||
|-
| 4 || 湖北长荆铁路有限责任公司 || 湖北省武汉市 || 2023年8月1日 ||
|-
| 5 || 哈木铁路有限公司 || 青海省西宁市 || 2024年11月28日 ||
|-
| 6 || 津兴城际铁路有限公司 || 河北省廊坊市 || 2024年12月1日 || 通过财税〔2023〕15 号文件增补至财税〔2020〕56号文件附件2
|-
| 7 || 赣龙复线铁路有限责任公司 || 江西省赣州市（现所在地：江西省南昌市） || 2025年1月1日 ||
|-
| 8 || 石长铁路有限责任公司 || 湖南省长沙市 || 2025年2月1日 ||
|-
| 9 || 茂湛铁路有限责任公司 || 广东省湛江市 || 2025年4月1日 ||
|}
</center>

<center>
{| class="wikitable"
! colspan="5"|变更名称的分支机构
|-
! 序号 !! 原分支机构名称 !! 变更后分支机构名称 !! 分支机构所在地 !! 变更时间
|-
| 1 || 滇西铁路有限责任公司 || 云南铁路发展有限公司 || 云南省昆明市 || 2023年8月18日
|-
| 2 || 天津南环铁路有限公司 || 天津枢纽环线铁路有限公司 || 天津市宝坻区 || 2023年8月24日
|}
</center>

==航空运输企业增值税汇总纳税分支机构名单==
<center>
{| class="wikitable"
! colspan="5"|新增的分支机构
|-
! 序号 !! 总机构名称 !! 总机构所在地 !! 分支机构名称 !! 分支机构所在地 !! 汇总纳税时间
|-
| 1 || 上海吉祥航空股份有限公司 || 上海市 || 上海吉祥航空股份有限公司四川分公司 || 四川省成都市 || 2025年1月1日
|-
| 2 || 中国南方航空股份有限公司 || 广东省 || 中国南方航空股份有限公司站坪服务分公司 || 广东省广州市 || 2024年3月6日
|-
| 3 || 中国南方航空股份有限公司 || 广东省 || 中国南方航空股份有限公司浙江分公司 || 浙江省杭州市 || 2024年5月24日
|-
| 4 || 海南航空控股股份有限公司 || 海南省 || 海南航空控股股份有限公司重庆分公司 || 重庆市渝北区 || 2024年1月1日
|}
</center>

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[[Category:2026|5]][[Category:财政部]][[Category:总分机构汇总缴纳增值税]][[Category:交通运输、仓储和邮政业]]

财政部国家税务总局关于调整铁路和航空运输企业汇总缴纳增值税分支机构名单的通知（2026）

2026-05-13T12:25:45Z

王志伟：/* 中国国家铁路集团有限公司增值税汇总纳税分支机构名单（二） */

{{wiki置顶}}
=历史沿革=
2026年5月7日　　财政部国家税务总局关于调整铁路和航空运输企业汇总缴纳增值税分支机构名单的通知　　财税〔2026〕40号　　2026年5月7日　　执行

=正文=
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局，国家税务总局各省、自治区、直辖市、计划单列市税务局：

　　现将调整铁路和航空运输企业汇总缴纳增值税分支机构名单有关问题通知如下：

　　一、铁路运输企业

　　（一）对《[[财政部国家税务总局关于铁路运输企业汇总缴纳增值税的通知（2020）|财政部国家税务总局关于铁路运输企业汇总缴纳增值税的通知]]》（财税〔2020〕56号）附件1《国铁集团增值税汇总纳税分支机构名单（一）》，增补本通知附件1所列的分支机构。

　　（二）对《[[财政部国家税务总局关于铁路运输企业汇总缴纳增值税的通知（2020）|财政部国家税务总局关于铁路运输企业汇总缴纳增值税的通知]]》（财税〔2020〕56号）附件2《国铁集团增值税汇总纳税分支机构名单（二）》，增补、取消、变更本通知附件2所列的分支机构。

　　上述增补、变更的铁路运输企业分支机构，自本通知附件1、附件2列明的汇总纳税时间、变更时间起，按照财税〔2020〕56号文件的规定缴纳增值税。

　　上述取消的铁路运输企业分支机构，自本通知附件2列明的取消时间起，不再按照财税〔2020〕56号文件的规定缴纳增值税。

　　二、航空运输企业

　　对《[[财政部国家税务总局关于航空运输企业汇总缴纳增值税总分机构名单的通知|财政部税务总局关于航空运输企业汇总缴纳增值税总分机构名单的通知]]》（财税〔2020〕30号）附件《航空运输企业总分机构名单》，增补本通知附件3所列的分支机构。

　　上述增补的航空运输企业分支机构，自本通知附件3列明的汇总纳税时间起，按照财税〔2020〕30号文件的规定缴纳增值税。

　　附件：

　　1.[[#中国国家铁路集团有限公司增值税汇总纳税分支机构名单（一）|中国国家铁路集团有限公司增值税汇总纳税分支机构名单（一）]]

　　2.[[#中国国家铁路集团有限公司增值税汇总纳税分支机构名单（二）|中国国家铁路集团有限公司增值税汇总纳税分支机构名单（二）]]

　　3.[[#航空运输企业增值税汇总纳税分支机构名单|航空运输企业增值税汇总纳税分支机构名单]]

==中国国家铁路集团有限公司增值税汇总纳税分支机构名单（一）==
<center>
{| class="wikitable"
! colspan="4"|新增的分支机构
|-
! 序号 !! 新增分支机构名称 !! 分支机构所在地 !! 汇总纳税时间
|-
| 1 || 新藏铁路有限公司 || 西藏自治区拉萨市 || 2025年8月15日
|-
| 2 || 天津进港三线铁路有限公司 || 天津市宝坻区 || 2023年12月21日
|}
</center>

==中国国家铁路集团有限公司增值税汇总纳税分支机构名单（二）==
<center>
{| class="wikitable"
! colspan="4"|新增的分支机构
|-
! 序号 !! 新增分支机构名称 !! 分支机构所在地 !! 汇总纳税时间
|-
| 1 || 石港城际铁路有限责任公司 || 河北省沧州市 || 2023年7月1日
|-
| 2 || 赣龙复线铁路（福建）有限公司 || 福建省龙岩市 || 2023年9月21日
|-
| 3 || 临哈骨干铁路通道新疆有限公司 || 新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市 || 2024年10月25日
|}
</center>

<center>
{| class="wikitable"
! colspan="5"|取消的分支机构
|-
! 序号 !! 原分支机构名称 !! 分支机构所在地 !! 取消时间 !! 备注
|-
| 1 || 长双烟铁路有限责任公司 || 吉林省长春市 || 2023年5月9日 ||
|-
| 2 || 哈大铁路客运专线有限责任公司 || 辽宁省沈阳市 || 2024年7月3日 ||
|-
| 3 || 赣韶铁路有限公司 || 广东省韶关市 || 2023年7月13日 ||
|-
| 4 || 湖北长荆铁路有限责任公司 || 湖北省武汉市 || 2023年8月1日 ||
|-
| 5 || 哈木铁路有限公司 || 青海省西宁市 || 2024年11月28日 ||
|-
| 6 || 津兴城际铁路有限公司 || 河北省廊坊市 || 2024年12月1日 || 通过财税〔2023〕15 号文件增补至财税〔2020〕56号文件附件2
|-
| 7 || 赣龙复线铁路有限责任公司 || 江西省赣州市（现所在地：江西省南昌市） || 2025年1月1日 ||
|-
| 8 || 石长铁路有限责任公司 || 湖南省长沙市 || 2025年2月1日 ||
|-
| 9 || 茂湛铁路有限责任公司 || 广东省湛江市 || 2025年4月1日 ||
|}
</center>

<center>
{| class="wikitable"
! colspan="5"|变更名称的分支机构
|-
! 序号 !! 原分支机构名称 !! 变更后分支机构名称 !! 分支机构所在地 !! 变更时间
|-
| 1 || 滇西铁路有限责任公司 || 云南铁路发展有限公司 || 云南省昆明市 || 2023年8月18日
|-
| 2 || 天津南环铁路有限公司 || 天津枢纽环线铁路有限公司 || 天津市宝坻区 || 2023年8月24日
|}
</center>

==航空运输企业增值税汇总纳税分支机构名单==

{{wiki置底}}
[[Category:2026|5]][[Category:财政部]][[Category:总分机构汇总缴纳增值税]][[Category:交通运输、仓储和邮政业]]

财政部国家税务总局关于调整铁路和航空运输企业汇总缴纳增值税分支机构名单的通知（2026）

2026-05-13T12:25:34Z

王志伟：/* 中国国家铁路集团有限公司增值税汇总纳税分支机构名单（二） */

{{wiki置顶}}
=历史沿革=
2026年5月7日　　财政部国家税务总局关于调整铁路和航空运输企业汇总缴纳增值税分支机构名单的通知　　财税〔2026〕40号　　2026年5月7日　　执行

=正文=
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局，国家税务总局各省、自治区、直辖市、计划单列市税务局：

　　现将调整铁路和航空运输企业汇总缴纳增值税分支机构名单有关问题通知如下：

　　一、铁路运输企业

　　（一）对《[[财政部国家税务总局关于铁路运输企业汇总缴纳增值税的通知（2020）|财政部国家税务总局关于铁路运输企业汇总缴纳增值税的通知]]》（财税〔2020〕56号）附件1《国铁集团增值税汇总纳税分支机构名单（一）》，增补本通知附件1所列的分支机构。

　　（二）对《[[财政部国家税务总局关于铁路运输企业汇总缴纳增值税的通知（2020）|财政部国家税务总局关于铁路运输企业汇总缴纳增值税的通知]]》（财税〔2020〕56号）附件2《国铁集团增值税汇总纳税分支机构名单（二）》，增补、取消、变更本通知附件2所列的分支机构。

　　上述增补、变更的铁路运输企业分支机构，自本通知附件1、附件2列明的汇总纳税时间、变更时间起，按照财税〔2020〕56号文件的规定缴纳增值税。

　　上述取消的铁路运输企业分支机构，自本通知附件2列明的取消时间起，不再按照财税〔2020〕56号文件的规定缴纳增值税。

　　二、航空运输企业

　　对《[[财政部国家税务总局关于航空运输企业汇总缴纳增值税总分机构名单的通知|财政部税务总局关于航空运输企业汇总缴纳增值税总分机构名单的通知]]》（财税〔2020〕30号）附件《航空运输企业总分机构名单》，增补本通知附件3所列的分支机构。

　　上述增补的航空运输企业分支机构，自本通知附件3列明的汇总纳税时间起，按照财税〔2020〕30号文件的规定缴纳增值税。

　　附件：

　　1.[[#中国国家铁路集团有限公司增值税汇总纳税分支机构名单（一）|中国国家铁路集团有限公司增值税汇总纳税分支机构名单（一）]]

　　2.[[#中国国家铁路集团有限公司增值税汇总纳税分支机构名单（二）|中国国家铁路集团有限公司增值税汇总纳税分支机构名单（二）]]

　　3.[[#航空运输企业增值税汇总纳税分支机构名单|航空运输企业增值税汇总纳税分支机构名单]]

==中国国家铁路集团有限公司增值税汇总纳税分支机构名单（一）==
<center>
{| class="wikitable"
! colspan="4"|新增的分支机构
|-
! 序号 !! 新增分支机构名称 !! 分支机构所在地 !! 汇总纳税时间
|-
| 1 || 新藏铁路有限公司 || 西藏自治区拉萨市 || 2025年8月15日
|-
| 2 || 天津进港三线铁路有限公司 || 天津市宝坻区 || 2023年12月21日
|}
</center>

==中国国家铁路集团有限公司增值税汇总纳税分支机构名单（二）==
<center>
{| class="wikitable"
! colspan="4"|新增的分支机构
|-
! 序号 !! 新增分支机构名称 !! 分支机构所在地 !! 汇总纳税时间
|-
| 1 || 石港城际铁路有限责任公司 || 河北省沧州市 || 2023年7月1日
|-
| 2 || 赣龙复线铁路（福建）有限公司 || 福建省龙岩市 || 2023年9月21日
|-
| 3 || 临哈骨干铁路通道新疆有限公司 || 新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市 || 2024年10月25日
|}
</center>

<center>
{| class="wikitable"
! colspan="5"|取消的分支机构
|-
! 序号 !! 原分支机构名称 !! 分支机构所在地 !! 取消时间 !! 备注
|-
| 1 || 长双烟铁路有限责任公司 || 吉林省长春市 || 2023年5月9日 ||
|-
| 2 || 哈大铁路客运专线有限责任公司 || 辽宁省沈阳市 || 2024年7月3日 ||
|-
| 3 || 赣韶铁路有限公司 || 广东省韶关市 || 2023年7月13日 ||
|-
| 4 || 湖北长荆铁路有限责任公司 || 湖北省武汉市 || 2023年8月1日 ||
|-
| 5 || 哈木铁路有限公司 || 青海省西宁市 || 2024年11月28日 ||
|-
| 6 || 津兴城际铁路有限公司 || 河北省廊坊市 || 2024年12月1日 || 通过财税〔2023〕15 号文件增补至财税〔2020〕56号文件附件2
|-
| 7 || 赣龙复线铁路有限责任公司 || 江西省赣州市（现所在地：江西省南昌市） || 2025年1月1日 ||
|-
| 8 || 石长铁路有限责任公司 || 湖南省长沙市 || 2025年2月1日 ||
|-
| 9 || 茂湛铁路有限责任公司 || 广东省湛江市 || 2025年4月1日 ||
|}
</center>

<center>
{| class="wikitable"
! colspan="4"|变更名称的分支机构
|-
! 序号 !! 原分支机构名称 !! 变更后分支机构名称 !! 分支机构所在地 !! 变更时间
|-
| 1 || 滇西铁路有限责任公司 || 云南铁路发展有限公司 || 云南省昆明市 || 2023年8月18日
|-
| 2 || 天津南环铁路有限公司 || 天津枢纽环线铁路有限公司 || 天津市宝坻区 || 2023年8月24日
|}
</center>

==航空运输企业增值税汇总纳税分支机构名单==

{{wiki置底}}
[[Category:2026|5]][[Category:财政部]][[Category:总分机构汇总缴纳增值税]][[Category:交通运输、仓储和邮政业]]

财政部国家税务总局关于调整铁路和航空运输企业汇总缴纳增值税分支机构名单的通知（2026）

2026-05-13T12:14:27Z

王志伟：/* 中国国家铁路集团有限公司增值税汇总纳税分支机构名单（二） */

财政部国家税务总局关于调整铁路和航空运输企业汇总缴纳增值税分支机构名单的通知（2026）

2026-05-13T12:11:55Z

王志伟：/* 中国国家铁路集团有限公司增值税汇总纳税分支机构名单（一） */

财政部国家税务总局关于调整铁路和航空运输企业汇总缴纳增值税分支机构名单的通知（2026）

2026-05-13T12:06:44Z

王志伟：

财政部国家税务总局关于调整铁路和航空运输企业汇总缴纳增值税分支机构名单的通知（2026）

2026-05-13T12:05:34Z

王志伟：

财政部国家税务总局关于调整铁路和航空运输企业汇总缴纳增值税分支机构名单的通知（2026）

2026-05-13T12:05:08Z

王志伟：

财政部国家税务总局关于调整铁路和航空运输企业汇总缴纳增值税分支机构名单的通知（2026）

2026-05-13T12:04:41Z

王志伟：创建页面，内容为“{{wiki置顶}} =历史沿革= 2026年5月7日　　财政部国家税务总局关于调整铁路和航空运输企业汇总缴纳增值税分支机构名单的通知　　财税〔2026〕40号　　2026年5月7日　　执行 =正文= 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局，国家税务总局各省、自治区、直辖市、计划单列市税务局：　　现将调整铁路和航空运输企…”

住房和城乡建设部城市建设档案管理规定

2026-05-11T15:04:51Z

王志伟：

{{wiki置顶}}
=历史沿革=
1997年12月23日　　建设部城市建设档案管理规定　　建设部令1997年第61号　　1998年1月1日　　施行

2001年7月4日　　建设部关于修改《城市建设档案管理规定》的决定　　建设部令2001年第90号　　2001年7月4日　　修改

2011年1月26日　　住房和城乡建设部关于公布现行有效住房和城乡建设部规章目录的公告　　住房和城乡建设部公告2011年第893号　　2011年1月26日　　施行

2019年3月13日　　住房和城乡建设部关于修改部分部门规章的决定　　住房和城乡建设部令2019年第47号　　2019年3月13日　　修改

2026年4月20日　　住房和城乡建设部国家档案局城市建设档案管理规定　　住房和城乡建设部国家档案局令第61号　　2026年9月1日　　废止

=正文=
　　《城市建设档案管理规定》已于一九九七年十二月十八日经第八次部常务会议通过，现予发布，自一九九八年一月一日起施行。

<center>'''城市建设档案管理规定'''</center>

　　第一条　为了加强城市建设档案（以下简称城建档案）管理，充分发挥城建档案在城市规划、建设、管理中的作用，根据《[[中华人民共和国档案法]]》、《[[中华人民共和国城市规划法]]》、《[[建设工程质量管理条例]]》、《[[科学技术档案工作条例]]》，制定本规定。

　　第二条　本规定适用于城市内（包括城市各类开发区）的城建档案的管理。

　　本规定所称城建档案，是指在城市规划、建设及其管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料。

　　第三条　国务院建设行政主管部门负责全国城建档案管理工作，业务上受国家档案部门的监督、指导。

　　县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的城建档案管理工作，业务上受同级档案部门的监督、指导。

　　城市的建设行政主管部门应当设置城建档案工作管理机构或者配备城建档案管理人员，负责全市城建档案工作。城市的建设行政主管部门也可以委托城建档案馆负责城建档案工作的日常管理工作。

　　第四条　城建档案馆的建设资金按照国家或者地方的有关规定，采取多种渠道解决。城建档案馆的设计应当符合档案馆建筑设计规范要求。城建档案的管理应当逐步采用新技术，实现管理现代化。

　　第五条　城建档案馆重点管理下列档案资料：

　　（一）各类城市建设工程档案：

　　1、工业、民用建筑工程；

　　2、市政基础设施工程；

　　3、公用基础设施工程；

　　4、交通基础设施工程；

　　5、园林建设、风景名胜建设工程；

　　6、市容环境卫生设施建设工程；

　　7、城市防洪、抗震、人防工程；

　　8、军事工程档案资料中，除军事禁区和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图。

　　（二）建设系统各专业管理部门（包括城市规划、勘测、设计、施工、监理、园林、风景名胜、环卫、市政、公用、房地产管理、人防等部门）形成的业务管理和业务技术档案。

　　（三）有关城市规划、建设及其管理的方针、政策、法规、计划方面的文件、科学研究成果和城市历史、自然、经济等方面的基础资料。

　　第六条　建设单位应当在工程竣工验收后三个月内，向城建档案馆报送一套符合规定的建设工程档案。凡建设工程档案不齐全的，应当限期补充。

　　停建、缓建工程的档案，暂由建设单位保管。

　　撤销单位的建设工程档案，应当向上级主管机关或者城建档案馆移交。

　　第七条　对改建、扩建和重要部位维修的工程，建设单位应当组织设计、施工单位据实修改、补充和完善原建设工程档案。凡结构和平面布置等改变的，应当重新编制建设工程档案，并在工程竣工后三个月内向城建档案馆报送。

　　第八条　列入城建档案馆档案接收范围的工程，城建档案管理机构按照建设工程竣工联合验收的规定对工程档案进行验收。

　　第九条　建设系统各专业管理部门形成的业务管理和业务技术档案，凡具有永久保存价值的，在本单位保管使用一至五年后，按本规定全部向城建档案馆移交。有长期保存价值的档案，由城建档案馆根据城市建设的需要选择接收。

　　城市地下管线普查和补测补绘形成的地下管线档案应当在普查、测绘结束后三个月内接收进馆。地下管线专业管理单位每年应当向城建档案馆报送更改、报废、漏测部分的管线现状图和资料。

　　房地产权属档案的管理，由国务院建设行政主管部门另行规定。

　　第十条　城建档案馆对接收的档案应当及时登记、整理，编制检索工具。做好档案的保管、保护工作，对破损或者变质的档案应当及时抢救。特别重要的城建档案应当采取有效措施，确保其安全无损。

　　城建档案馆应当积极开发档案信息资源，并按照国家的有关规定，向社会提供服务。

　　第十一条　建设行政主管部门对在城建档案工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

　　第十二条　违反本规定有下列行为之一的，由建设行政主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

　　（一）无故延期或者不按照规定归档、报送的；

　　（二）涂改、伪造档案的；

　　（三）档案工作人员玩忽职守，造成档案损失的。

　　第十三条建设工程竣工验收后，建设单位未按照本规定移交建设工程档案的，依照《[[建设工程质量管理条例]]》的规定处罚。

　　第十四条　省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以根据本规定制定实施细则。

　　第十五条　本规定由国务院建设行政主管部门负责解释。

　　第十六条　本规定自1998年1月1日起施行。以前发布的有关规定与本规定不符的，按本规定执行。

{{wiki置底}}
[[Category:1997|废]]

住房和城乡建设部城市建设档案管理规定

2026-05-11T15:04:35Z

王志伟：

[[File:Wiki.jpg||thumb|200px|alt="开源财税知识分享平台微信公众号"|<center>'''建议与反馈'''</center>]]

=历史沿革=
1997年12月23日　　建设部城市建设档案管理规定　　建设部令1997年第61号　　1998年1月1日　　施行

2001年7月4日　　建设部关于修改《城市建设档案管理规定》的决定　　建设部令2001年第90号　　2001年7月4日　　修改

2011年1月26日　　住房和城乡建设部关于公布现行有效住房和城乡建设部规章目录的公告　　住房和城乡建设部公告2011年第893号　　2011年1月26日　　施行

2019年3月13日　　住房和城乡建设部关于修改部分部门规章的决定　　住房和城乡建设部令2019年第47号　　2019年3月13日　　修改

2026年4月20日　　住房和城乡建设部国家档案局城市建设档案管理规定　　住房和城乡建设部国家档案局令第61号　　2026年9月1日　　废止

=正文=
　　《城市建设档案管理规定》已于一九九七年十二月十八日经第八次部常务会议通过，现予发布，自一九九八年一月一日起施行。

<center>'''城市建设档案管理规定'''</center>

　　第一条　为了加强城市建设档案（以下简称城建档案）管理，充分发挥城建档案在城市规划、建设、管理中的作用，根据《[[中华人民共和国档案法]]》、《[[中华人民共和国城市规划法]]》、《[[建设工程质量管理条例]]》、《[[科学技术档案工作条例]]》，制定本规定。

　　第二条　本规定适用于城市内（包括城市各类开发区）的城建档案的管理。

　　本规定所称城建档案，是指在城市规划、建设及其管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料。

　　第三条　国务院建设行政主管部门负责全国城建档案管理工作，业务上受国家档案部门的监督、指导。

　　县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的城建档案管理工作，业务上受同级档案部门的监督、指导。

　　城市的建设行政主管部门应当设置城建档案工作管理机构或者配备城建档案管理人员，负责全市城建档案工作。城市的建设行政主管部门也可以委托城建档案馆负责城建档案工作的日常管理工作。

　　第四条　城建档案馆的建设资金按照国家或者地方的有关规定，采取多种渠道解决。城建档案馆的设计应当符合档案馆建筑设计规范要求。城建档案的管理应当逐步采用新技术，实现管理现代化。

　　第五条　城建档案馆重点管理下列档案资料：

　　（一）各类城市建设工程档案：

　　1、工业、民用建筑工程；

　　2、市政基础设施工程；

　　3、公用基础设施工程；

　　4、交通基础设施工程；

　　5、园林建设、风景名胜建设工程；

　　6、市容环境卫生设施建设工程；

　　7、城市防洪、抗震、人防工程；

　　8、军事工程档案资料中，除军事禁区和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图。

　　（二）建设系统各专业管理部门（包括城市规划、勘测、设计、施工、监理、园林、风景名胜、环卫、市政、公用、房地产管理、人防等部门）形成的业务管理和业务技术档案。

　　（三）有关城市规划、建设及其管理的方针、政策、法规、计划方面的文件、科学研究成果和城市历史、自然、经济等方面的基础资料。

　　第六条　建设单位应当在工程竣工验收后三个月内，向城建档案馆报送一套符合规定的建设工程档案。凡建设工程档案不齐全的，应当限期补充。

　　停建、缓建工程的档案，暂由建设单位保管。

　　撤销单位的建设工程档案，应当向上级主管机关或者城建档案馆移交。

　　第七条　对改建、扩建和重要部位维修的工程，建设单位应当组织设计、施工单位据实修改、补充和完善原建设工程档案。凡结构和平面布置等改变的，应当重新编制建设工程档案，并在工程竣工后三个月内向城建档案馆报送。

　　第八条　列入城建档案馆档案接收范围的工程，城建档案管理机构按照建设工程竣工联合验收的规定对工程档案进行验收。

　　第九条　建设系统各专业管理部门形成的业务管理和业务技术档案，凡具有永久保存价值的，在本单位保管使用一至五年后，按本规定全部向城建档案馆移交。有长期保存价值的档案，由城建档案馆根据城市建设的需要选择接收。

　　城市地下管线普查和补测补绘形成的地下管线档案应当在普查、测绘结束后三个月内接收进馆。地下管线专业管理单位每年应当向城建档案馆报送更改、报废、漏测部分的管线现状图和资料。

　　房地产权属档案的管理，由国务院建设行政主管部门另行规定。

　　第十条　城建档案馆对接收的档案应当及时登记、整理，编制检索工具。做好档案的保管、保护工作，对破损或者变质的档案应当及时抢救。特别重要的城建档案应当采取有效措施，确保其安全无损。

　　城建档案馆应当积极开发档案信息资源，并按照国家的有关规定，向社会提供服务。

　　第十一条　建设行政主管部门对在城建档案工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

　　第十二条　违反本规定有下列行为之一的，由建设行政主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

　　（一）无故延期或者不按照规定归档、报送的；

　　（二）涂改、伪造档案的；

　　（三）档案工作人员玩忽职守，造成档案损失的。

　　第十三条建设工程竣工验收后，建设单位未按照本规定移交建设工程档案的，依照《[[建设工程质量管理条例]]》的规定处罚。

　　第十四条　省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以根据本规定制定实施细则。

　　第十五条　本规定由国务院建设行政主管部门负责解释。

　　第十六条　本规定自1998年1月1日起施行。以前发布的有关规定与本规定不符的，按本规定执行。

[[Category:1997|废]]

住房和城乡建设部国家档案局城市建设档案管理规定

2026-05-11T15:04:11Z

王志伟：创建页面，内容为“{{wiki置顶}} =历史沿革= 2026年4月20日　　住房和城乡建设部国家档案局城市建设档案管理规定　　住房和城乡建设部国家档案局令第61号　　2026年9月1日　　施行 =正文= <center>'''城市建设档案管理规定'''</center> ==第一章总则== 　　第一条为了加强城市建设档案（以下简称城建档案）管理，有效保护和利用城建档案，提升城建档案信息化水平，充分发…”

{{wiki置顶}}
=历史沿革=
2026年4月20日　　住房和城乡建设部国家档案局城市建设档案管理规定　　住房和城乡建设部国家档案局令第61号　　2026年9月1日　　施行

=正文=
<center>'''城市建设档案管理规定'''</center>

==第一章总则==
　　第一条为了加强城市建设档案（以下简称城建档案）管理，有效保护和利用城建档案，提升城建档案信息化水平，充分发挥城建档案在城市规划、建设、治理中的作用，根据《[[中华人民共和国档案法]]》、《[[中华人民共和国建筑法]]》、《[[建设工程质量管理条例]]》、《[[科学技术档案工作条例]]》等法律、行政法规，制定本规定。

　　第二条本规定适用于城建档案的形成、收集、整理、移交、保管、利用及其监督管理。

　　本规定所称城建档案，是指在城市规划、建设及其治理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等不同形式的历史记录。

　　第三条国务院住房城乡建设主管部门负责全国城建档案管理工作，业务上受国家档案主管部门的监督和指导。

　　县级以上地方人民政府确定的负责城建档案管理工作的主管部门（以下简称城建档案管理部门）按照职责负责本行政区域内城建档案的管理工作，业务上受同级档案主管部门的监督和指导。

　　第四条城市建设档案馆负责收集和保管本行政区域内的城建档案，提供城建档案业务指导和利用服务。

　　城市建设档案馆与未建立城市建设档案馆的市、县负责城建档案工作的专门机构统称城建档案机构。

　　第五条城建档案管理部门可以结合地方实际，制定和组织实施城建档案事业发展规划，并依法申请和保障城建档案事业发展经费。

　　第六条城建档案机构按照国家档案管理有关规定接收以下城建档案：

　　（一）城市勘测、规划档案；

　　（二）城市建设工程档案，包括工业、民用建筑工程，市政基础设施工程，公用基础设施工程，交通基础设施工程，园林绿化工程、风景名胜建设工程，市容环境卫生设施建设工程，城市防洪、抗震、人防工程所形成的档案；

　　（三）城市建设科研档案；

　　（四）负责城市规划、建设工作的主管部门在城市规划、建设及其治理中形成的有关城市建设基础资料；

　　（五）按照法律法规规定应当接收的其他档案。

　　第七条城建档案实行集中统一管理，确保档案完整、准确、系统、规范、安全和有效利用。

　　城市建设工程档案应当实行全生命周期管理。

　　第八条城建档案机构应当制定城建档案收集范围细则和工作方案，报城建档案管理部门审核，并经同级档案主管部门同意后施行。

　　第九条城建档案管理部门应当加强城建档案工作人才培养，为城建档案工作人员教育培训、职称评审、岗位聘用等创造条件，建设专业化、高素质的城建档案人才队伍。

　　城建档案机构的技术人员应当具有工程、档案、电子信息等方面的专业知识。

　　第十条对在城建档案工作中作出突出贡献的单位和个人，依法给予表彰、奖励。

==第二章归档==
　　第十一条城建档案形成单位应当依法落实档案工作责任制，建立健全城建档案管理制度，按照归档范围及时收集、整理、归档文件材料，并按照国家有关规定配置档案保管必要的设施设备，确保档案安全。归档文件材料应当完整、准确、系统和规范。

　　第十二条工程建设单位应当将档案相关费用列入建设工程造价，及时收集、整理建设工程各环节文件材料，确保归档进度与工程建设进度同步。

　　建设工程勘察、设计、施工、监理等单位应当根据建设进度，同步开展建设工程文件材料的收集和整理工作，并按照规定将符合归档要求的工程档案交付工程建设单位。工程建设单位应当定期督促和查验归档情况。

　　第十三条工程建设单位应当明确建设工程竣工图编制单位和费用，组织设计、施工、监理等单位按照建设工程实际情况，在工程竣工验收前完成竣工图编制工作。

　　第十四条在核发建设工程规划许可或者施工许可时，城建档案管理部门应当一次性告知工程建设单位收集、整理、移交工程档案的有关要求。

　　城建档案机构应当提供城建档案业务咨询、技术培训等服务。

　　第十五条委托档案服务企业开展档案整理、数字化、开发利用和寄存等服务的，应当选择符合条件的档案服务企业，委托方应当对受托方的服务进行全程指导和监督，确保档案安全和服务质量。

　　第十六条鼓励城建档案机构通过接受捐献、购买等方式收集记录城市建设发展历史的文字、图纸、图表、声像等不同形式的档案。

==第三章移交==
　　第十七条工程档案的立卷、验收、移交应当符合国家有关规定和标准规范。

　　第十八条工程建设单位应当在组织工程竣工验收前完成工程档案的整理立卷，确保工程档案完整、准确、系统、规范和安全。

　　城建档案管理部门应当对需要移交的工程档案进行验收，出具工程档案验收意见书。工程档案验收具体工作可以委托城建档案机构实施。建设工程竣工验收备案时，住房城乡建设主管部门应当查验工程档案验收意见书。

　　交通、水利、能源、铁路、民航领域重大建设项目档案验收，按照有关规定执行。

　　第十九条工程建设单位应当在工程竣工验收备案前向城建档案机构移交工程档案。工程竣工验收备案后形成的工程档案应当在工程竣工验收备案后三个月内移交。

　　对建设周期长、规模大的建设工程，工程档案可以分阶段验收、分阶段移交。

　　电子档案、建筑信息模型（BIM）等档案数字资源，应当移交。纸质档案的数字化成果应当真实反映档案内容。

　　第二十条对改建、扩建和重要部位维修的工程，工程建设单位应当组织设计、施工等单位按照规定收集、整理并移交工程档案。

　　第二十一条停建、缓建工程的档案，暂由工程建设单位保管；停建、缓建两年以上且工程建设单位不具备保存条件的，工程档案应当交由城建档案机构代为保存。工程建设单位发生机构变动或者撤销、合并等情形时，应当按照规定向有关单位或者城建档案机构移交工程档案。

==第四章保管与利用==
　　第二十二条城建档案机构应当建立健全城建档案安全保护工作制度，配置符合国家有关规定的专门库房，配备防火、防盗、防水、防光、防尘、防有害气体、防有害生物以及温湿度调控等必要的设施设备。

　　对接收的档案应当及时登记、整理，编制检索工具，做好档案的保管、保护工作，定期检查档案保管状态，及时对破损的档案进行修复。

　　第二十三条城建档案应当依法向社会开放。涉及国家安全或者重大利益，以及其他不宜开放的城建档案，其开放应当遵守有关法律法规规定。

　　第二十四条城建档案机构应当建立健全城建档案利用制度，按照国家有关规定向社会提供城建档案利用服务，保障档案利用安全和畅通。

　　单位和个人持合法证明，可以利用已经开放的城建档案。

　　利用未开放城建档案的，按照国家有关规定办理。

　　利用城建档案不得损害国家安全和利益，不得侵犯他人的合法权益。

　　第二十五条城建档案机构应当积极开发利用馆藏城建档案，为城市规划、城市更新、历史文化保护利用、防灾减灾救灾、城市信息模型（CIM）平台等提供支撑。

　　鼓励城建档案机构开展专题展览、公益讲座、媒体宣传等活动，传承城市历史文化。

　　第二十六条涉及国家秘密的城建档案的管理、利用，应当依照有关保守国家秘密的法律、行政法规规定办理。

==第五章信息化建设==
　　第二十七条城建档案管理部门应当将城建档案信息化建设纳入本部门信息化建设规划，健全城建档案信息化管理制度，完善标准规范，推动建筑信息模型（BIM）应用，促进城建档案数字资源跨区域、跨部门共享。

　　第二十八条城建档案机构应当加强城建档案数字资源的收集、保管和利用，配备满足档案信息化建设管理需要的设施设备，保障城建档案数字资源的安全保存和有效利用；加强传统载体档案数字化，推进电子档案形成、收集、整理、移交、保管、利用全过程管理，实现与相关业务系统的协同和数据共享。

　　第二十九条城建档案机构收集的电子档案应当来源可靠、程序规范、要素合规，符合有效保存的要求。电子档案与传统载体档案具有同等效力，可以以电子形式作为凭证使用。

　　第三十条城建档案机构应当对建设工程竣工图等重要电子档案实行异质、异地多套备份，定期对电子档案保管情况进行检测，保证档案数字资源的安全、长久可用以及在应急状态时快速启用。

==第六章法律责任==
　　第三十一条单位或者个人在城建档案形成、收集、整理、移交、保管、利用等活动中有违反本规定行为的，依据《[[中华人民共和国档案法]]》、《[[中华人民共和国档案法实施条例]]》、《[[建设工程质量管理条例]]》等法律法规予以处罚。

　　第三十二条城建档案管理部门应当建立健全城建档案信用信息归集、评价、应用机制，按照规定将城建档案管理相关信用信息归集到公共信用信息平台，并依法采取守信激励和失信惩戒措施。

==第七章附则==
　　第三十三条本规定自2026年9月1日起施行。原建设部1997 年12月23日公布、2001年7月4日第一次修正，住房城乡建设部2011年1月26日第二次修正、2019年3月13日第三次修正的《[[住房和城乡建设部城市建设档案管理规定|城市建设档案管理规定]]》同时废止。

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[[Category:2026|4]][[Category:住房和城乡建设部]][[Category:建筑业]]

山西省人民政府关于印发山西省经营主体住所（经营场所）登记管理办法的通知

2026-05-11T14:56:28Z

王志伟：

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=历史沿革=
2026年4月30日　　山西省人民政府关于印发山西省经营主体住所（经营场所）登记管理办法的通知　　晋政发〔2026〕5号　　2026年4月30日　　执行

=正文=
各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：

　　现将新修订的《山西省经营主体住所（经营场所）登记管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。2022年12月26日印发的《[[山西省人民政府关于印发山西省市场主体住所（经营场所）登记管理办法的通知|山西省市场主体住所（经营场所）登记管理办法]]》（晋政发〔2022〕28号）同时废止。

　　附件：[[#山西省经营主体住所（经营场所）登记管理办法|山西省经营主体住所（经营场所）登记管理办法]]

==山西省经营主体住所（经营场所）登记管理办法==
===第一章总则===
　　第一条为进一步规范我省经营主体住所（经营场所）登记管理，促进经济社会高质量发展，根据《[[中华人民共和国市场主体登记管理条例]]》《[[国家市场监督管理总局公司登记管理实施办法|公司登记管理实施办法]]》《[[国家市场监督管理总局个体工商户登记管理规定|个体工商户登记管理规定]]》等法律法规规章，结合我省实际，制定本办法。

　　第二条本办法适用于山西省内登记的经营主体，包括公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社（联合社）及其分支机构，个体工商户，外国公司分支机构以及法律、法规规定的其他经营主体。

　　第三条本办法所称住所是指经营主体主要办事机构或主要经营场所所在地，经营场所是指经营主体从事经营活动的所在地。

　　住所和经营场所可以在同一地址，也可以在不同地址。

　　第四条经营主体申请住所（经营场所）登记，应当提交住所（经营场所）合法使用证明。

　　登记机关能够通过部门间数据共享等方式，验证核实申请人申请登记的住所（经营场所）信息的，申请人可以选择申报承诺的方式办理住所（经营场所）登记，仅提交《经营主体住所（经营场所）申报承诺表》。申请人对申报承诺登记住所（经营场所）的真实性、合法性、有效性、安全性等承担法律责任。

　　法律法规规章对经营主体住所（经营场所）登记管理另有规定的，从其规定。

　　第五条各级人民政府建立部门间地址数据信息共享工作机制，逐步推动自然资源和规划、住房和城乡建设、民政、公安等部门同登记机关的地址信息共享。

　　第六条经营主体住所（经营场所）应经登记机关登记。经营主体变更住所（经营场所）的，应当自作出变更决议、决定之日起30日内向登记机关申请变更登记。

　　经营主体变更住所（经营场所）属于依法须经批准的，应当持有效批准文件向登记机关申请变更登记。

===第二章住所（经营场所）规定===
　　第七条经营主体应当以真实、合法、有效、安全的固定场所作为住所（经营场所）。

　　电子商务平台内的自然人经营者可以根据国家有关规定，将电子商务平台提供的网络经营场所作为经营场所登记。

　　第八条下列建筑物不得作为经营主体的住所（经营场所）：

　　（一）未依法依规取得土地、规划、建设等手续，擅自新建、改建、扩建的；

　　（二）未通过竣工验收或应当竣工验收备案未备案的；

　　（三）擅自改变房屋结构危害房屋安全、不符合安全性能要求的；

　　（四）经鉴定为危房的；

　　（五）已纳入政府征收拆迁范围的；

　　（六）超出批准期限的临时建筑物；

　　（七）未经消防验收（消防验收备案）或消防验收（消防验收备案）不合格的；

　　（八）自建房未依法依规取得房屋安全鉴定合格证明的；

　　（九）管理规约或业主大会决定明确禁止作为住所（经营场所）的；

　　（十）法律法规规章规定不得作为经营主体住所（经营场所）的其他建筑物。

　　市、县级人民政府可以依据法律法规规章的规定，结合本地区管理的实际需要，设立禁设区域。禁设区域清单应当向社会公布，实行动态管理。

　　第九条申请人应当按照“省、市、县（市、区）、乡（镇、街道）、村（社区）、街（路）、门牌号（楼号、房间号）”申请住所（经营场所）登记。无门牌号的，需填写《经营主体住所（经营场所）坐落示意图》。

　　第十条申请人将住宅登记为经营主体住所（经营场所）的，应当遵守法律法规及管理规约，并征得有利害关系的业主一致同意，同时保证建筑物的结构安全和消防安全，不得从事存在安全生产和火灾隐患、污染环境或影响居民身体健康、生命财产安全和正常生活秩序的生产经营活动。

　　经营主体不得利用住宅开办或从事下列行业和项目：

　　（一）娱乐场所；

　　（二）互联网上网服务营业场所（自建房除外）；

　　（三）生产（储存、经营）危险品；

　　（四）产生油烟（异味、废气）的餐饮服务项目（自建房除外）；

　　（五）提供集群登记的项目；

　　（六）法律法规禁止的其他行业和项目。

　　将住宅作为住所（经营场所）的，需向登记机关提交承诺书，承诺已经过有利害关系的业主一致同意将住宅改变为经营性用房。虚假承诺的，视为提交虚假材料，按有关法律法规及管理规约等的规定处理。

　　第十一条申请人将自建房用作住所（经营场所）的，应当遵守法律法规规章及相关规定，保障建筑物的结构安全和消防安全。登记机关应将自建房用作住所（经营场所）的经营主体信息，及时告知住所（经营场所）所在地乡（镇）人民政府、街道办事处。

　　第十二条无法通过部门间数据共享等方式验证核实申请登记的住所（经营场所）信息的，或不适用自主申报承诺方式办理住所（经营场所）登记的，申请人应当向登记机关提交如下证明材料：

　　（一）使用自有房屋的，应当提交不动产权属证书；租赁他人房屋的，应当提交不动产权属证书和租赁合同。属于转租、分租的，须同时提交房屋产权人同意转租、分租的材料；

　　（二）仅通过网络开展经营活动的平台内经营者申请登记为个体工商户的，提交电子商务平台出具的店铺经营证明文件；

　　（三）属于集群经营主体的，提交租赁合同和托管机构的主体资格证明文件；

　　（四）租赁宾馆、酒店作为住所（经营场所）登记的，提交租赁合同和宾馆、酒店的主体资格证明文件；

　　（五）租赁各类专业市（商）场摊（铺）位作为住所（经营场所）登记的，提交租赁合同和市（商）场管理单位的主体资格证明文件。

　　作为住所（经营场所）的建筑物未取得不动产权属证书的，申请人可以提交经备案的购房合同、不动产信息查询结果、人防工程认可书、人民法院对不动产权属的生效裁判文书等合法证明文件。

　　第十三条申请人无法按照本办法第十二条规定申请住所（经营场所）登记的，可以提交以下住所（经营场所）使用证明材料：

　　（一）位于各类经济功能区（如山西转型综合改革示范区、经济技术开发区、高新技术产业开发区）内的，可由所在经济功能区的管委会或其房产管理部门出具；

　　（二）属于党政机关、事业单位的房产，可由该法人单位或其房产管理部门出具；

　　（三）其他无法提供产权证明的，可由房产所在地的住房和城乡建设（房地产）主管部门或乡（镇）人民政府、街道办事处等出具。

　　第十四条下列情形不适用以申报承诺的方式申请住所（经营场所）登记：

　　（一）集群登记托管机构的；

　　（二）有关单位、组织或个人对已申报地址的真实性、合法性、安全性和有效性提出书面异议且证据充分的；

　　（三）经营主体被列入严重违法失信名单或被实施联合信用惩戒，且未完成信用修复的；

　　（四）经营主体被列入经营异常名录尚未移出的；

　　（五）法律法规规章规定的其他情形。

===第三章 “一照多址”和“一址多照”===
　　第十五条公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社（联合社）在住所所在县（市、区）域范围内或各类经济功能区登记机关管辖范围内增设实体经营场所，除经营范围涉及前置审批事项的，可以免于办理分支机构登记，向营业执照登记机关申请“一照多址”备案。

　　个体工商户在其登记机关辖区内增设实体经营场所，除经营范围涉及前置审批事项的，可以向营业执照登记机关申请“一照多址”备案。

　　经营主体办理“一照多址”备案，经营范围涉及后置审批事项的，可凭《经营主体“一照多址”备案通知书》办理后置审批，取得相关审批部门批准后方可经营。

　　第十六条经营主体办理“一照多址”备案，登记机关不能将所有经营场所全部记载在营业执照上的，可由登记机关核发《经营主体“一照多址”备案通知书》。登记机关在相关经营主体营业执照的住所（经营场所）信息后标注“（一照多址）”字样。

　　登记机关应将“一照多址”备案的经营场所信息推送至经营场所所在地的市场监督管理部门。

　　经营主体应将营业执照（含电子营业执照）及《经营主体“一照多址”备案通知书》放置于经营场所醒目位置。使用网络经营场所的，应当在其网络经营场所首页显著位置，持续公示营业执照信息及“一照多址”信息。

　　第十七条经房屋所有权人同意，并保障建筑物的结构安全和消防安全，允许将商业、办公用房按独立房间等物理空间合理分隔后，分别登记为多个经营主体的住所（经营场所），即“一址多照”（不含集群登记）。申请人在申请时还需提交空间布局图，确保各经营主体拥有真实、独立、固定的办公空间，满足多样化经营需求。

　　经营主体及住所（经营场所）的产权所有人在开展经营主体登记相关活动时，应当严格遵循诚实信用原则。依据自身实际经营需求、经营规模、行业特点等实际情况，在同一地址科学、合理地确定拟登记的经营主体数量，并依法依规完成登记手续，确保登记行为符合相关法律法规规章规定的条件、程序等，同时符合市场运行的实际状况，维护市场秩序的稳定与公平。

===第四章集群登记===
　　第十八条本办法所称集群登记，是指多个经营主体以一个托管机构的住所作为其住所（经营场所）办理登记，并由该托管机构提供住所托管服务，形成经营主体集群发展的登记管理模式。

　　本办法所称托管机构，是指为多个经营主体提供住所托管服务的机构。

　　本办法所称集群经营主体，是指由托管机构提供住所托管服务的经营主体。

　　第十九条下列机构可以作为托管机构：

　　（一）依法登记的从事住所托管服务的公司；

　　（二）政府及相关部门认定（委托）的创业孵化基地、科技孵化器、众创空间和高等院校产业园等创新创业载体的管理机构；

　　（三）为自然人经营者提供网络经营场所的电子商务平台。

　　第二十条托管机构名称中可以包含“商务秘书服务、孵化园、众创空间、孵化器”等字样；经营范围应当包含“创业空间服务、商务秘书服务”等提供住所托管服务的相关字样，并与提供住所托管服务相适应。

　　第二十一条登记机关应当在托管机构住所信息后标注“（托管机构）”字样，在集群经营主体住所（经营场所）信息后标注“（集群登记）”字样。

　　第二十二条为自然人经营者提供网络经营场所的电子商务平台应当向登记机关备案具有长期性、可追溯性的网络地址。

　　第二十三条托管机构变更住所的，应及时通知集群经营主体，并在变更登记之日起30日内协助集群经营主体办理其住所（经营场所）变更登记。

　　托管机构终止从事住所托管业务或出现法定解散情形的，应提前通知集群经营主体，集群经营主体变更住所（经营场所）或注销登记后，托管机构方可办理变更经营范围或注销登记，并向登记机关提交集群经营主体变更或注销的情况说明。

　　第二十四条托管机构通过约定的联系方式，超过30日无法联络集群经营主体，或发现其他经营异常情况时，应当在30日内书面报告行业主管部门和市场监督管理部门。

===第五章监督管理===
　　第二十五条市场监督管理部门应当采取“双随机、一公开”监管方式或者根据投诉举报、转办交办，对经营主体登记的住所（经营场所）进行监管，对下列情形依法依规处理：

　　（一）通过登记的住所（经营场所）无法联系的；

　　（二）提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得经营主体住所（经营场所）登记的；

　　（三）未按规定办理经营主体住所（经营场所）变更登记的；

　　（四）其他依法应当由市场监督管理部门查处的违法行为。

　　经营主体未经房屋所有权人同意使用其场所信息向登记机关申请登记，经市场监督管理部门核查确认其登记住所（经营场所）信息虚假、通过登记的住所（经营场所）无法联系的，按照提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得经营主体登记行为处理。

　　第二十六条其他相关政府部门应当在职责范围内加强对经营主体住所（经营场所）的监督管理。对应当具备特定条件的住所（经营场所），或者利用非法建筑、擅自改变房屋用途等从事经营活动的，由公安、自然资源、生态环境、住房和城乡建设、应急管理、消防救援等部门根据各自职责依法管理。

　　第二十七条集群登记的托管机构经市场监督管理部门查实通过登记的住所（经营场所）无法联系，按规定列入经营异常名录的，在完成信用修复前，该托管机构不得对外提供住所托管服务，登记机关不予受理相关登记。

　　第二十八条乡（镇）人民政府、街道办事处对自建房核查中发现不符合相关要求的，应当及时制止经营活动，并移交相关部门依法依规处理。

===第六章附则===
　　第二十九条各设区市人民政府和山西转型综改示范区管委会可以根据法律法规规章及本办法的规定，结合本地区实际，对住所（经营场所）作出更加便利经营主体从事经营活动的具体规定。

　　第三十条本办法自印发之日起施行，有效期5年。2022年12月26日印发的《[[山西省人民政府关于印发山西省市场主体住所（经营场所）登记管理办法的通知|山西省市场主体住所（经营场所）登记管理办法]]》（晋政发〔2022〕28号）同时废止。

　　附件：

　　1.[https://pan.baidu.com/s/1vzi9gOV_Z7GYkbFMCt9NEg 经营主体住所（经营场所）申报承诺表] 提取码：fpx6

　　2.[https://pan.baidu.com/s/1X65ZnxFE16q_D6zLkC8jMQ 经营主体住所（经营场所）坐落示意图] 提取码：wrbs

　　3.[https://pan.baidu.com/s/1KOiCJQ9LgTxs72nhtc9rxw 住宅作为住所（经营场所）承诺书] 提取码：8xmd

　　4.[https://pan.baidu.com/s/1SuremGY7KyOoDYa4ivHO5w 经营主体“一照多址”备案通知书] 提取码：dz8h

[[category:2026|4]][[category:山西省人民政府]][[category:市场主体登记管理|晋]]

山西省人民政府关于印发山西省市场主体住所（经营场所）登记管理办法的通知

2026-05-11T14:56:23Z

王志伟：

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=历史沿革=
2022年12月26日　　山西省人民政府关于印发山西省市场主体住所（经营场所）登记管理办法的通知　　晋政发〔2022〕28号　　2023年1月1日　　执行

2026年4月30日　　山西省人民政府关于印发山西省经营主体住所（经营场所）登记管理办法的通知　　晋政发〔2026〕5号　　2026年4月30日　　废止

=正文=
各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：

　　《山西省市场主体住所（经营场所）登记管理办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。2017年8月24日印发的《山西省市场主体住所（经营场所）登记管理办法》（晋政发〔2017〕42号）同时废止。

<center>'''山西省市场主体住所（经营场所）登记管理办法'''</center>

==第一章　总则==
　　第一条　为规范我省市场主体住所（经营场所）登记，充分释放场地资源，放宽准入条件，降低创业成本，激发市场活力，根据《[[中华人民共和国市场主体登记管理条例]]》及有关法律、法规和文件规定，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称市场主体是指在本省境内以营利为目的从事经营活动的下列自然人、法人及非法人组织：

　　（一）公司、非公司企业法人及其分支机构；

　　（二）个人独资企业、合伙企业及其分支机构；

　　（三）农民专业合作社（联合社）及其分支机构；

　　（四）个体工商户；

　　（五）外国公司分支机构；

　　（六）法律、行政法规规定的其他市场主体。

　　第三条　本办法所称住所包含主要经营场所，是指市场主体主要办事机构所在地。

　　经营场所是指市场主体从事经营活动的所在地。

　　住所和经营场所可以在同一地址，也可以在不同地址。

　　第四条　市场主体住所（经营场所）登记实行自主申报承诺制，申请人提交载明住所（经营场所）信息以及承诺对其真实性、合法性、有效性、安全性负责的申报承诺表，即可办理登记。

　　法律、法规、规章等对市场主体住所（经营场所）另有规定的，从其规定。

　　第五条　被列入严重违法失信名单以及被实施联合信用惩戒的市场主体和自然人在信用修复前，因通过登记的住所（经营场所）无法联系被列入经营异常名录的市场主体在移出经营异常名录前，不适用住所自主申报承诺制，应当提交住所（经营场所）的房屋产权证明复印件、购房合同复印件、租赁合同等合法使用证明材料。

　　第六条　市场主体住所（经营场所）应经登记机关登记。市场主体变更住所（经营场所）的，应当自作出变更决议、决定之日起30日内向登记机关申请变更登记。市场主体变更住所（经营场所），应当在迁入新住所（经营场所）前向迁入地登记机关申请变更登记。

　　市场主体变更住所（经营场所）属于依法须经批准的，申请人应当在批准文件有效期内向登记机关申请变更登记。

　　第七条　各级人民政府推动公安、民政、自然资源等部门完善标准地址数据库，将信息共享给登记机关，推进标准地址数据应用，实现住所（经营场所）标准地址规范表述。

==第二章　住所（经营场所）规定==
　　第八条　市场主体应当以真实、合法、有效、安全的固定场所作为住所（经营场所）。

　　电子商务平台内的自然人经营者可以根据国家有关规定，将电子商务平台提供的网络经营场所作为经营场所登记。

　　第九条　下列建筑物不得作为市场主体的住所（经营场所）：

　　（一）未依法依规取得土地、规划、建设等手续擅自新建、改建、扩建的；

　　（二）未通过竣工验收的；

　　（三）擅自改变房屋结构危害房屋安全、不符合安全性能要求的；

　　（四）经鉴定为危房的；

　　（五）已纳入政府征收拆迁范围的；

　　（六）超出批准期限的临时建筑物；

　　（七）未经消防验收或消防验收不合格的，以及未经备案或经抽查不合格的；

　　（八）自建房未依法依规取得房屋安全鉴定合格证明的；

　　（九）管理规约或业主大会决定明确禁止作为住所（经营场所）的；

　　（十）法律法规规定不得作为市场主体住所（经营场所）的其他建筑物。

　　设区的市人民政府、各县（市、区）人民政府可以依据法律、法规、规章的规定，结合本地区管理的实际需要，设立禁设区域。禁设区域清单应当向社会公布，实行动态管理。

　　第十条　申请人将住宅作为市场主体住所（经营场所）的，应当遵守法律、法规及管理规约，并征得利害关系人一致同意，同时保证建筑物的结构安全和消防安全，不得影响居民正常生活秩序。

　　市场主体不得利用住宅（不含自建房）开办或从事下列行业和项目：

　　（一）娱乐场所；

　　（二）互联网上网服务营业场所；

　　（三）生产（储存、经营）危险品；

　　（四）产生油烟（异味、废气）的餐饮服务项目；

　　（五）提供集群登记的项目；

　　（六）其他法律法规禁止的行业和项目。

　　第十一条　申请人将自建房用作住所（经营场所）的，应当遵守法律、法规及管理规约，委托专业机构对房屋进行安全鉴定，保障建筑物的结构安全和消防安全。登记机关应当将自建房用作住所（经营场所）的市场主体信息，通过信息共享平台推送或者函告住所（经营场所）所在地乡（镇）人民政府、街道办事处。

　　第十二条　住宅类建筑和其他非商业用途建筑作为住所（经营场所）登记的，营业执照不作为改变房屋性质的凭证。

==第三章　“一照多址”和“一址多照”==
　　第十三条　公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社（联合社）在住所以外的本省区域内增设经营场所，可以免于办理分支机构登记，向营业执照登记机关申请“一照多址”备案。

　　个体工商户可以将电子商务平台提供的网络经营场所作为经营场所申请“一照多址”备案。

　　仅通过网络开展经营活动的电子商务平台内经营者申请登记为个体工商户且有多个网络经营场所的，应当将多个网络经营场所向登记机关申请“一照多址”备案。

　　法律法规对住所（经营场所）另有规定的除外。

　　第十四条　市场主体办理“一照多址”备案，经营范围涉及前置审批事项的，住所和所有增设的经营场所应当均已取得相关审批部门的批准；经营范围涉及后置审批事项的，市场主体凭《市场主体“一照多址”备案通知书》办理后置审批，取得相关审批部门批准后方可经营。

　　第十五条　市场主体办理“一照多址”备案，提交备案申请书和申报承诺表，登记机关核发备案通知书。

　　登记机关应将“一照多址”备案的经营场所信息推送至经营场所所在地的监督管理部门。

　　市场主体应将营业执照（含电子营业执照）及备案通知书放置于经营场所醒目位置。使用网络经营场所的，应当在其首页显著位置，持续公示营业执照信息及备案通知书。

　　第十六条　经房屋所有权人同意，允许多个市场主体将同一地址登记为住所（经营场所），即“一址多照”（不含集群登记）。

　　第十七条　下列情形不视为同一地址：

　　（一）同一门牌号码，但属于不同楼层、不同房间；

　　（二）面积较大的场所分隔为多个独立空间；

　　（三）市场主体将其登记的住所（经营场所）部分提供给其他市场主体作为住所（经营场所）。

　　市场主体使用上述第（三）种情形的地址申请办理住所（经营场所）登记的，应在申请的地址中作出明确区分。

==第四章　集群登记==
　　第十八条　集群登记是指多个市场主体以一个托管机构的住所作为其住所（经营场所）办理登记，并由该托管机构提供住所托管服务，形成市场主体集群发展的登记管理模式。

　　本办法所称托管机构，是指为多个市场主体提供住所托管服务的机构。

　　本办法所称集群市场主体，是指由托管机构提供住所托管服务的市场主体。

　　第十九条　下列机构可以作为托管机构：

　　（一）依法登记的从事住所托管服务的公司；

　　（二）政府及相关部门认定（委托）的创业孵化基地、科技孵化器、众创空间和高等院校产业园等创新创业载体的管理机构；

　　（三）为自然人经营者提供网络经营场所的电子商务平台。

　　第二十条　托管公司名称中可以包含“商务秘书服务、孵化园、众创空间、孵化器”等字样；经营范围应当包含“创业空间服务、商务秘书服务”等提供住所托管服务的相关字样，同时应当具备以下条件：

　　（一）住所建筑物面积不得小于200平方米，与提供住所托管服务相适应；

　　（二）相关部门对托管公司的其他规定。

　　第二十一条　托管公司不适用自主申报承诺制，住所使用相关文件应提交下列材料：

　　（一）住所的房屋产权证明复印件、购房合同复印件、租赁合同等合法使用证明材料，提供租赁合同的自申请之日起租赁期限不得少于2年；

　　（二）申报承诺表。

　　第二十二条　政府及相关部门应当规范和加强对认定（委托）的创业孵化基地、科技孵化器、众创空间和高等院校产业园等创新创业载体管理机构登记地址的管理，向社会公示用于集群登记的地址。

　　第二十三条　为自然人经营者提供网络经营场所的电子商务平台应当向登记机关备案具有长期性、可追溯性的网络地址。

　　第二十四条　集群市场主体住所（经营场所）实行自主申报承诺制，住所（经营场所）表述为“托管机构住所+（xx托管机构+编号）+集群登记”。

　　电子商务平台内使用网络经营场所作为经营场所的集群市场主体办理登记，除申报承诺表外还应提供电子商务平台经营者提供的网络经营场所证明，住所（经营场所）表述为网络地址。

　　第二十五条　托管机构变更住所的，应通知集群市场主体，并在变更登记之日起30日内协助集群市场主体办理其住所（经营场所）变更登记。

　　第二十六条　托管机构终止从事住所托管业务或出现法定解散情形的，应提前通知集群市场主体，集群市场主体变更住所（经营场所）或注销登记后，托管机构方可办理变更经营范围或注销登记，并向登记机关提交集群市场主体变更或注销的情况说明。

　　第二十七条　托管机构通过约定的联系方式，超过1个月无法联络集群市场主体，或发现集群市场主体出现其他经营异常情况时，应当在发现之日起30日内书面报告市场监督管理部门。

==第五章　监督管理==
　　第二十八条　市场监督管理部门应当加强市场主体住所（经营场所）的监督管理，对下列情形依法依规处理：

　　（一）通过登记的住所（经营场所）无法联系的；

　　（二）提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得市场主体住所（经营场所）登记的；

　　（三）未按规定办理市场主体住所（经营场所）变更登记的；

　　（四）其他依法应当由市场监督管理部门查处的违法行为。

　　市场主体未经房屋所有权人同意使用其住所信息向登记机关申请登记，被房屋所有权人投诉，经市场监督管理部门核查确认其登记住所（经营场所）信息虚假、通过登记的住所（经营场所）无法联系的，按照提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得市场主体登记处理。

　　第二十九条　其他相关政府部门应当在职责范围内加强对市场主体住所（经营场所）的监督管理。对应当具备特定条件的住所（经营场所），或者利用非法建筑、擅自改变房屋用途等从事经营活动的，由公安、自然资源、生态环境、住房和城乡建设、应急管理、消防救援等部门根据各自职责依法管理。

　　第三十条　乡（镇）人民政府、街道办事处对自建房核查中发现不符合相关要求的，应当及时制止经营活动，并移交相关部门依法依规处理。

　　第三十一条　市场主体因住所（经营场所）使用与利害关系人发生争议的，当事人依法寻求司法救济。

==第六章　附则==
　　第三十二条　设区的市人民政府可以根据实际情况作出市场主体住所（经营场所）登记条件的具体规定。

　　第三十三条　本办法自2023年1月1日起施行。2017年8月24日印发的《[[山西省人民政府关于印发山西省市场主体住所（经营场所）登记管理办法的通知（2017）|山西省市场主体住所（经营场所）登记管理办法]]》（晋政发〔2017〕42号）同时废止。

　　附件：

　　1.[https://pan.baidu.com/s/1uLiwwm010pLIm8tRsFaQCg?pwd=y2x8 住所（经营场所）信息申报承诺表及方位示意图] 提取码: y2x8

　　2.[https://pan.baidu.com/s/1R7lO29-0Td3A-pza8ACjNA?pwd=qfpf 市场主体“一照多址”备案申请书] 提取码: qfpf

　　3.[https://pan.baidu.com/s/1QpFQlyzAjVjFbjZqKwjZRA?pwd=b3ve 市场主体“一照多址”备案通知书] 提取码: b3ve

{{wiki置底}}
[[Category:2022|废]]

山西省人民政府关于印发山西省经营主体住所（经营场所）登记管理办法的通知

2026-05-11T13:47:59Z

王志伟：

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=历史沿革=
2026年4月30日　　山西省人民政府关于印发山西省经营主体住所（经营场所）登记管理办法的通知　　晋政发〔2026〕5号　　2026年4月30日　　施行

=正文=
各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：

　　现将新修订的《山西省经营主体住所（经营场所）登记管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。2022年12月26日印发的《[[山西省人民政府关于印发山西省市场主体住所（经营场所）登记管理办法的通知|山西省市场主体住所（经营场所）登记管理办法]]》（晋政发〔2022〕28号）同时废止。

　　附件：[[#山西省经营主体住所（经营场所）登记管理办法|山西省经营主体住所（经营场所）登记管理办法]]

==山西省经营主体住所（经营场所）登记管理办法==
===第一章总则===
　　第一条为进一步规范我省经营主体住所（经营场所）登记管理，促进经济社会高质量发展，根据《[[中华人民共和国市场主体登记管理条例]]》《[[国家市场监督管理总局公司登记管理实施办法|公司登记管理实施办法]]》《[[国家市场监督管理总局个体工商户登记管理规定|个体工商户登记管理规定]]》等法律法规规章，结合我省实际，制定本办法。

　　第二条本办法适用于山西省内登记的经营主体，包括公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社（联合社）及其分支机构，个体工商户，外国公司分支机构以及法律、法规规定的其他经营主体。

　　第三条本办法所称住所是指经营主体主要办事机构或主要经营场所所在地，经营场所是指经营主体从事经营活动的所在地。

　　住所和经营场所可以在同一地址，也可以在不同地址。

　　第四条经营主体申请住所（经营场所）登记，应当提交住所（经营场所）合法使用证明。

　　登记机关能够通过部门间数据共享等方式，验证核实申请人申请登记的住所（经营场所）信息的，申请人可以选择申报承诺的方式办理住所（经营场所）登记，仅提交《经营主体住所（经营场所）申报承诺表》。申请人对申报承诺登记住所（经营场所）的真实性、合法性、有效性、安全性等承担法律责任。

　　法律法规规章对经营主体住所（经营场所）登记管理另有规定的，从其规定。

　　第五条各级人民政府建立部门间地址数据信息共享工作机制，逐步推动自然资源和规划、住房和城乡建设、民政、公安等部门同登记机关的地址信息共享。

　　第六条经营主体住所（经营场所）应经登记机关登记。经营主体变更住所（经营场所）的，应当自作出变更决议、决定之日起30日内向登记机关申请变更登记。

　　经营主体变更住所（经营场所）属于依法须经批准的，应当持有效批准文件向登记机关申请变更登记。

===第二章住所（经营场所）规定===
　　第七条经营主体应当以真实、合法、有效、安全的固定场所作为住所（经营场所）。

　　电子商务平台内的自然人经营者可以根据国家有关规定，将电子商务平台提供的网络经营场所作为经营场所登记。

　　第八条下列建筑物不得作为经营主体的住所（经营场所）：

　　（一）未依法依规取得土地、规划、建设等手续，擅自新建、改建、扩建的；

　　（二）未通过竣工验收或应当竣工验收备案未备案的；

　　（三）擅自改变房屋结构危害房屋安全、不符合安全性能要求的；

　　（四）经鉴定为危房的；

　　（五）已纳入政府征收拆迁范围的；

　　（六）超出批准期限的临时建筑物；

　　（七）未经消防验收（消防验收备案）或消防验收（消防验收备案）不合格的；

　　（八）自建房未依法依规取得房屋安全鉴定合格证明的；

　　（九）管理规约或业主大会决定明确禁止作为住所（经营场所）的；

　　（十）法律法规规章规定不得作为经营主体住所（经营场所）的其他建筑物。

　　市、县级人民政府可以依据法律法规规章的规定，结合本地区管理的实际需要，设立禁设区域。禁设区域清单应当向社会公布，实行动态管理。

　　第九条申请人应当按照“省、市、县（市、区）、乡（镇、街道）、村（社区）、街（路）、门牌号（楼号、房间号）”申请住所（经营场所）登记。无门牌号的，需填写《经营主体住所（经营场所）坐落示意图》。

　　第十条申请人将住宅登记为经营主体住所（经营场所）的，应当遵守法律法规及管理规约，并征得有利害关系的业主一致同意，同时保证建筑物的结构安全和消防安全，不得从事存在安全生产和火灾隐患、污染环境或影响居民身体健康、生命财产安全和正常生活秩序的生产经营活动。

　　经营主体不得利用住宅开办或从事下列行业和项目：

　　（一）娱乐场所；

　　（二）互联网上网服务营业场所（自建房除外）；

　　（三）生产（储存、经营）危险品；

　　（四）产生油烟（异味、废气）的餐饮服务项目（自建房除外）；

　　（五）提供集群登记的项目；

　　（六）法律法规禁止的其他行业和项目。

　　将住宅作为住所（经营场所）的，需向登记机关提交承诺书，承诺已经过有利害关系的业主一致同意将住宅改变为经营性用房。虚假承诺的，视为提交虚假材料，按有关法律法规及管理规约等的规定处理。

　　第十一条申请人将自建房用作住所（经营场所）的，应当遵守法律法规规章及相关规定，保障建筑物的结构安全和消防安全。登记机关应将自建房用作住所（经营场所）的经营主体信息，及时告知住所（经营场所）所在地乡（镇）人民政府、街道办事处。

　　第十二条无法通过部门间数据共享等方式验证核实申请登记的住所（经营场所）信息的，或不适用自主申报承诺方式办理住所（经营场所）登记的，申请人应当向登记机关提交如下证明材料：

　　（一）使用自有房屋的，应当提交不动产权属证书；租赁他人房屋的，应当提交不动产权属证书和租赁合同。属于转租、分租的，须同时提交房屋产权人同意转租、分租的材料；

　　（二）仅通过网络开展经营活动的平台内经营者申请登记为个体工商户的，提交电子商务平台出具的店铺经营证明文件；

　　（三）属于集群经营主体的，提交租赁合同和托管机构的主体资格证明文件；

　　（四）租赁宾馆、酒店作为住所（经营场所）登记的，提交租赁合同和宾馆、酒店的主体资格证明文件；

　　（五）租赁各类专业市（商）场摊（铺）位作为住所（经营场所）登记的，提交租赁合同和市（商）场管理单位的主体资格证明文件。

　　作为住所（经营场所）的建筑物未取得不动产权属证书的，申请人可以提交经备案的购房合同、不动产信息查询结果、人防工程认可书、人民法院对不动产权属的生效裁判文书等合法证明文件。

　　第十三条申请人无法按照本办法第十二条规定申请住所（经营场所）登记的，可以提交以下住所（经营场所）使用证明材料：

　　（一）位于各类经济功能区（如山西转型综合改革示范区、经济技术开发区、高新技术产业开发区）内的，可由所在经济功能区的管委会或其房产管理部门出具；

　　（二）属于党政机关、事业单位的房产，可由该法人单位或其房产管理部门出具；

　　（三）其他无法提供产权证明的，可由房产所在地的住房和城乡建设（房地产）主管部门或乡（镇）人民政府、街道办事处等出具。

　　第十四条下列情形不适用以申报承诺的方式申请住所（经营场所）登记：

　　（一）集群登记托管机构的；

　　（二）有关单位、组织或个人对已申报地址的真实性、合法性、安全性和有效性提出书面异议且证据充分的；

　　（三）经营主体被列入严重违法失信名单或被实施联合信用惩戒，且未完成信用修复的；

　　（四）经营主体被列入经营异常名录尚未移出的；

　　（五）法律法规规章规定的其他情形。

===第三章 “一照多址”和“一址多照”===
　　第十五条公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社（联合社）在住所所在县（市、区）域范围内或各类经济功能区登记机关管辖范围内增设实体经营场所，除经营范围涉及前置审批事项的，可以免于办理分支机构登记，向营业执照登记机关申请“一照多址”备案。

　　个体工商户在其登记机关辖区内增设实体经营场所，除经营范围涉及前置审批事项的，可以向营业执照登记机关申请“一照多址”备案。

　　经营主体办理“一照多址”备案，经营范围涉及后置审批事项的，可凭《经营主体“一照多址”备案通知书》办理后置审批，取得相关审批部门批准后方可经营。

　　第十六条经营主体办理“一照多址”备案，登记机关不能将所有经营场所全部记载在营业执照上的，可由登记机关核发《经营主体“一照多址”备案通知书》。登记机关在相关经营主体营业执照的住所（经营场所）信息后标注“（一照多址）”字样。

　　登记机关应将“一照多址”备案的经营场所信息推送至经营场所所在地的市场监督管理部门。

　　经营主体应将营业执照（含电子营业执照）及《经营主体“一照多址”备案通知书》放置于经营场所醒目位置。使用网络经营场所的，应当在其网络经营场所首页显著位置，持续公示营业执照信息及“一照多址”信息。

　　第十七条经房屋所有权人同意，并保障建筑物的结构安全和消防安全，允许将商业、办公用房按独立房间等物理空间合理分隔后，分别登记为多个经营主体的住所（经营场所），即“一址多照”（不含集群登记）。申请人在申请时还需提交空间布局图，确保各经营主体拥有真实、独立、固定的办公空间，满足多样化经营需求。

　　经营主体及住所（经营场所）的产权所有人在开展经营主体登记相关活动时，应当严格遵循诚实信用原则。依据自身实际经营需求、经营规模、行业特点等实际情况，在同一地址科学、合理地确定拟登记的经营主体数量，并依法依规完成登记手续，确保登记行为符合相关法律法规规章规定的条件、程序等，同时符合市场运行的实际状况，维护市场秩序的稳定与公平。

===第四章集群登记===
　　第十八条本办法所称集群登记，是指多个经营主体以一个托管机构的住所作为其住所（经营场所）办理登记，并由该托管机构提供住所托管服务，形成经营主体集群发展的登记管理模式。

　　本办法所称托管机构，是指为多个经营主体提供住所托管服务的机构。

　　本办法所称集群经营主体，是指由托管机构提供住所托管服务的经营主体。

　　第十九条下列机构可以作为托管机构：

　　（一）依法登记的从事住所托管服务的公司；

　　（二）政府及相关部门认定（委托）的创业孵化基地、科技孵化器、众创空间和高等院校产业园等创新创业载体的管理机构；

　　（三）为自然人经营者提供网络经营场所的电子商务平台。

　　第二十条托管机构名称中可以包含“商务秘书服务、孵化园、众创空间、孵化器”等字样；经营范围应当包含“创业空间服务、商务秘书服务”等提供住所托管服务的相关字样，并与提供住所托管服务相适应。

　　第二十一条登记机关应当在托管机构住所信息后标注“（托管机构）”字样，在集群经营主体住所（经营场所）信息后标注“（集群登记）”字样。

　　第二十二条为自然人经营者提供网络经营场所的电子商务平台应当向登记机关备案具有长期性、可追溯性的网络地址。

　　第二十三条托管机构变更住所的，应及时通知集群经营主体，并在变更登记之日起30日内协助集群经营主体办理其住所（经营场所）变更登记。

　　托管机构终止从事住所托管业务或出现法定解散情形的，应提前通知集群经营主体，集群经营主体变更住所（经营场所）或注销登记后，托管机构方可办理变更经营范围或注销登记，并向登记机关提交集群经营主体变更或注销的情况说明。

　　第二十四条托管机构通过约定的联系方式，超过30日无法联络集群经营主体，或发现其他经营异常情况时，应当在30日内书面报告行业主管部门和市场监督管理部门。

===第五章监督管理===
　　第二十五条市场监督管理部门应当采取“双随机、一公开”监管方式或者根据投诉举报、转办交办，对经营主体登记的住所（经营场所）进行监管，对下列情形依法依规处理：

　　（一）通过登记的住所（经营场所）无法联系的；

　　（二）提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得经营主体住所（经营场所）登记的；

　　（三）未按规定办理经营主体住所（经营场所）变更登记的；

　　（四）其他依法应当由市场监督管理部门查处的违法行为。

　　经营主体未经房屋所有权人同意使用其场所信息向登记机关申请登记，经市场监督管理部门核查确认其登记住所（经营场所）信息虚假、通过登记的住所（经营场所）无法联系的，按照提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得经营主体登记行为处理。

　　第二十六条其他相关政府部门应当在职责范围内加强对经营主体住所（经营场所）的监督管理。对应当具备特定条件的住所（经营场所），或者利用非法建筑、擅自改变房屋用途等从事经营活动的，由公安、自然资源、生态环境、住房和城乡建设、应急管理、消防救援等部门根据各自职责依法管理。

　　第二十七条集群登记的托管机构经市场监督管理部门查实通过登记的住所（经营场所）无法联系，按规定列入经营异常名录的，在完成信用修复前，该托管机构不得对外提供住所托管服务，登记机关不予受理相关登记。

　　第二十八条乡（镇）人民政府、街道办事处对自建房核查中发现不符合相关要求的，应当及时制止经营活动，并移交相关部门依法依规处理。

===第六章附则===
　　第二十九条各设区市人民政府和山西转型综改示范区管委会可以根据法律法规规章及本办法的规定，结合本地区实际，对住所（经营场所）作出更加便利经营主体从事经营活动的具体规定。

　　第三十条本办法自印发之日起施行，有效期5年。2022年12月26日印发的《[[山西省人民政府关于印发山西省市场主体住所（经营场所）登记管理办法的通知|山西省市场主体住所（经营场所）登记管理办法]]》（晋政发〔2022〕28号）同时废止。

　　附件：

　　1.[https://pan.baidu.com/s/1vzi9gOV_Z7GYkbFMCt9NEg 经营主体住所（经营场所）申报承诺表] 提取码：fpx6

　　2.[https://pan.baidu.com/s/1X65ZnxFE16q_D6zLkC8jMQ 经营主体住所（经营场所）坐落示意图] 提取码：wrbs

　　3.[https://pan.baidu.com/s/1KOiCJQ9LgTxs72nhtc9rxw 住宅作为住所（经营场所）承诺书] 提取码：8xmd

　　4.[https://pan.baidu.com/s/1SuremGY7KyOoDYa4ivHO5w 经营主体“一照多址”备案通知书] 提取码：dz8h

[[category:2026|4]][[category:山西省人民政府]][[category:市场主体登记管理|晋]]

山西省人民政府关于印发山西省经营主体住所（经营场所）登记管理办法的通知

2026-05-11T13:43:45Z

王志伟：创建页面，内容为“{{wiki置顶}} =历史沿革= 2026年4月30日　　山西省人民政府关于印发山西省经营主体住所（经营场所）登记管理办法的通知　　晋政发〔2026〕5号　　2026年4月30日　　施行 =正文= 各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：　　现将新修订的《山西省经营主体住所（经营场所）登记管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。2022年12月26日印发的…”

{{wiki置顶}}
=历史沿革=
2026年4月30日　　山西省人民政府关于印发山西省经营主体住所（经营场所）登记管理办法的通知　　晋政发〔2026〕5号　　2026年4月30日　　施行

=正文=
各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：

　　现将新修订的《山西省经营主体住所（经营场所）登记管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。2022年12月26日印发的《山西省市场主体住所（经营场所）登记管理办法》（晋政发〔2022〕28号）同时废止。

　　附件：[[#山西省经营主体住所（经营场所）登记管理办法|山西省经营主体住所（经营场所）登记管理办法]]

==山西省经营主体住所（经营场所）登记管理办法==
===第一章总则===
　　第一条为进一步规范我省经营主体住所（经营场所）登记管理，促进经济社会高质量发展，根据《[[中华人民共和国市场主体登记管理条例]]》《[[国家市场监督管理总局公司登记管理实施办法|公司登记管理实施办法]]》《[[国家市场监督管理总局个体工商户登记管理规定|个体工商户登记管理规定]]》等法律法规规章，结合我省实际，制定本办法。

　　第二条本办法适用于山西省内登记的经营主体，包括公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社（联合社）及其分支机构，个体工商户，外国公司分支机构以及法律、法规规定的其他经营主体。

　　第三条本办法所称住所是指经营主体主要办事机构或主要经营场所所在地，经营场所是指经营主体从事经营活动的所在地。

　　住所和经营场所可以在同一地址，也可以在不同地址。

　　第四条经营主体申请住所（经营场所）登记，应当提交住所（经营场所）合法使用证明。

　　登记机关能够通过部门间数据共享等方式，验证核实申请人申请登记的住所（经营场所）信息的，申请人可以选择申报承诺的方式办理住所（经营场所）登记，仅提交《经营主体住所（经营场所）申报承诺表》。申请人对申报承诺登记住所（经营场所）的真实性、合法性、有效性、安全性等承担法律责任。

　　法律法规规章对经营主体住所（经营场所）登记管理另有规定的，从其规定。

　　第五条各级人民政府建立部门间地址数据信息共享工作机制，逐步推动自然资源和规划、住房和城乡建设、民政、公安等部门同登记机关的地址信息共享。

　　第六条经营主体住所（经营场所）应经登记机关登记。经营主体变更住所（经营场所）的，应当自作出变更决议、决定之日起30日内向登记机关申请变更登记。

　　经营主体变更住所（经营场所）属于依法须经批准的，应当持有效批准文件向登记机关申请变更登记。

===第二章住所（经营场所）规定===
　　第七条经营主体应当以真实、合法、有效、安全的固定场所作为住所（经营场所）。

　　电子商务平台内的自然人经营者可以根据国家有关规定，将电子商务平台提供的网络经营场所作为经营场所登记。

　　第八条下列建筑物不得作为经营主体的住所（经营场所）：

　　（一）未依法依规取得土地、规划、建设等手续，擅自新建、改建、扩建的；

　　（二）未通过竣工验收或应当竣工验收备案未备案的；

　　（三）擅自改变房屋结构危害房屋安全、不符合安全性能要求的；

　　（四）经鉴定为危房的；

　　（五）已纳入政府征收拆迁范围的；

　　（六）超出批准期限的临时建筑物；

　　（七）未经消防验收（消防验收备案）或消防验收（消防验收备案）不合格的；

　　（八）自建房未依法依规取得房屋安全鉴定合格证明的；

　　（九）管理规约或业主大会决定明确禁止作为住所（经营场所）的；

　　（十）法律法规规章规定不得作为经营主体住所（经营场所）的其他建筑物。

　　市、县级人民政府可以依据法律法规规章的规定，结合本地区管理的实际需要，设立禁设区域。禁设区域清单应当向社会公布，实行动态管理。

　　第九条申请人应当按照“省、市、县（市、区）、乡（镇、街道）、村（社区）、街（路）、门牌号（楼号、房间号）”申请住所（经营场所）登记。无门牌号的，需填写《经营主体住所（经营场所）坐落示意图》。

　　第十条申请人将住宅登记为经营主体住所（经营场所）的，应当遵守法律法规及管理规约，并征得有利害关系的业主一致同意，同时保证建筑物的结构安全和消防安全，不得从事存在安全生产和火灾隐患、污染环境或影响居民身体健康、生命财产安全和正常生活秩序的生产经营活动。

　　经营主体不得利用住宅开办或从事下列行业和项目：

　　（一）娱乐场所；

　　（二）互联网上网服务营业场所（自建房除外）；

　　（三）生产（储存、经营）危险品；

　　（四）产生油烟（异味、废气）的餐饮服务项目（自建房除外）；

　　（五）提供集群登记的项目；

　　（六）法律法规禁止的其他行业和项目。

　　将住宅作为住所（经营场所）的，需向登记机关提交承诺书，承诺已经过有利害关系的业主一致同意将住宅改变为经营性用房。虚假承诺的，视为提交虚假材料，按有关法律法规及管理规约等的规定处理。

　　第十一条申请人将自建房用作住所（经营场所）的，应当遵守法律法规规章及相关规定，保障建筑物的结构安全和消防安全。登记机关应将自建房用作住所（经营场所）的经营主体信息，及时告知住所（经营场所）所在地乡（镇）人民政府、街道办事处。

　　第十二条无法通过部门间数据共享等方式验证核实申请登记的住所（经营场所）信息的，或不适用自主申报承诺方式办理住所（经营场所）登记的，申请人应当向登记机关提交如下证明材料：

　　（一）使用自有房屋的，应当提交不动产权属证书；租赁他人房屋的，应当提交不动产权属证书和租赁合同。属于转租、分租的，须同时提交房屋产权人同意转租、分租的材料；

　　（二）仅通过网络开展经营活动的平台内经营者申请登记为个体工商户的，提交电子商务平台出具的店铺经营证明文件；

　　（三）属于集群经营主体的，提交租赁合同和托管机构的主体资格证明文件；

　　（四）租赁宾馆、酒店作为住所（经营场所）登记的，提交租赁合同和宾馆、酒店的主体资格证明文件；

　　（五）租赁各类专业市（商）场摊（铺）位作为住所（经营场所）登记的，提交租赁合同和市（商）场管理单位的主体资格证明文件。

　　作为住所（经营场所）的建筑物未取得不动产权属证书的，申请人可以提交经备案的购房合同、不动产信息查询结果、人防工程认可书、人民法院对不动产权属的生效裁判文书等合法证明文件。

　　第十三条申请人无法按照本办法第十二条规定申请住所（经营场所）登记的，可以提交以下住所（经营场所）使用证明材料：

　　（一）位于各类经济功能区（如山西转型综合改革示范区、经济技术开发区、高新技术产业开发区）内的，可由所在经济功能区的管委会或其房产管理部门出具；

　　（二）属于党政机关、事业单位的房产，可由该法人单位或其房产管理部门出具；

　　（三）其他无法提供产权证明的，可由房产所在地的住房和城乡建设（房地产）主管部门或乡（镇）人民政府、街道办事处等出具。

　　第十四条下列情形不适用以申报承诺的方式申请住所（经营场所）登记：

　　（一）集群登记托管机构的；

　　（二）有关单位、组织或个人对已申报地址的真实性、合法性、安全性和有效性提出书面异议且证据充分的；

　　（三）经营主体被列入严重违法失信名单或被实施联合信用惩戒，且未完成信用修复的；

　　（四）经营主体被列入经营异常名录尚未移出的；

　　（五）法律法规规章规定的其他情形。

===第三章 “一照多址”和“一址多照”===
　　第十五条公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社（联合社）在住所所在县（市、区）域范围内或各类经济功能区登记机关管辖范围内增设实体经营场所，除经营范围涉及前置审批事项的，可以免于办理分支机构登记，向营业执照登记机关申请“一照多址”备案。

　　个体工商户在其登记机关辖区内增设实体经营场所，除经营范围涉及前置审批事项的，可以向营业执照登记机关申请“一照多址”备案。

　　经营主体办理“一照多址”备案，经营范围涉及后置审批事项的，可凭《经营主体“一照多址”备案通知书》办理后置审批，取得相关审批部门批准后方可经营。

　　第十六条经营主体办理“一照多址”备案，登记机关不能将所有经营场所全部记载在营业执照上的，可由登记机关核发《经营主体“一照多址”备案通知书》。登记机关在相关经营主体营业执照的住所（经营场所）信息后标注“（一照多址）”字样。

　　登记机关应将“一照多址”备案的经营场所信息推送至经营场所所在地的市场监督管理部门。

　　经营主体应将营业执照（含电子营业执照）及《经营主体“一照多址”备案通知书》放置于经营场所醒目位置。使用网络经营场所的，应当在其网络经营场所首页显著位置，持续公示营业执照信息及“一照多址”信息。

　　第十七条经房屋所有权人同意，并保障建筑物的结构安全和消防安全，允许将商业、办公用房按独立房间等物理空间合理分隔后，分别登记为多个经营主体的住所（经营场所），即“一址多照”（不含集群登记）。申请人在申请时还需提交空间布局图，确保各经营主体拥有真实、独立、固定的办公空间，满足多样化经营需求。

　　经营主体及住所（经营场所）的产权所有人在开展经营主体登记相关活动时，应当严格遵循诚实信用原则。依据自身实际经营需求、经营规模、行业特点等实际情况，在同一地址科学、合理地确定拟登记的经营主体数量，并依法依规完成登记手续，确保登记行为符合相关法律法规规章规定的条件、程序等，同时符合市场运行的实际状况，维护市场秩序的稳定与公平。

===第四章集群登记===
　　第十八条本办法所称集群登记，是指多个经营主体以一个托管机构的住所作为其住所（经营场所）办理登记，并由该托管机构提供住所托管服务，形成经营主体集群发展的登记管理模式。

　　本办法所称托管机构，是指为多个经营主体提供住所托管服务的机构。

　　本办法所称集群经营主体，是指由托管机构提供住所托管服务的经营主体。

　　第十九条下列机构可以作为托管机构：

　　（一）依法登记的从事住所托管服务的公司；

　　（二）政府及相关部门认定（委托）的创业孵化基地、科技孵化器、众创空间和高等院校产业园等创新创业载体的管理机构；

　　（三）为自然人经营者提供网络经营场所的电子商务平台。

　　第二十条托管机构名称中可以包含“商务秘书服务、孵化园、众创空间、孵化器”等字样；经营范围应当包含“创业空间服务、商务秘书服务”等提供住所托管服务的相关字样，并与提供住所托管服务相适应。

　　第二十一条登记机关应当在托管机构住所信息后标注“（托管机构）”字样，在集群经营主体住所（经营场所）信息后标注“（集群登记）”字样。

　　第二十二条为自然人经营者提供网络经营场所的电子商务平台应当向登记机关备案具有长期性、可追溯性的网络地址。

　　第二十三条托管机构变更住所的，应及时通知集群经营主体，并在变更登记之日起30日内协助集群经营主体办理其住所（经营场所）变更登记。

　　托管机构终止从事住所托管业务或出现法定解散情形的，应提前通知集群经营主体，集群经营主体变更住所（经营场所）或注销登记后，托管机构方可办理变更经营范围或注销登记，并向登记机关提交集群经营主体变更或注销的情况说明。

　　第二十四条托管机构通过约定的联系方式，超过30日无法联络集群经营主体，或发现其他经营异常情况时，应当在30日内书面报告行业主管部门和市场监督管理部门。

===第五章监督管理===
　　第二十五条市场监督管理部门应当采取“双随机、一公开”监管方式或者根据投诉举报、转办交办，对经营主体登记的住所（经营场所）进行监管，对下列情形依法依规处理：

　　（一）通过登记的住所（经营场所）无法联系的；

　　（二）提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得经营主体住所（经营场所）登记的；

　　（三）未按规定办理经营主体住所（经营场所）变更登记的；

　　（四）其他依法应当由市场监督管理部门查处的违法行为。

　　经营主体未经房屋所有权人同意使用其场所信息向登记机关申请登记，经市场监督管理部门核查确认其登记住所（经营场所）信息虚假、通过登记的住所（经营场所）无法联系的，按照提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得经营主体登记行为处理。

　　第二十六条其他相关政府部门应当在职责范围内加强对经营主体住所（经营场所）的监督管理。对应当具备特定条件的住所（经营场所），或者利用非法建筑、擅自改变房屋用途等从事经营活动的，由公安、自然资源、生态环境、住房和城乡建设、应急管理、消防救援等部门根据各自职责依法管理。

　　第二十七条集群登记的托管机构经市场监督管理部门查实通过登记的住所（经营场所）无法联系，按规定列入经营异常名录的，在完成信用修复前，该托管机构不得对外提供住所托管服务，登记机关不予受理相关登记。

　　第二十八条乡（镇）人民政府、街道办事处对自建房核查中发现不符合相关要求的，应当及时制止经营活动，并移交相关部门依法依规处理。

===第六章附则===
　　第二十九条各设区市人民政府和山西转型综改示范区管委会可以根据法律法规规章及本办法的规定，结合本地区实际，对住所（经营场所）作出更加便利经营主体从事经营活动的具体规定。

　　第三十条本办法自印发之日起施行，有效期5年。2022年12月26日印发的《[[山西省人民政府关于印发山西省市场主体住所（经营场所）登记管理办法的通知|山西省市场主体住所（经营场所）登记管理办法]]》（晋政发〔2022〕28号）同时废止。

　　附件：

　　1.经营主体住所（经营场所）申报承诺表

　　2.经营主体住所（经营场所）坐落示意图

　　3.住宅作为住所（经营场所）承诺书

　　4.经营主体“一照多址”备案通知书

[[category:2026|4]][[category:山西省人民政府]][[category:市场主体登记|晋]]

国家市场监督管理总局关于修订印发《市场监督管理部门处理投诉举报文书式样》的通知

2026-05-10T13:57:03Z

王志伟：/* 市场监督管理部门处理投诉举报文书式样 */

{{wiki置顶}}
=历史沿革=
2026年4月15日　　国家市场监督管理总局关于修订印发《市场监督管理部门处理投诉举报文书式样》的通知　　国市监稽发〔2026〕49号　　2026年4月15日　　执行

=正文=
各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）：

　　为贯彻落实新修订的《市场监督管理投诉举报处理办法》，市场监管总局修订了《市场监督管理部门处理投诉举报文书式样》。现印发给你们，请结合工作实际参照执行。

　　附件：[[#市场监督管理部门处理投诉举报文书式样|市场监督管理部门处理投诉举报文书式样]]

==市场监督管理部门处理投诉举报文书式样==
　　总体说明

　　本文书式样由国家市场监督管理总局拟定，在原有12种文书的基础上，删除了《举报立案告知书》《举报不予立案告知书》《投
诉/举报分送情况告知书》《投诉/举报处理结果报告书》4种文书，新增了《限期提供身份证明材料通知书》《举报处理结果告知书》
2种文书。各地市场监督管理部门可以参照本文书式样，结合工作实际，完善有关文书格式。在处理投诉举报过程中，对本文书式样未拟定的文书，也可以根据工作实际单独制定相应文书式样。2019年12月20日印发的《[[国家市场监督管理总局关于印发《市场监督管理部门处理投诉举报文书式样》的通知|市场监督管理部门处理投诉举报文书式样]]》（国市监网监〔2019〕242号）同时废止。

　　1.[https://pan.baidu.com/s/1Rt6MtyA7OrohlKOcr2G_XQ?pwd=yuh8 投诉登记表（文书式样一）] 提取码：yuh8

　　2.[https://pan.baidu.com/s/1Nr0Jpp5PoaZzcPxFlsEsbg?pwd=86i6 举报登记表（文书式样二）] 提取码：86i6

　　3.[https://pan.baidu.com/s/1wUSLn2_s-lMI11nGuk2M7Q?pwd=t3kg 投诉/举报分送通知书（文书式样三）] 提取码：t3kg

　　4.[https://pan.baidu.com/s/1ZStf9wXH-GYq6amiseqOnA?pwd=nfs1 限期提供身份证明材料通知书（文书式样四）] 提取码：nfs1

　　5.[https://pan.baidu.com/s/1s2nSM4C80cHUyesYDDNFtQ?pwd=y5im 投诉受理决定书（文书式样五）] 提取码：y5im

　　6.[https://pan.baidu.com/s/1SR-YKfTmsTgOVxXb5q5YGQ?pwd=9beg 投诉不予受理决定书（文书式样六）] 提取码：9beg

　　7.[https://pan.baidu.com/s/1i1Huez8dXXslSnPBJqFfQQ?pwd=frsp 投诉调解通知书（文书式样七）] 提取码：frsp

　　8.[https://pan.baidu.com/s/1RIRiyMK_EajtacTNxpqmyA?pwd=gsss 投诉终止调解决定书（文书式样八）] 提取码：gsss

　　9.[https://pan.baidu.com/s/1SonmlscMiEb9XUAqJx7UXQ?pwd=fsyf 投诉调解书（文书式样九）] 提取码：fsyf

　　10.[https://pan.baidu.com/s/1_xKffEH1OYhd6DBy97RRnA?pwd=rmv9 举报处理结果告知书（文书式样十）] 提取码：rmv9

[[category:2026|4]][[category:国家市场监督管理总局]]

国家市场监督管理总局关于修订印发《市场监督管理部门处理投诉举报文书式样》的通知

2026-05-10T13:47:53Z

王志伟：/* 市场监督管理部门处理投诉举报文书式样 */

{{wiki置顶}}
=历史沿革=
2026年4月15日　　国家市场监督管理总局关于修订印发《市场监督管理部门处理投诉举报文书式样》的通知　　国市监稽发〔2026〕49号　　2026年4月15日　　执行

=正文=
各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）：

　　为贯彻落实新修订的《市场监督管理投诉举报处理办法》，市场监管总局修订了《市场监督管理部门处理投诉举报文书式样》。现印发给你们，请结合工作实际参照执行。

　　附件：[[#市场监督管理部门处理投诉举报文书式样|市场监督管理部门处理投诉举报文书式样]]

==市场监督管理部门处理投诉举报文书式样==
　　总体说明

　　本文书式样由国家市场监督管理总局拟定，在原有12种文书的基础上，删除了《举报立案告知书》《举报不予立案告知书》《投
诉/举报分送情况告知书》《投诉/举报处理结果报告书》4种文书，新增了《限期提供身份证明材料通知书》《举报处理结果告知书》
2种文书。各地市场监督管理部门可以参照本文书式样，结合工作实际，完善有关文书格式。在处理投诉举报过程中，对本文书式样未拟定的文书，也可以根据工作实际单独制定相应文书式样。2019年12月20日印发的《[[国家市场监督管理总局关于印发《市场监督管理部门处理投诉举报文书式样》的通知|市场监督管理部门处理投诉举报文书式样]]》（国市监网监〔2019〕242号）同时废止。

　　1.投诉登记表（文书式样一）

　　2.举报登记表（文书式样二）

　　3.投诉/举报分送通知书（文书式样三）

　　4.限期提供身份证明材料通知书（文书式样四）

　　5.投诉受理决定书（文书式样五）

　　6.投诉不予受理决定书（文书式样六）

　　7.投诉调解通知书（文书式样七）

　　8.投诉终止调解决定书（文书式样八）

　　9.投诉调解书（文书式样九）

　　10.举报处理结果告知书（文书式样十）

[[category:2026|4]][[category:国家市场监督管理总局]]

国家市场监督管理总局民政部关于印发《殡葬领域明码标价规定（试行）》的通知

2026-05-10T13:45:17Z

王志伟：创建页面，内容为“{{wiki置顶}} =历史沿革= 2026年3月23日　　国家市场监督管理总局民政部关于印发《殡葬领域明码标价规定（试行）》的通知　　国市监竞争规〔2026〕1号　　2026年5月31日　　执行 =正文= 各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）、民政厅（局）：　　现将《殡葬领域明码标价规定（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。 <cen…”

{{wiki置顶}}
=历史沿革=
2026年3月23日　　国家市场监督管理总局民政部关于印发《殡葬领域明码标价规定（试行）》的通知　　国市监竞争规〔2026〕1号　　2026年5月31日　　执行

=正文=
各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）、民政厅（局）：

　　现将《殡葬领域明码标价规定（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。

<center>'''殡葬领域明码标价规定（试行）'''</center>

==第一章总则==
　　第一条为规范殡葬领域经营者明码标价行为，预防和制止价格欺诈，维护市场价格秩序，保护丧属、经营者合法权益和社会公共利益，根据《[[中华人民共和国价格法]]》《[[价格违法行为行政处罚规定]]》《[[殡葬管理条例]]》《[[国家市场监督管理总局明码标价和禁止价格欺诈规定|明码标价和禁止价格欺诈规定]]》等法律、行政法规、规章，制定本规定。

　　第二条本规定所称殡葬领域经营者，包括殡葬设施的运营单位，销售殡葬用品的经营主体以及其他从事殡葬相关服务活动的组织和个人。

　　本规定所称殡葬服务机构，是指殡仪馆、骨灰堂、公墓的运营单位。

　　本规定所称殡葬中介，是指除殡葬服务机构外，从事殡葬服务代理、用品代购、策划主持、信息咨询等相关殡葬服务活动的组织和个人。

　　第三条殡葬领域经营者应当按照公开透明、真实准确、公平诚信、易于理解的原则，全面、完整、清晰、规范标示殡葬用品和服务的价格信息。严禁利用信息不对称实施价格违法行为，侵犯丧属和其他经营者的合法权益。

　　第四条殡葬领域经营者应当遵循便于查看的原则，在经营场所（含网络经营场所）显著位置，以标价签、标价牌、公示栏、价目表、展示板、电子屏幕、电子查询系统等形式进行明码标价。

　　殡葬领域经营者在经营场所之外对接或介绍业务，如在经营场所之外设置服务网点、通过网络等方式与丧属联系等，应当提供与经营场所明码标价相一致的书面价目表或电子价目表（电子价目表包括但不限于清晰的电子文档、图片等可以长期保存和查阅的形式）。

　　第五条殡葬领域经营者销售殡葬用品，应当标示商品的名称、价格、计价单位等信息。

　　殡葬领域经营者提供殡葬服务，应当标示服务项目名称、服务内容、收费标准、计价规则等信息。

　　殡葬领域经营者提供殡葬用品和服务套餐的，应当标示套餐名称、内容、价格、计价规则等信息；对套餐内包含的各项服务项目，应当逐项标明具体服务内容。

　　殡葬领域经营者应当根据殡葬用品、服务、套餐特点，标示价格和与价格密切相关的其他信息，如规格、等级、位置、材质、产地、流程等，便于丧属清晰知晓殡葬用品和服务价格、内容，减少信息不对称。

　　第六条殡葬领域经营者按照丧属要求提供个性化殡葬用品、服务或套餐，双方应通过签订书面合同等方式约定单价、总价和个性化元素等关键信息。

　　省级民政部门会同市场监管部门制定殡葬服务合同示范文本，指导、推动殡葬服务经营者全面使用。

　　第七条法律、法规和政策规定对特定群体予以优惠减免的，殡葬领域经营者应当在经营场所醒目位置公示减免对象、减免标准、减免依据、申请办法等相关信息。

　　第八条殡葬领域经营者应当主动公示服务监督电话、属地民政、市场监管部门投诉举报电话，方便群众监督。

　　第九条殡葬服务机构应当指导在其运营的殡葬设施内经营的其他殡葬领域经营者，按照本规定要求进行明码标价。

　　第十条殡葬领域经营者应当完整标示价格和与价格密切相关的信息，并同步标明附加条件、赠品数量等影响丧属选择决策的信息，保障丧属知情权与选择权。

　　第十一条殡葬领域经营者标示殡葬用品和服务项目名称时，应当使用公众易于理解的形式和语言，说明用品和服务的实质性内容，禁止使用欺骗性、误导性的表述。鼓励经营者使用图片、实物、视频等多种方式标示相关信息，方便丧属判断和选择。

　　殡葬用品和服务的标价应当清晰明确，一般情况下不得使用“面议”“100元起”等表述方式模糊标价。因商品和服务特点等原因确需使用的，例如特殊遗体整理（整容）服务等，殡葬领域经营者应当在明码标价中标明计价规则，并应当在与丧属协商一致的基础上，通过确认单、合同等形式确定具体收取费用。

　　第十二条殡葬领域经营者在标示殡葬用品和服务项目名称、内涵时，应当与法律、法规、政策、强制性标准中的规范表述保持一致。

　　第十三条殡葬用品或者服务的价格发生变动时，殡葬领域经营者应当及时调整相应标价，确保价格信息的时效性。

　　第十四条殡葬服务机构应当主动向属地民政部门提供其全部殡葬用品价格和服务收费信息，由地级及以上民政部门在官方网站开设专栏进行集中公示。鼓励其他殡葬领域经营者参与网络集中公示。

　　第十五条殡葬领域经营者采取多种形式、渠道公示价格收费信息的，公示内容应当保持一致。

==第二章殡仪馆（含殡仪服务网点）==
　　第十六条殡仪馆提供殡葬服务，应当标示服务项目名称、服务性质、服务内容、服务标准、收费标准、计价规则、收费管理/定价形式、收费依据、减免政策等信息。

　　服务性质是指法律法规政策中规定的基础项目、非基础项目。

　　收费管理/定价形式是指行政事业性收费、政府定价、政府指导价、市场调节价。

　　收费依据是指上述收费管理/定价形式所对应的文件名称及文号。实行市场调节价的用品和服务可不标示收费依据。

　　第十七条殡仪馆提供告别厅、吊唁厅、守灵厅等祭奠场地设施及设备租用服务，应当标示场地名称、场地面积、设备类型、用品种类、等级规格、内饰状况、辅助服务、使用时长等信息。场地使用超时需要额外收取费用的，应当一并标明超时费的计价规则。

　　鼓励殡仪馆使用图片等方式如实展示场地装饰后的基本样式，方便丧属选择。

　　第十八条殡仪馆销售骨灰容器、火化棺（含纸棺），应当标示品名、材质、规格、产地（进货地）、价格及计价单位等信息。

　　殡仪馆销售寿衣，应当标示品名、所含件数及具体名称（罩衣、衬衣等）、材质、产地（进货地）、价格及计价单位等信息。

==第三章公墓、骨灰堂==
　　第十九条公墓经营者应当标示下列信息：

　　（一）墓穴位置、面积（尺寸）、墓穴类型（单穴、双穴等）、墓体主要材质、墓台构件（石狮、石象等配件）、石材产地等基本信息；

　　（二）墓位使用费、维护管理费等信息。

　　第二十条骨灰堂经营者应当标示下列信息：

　　（一）格位位置、面积（尺寸）、格位类型（单格、双格等）、格位主要材质等基本信息；

　　（二）格位使用费、维护管理费等信息。

　　第二十一条公墓、骨灰堂提供生态安葬服务，应当标示服务项目名称、服务内容、收费标准、收费依据、减免及奖补政策等信息。

==第四章殡葬中介==
　　第二十二条殡葬中介代办由殡葬服务机构提供的服务项目，应当单独标示，明码标价内容应当与殡葬服务机构一致，同时显著标示殡葬服务机构的优惠减免政策。

　　殡葬中介代缴殡葬服务机构费用时，应当向丧属提供殡葬服务机构原始收费凭证，不得在殡葬服务机构收取的费用之外向丧属加价收取费用。

　　殡葬中介不得将其自身提供的服务项目与代办的殡葬服务机构服务项目混淆或打包标示。

　　第二十三条殡葬中介提供的服务项目因服务时间、地点等因素实行差异化收费的，应当标明计价规则。

==第五章其他规定==
　　第二十四条殡葬用品或者服务实行先消费后结算的，殡葬领域经营者应当在销售用品或者提供服务前，由丧属在价目表内自由选择并确认所购买用品或者接受服务的价格信息，在结算时应当出具列有具体收款项目和价格的单据。

　　第二十五条殡葬领域经营者销售殡葬用品或者提供服务时进行价格比较的，应当明确标示或者通过其他方便丧属认知的方式标明被比较价格的含义，并确保被比较价格信息真实准确。未标明被比较价格详细信息的，被比较价格应当不高于该经营者在同一经营场所进行价格比较前七日内的最低成交价格，前七日内没有交易的，应当不高于本次价格比较前最后一次交易价格。

　　第二十六条涉外殡葬服务应当单独标示跨境运输、文书认证等附加费用标准。

　　第二十七条鼓励殡葬服务机构建立内部价格监督制度，规范自身明码标价行为，确保收费项目公开透明、真实准确。

==第六章违法行为==
　　第二十八条殡葬领域经营者不得在标价之外加价出售殡葬用品或者提供服务，不得收取任何未予标明的费用。无正当理由，对规定应当标示的内容，不得不标、少标或模糊标示。

　　第二十九条殡葬领域经营者不得通过标价手段实施下列价格欺诈行为：

　　（一）不标示或者显著弱化标示对丧属不利的价格条件，诱骗丧属与其进行交易；

　　（二）使用欺骗性、误导性的语言、文字、数字、图片或者视频等标示价格以及其他价格信息；

　　（三）以低价诱骗丧属，在提供服务过程中以增加服务项目等为名加收费用、高价结算，或减少约定服务内容、降低服务等级；

　　（四）其他利用虚假或者使人误解的标价手段，诱骗丧属购买殡葬用品或服务的行为。

　　第三十条殡葬领域经营者不按照本规定明码标价，或者利用标价形式和价格手段进行价格欺诈的，由县级以上市场监管部门依据《[[中华人民共和国价格法]]》《[[价格违法行为行政处罚规定]]》《[[殡葬管理条例]]》《[[国家市场监督管理总局明码标价和禁止价格欺诈规定|明码标价和禁止价格欺诈规定]]》等法律、法规和规章的有关规定进行处罚。

==第七章附则==
　　第三十一条医疗卫生机构、殡仪馆（含殡仪服务网点）周边经营者销售骨灰容器、火化棺（含纸棺）、寿衣，参照本办法第十八条规定明码标价。

　　第三十二条本规定由市场监管总局会同民政部负责解释。

　　第三十三条本规定自2026年5月31日起试行。

{{wiki置底}}
[[Category:2026|3]][[Category:国家市场监督管理总局]]

国家市场监督管理总局关于修订印发《市场监督管理部门处理投诉举报文书式样》的通知

2026-05-10T13:39:54Z

王志伟：创建页面，内容为“{{wiki置顶}} =历史沿革= 2026年4月15日　　国家市场监督管理总局关于修订印发《市场监督管理部门处理投诉举报文书式样》的通知　　国市监稽发〔2026〕49号　　2026年4月15日　　执行 =正文= 各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）：　　为贯彻落实新修订的《市场监督管理投诉举报处理办法》，市场监管总局修订了《市场监…”

国务院关于同意在上海市暂时调整实施有关行政法规规定的批复

2026-05-09T13:28:09Z

王志伟：创建页面，内容为“{{wiki置顶}} =历史沿革= 2026年4月27日　　国务院关于同意在上海市暂时调整实施有关行政法规规定的批复　　国函〔2026〕38号　　2026年4月27日　　执行 =正文= 上海市人民政府、司法部：　　你们关于在上海市暂时调整实施有关行政法规规定的请示收悉。现批复如下：　　一、同意自即日起在上海市暂时调整实施《外国律师事务所驻华代表机构管…”

{{wiki置顶}}
=历史沿革=
2026年4月27日　　国务院关于同意在上海市暂时调整实施有关行政法规规定的批复　　国函〔2026〕38号　　2026年4月27日　　执行

=正文=
上海市人民政府、司法部：

　　你们关于在上海市暂时调整实施有关行政法规规定的请示收悉。现批复如下：

　　一、同意自即日起在上海市暂时调整实施《[[外国律师事务所驻华代表机构管理条例]]》的有关规定（目录附后）。

　　二、上海市人民政府、司法部等有关部门要根据上述调整，及时对本市、本部门制定的规章和规范性文件作相应调整，统筹发展和安全，建立相适应的管理制度。

　　三、国务院将根据上述调整实施情况，适时对本批复的内容进行调整。

　　附件：[[#国务院决定在上海市暂时调整实施的有关行政法规规定目录|国务院决定在上海市暂时调整实施的有关行政法规规定目录]]

==国务院决定在上海市暂时调整实施的有关行政法规规定目录==
{| class="wikitable"
! 序号 !! 有关行政法规规定 !! 调整实施情况
|-
| 1 || 《[[外国律师事务所驻华代表机构管理条例]]》第十二条外国律师事务所需要变更代表机构名称、减少代表的，应当事先向代表机构住所地的省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门提交其主要负责人签署的申请书和有关的文件材料，经国务院司法行政部门核准，并收回不再担任代表的人员的执业证书。

代表机构合并、分立或者增加新任代表的，应当依照本条例有关代表机构设立程序的规定办理许可手续。
|| 暂时调整实施相关内容，对外国律师事务所驻上海代表机构的代表在驻上海代表机构间变更执业机构的，由司法部核准调整为上海市司法局核准后报司法部备案。
|-
| 2 || 《[[外国律师事务所驻华代表机构管理条例]]》第八条外国律师事务所申请在华设立代表机构，应当向拟设立的代表机构住所地的省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门提交下列文件材料：

（一）该外国律师事务所主要负责人签署的设立代表机构、派驻代表的申请书。拟设立的代表机构的名称应当为“XX律师事务所（该律师事务所的中文译名）驻XX（中国城市名）代表处”；

（二）该外国律师事务所在其本国已经合法设立的证明文件；

（三）该外国律师事务所的合伙协议或者成立章程以及负责人、合伙人名单；

（四）该外国律师事务所给代表机构各拟任代表的授权书，以及拟任首席代表系该律师事务所合伙人或者相同职位人员的确认书；

（五）代表机构各拟任代表的律师执业资格以及拟任首席代表已在中国境外执业不少于3年、其他拟任代表已在中国境外执业不少于2年的证明文件；

（六）该外国律师事务所所在国的律师协会出具的该代表机构各拟任代表为本国律师协会会员的证明文件；

（七）该外国律师事务所所在国的律师管理机构出具的该律师事务所以及各拟任代表没有受过刑事处罚和没有因违反律师职业道德、执业纪律受过处罚的证明文件。前款所列文件材料，应当经申请人本国公证机构或者公证人的公证、其本国外交主管机关或者外交主管机关授权的机关认证，并经中国驻该国使（领）馆认证。中国缔结或者参加的国际条约另有规定的，按照国际条约规定的证明手续办理
外国律师事务所提交的文件材料应当一式三份，外文材料应当附中文译文。
|| 外国律师事务所驻上海代表机构的代表在驻上海代表机构间变更执业机构时，对拟任首席代表已在中国境外执业不少于3年其他拟任代表已在中国境外执业不少于2年的证明文件，实行告知承诺。
|}

{{wiki置底}}
[[Category:2026|4]][[Category:国务院]]

中华人民共和国行政复议法实施条例

2026-05-08T12:20:18Z

王志伟：

{{wiki置顶}}
=历史沿革=
2007年5月23日　　中华人民共和国行政复议法实施条例　　中华人民共和国国务院令第499号　　2007年8月1日　　施行

2026年4月29日　　中华人民共和国行政复议法实施条例　　中华人民共和国国务院令2026年第836号　　2026年7月1日　　修订

=正文=
<center>'''中华人民共和国行政复议法实施条例'''</center>

==第一章　总则==
　　第一条　根据《[[中华人民共和国行政复议法]]》（以下简称行政复议法），制定本条例。

　　第二条　行政复议机关应当对行政行为的合法性、适当性进行全面审查，保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督和保障行政机关依法行使职权，推动行政争议实质性化解，促进从源头上预防和减少行政争议。

　　第三条　各级行政复议机关应当认真履行行政复议职责，领导并支持本机关行政复议机构依法办理行政复议事项，依照有关规定配备、充实、调剂专职行政复议人员，保证行政复议机构的办案能力与工作任务相适应。

　　第四条　行政复议机构依照行政复议法和本条例的规定，履行下列职责：

　　（一）受理行政复议申请；

　　（二）组织开展行政复议调解；

　　（三）审理行政复议案件，拟定行政复议决定；

　　（四）办理行政复议法第五十六条、第五十七条规定的附带审查事项；

　　（五）办理行政复议法第七十二条规定的行政赔偿等事项；

　　（六）按照职责权限，指导、监督下级行政复议机构依法履行行政复议职责；

　　（七）按照职责权限，督促被申请人、其他有关行政机关依法履行行政复议决定书、调解书、意见书；

　　（八）办理行政复议案件统计、行政复议决定抄告事项；

　　（九）研究行政复议工作中发现的问题，及时向有关机关提出改进建议，重大问题及时向行政复议机关报告；

　　（十）法律、法规规定的其他事项。

　　第五条　行政复议人员应当具备与履行行政复议职责相适应的政治、业务素质和道德品行。

　　第六条　行政复议机关应当加强行政复议调解工作，支持和保障行政复议机构依法开展调解工作，有关行政机关应当予以配合。

　　第七条　行政复议机关应当加强行政复议工作规范化建设，提升行政复议工作流程、保障等规范化水平。具体规范由国务院行政复议机构会同国务院有关部门制定。

　　第八条　国务院行政复议机构通过统一的行政复议信息化平台，为公民、法人或者其他组织申请、参加行政复议提供便利，提高行政复议工作质效。

　　行政复议活动通过信息网络平台在线进行的，与线下行政复议活动具有同等法律效力。

==第二章　行政复议申请==
===第一节　行政复议范围===
　　第九条　行政复议法第十一条第十五项规定的行政复议范围包括下列情形：

　　（一）对行政机关作出的列入严重失信主体名单决定或者失信惩戒措施不服；

　　（二）对教育行政部门就学校开除学籍和退学处理决定作出的申诉处理决定不服；

　　（三）对学位授予单位不受理学位申请、不授予学位或者撤销学位行为不服；

　　（四）对行政机关在公务员或者参照公务员法管理的工作人员录用工作中对报考者违纪违规行为作出的处理决定不服；

　　（五）认为行政机关的其他行政行为侵犯其合法权益。

　　第十条　行政复议法第十一条第十三项规定的行政协议包括下列协议：

　　（一）政府特许经营协议；

　　（二）土地、房屋等征收征用补偿协议；

　　（三）政府投资的保障性住房的租赁、买卖等协议；

　　（四）医疗保障服务协议；

　　（五）其他行政协议。

===第二节　行政复议参加人===
　　第十一条　行政复议法和本条例所称的近亲属，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女和其他具有扶养、赡养关系的亲属。

　　第十二条　个体工商户申请行政复议的，以营业执照上登记的经营者为申请人。

　　农村承包经营户申请行政复议的，以土地承包经营权证等证书上记载的人、在承包合同上签字的人或者农村承包经营户内全体成员推选的成员代表为申请人。

　　第十三条　合伙企业申请行政复议的，应当以依法登记的企业为申请人，由执行合伙事务的合伙人代表该企业参加行政复议；其他合伙组织申请行政复议的，由全体合伙人共同申请行政复议。

　　前款规定以外的不具备法人资格的其他组织申请行政复议的，由该组织的主要负责人代表该组织参加行政复议；没有主要负责人的，由共同推选的成员代表该组织参加行政复议。

　　第十四条　公司股东会、董事会认为行政机关作出的行政行为侵犯公司合法权益的，可以以公司的名义申请行政复议。

　　第十五条　农村集体经济组织或者依法代行农村集体经济组织职能的村民委员会、村民小组认为行政机关作出的行政行为侵犯农村集体经济组织合法权益的，可以以自己的名义申请行政复议。

　　农村集体经济组织或者依法代行农村集体经济组织职能的村民委员会、村民小组不申请行政复议的，半数以上的农村集体经济组织成员可以以农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组的名义申请行政复议。

　　第十六条　业主委员会认为行政机关作出的行政行为侵犯业主共有利益的，可以以自己的名义申请行政复议。

　　业主委员会不申请行政复议或者未成立业主委员会的，专有部分占建筑物总面积过半数或者占总户数过半数的业主可以以自己的名义申请行政复议。

　　第十七条　同一行政复议案件申请人超过10人的，推选2至5名代表人参加行政复议。

　　申请人推选代表人，应当向行政复议机关提交由全体申请人签名、盖章或者按指印的推选书。

　　第三人超过10人的，可以依照前两款的规定推选代表人。

　　第十八条　行政复议法第十七条第一款规定的其他代理人，包括申请人或者第三人的近亲属、工作人员等。

　　被申请人应当指定1至2名工作人员作为代理人参加行政复议，不得仅委托律师担任代理人。

　　第十九条　符合法律援助条件的行政复议申请人申请法律援助的，应当向行政复议机构所在地或者行政争议发生地的法律援助机构提出申请。

　　第二十条　行政机关与法律、法规、规章授权的组织以共同的名义作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关和法律、法规、规章授权的组织为共同被申请人。

　　行政机关与其他组织以共同名义作出同一行政行为的，行政机关为被申请人，其他组织可以作为第三人参加行政复议。

　　第二十一条　行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织，未经法律、法规、规章授权，对外以自己名义作出行政行为的，该行政机关为被申请人。

　　第二十二条　法律、法规、规章授权的组织根据授权作出行政行为的，该组织为被申请人。

===第三节　申请的提出===
　　第二十三条　行政复议法第二十条第一款规定的行政复议申请期限的计算，依照下列规定办理：

　　（一）当场作出行政行为的，自行政行为作出之日起计算；

　　（二）载明行政行为的法律文书直接送达的，自受送达人签收或者拒绝签收之日起计算；

　　（三）载明行政行为的法律文书邮寄送达的，自受送达人在邮件签收单上签收之日起计算；没有邮件签收单的，自受送达人在送达回执上签名之日或者邮政机构记载的受送达人签收之日起计算；

　　（四）载明行政行为的法律文书以电子方式送达的，自法律文书到达受送达人指定的特定系统之日起计算，法律、行政法规另有规定的除外；

　　（五）行政行为依法通过公告形式告知受送达人的，自公告规定的期限届满之日起计算；

　　（六）行政机关作出行政行为时未告知公民、法人或者其他组织，事后补充告知的，自该公民、法人或者其他组织收到行政机关补充告知的通知之日起计算。

　　被申请人能够证明公民、法人或者其他组织知道或者应当知道行政行为的，自证据材料证明其知道或者应当知道行政行为之日起计算。

　　第二十四条　公民、法人或者其他组织依照行政复议法第十一条第三项、第十一项、第十二项的规定申请行政机关履行法定职责，行政机关未履行的，行政复议申请期限依照下列规定计算：

　　（一）有履行期限规定的，自履行期限届满之日起计算；

　　（二）没有履行期限规定的，自行政机关收到申请满60日起计算。

　　公民、法人或者其他组织在紧急情况下请求行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关不履行的，行政复议申请期限不受前款规定的限制。

　　第二十五条　行政机关作出的行政行为对公民、法人或者其他组织的权利、义务可能产生不利影响的，应当告知其申请行政复议的权利、行政复议机关和行政复议申请期限。

　　第二十六条　行政机关未依照行政复议法第二十三条规定告知公民、法人或者其他组织先向行政复议机关申请行政复议，公民、法人或者其他组织未经行政复议直接向人民法院提起行政诉讼的，自公民、法人或者其他组织提起行政诉讼之日至人民法院驳回起诉裁定送达之日的期间不计入行政复议申请期限。

　　第二十七条　公民、法人或者其他组织书面申请行政复议的，应当在行政复议申请书中载明下列事项，签名、盖章或者按指印，并提交身份证明材料：

　　（一）申请人的基本情况，包括公民的姓名、性别、身份证号码、住所、送达地址、联系方式；法人或者其他组织的名称、统一社会信用代码、住所、送达地址、联系方式和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；

　　（二）被申请人的名称；

　　（三）行政复议请求、申请行政复议的主要事实和理由；

　　（四）申请行政复议的日期。

　　由法定代理人或者委托代理人代为申请行政复议的，应当在行政复议申请书中写明法定代理人或者委托代理人的基本情况，并提交法定代理人或者委托代理人的身份证明和代理权限证明等材料。

　　第二十八条　申请人通过行政复议机关指定的互联网渠道申请行政复议的，行政复议申请材料到达特定系统之日，为行政复议机关收到行政复议申请之日。

　　申请人通过互联网渠道提交的申请材料符合法定要求的，行政复议机关不得要求另行提供纸质材料。

　　第二十九条　申请人提出行政复议申请时错列被申请人的，行政复议机构应当告知申请人变更被申请人。申请人不同意变更或者变更后所列被申请人仍不符合规定的，行政复议机关决定不予受理并说明理由。

　　第三十条　行政复议法第二十三条第一款第三项规定的行政机关未履行法定职责，是指申请人向行政机关申请履行相应法定职责，该行政机关存在行政复议法第十一条第三项、第十一项、第十二项、第十四项规定的在法定期限内未受理、受理后不予答复或者不履行相应法定职责的情形。

　　行政机关明确答复不予受理、明示拒绝履行、不完全履行的，不属于行政复议法第二十三条第一款第三项规定的行政机关未履行法定职责情形。

　　第三十一条　对行政机关认为申请公开的政府信息属于《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条、第十五条、第十六条规定的情形，决定全部或者部分不予公开的行为不服的，应当依照行政复议法第二十三条的规定先向行政复议机关申请行政复议，对行政复议决定不服的，可以再依法向人民法院提起行政诉讼。

===第四节　行政复议管辖===
　　第三十二条　对两个以上国务院部门共同作出的行政行为不服的，依照行政复议法第二十五条的规定，可以向其中任何一个国务院部门申请行政复议，由作出行政行为的国务院部门共同作出行政复议决定。

　　对海关、金融、外汇管理等实行垂直领导的行政机关、税务机关、国家安全机关与其他行政机关共同作出的行政行为不服的，可以向其中一个有管辖权的行政复议机关申请行政复议，由有管辖权的行政复议机关共同作出行政复议决定。

　　第三十三条　对行政机关设立的内设机构经法律、法规、规章授权，以自己名义作出的行政行为不服的，向设立该机构的行政机关申请行政复议；该行政机关不具有行政复议职责的，向对该行政机关有管辖权的行政复议机关申请行政复议。

==第三章　行政复议受理==
　　第三十四条　公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益提出行政复议申请，除不符合行政复议法和本条例规定的受理条件的，行政复议机关必须受理。

　　第三十五条　行政复议法第三十条第一款第二项规定的申请人与被申请行政复议的行政行为有利害关系包括下列情形：

　　（一）行政行为涉及申请人相邻权的；

　　（二）行政行为影响申请人公平参与竞争的；

　　（三）撤销或者变更行政行为侵犯申请人合法权益的；

　　（四）申请人为维护自身合法权益向具有处理职责的行政机关申请查处违法行为，行政机关作出或者未作出处理的；

　　（五）其他与行政行为有利害关系的情形。

　　第三十六条　公民、法人或者其他组织就下列事项申请行政复议的，行政复议机关不予受理：

　　（一）公安、国家安全、刑罚执行等机关办理刑事案件与执行刑罚的行为；

　　（二）行政机关实施的行政指导行为；

　　（三）行政机关为作出行政行为而实施的论证、请示、咨询等过程性行为；

　　（四）上级行政机关对下级行政机关的执法监督、督促履责等行为；

　　（五）行政机关对信访事项作出的登记、受理、交办、转送、复查、复核等行为。

　　第三十七条　行政复议申请有下列情形之一，行政复议机关已经受理的，应当决定驳回行政复议申请：

　　（一）行政复议请求明显缺乏事实和法律依据，经释明后申请人仍然坚持申请行政复议；

　　（二）申请人所请求履行的法定职责或者给付义务明显不属于行政机关权限范围；

　　（三）申请人提出的行政复议申请所涉及行政行为的法律效力已经被人民法院作出生效裁判、调解书确认。

　　申请人没有新的事实和理由，就同一事项再次申请行政复议的，行政复议机关告知申请人不再处理，并记录在案。

　　第三十八条　作出行政处罚决定的行政机关收到申请人依照行政复议法第三十二条规定提交的行政复议申请后，认为行政处罚决定违法或者不当，需要自行纠正的，应当自收到行政复议申请之日起5个工作日内按照法定程序，采取撤销、变更行政处罚决定等方式予以纠正，并将有关情况告知申请人和行政复议机关。

　　行政机关自行纠正后，申请人仍坚持对原行政处罚决定申请行政复议的，行政机关应当告知申请人向有管辖权的行政复议机关申请行政复议。申请人向行政机关提交行政复议申请之日至行政机关将有关情况告知申请人之日的期间不计入行政复议申请期限。

==第四章　行政复议审理==
===第一节　一般规定===
　　第三十九条　行政复议机关审理行政复议案件，应当由2名以上行政复议人员参加。适用简易程序的，可以由1名行政复议人员审理。

　　第四十条　上级行政复议机关对下级行政复议机关管辖的行政复议案件，认为属于下列情形之一的，可以决定提级审理：

　　（一）涉及重大社会公共利益或者有重大影响；

　　（二）属于新类型案件，且案情重大、疑难、复杂；

　　（三）具有法律适用指导意义；

　　（四）确有必要提级审理的其他情形。

　　下级行政复议机关对本机关管辖的行政复议案件，认为符合前款规定情形，需要由上级行政复议机关审理的，可以报请上级行政复议机关决定，报请提级审理期间不计入行政复议案件办理期限。

　　上级行政复议机关决定提级审理的，应当通知下级行政复议机关于5个工作日内移送案件材料，并书面告知当事人。行政复议审理期限自上级行政复议机关收到案件材料之日起重新计算。

　　第四十一条　被申请人提交书面答复时，应当就行政行为合法性、适当性和申请人的行政复议请求说明相关事实和理由。

　　第四十二条　依照行政复议法第二十四条第二款、第二十五条第一项的规定申请原级行政复议的案件，由原承办行政行为有关事项的部门或者机构提出书面答复，并提交作出行政行为的证据、依据和其他有关材料。

　　第四十三条　因同一行政行为或者同类行政行为发生的行政复议案件，有下列情形之一的，行政复议机关可以决定合并审理：

　　（一）两个以上行政机关分别对同一事实作出行政行为，公民、法人或者其他组织不服，向同一行政复议机关申请行政复议；

　　（二）行政机关就同一事实对多个公民、法人或者其他组织分别作出行政行为，公民、法人或者其他组织不服，分别向同一行政复议机关申请行政复议；

　　（三）在行政复议期间，被申请人对申请人作出新的行政行为，申请人不服，向同一行政复议机关申请行政复议；

　　（四）行政复议机关认为可以合并审理的其他情形。

　　决定合并审理的案件，行政复议机关可以合并作出行政复议决定。

===第二节　行政复议证据===
　　第四十四条　行政复议机构认为有必要的，可以就案件相关事实当面询问当事人和其他有关人员。

　　第四十五条　行政复议期间需要现场勘验的，有关单位、人员应当予以配合，现场勘验所用时间不计入行政复议审理期限。

　　第四十六条　行政复议期间涉及专门事项需要鉴定的，当事人可以申请行政复议机构委托鉴定机构进行鉴定。行政复议机构审查同意的，组织当事人协商确定具备相应资格的鉴定机构；协商不成的，由行政复议机构指定。鉴定费用由当事人承担。鉴定所用时间不计入行政复议审理期限。

　　第四十七条　被申请人有证据证明其在行政程序中依法要求申请人或者第三人提供证据，申请人或者第三人无正当理由未予提供，但在行政复议程序中提供的证据，行政复议机关不予采纳。

　　第四十八条　当事人在调解过程中对协商条件、方案等所作的认可，不得在其后行政复议案件审理过程中作为对其不利的证据。

　　第四十九条　行政复议机关应当为申请人、第三人及其委托代理人查阅、复制有关材料提供必要条件。

===第三节　行政复议审理程序===
　　第五十条　县级以上地方人民政府行政复议委员会由本级人民政府有关部门、专家、学者等共同组成，可设主任、副主任，由本级人民政府、本级行政复议机构负责人等担任。

　　国务院部门可以根据行政复议工作实际情况设立行政复议委员会。

　　第五十一条　行政复议委员会通过召开行政复议委员会全体会议、案件咨询会议等形式履行相关职责。

　　第五十二条　提请行政复议委员会提出咨询意见的行政复议案件，行政复议机构报请行政复议机关签发行政复议决定时，应当附具行政复议委员会咨询意见，并对行政复议委员会咨询意见的采纳情况作出说明；不采纳行政复议委员会咨询意见的，应当说明理由。

　　第五十三条　申请人在对行政行为提出行政复议申请时尚不知道该行政行为所依据的规范性文件的，可以在行政复议机关作出行政复议决定前向行政复议机关提出对该规范性文件的附带审查申请。

　　行政复议法第五十六条、第五十七条规定的期限，自行政复议中止之日起计算。

　　第五十四条　行政复议法第五十九条规定的规范性文件或者依据的相关条款超越权限或者违反上位法包括下列情形：

　　（一）超越制定机关的法定职权或者超越法律、法规、规章的授权范围；

　　（二）与法律、法规、规章等上位法的规定相抵触；

　　（三）没有法律、法规、规章依据，违法增加公民、法人和其他组织义务或者减损公民、法人和其他组织合法权益；

　　（四）其他违反法律、法规、规章规定的情形。

==第五章　行政复议决定==
　　第五十五条　行政复议法第六十三条第一款第一项规定的内容不适当包括下列情形：

　　（一）违背行政管理目的；

　　（二）超过必要限度；

　　（三）对相同情况的当事人不平等对待；

　　（四）其他不适当的情形。

　　第五十六条　行政复议法第六十三条第一款第二项规定的未正确适用依据包括下列情形：

　　（一）错误适用依据具体条款；

　　（二）应当适用法律位阶更高的依据，而适用法律位阶较低的依据；

　　（三）应当适用特殊规定，而适用一般规定；

　　（四）应当适用多个依据，而只适用部分依据；

　　（五）未明确适用依据；

　　（六）其他未正确适用依据的情形。

　　第五十七条　行政复议法第六十四条第一款第三项规定的适用的依据不合法包括下列情形：

　　（一）适用的依据尚未生效；

　　（二）适用的依据超越制定主体权限；

　　（三）适用的依据违反上位法的规定；

　　（四）其他适用的依据不合法的情形。

　　行政行为适用的依据不合法，但有合法依据可以适用且符合行政复议法第六十三条规定的情形的，行政复议机关可以作出变更决定。

　　第五十八条　行政复议机关依照行政复议法第六十四条第一款的规定责令被申请人重新作出行政行为的，被申请人应当在法律、法规、规章规定的期限内重新作出行政行为；法律、法规、规章未规定期限的，重新作出行政行为的期限为60日。

　　公民、法人或者其他组织对被申请人重新作出的行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　行政机关违反行政复议法第六十四条第二款的规定，以同一事实和理由重新作出与原行政行为相同或者基本相同的行政行为，行政复议机关应当决定撤销或者部分撤销该行政行为，并责令被申请人在一定期限内重新作出行政行为。

　　第五十九条　行政复议法第六十五条第一款第二项规定的程序轻微违法包括对申请人依法享有的陈述、申辩等重要程序性权利不产生实际影响的下列情形：

　　（一）处理期限轻微违法；

　　（二）通知、送达等程序轻微违法；

　　（三）其他程序轻微违法的情形。

　　第六十条　行政复议法第六十七条规定的重大且明显违法包括下列情形：

　　（一）行政行为实施主体不具有行政主体资格；

　　（二）增加义务或者减损权利的行政行为没有法律、法规、规章依据；

　　（三）行政行为的内容客观上不可能实施；

　　（四）其他重大且明显违法的情形。

　　第六十一条　有下列情形之一的，行政复议机关应当决定驳回申请人的行政复议请求：

　　（一）申请人申请确认行政行为无效，行政复议机关受理后发现该行政行为不属于无效情形，经释明，申请人拒绝变更行政复议请求；

　　（二）申请人认为被申请人不履行法定职责申请行政复议，行政复议机关受理后发现被申请人因不可抗力等正当事由客观上无法履行法定职责；

　　（三）被申请行政复议的行政行为依法应予变更，但是变更对申请人更为不利。

　　前款第三项情形中，第三人提出相反请求的除外。

　　第六十二条　行政复议机关审理行政协议复议案件，根据行政复议法第七十一条规定的情形，作出如下决定：

　　（一）责令被申请人依法订立行政协议；

　　（二）责令被申请人依法履行或者按照行政协议约定履行义务；

　　（三）撤销被申请人变更、解除行政协议的行政行为，或者确认该行政行为违法；

　　（四）撤销、解除行政协议；

　　（五）责令被申请人采取补救措施、赔偿损失或者依法给予合理补偿。

　　第六十三条　行政复议机关审理行政赔偿复议案件，对于应当赔偿且能够确定赔偿方式的，应当作出具有明确赔偿内容的行政复议决定。

　　行政机关作出的行政赔偿决定确定的赔偿数额确有错误的，行政复议机关可以作出变更决定。

　　第六十四条　有下列情形之一的，行政复议机关决定驳回申请人行政赔偿请求：

　　（一）申请人主张的损害没有事实根据；

　　（二）申请人主张的损害与违法行政行为没有因果关系；

　　（三）申请人的损失已经通过行政补偿等其他途径获得救济；

　　（四）被申请人自行纠正原违法行政行为的同时已经消除相应损害结果；

　　（五）申请人请求行政赔偿的理由不能成立的其他情形。

　　第六十五条　行政复议机关作出行政复议决定后，申请人以外的公民、法人或者其他组织就同一行政行为或者同样行政行为申请行政复议且符合受理条件的，行政复议机关可以在受理后根据发生法律效力的行政复议决定的内容，直接作出行政复议决定。

　　前款规定的同样行政行为是指同一行政机关就同一事实对多个当事人分别作出的行政行为。

==第六章　行政复议指导和监督==
　　第六十六条　县级以上地方各级人民政府应当建立健全行政复议工作责任制，支持和保障行政复议机构依法履行职责，将行政复议工作纳入本级政府目标责任制。

　　县级以上地方各级人民政府行政复议机构应当加强对行政复议工作的统计分析，定期向本级人民政府提交行政复议工作报告。

　　第六十七条　县级以上地方各级人民政府应当按照职责权限，通过定期组织检查、抽查等方式，对下级人民政府行政复议工作进行检查，并及时反馈检查结果。重大事项及时按照有关规定请示报告。

　　第六十八条　行政复议机关应当采取有效措施，支持和保障行政复议人员依法履职办案。

　　第六十九条　行政复议机构在行政复议工作中发现法律、法规、规章、规范性文件实施中带有普遍性的问题，可以制作行政复议建议书，向有关机关提出完善制度和改进行政执法的建议。

　　第七十条　各级行政复议机构应当定期对行政复议人员进行政治、理论和业务培训，提高行政复议人员的能力素质。

==第七章　法律责任==
　　第七十一条　被申请人在规定期限内未按照行政复议决定的要求重新作出行政行为，或者违反规定重新作出行政行为的，依照行政复议法第八十三条的规定追究法律责任。

　　第七十二条　对行政复议人员及其近亲属实施报复陷害、侮辱诽谤、暴力侵害、威胁恐吓、滋事骚扰等违法行为的，依法给予处分、治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第七十三条　加强行政复议与监察监督的贯通协同，健全信息共享和线索移送机制。

==第八章　附则==
　　第七十四条　公民、法人或者其他组织对行政机关作出的驳回商标申请、驳回专利申请等行为不服申请行政复议的，依照《[[中华人民共和国商标法]]》、《[[中华人民共和国专利法]]》的有关规定提出复审请求。

　　第七十五条　公民、法人或者其他组织对海警机构的行政行为不服的，依法向上一级海警机构申请行政复议。

　　第七十六条　行政复议机关审理行政复议案件，参照国务院行政复议机构发布的行政复议指导性案例。

　　第七十七条　本条例自2026年7月1日起施行。

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[[Category:2007|5]][[Category:国务院]][[category:中华人民共和国行政复议法]]

中华人民共和国行政复议法实施条例（2007）

2026-05-08T12:03:58Z

王志伟：创建页面，内容为“{{wiki置顶}} =历史沿革= 2007年5月23日　　中华人民共和国行政复议法实施条例　　中华人民共和国国务院令2007年第499号　　2007年8月1日　　施行 2026年4月29日　　中华人民共和国行政复议法实施条例　　中华人民共和国国务院令2026年第836号　　2026年7月1日　　废止 =正文= <center>'''中华人民共和国行政复议法实施条例'''</center> ==第一章总则== 第…”

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=历史沿革=
2007年5月23日　　中华人民共和国行政复议法实施条例　　中华人民共和国国务院令2007年第499号　　2007年8月1日　　施行

2026年4月29日　　中华人民共和国行政复议法实施条例　　中华人民共和国国务院令2026年第836号　　2026年7月1日　　废止

=正文=
<center>'''中华人民共和国行政复议法实施条例'''</center>

==第一章总则==
第一条为了进一步发挥行政复议制度在解决行政争议、建设法治政府、构建社会主义和谐社会中的作用，根据《[[中华人民共和国行政复议法]]》（以下简称行政复议法），制定本条例。

第二条各级行政复议机关应当认真履行行政复议职责，领导并支持本机关负责法制工作的机构（以下简称行政复议机构）依法办理行政复议事项，并依照有关规定配备、充实、调剂专职行政复议人员，保证行政复议机构的办案能力与工作任务相适应。

第三条行政复议机构除应当依照行政复议法第三条的规定履行职责外，还应当履行下列职责：

（一）依照行政复议法第十八条的规定转送有关行政复议申请；

（二）办理行政复议法第二十九条规定的行政赔偿等事项；

（三）按照职责权限，督促行政复议申请的受理和行政复议决定的履行；

（四）办理行政复议、行政应诉案件统计和重大行政复议决定备案事项；

（五）办理或者组织办理未经行政复议直接提起行政诉讼的行政应诉事项；

（六）研究行政复议工作中发现的问题，及时向有关机关提出改进建议，重大问题及时向行政复议机关报告。

第四条专职行政复议人员应当具备与履行行政复议职责相适应的品行、专业知识和业务能力，并取得相应资格。具体办法由国务院法制机构会同国务院有关部门规定。

==第二章行政复议申请==
===第一节申请人===
第五条依照行政复议法和本条例的规定申请行政复议的公民、法人或者其他组织为申请人。

第六条合伙企业申请行政复议的，应当以核准登记的企业为申请人，由执行合伙事务的合伙人代表该企业参加行政复议；其他合伙组织申请行政复议的，由合伙人共同申请行政复议。

前款规定以外的不具备法人资格的其他组织申请行政复议的，由该组织的主要负责人代表该组织参加行政复议；没有主要负责人的，由共同推选的其他成员代表该组织参加行政复议。

第七条股份制企业的股东大会、股东代表大会、董事会认为行政机关作出的具体行政行为侵犯企业合法权益的，可以以企业的名义申请行政复议。

第八条同一行政复议案件申请人超过5人的，推选1至5名代表参加行政复议。

第九条行政复议期间，行政复议机构认为申请人以外的公民、法人或者其他组织与被审查的具体行政行为有利害关系的，可以通知其作为第三人参加行政复议。

行政复议期间，申请人以外的公民、法人或者其他组织与被审查的具体行政行为有利害关系的，可以向行政复议机构申请作为第三人参加行政复议。

第三人不参加行政复议，不影响行政复议案件的审理。

第十条申请人、第三人可以委托1至2名代理人参加行政复议。申请人、第三人委托代理人的，应当向行政复议机构提交授权委托书。授权委托书应当载明委托事项、权限和期限。公民在特殊情况下无法书面委托的，可以口头委托。口头委托的，行政复议机构应当核实并记录在卷。申请人、第三人解除或者变更委托的，应当书面报告行政复议机构。

===第二节被申请人===
第十一条公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服，依照行政复议法和本条例的规定申请行政复议的，作出该具体行政行为的行政机关为被申请人。

第十二条行政机关与法律、法规授权的组织以共同的名义作出具体行政行为的，行政机关和法律、法规授权的组织为共同被申请人。

行政机关与其他组织以共同名义作出具体行政行为的，行政机关为被申请人。

第十三条下级行政机关依照法律、法规、规章规定，经上级行政机关批准作出具体行政行为的，批准机关为被申请人。

第十四条行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织，未经法律、法规授权，对外以自己名义作出具体行政行为的，该行政机关为被申请人。

===第三节行政复议申请期限===
第十五条行政复议法第九条第一款规定的行政复议申请期限的计算，依照下列规定办理：

（一）当场作出具体行政行为的，自具体行政行为作出之日起计算；

（二）载明具体行政行为的法律文书直接送达的，自受送达人签收之日起计算；

（三）载明具体行政行为的法律文书邮寄送达的，自受送达人在邮件签收单上签收之日起计算；没有邮件签收单的，自受送达人在送达回执上签名之日起计算；

（四）具体行政行为依法通过公告形式告知受送达人的，自公告规定的期限届满之日起计算；

（五）行政机关作出具体行政行为时未告知公民、法人或者其他组织，事后补充告知的，自该公民、法人或者其他组织收到行政机关补充告知的通知之日起计算；

（六）被申请人能够证明公民、法人或者其他组织知道具体行政行为的，自证据材料证明其知道具体行政行为之日起计算。

行政机关作出具体行政行为,依法应当向有关公民、法人或者其他组织送达法律文书而未送达的，视为该公民、法人或者其他组织不知道该具体行政行为。

第十六条公民、法人或者其他组织依照行政复议法第六条第（八）项、第（九）项、第（十）项的规定申请行政机关履行法定职责，行政机关未履行的，行政复议申请期限依照下列规定计算：

（一）有履行期限规定的，自履行期限届满之日起计算；

（二）没有履行期限规定的，自行政机关收到申请满60日起计算。

公民、法人或者其他组织在紧急情况下请求行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关不履行的，行政复议申请期限不受前款规定的限制。

第十七条行政机关作出的具体行政行为对公民、法人或者其他组织的权利、义务可能产生不利影响的，应当告知其申请行政复议的权利、行政复议机关和行政复议申请期限。

===第四节行政复议申请的提出===
第十八条申请人书面申请行政复议的，可以采取当面递交、邮寄或者传真等方式提出行政复议申请。

有条件的行政复议机构可以接受以电子邮件形式提出的行政复议申请。

第十九条申请人书面申请行政复议的，应当在行政复议申请书中载明下列事项：

（一）申请人的基本情况，包括：公民的姓名、性别、年龄、身份证号码、工作单位、住所、邮政编码；法人或者其他组织的名称、住所、邮政编码和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；

（二）被申请人的名称；

（三）行政复议请求、申请行政复议的主要事实和理由；

（四）申请人的签名或者盖章；

（五）申请行政复议的日期。

第二十条申请人口头申请行政复议的，行政复议机构应当依照本条例第十九条规定的事项，当场制作行政复议申请笔录交申请人核对或者向申请人宣读，并由申请人签字确认。

第二十一条有下列情形之一的，申请人应当提供证明材料：

（一）认为被申请人不履行法定职责的，提供曾经要求被申请人履行法定职责而被申请人未履行的证明材料；

（二）申请行政复议时一并提出行政赔偿请求的，提供受具体行政行为侵害而造成损害的证明材料；

（三）法律、法规规定需要申请人提供证据材料的其他情形。

第二十二条申请人提出行政复议申请时错列被申请人的，行政复议机构应当告知申请人变更被申请人。

第二十三条申请人对两个以上国务院部门共同作出的具体行政行为不服的，依照行政复议法第十四条的规定，可以向其中任何一个国务院部门提出行政复议申请，由作出具体行政行为的国务院部门共同作出行政复议决定。

第二十四条申请人对经国务院批准实行省以下垂直领导的部门作出的具体行政行为不服的，可以选择向该部门的本级人民政府或者上一级主管部门申请行政复议；省、自治区、直辖市另有规定的，依照省、自治区、直辖市的规定办理。

第二十五条申请人依照行政复议法第三十条第二款的规定申请行政复议的，应当向省、自治区、直辖市人民政府提出行政复议申请。

第二十六条依照行政复议法第七条的规定，申请人认为具体行政行为所依据的规定不合法的，可以在对具体行政行为申请行政复议的同时一并提出对该规定的审查申请；申请人在对具体行政行为提出行政复议申请时尚不知道该具体行政行为所依据的规定的，可以在行政复议机关作出行政复议决定前向行政复议机关提出对该规定的审查申请。

==第三章行政复议受理==
第二十七条公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益提出行政复议申请，除不符合行政复议法和本条例规定的申请条件的，行政复议机关必须受理。

第二十八条行政复议申请符合下列规定的，应当予以受理：

（一）有明确的申请人和符合规定的被申请人；

（二）申请人与具体行政行为有利害关系；

（三）有具体的行政复议请求和理由；

（四）在法定申请期限内提出；

（五）属于行政复议法规定的行政复议范围；

（六）属于收到行政复议申请的行政复议机构的职责范围；

（七）其他行政复议机关尚未受理同一行政复议申请，人民法院尚未受理同一主体就同一事实提起的行政诉讼。

第二十九条行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的，行政复议机构可以自收到该行政复议申请之日起5日内书面通知申请人补正。补正通知应当载明需要补正的事项和合理的补正期限。无正当理由逾期不补正的，视为申请人放弃行政复议申请。补正申请材料所用时间不计入行政复议审理期限。

第三十条申请人就同一事项向两个或者两个以上有权受理的行政机关申请行政复议的，由最先收到行政复议申请的行政机关受理；同时收到行政复议申请的，由收到行政复议申请的行政机关在10日内协商确定；协商不成的，由其共同上一级行政机关在10日内指定受理机关。协商确定或者指定受理机关所用时间不计入行政复议审理期限。

第三十一条依照行政复议法第二十条的规定，上级行政机关认为行政复议机关不予受理行政复议申请的理由不成立的，可以先行督促其受理；经督促仍不受理的，应当责令其限期受理，必要时也可以直接受理；认为行政复议申请不符合法定受理条件的，应当告知申请人。

==第四章行政复议决定==
第三十二条行政复议机构审理行政复议案件，应当由2名以上行政复议人员参加。

第三十三条行政复议机构认为必要时，可以实地调查核实证据；对重大、复杂的案件，申请人提出要求或者行政复议机构认为必要时，可以采取听证的方式审理。

第三十四条行政复议人员向有关组织和人员调查取证时，可以查阅、复制、调取有关文件和资料，向有关人员进行询问。

调查取证时，行政复议人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。被调查单位和人员应当配合行政复议人员的工作，不得拒绝或者阻挠。

需要现场勘验的，现场勘验所用时间不计入行政复议审理期限。

第三十五条行政复议机关应当为申请人、第三人查阅有关材料提供必要条件。

第三十六条依照行政复议法第十四条的规定申请原级行政复议的案件，由原承办具体行政行为有关事项的部门或者机构提出书面答复，并提交作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。

第三十七条行政复议期间涉及专门事项需要鉴定的，当事人可以自行委托鉴定机构进行鉴定，也可以申请行政复议机构委托鉴定机构进行鉴定。鉴定费用由当事人承担。鉴定所用时间不计入行政复议审理期限。

第三十八条申请人在行政复议决定作出前自愿撤回行政复议申请的，经行政复议机构同意，可以撤回。

申请人撤回行政复议申请的，不得再以同一事实和理由提出行政复议申请。但是，申请人能够证明撤回行政复议申请违背其真实意思表示的除外。

第三十九条行政复议期间被申请人改变原具体行政行为的，不影响行政复议案件的审理。但是，申请人依法撤回行政复议申请的除外。

第四十条公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议，申请人与被申请人在行政复议决定作出前自愿达成和解的，应当向行政复议机构提交书面和解协议；和解内容不损害社会公共利益和他人合法权益的，行政复议机构应当准许。

第四十一条行政复议期间有下列情形之一，影响行政复议案件审理的，行政复议中止：

（一）作为申请人的自然人死亡，其近亲属尚未确定是否参加行政复议的；

（二）作为申请人的自然人丧失参加行政复议的能力，尚未确定法定代理人参加行政复议的；

（三）作为申请人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；

（四）作为申请人的自然人下落不明或者被宣告失踪的；

（五）申请人、被申请人因不可抗力，不能参加行政复议的；

（六）案件涉及法律适用问题，需要有权机关作出解释或者确认的；

（七）案件审理需要以其他案件的审理结果为依据，而其他案件尚未审结的；

（八）其他需要中止行政复议的情形。

行政复议中止的原因消除后，应当及时恢复行政复议案件的审理。

行政复议机构中止、恢复行政复议案件的审理，应当告知有关当事人。

第四十二条行政复议期间有下列情形之一的，行政复议终止：

（一）申请人要求撤回行政复议申请，行政复议机构准予撤回的；

（二）作为申请人的自然人死亡，没有近亲属或者其近亲属放弃行政复议权利的；

（三）作为申请人的法人或者其他组织终止，其权利义务的承受人放弃行政复议权利的；

（四）申请人与被申请人依照本条例第四十条的规定，经行政复议机构准许达成和解的；

（五）申请人对行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施不服申请行政复议后，因申请人同一违法行为涉嫌犯罪，该行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施变更为刑事拘留的。

依照本条例第四十一条第一款第（一）项、第（二）项、第（三）项规定中止行政复议，满60日行政复议中止的原因仍未消除的，行政复议终止。

第四十三条依照行政复议法第二十八条第一款第（一）项规定，具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，行政复议机关应当决定维持。

第四十四条依照行政复议法第二十八条第一款第（二）项规定，被申请人不履行法定职责的，行政复议机关应当决定其在一定期限内履行法定职责。

第四十五条具体行政行为有行政复议法第二十八条第一款第（三）项规定情形之一的，行政复议机关应当决定撤销、变更该具体行政行为或者确认该具体行政行为违法；决定撤销该具体行政行为或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为。

第四十六条被申请人未依照行政复议法第二十三条的规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，行政复议机关应当决定撤销该具体行政行为。

第四十七条具体行政行为有下列情形之一，行政复议机关可以决定变更：

（一）认定事实清楚，证据确凿，程序合法，但是明显不当或者适用依据错误的；

（二）认定事实不清，证据不足，但是经行政复议机关审理查明事实清楚，证据确凿的。

第四十八条有下列情形之一的，行政复议机关应当决定驳回行政复议申请：

（一）申请人认为行政机关不履行法定职责申请行政复议，行政复议机关受理后发现该行政机关没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的；

（二）受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合行政复议法和本条例规定的受理条件的。

上级行政机关认为行政复议机关驳回行政复议申请的理由不成立的，应当责令其恢复审理。

第四十九条行政复议机关依照行政复议法第二十八条的规定责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人应当在法律、法规、规章规定的期限内重新作出具体行政行为；法律、法规、规章未规定期限的，重新作出具体行政行为的期限为60日。

公民、法人或者其他组织对被申请人重新作出的具体行政行为不服，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第五十条有下列情形之一的，行政复议机关可以按照自愿、合法的原则进行调解：

（一）公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议的；

（二）当事人之间的行政赔偿或者行政补偿纠纷。

当事人经调解达成协议的，行政复议机关应当制作行政复议调解书。调解书应当载明行政复议请求、事实、理由和调解结果，并加盖行政复议机关印章。行政复议调解书经双方当事人签字，即具有法律效力。

调解未达成协议或者调解书生效前一方反悔的，行政复议机关应当及时作出行政复议决定。

第五十一条行政复议机关在申请人的行政复议请求范围内，不得作出对申请人更为不利的行政复议决定。

第五十二条第三人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，依照行政复议法第三十三条的规定处理。

==第五章行政复议指导和监督==
第五十三条行政复议机关应当加强对行政复议工作的领导。

行政复议机构在本级行政复议机关的领导下，按照职责权限对行政复议工作进行督促、指导。

第五十四条县级以上各级人民政府应当加强对所属工作部门和下级人民政府履行行政复议职责的监督。

行政复议机关应当加强对其行政复议机构履行行政复议职责的监督。

第五十五条县级以上地方各级人民政府应当建立健全行政复议工作责任制，将行政复议工作纳入本级政府目标责任制。

第五十六条县级以上地方各级人民政府应当按照职责权限，通过定期组织检查、抽查等方式，对所属工作部门和下级人民政府行政复议工作进行检查，并及时向有关方面反馈检查结果。

第五十七条行政复议期间行政复议机关发现被申请人或者其他下级行政机关的相关行政行为违法或者需要做好善后工作的，可以制作行政复议意见书。有关机关应当自收到行政复议意见书之日起60日内将纠正相关行政违法行为或者做好善后工作的情况通报行政复议机构。

行政复议期间行政复议机构发现法律、法规、规章实施中带有普遍性的问题，可以制作行政复议建议书，向有关机关提出完善制度和改进行政执法的建议。

第五十八条县级以上各级人民政府行政复议机构应当定期向本级人民政府提交行政复议工作状况分析报告。

第五十九条下级行政复议机关应当及时将重大行政复议决定报上级行政复议机关备案。

第六十条各级行政复议机构应当定期组织对行政复议人员进行业务培训，提高行政复议人员的专业素质。

第六十一条各级行政复议机关应当定期总结行政复议工作，对在行政复议工作中做出显著成绩的单位和个人，依照有关规定给予表彰和奖励。

==第六章法律责任==
第六十二条被申请人在规定期限内未按照行政复议决定的要求重新作出具体行政行为，或者违反规定重新作出具体行政行为的，依照行政复议法第三十七条的规定追究法律责任。

第六十三条拒绝或者阻挠行政复议人员调查取证、查阅、复制、调取有关文件和资料的，对有关责任人员依法给予处分或者治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十四条行政复议机关或者行政复议机构不履行行政复议法和本条例规定的行政复议职责，经有权监督的行政机关督促仍不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的处分；造成严重后果的，依法给予降级、撤职、开除的处分。

第六十五条行政机关及其工作人员违反行政复议法和本条例规定的，行政复议机构可以向人事、监察部门提出对有关责任人员的处分建议，也可以将有关人员违法的事实材料直接转送人事、监察部门处理；接受转送的人事、监察部门应当依法处理，并将处理结果通报转送的行政复议机构。

==第七章附则==
第六十六条本条例自2007年8月1日起施行。

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[[Category:2007|废]]

山西省地方税务局关于税务师事务所参与土地增值税清算鉴证业务有关事宜的公告

2026-05-08T01:35:52Z

王志伟：

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=历史沿革=
2010年9月26日　　山西省地方税务局关于税务师事务所参与土地增值税清算鉴证业务有关事宜的公告　　山西省地方税务局公告2010年第2号　　2010年9月26日　　执行

2016年9月2日　　山西省地方税务局关于公布全文失效废止和部分条款废止的税收规范性文件目录的公告　　山西省地方税务局公告2016年第2号　　2016年9月2日　　废止

=正文=
　　根据省局《[[山西省地方税务局转发国家税务总局《关于加强土地增值税征管工作的通知》的通知|转发国家税务总局〈关于加强土地增值税征管工作的通知〉的通知]]》（晋地税发〔2010〕55号）和省局《[[山西省地方税务局转发《国家税务总局关于印发〈土地增值税清算管理规程〉的通知》的通知|转发《国家税务总局关于印发〈土地增值税清算管理规程〉的通知》的通知]]》（晋地税发〔2009〕72号）要求，现就我省范围内税务师事务所参与土地增值税清算鉴证业务有关事宜公告如下：

　　一、严格市场准入制管理

　　（一）冠“山西×××”名称的税务师事务所可在全省范围内从事土地增值税清算鉴证业务，其他符合准入条件（公布名单之列）的税务师事务所原则上在市辖范围从事土地增值税清算鉴证业务。无论在全省范围内还是在市辖区域内从事土地增值税清算鉴证业务的事务所均需在执业所在地市级地税机关进行资质备案。否则，地税机关不予受理其鉴证业务报告。

　　（二）经税务主管部门审核批准设立税务师事务所的分所暂不得从事土地增值税清算鉴证业务。分所开展土地增值税清算鉴证业务，需单独向省地税局申报并经公布。

　　（三）外省税务师事务所在山西省备案执业的。其开展土地增值税清算鉴证业务的准入，按照晋地税发〔2009〕72号文件及本通知的规定管理，不在公布名单之列的暂不得从事此项涉税业务。

　　（四）完善市场进退机制。省局将于2011年按照晋地税发〔2009〕72号文件中有关准入条件、监督检查等规定，在对税务师事务所执业评估的基础上，重新公布准入名单。对符合市场准入条件的予以补进，对执业评估不合格的予以淘汰，被淘汰的事务所不得从事土地增值税清算鉴证业务。

　　二、加强监督检查

　　各市局要严格按照总局下发的《土地增值税清算鉴证业务准则》和《关于土地增值税清算管理规程》以及《关于加强土地增值税征管工作的通知》规定要求，加强对中介机构的管理，定期对税务师事务所的执业质量进行检查，对清算中弄虚作假的税务师事务所进行严肃惩处；同时，各市局要向税务师事务所提供必要的业务指导和帮助，为税务中介机构营造守法、公正的执业氛围。各税务师事务所要注重提高人员业务素质，省局定期统一对土地增值税清算鉴证业务进行培训，对培训考试及格人数不达5人的税务师事务所将取消其清算鉴证准入资格。

　　三、准予参与土地增值税清算鉴证业务的税务师事务所名单附后（排名不分前后）。

　　本公告从公布之日起执行。

　　特此公告。

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[[Category:2010|废]]

财政部中国共产党中央直属机关工作委员会中国共产党中央和国家机关工作委员会关于印发《中央和国家机关基层党组织党建活动经费管理办法》的通知

2026-05-07T13:42:35Z

王志伟：

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=历史沿革=
2017年8月19日　　财政部中国共产党中央直属机关工作委员会中国共产党中央和国家机关工作委员会关于印发《中央和国家机关基层党组织党建活动经费管理办法》的通知　　财行〔2017〕324号　　2017年10月1日　　执行

=正文=
党中央各部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各人民团体：

　　为进一步加强中央和国家机关基层党组织建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，规范党建活动经费管理，我们研究制定了《中央和国家机关基层党组织党建活动经费管理办法》，现印发给你们，请认真遵照执行。执行中有何问题，请及时向我们反映。

　　附件：[[#中央和国家机关基层党组织党建活动经费管理办法|中央和国家机关基层党组织党建活动经费管理办法]]

==第一章总则==
　　第一条为加强中央和国家机关基层党组织建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，规范党建活动经费管理，依据《[[中华人民共和国预算法]]》《[[中国共产党党和国家机关基层组织工作条例]]》等有关法律法规，制定本办法。

　　第二条中央和国家机关基层党组织使用财政资金开展的党建活动，适用本办法。

　　本办法所称中央和国家机关基层党组织，是指党的关系隶属于中央直属机关工委、中央国家机关工委的中央和国家机关各部门、各人民团体（以下简称各单位）按照《[[中国共产党党和国家机关基层组织工作条例]]》设置的机关党的基层组织（包括党的基层委员会、党总支、党支部），不包括各单位机关党委。

　　本办法所称党建活动，是指基层党组织开展的“三会一课”、主题党日活动、党员和入党积极分子教育培训、学习调研等活动。

　　第三条各单位基层党组织开展党建活动，必须坚持厉行节约、反对浪费的原则，统筹使用财政资金和党费，结合党建工作要求和机关工作实际，按年度编制计划，实行审批备案管理。

==第二章计划管理==
　　第四条各单位基层党组织开展党建活动，应当按年度编制党建活动计划（包括活动内容、形式、时间、地点、人数、所需经费及列支渠道等），报单位机关党委审核。

　　第五条各单位基层党组织编制党建活动计划，应当充分听取党员意见，并经基层党的委员会或支部（总支）委员会讨论。

　　第六条各单位机关党委汇总并审核所属基层党组织年度党建活动计划，经单位财务部门审核后，报部委（党组、党委）批准。

　　各单位机关党委要严格控制到常驻地以外开展的党建活动规模、时间和数量。

　　第七条各单位基层党组织根据党建工作需要，临时增加使用财政资金开展的党建活动，应当报单位机关党委和财务部门批准。

　　第八条各单位应当于每年3月31日前按党组织隶属关系，将党建活动计划分别报中央直属机关工委、中央国家机关工委备案。

==第三章开支范围和标准==
　　第九条本办法所称党建活动经费支出项目包括：租车费、城市间交通费、伙食费、住宿费、场地费、讲课费、资料费和其他费用。

　　（一）租车费是指开展党建活动需集体出行发生的租车费用。

　　（二）城市间交通费是指到常驻地以外开展党建活动发生的城市间交通支出。

　　（三）伙食费是指开展党建活动期间发生的用餐费用。

　　（四）住宿费是指开展党建活动期间发生的租住房间的费用。

　　（五）场地费是指用于党建活动的会议室、活动场地租金。

　　（六）讲课费是指请师资为党员授课所支付的费用。

　　（七）资料费是指为党员学习教育集中购买的培训资料费用。

　　第十条党建活动经费按支出项目，分别执行下列标准：

　　（一）城市间交通费、住宿费，参照中央和国家机关差旅费有关规定，按标准执行；个人不得领取交通补助。

　　（二）伙食费，参照中央和国家机关差旅费有关规定，在差旅费伙食补助费标准内据实报销；一天仅一次就餐的，人均伙食费不超过40元；个人不得领取伙食补助。

　　（三）讲课费，参照中央和国家机关培训费有关标准执行。

　　（四）租车费，大巴士（25座以上）每辆每天不超过1500元，中巴士（25座及以下）每辆每天不超过1000元；租车到常驻地以外的，租车费可以适当增加。

　　（五）场地费，每半天人均不得超过50元。

　　（六）资料费和其他有关费用经批准后据实报销。

==第四章活动组织==
　　第十一条开展党建活动，要突出增强党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，同时注重与中心工作结合，注重质量效果，防止形式主义。

　　第十二条开展主题党日活动，应当有详细的活动方案，明确主题，注重活动的政治性和庄重感。

　　第十三条开展党建活动，要充分发挥党员的主体作用，必须自行组织，不得将活动组织委托给旅行社等其他单位。

　　第十四条开展党建活动，要因地制宜，充分利用本地条件；每个基层党组织到常驻地以外开展党建活动原则上每两年不超过一次；要严格控制租用场地举办活动，确需租用的，要选择安全、经济、便捷的场地。

　　第十五条开展党建活动，要根据实际情况集体出行。集体出行确需租用车辆的，应当视人数多少租用大巴车或中巴车，不得租用轿车（5座及以下）。到常驻地以外开展党建活动，一般不得乘坐飞机。

　　第十六条开展党建活动，要严格遵守中央八项规定精神，严格执行廉洁自律各项规定。

　　严禁借党建活动名义安排公款旅游；严禁到党中央、国务院明令禁止的风景名胜区开展党建活动；严禁借党建活动名义组织会餐或安排宴请；严禁组织高消费娱乐健身活动；严禁购置电脑、复印机、打印机、传真机等固定资产以及开支与党建活动无关的其他费用；严禁套取资金设立“小金库”；严禁发放任何形式的个人补助；严禁转嫁党建活动费用。

==第五章报销结算==
　　第十七条报销党建活动经费，需经单位机关党委审核后履行报销程序。

　　各单位财务部门应当严格按照规定进行审核报销。

　　第十八条党建活动的资金支付，应当执行国库集中支付和公务卡管理有关制度规定。

　　第十九条党建活动所需财政资金，原则上在部门预算公用经费中列支，由各单位在年度部门预算中合理保障。

==第六章监督检查==
　　第二十条各单位应当将党建活动经费开支情况以适当方式公开。

　　第二十一条各单位应当于每年3月31日前将上年度党建活动开展情况（包括活动形式、内容、时间、地点、人数、经费开支及列支渠道等）按党组织隶属关系，分别报中央直属机关工委、中央国家机关工委备案。

　　第二十二条中央直属机关工委、中央国家机关工委、财政部等有关部门对各单位党建活动经费管理使用情况进行监督检查。

　　（一）党建活动计划的编报是否符合规定；

　　（二）临时增加党建活动是否报单位机关党委批准；

　　（三）党建活动经费开支范围和开支标准是否符合规定；

　　（四）党建活动经费报销和支付是否符合规定；

　　（五）是否存在奢侈浪费现象；

　　（六）是否存在其他违反本办法的行为。

　　第二十三条有违反本办法的行为，由中央直属机关工委、中央国家机关工委、财政部等有关部门责令改正，追回资金，并予以通报。相关责任人员按规定予以党纪政纪处分；涉嫌违法的，移交司法机关处理。

==第七章附则==
　　第二十四条各单位应当按照本办法，结合本单位业务特点和工作实际，制定基层党组织党建活动经费管理具体规定。

　　第二十五条事业单位参照本办法执行。

　　第二十六条本办法由财政部会同中央直属机关工委、中央国家机关工委负责解释。

　　第二十七条本办法自2017年10月1日起施行。

=政策解读=
<center>'''《中央和国家机关基层党组织党建活动经费管理办法》解读'''　　2017年9月4日　　行政政法司</center>

　　日前，财政部、中央直属机关工委、中央国家机关工委联合印发了《中央和国家机关基层党组织党建活动经费管理办法》（以下简称《办法》）。为更好地贯彻和执行《办法》，财政部行政政法司、中央直属机关工委组织部、中央国家机关工委组织部对《办法》进行了解读。

　　一、关于《办法》出台的背景

　　党的十八大以来，习近平总书记从党和国家全局高度，深刻阐明了党要管党、从严治党的现实紧迫性，提出了一系列党的建设的新思想、新观点、新论断、新要求。中央做出推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大决策部署，要求把党支部建设作为最重要的基本建设，充分发挥党支部教育管理党员的主体作用，树立了党的一切工作到支部的鲜明导向。机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。中央和国家机关各部门深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面加强基层党组织建设，推动全面从严治党不断向纵深拓展。为进一步夯实基层党组织建设，切实保障基层党组织党建活动正常有序规范开展，加强党建活动经费管理，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，在中央组织部的指导下，财政部会同中央直属机关工委、中央国家机关工委研究印发了《办法》。

　　二、关于《办法》的主要内容

　　《办法》共7章27条，首次对中央和国家机关基层党组织使用财政资金开展党建活动进行了规范。《办法》提出，各单位基层党组织开展党建活动，要按年度编制计划，实行备案审批管理。各单位党建活动计划经单位党组（党委）会议批准后，报中央直属机关工委、中央国家机关工委备案。《办法》规定了党建活动经费的支出项目，包括租车费、城市间交通费、伙食费、住宿费、场地费、讲课费、资料费等，并明确了相关标准和列支渠道。《办法》要求，开展党建活动必须严格遵守中央八项规定精神，注重与中心工作结合，注重质量效果，防止形式主义，要充分发挥党员的主体作用，因地制宜充分利用本地条件。

　　三、关于《办法》的适用范围

　　《办法》适用党的关系隶属于中央直属机关工委、中央国家机关工委的中央和国家机关各部门、各人民团体，包括中央党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关以及人民团体（基层党组织）。考虑到中央和国家机关党的基层组织设置上有党的基层委员会、党总支、党支部，其中有的单位内设司局也建立了机关党委，《办法》所称各单位机关党委为各单位本级机关党委。

　　对于事业单位，《关于在推进事业单位改革中加强和改进党的建设工作的意见》规定，“将党建工作经费列入事业单位年度经费预算，保障党组织工作和活动正常开展”。考虑到事业单位涉及面广，情况比较复杂，资金来源较多，《办法》规定事业单位可参照执行。

　　四、关于机关基层党组织如何统筹使用财政资金和党费开展党建活动

　　《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定，“机关基层党组织的活动经费，列入行政经费预算，保障工作需要”。《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》明确，“党费必须用于党的活动，主要作为党员教育经费的补充”。因此，财政资金和党费都是机关基层党组织开展党建活动的经费来源。机关基层党组织开展党建活动，应按要求编制计划，列明经费列支渠道，报单位机关党委审核。其中，财政资金原则上在部门预算公用经费中列支，控制在财务部门核定的公用经费额度内；党费由基层党组织根据党费使用有关规定列支。

　　五、关于《办法》加强党建活动经费管理的主要措施

　　一是加强计划管理。《办法》要求，建立党建活动计划编制和审批制度，加强源头控制。党建活动计划要报本单位党组（党委）会议批准，并报中央直属机关工委、中央国家机关工委备案。

　　二是严格规定党建活动经费开支范围、标准和活动组织方式。明确党建活动经费是基层党组织开展党建活动发生的直接支出，不能发放任何形式的个人补助，包括交通补助和伙食补助。开展党建活动，要充分发挥党员的主体作用，必须自行组织，充分利用本地条件，尽量安排集体出行。到常驻地以外开展党建活动，原则上每两年不超过一次，一般不得乘坐飞机。

　　三是对活动内容、地点、用餐等做出限制性规定，即“八个严禁”。包括严禁借党建活动名义安排公款旅游；严禁到党中央、国务院明令禁止的风景名胜区开展党建活动；严禁借党建活动名义组织会餐或安排宴请；严禁组织高消费娱乐健身活动；严禁购置电脑、复印机、打印机、传真机等固定资产以及开支与党建活动无关的其他费用；严禁套取资金设立“小金库”；严禁发放任何形式的个人补助；严禁转嫁党建活动费用。

　　六、关于《办法》如何具体实施

　　《办法》的制定出台是财政部、中央直属机关工委和中央国家机关工委贯彻落实中央全面从严治党要求、加强党建工作和预算管理的一项重要举措，三部门将积极做好《办法》的解释宣传和组织实施工作。中央直属机关工委和中央国家机关工委将加强对各单位机关党委的业务指导和监督检查，指导各单位合理编制党建活动计划，做好党建活动计划备案管理。各单位应当按照本《办法》，结合本单位业务特点和工作实际，制定本单位基层党组织党建活动经费管理的具体规定。

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[[category:2017|8]][[category:财政部]][[category:政府会计]]

财政部中国共产党中央直属机关工作委员会中国共产党中央和国家机关工作委员会关于印发《中央和国家机关基层党组织党建活动经费管理办法》的通知

2026-05-07T13:42:10Z

王志伟：

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=历史沿革=
2017年8月19日　　财政部中国共产党中央直属机关工作委员会中国共产党中央和国家机关工作委员会关于印发《中央和国家机关基层党组织党建活动经费管理办法》的通知　　财行〔2017〕324号　　2017年10月1日　　执行

=正文=
党中央各部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各人民团体：

　　为进一步加强中央和国家机关基层党组织建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，规范党建活动经费管理，我们研究制定了《中央和国家机关基层党组织党建活动经费管理办法》，现印发给你们，请认真遵照执行。执行中有何问题，请及时向我们反映。

　　附件：[[#中央和国家机关基层党组织党建活动经费管理办法|中央和国家机关基层党组织党建活动经费管理办法]]

==第一章总则==
　　第一条为加强中央和国家机关基层党组织建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，规范党建活动经费管理，依据《[[中华人民共和国预算法]]》《[[中国共产党党和国家机关基层组织工作条例]]》等有关法律法规，制定本办法。

　　第二条中央和国家机关基层党组织使用财政资金开展的党建活动，适用本办法。

　　本办法所称中央和国家机关基层党组织，是指党的关系隶属于中央直属机关工委、中央国家机关工委的中央和国家机关各部门、各人民团体(以下简称各单位)按照《[[中国共产党党和国家机关基层组织工作条例]]》设置的机关党的基层组织（包括党的基层委员会、党总支、党支部），不包括各单位机关党委。

　　本办法所称党建活动，是指基层党组织开展的“三会一课”、主题党日活动、党员和入党积极分子教育培训、学习调研等活动。

　　第三条各单位基层党组织开展党建活动，必须坚持厉行节约、反对浪费的原则，统筹使用财政资金和党费，结合党建工作要求和机关工作实际，按年度编制计划，实行审批备案管理。

==第二章计划管理==
　　第四条各单位基层党组织开展党建活动，应当按年度编制党建活动计划（包括活动内容、形式、时间、地点、人数、所需经费及列支渠道等），报单位机关党委审核。

　　第五条各单位基层党组织编制党建活动计划，应当充分听取党员意见，并经基层党的委员会或支部（总支）委员会讨论。

　　第六条各单位机关党委汇总并审核所属基层党组织年度党建活动计划，经单位财务部门审核后，报部委（党组、党委）批准。

　　各单位机关党委要严格控制到常驻地以外开展的党建活动规模、时间和数量。

　　第七条各单位基层党组织根据党建工作需要，临时增加使用财政资金开展的党建活动，应当报单位机关党委和财务部门批准。

　　第八条各单位应当于每年3月31日前按党组织隶属关系，将党建活动计划分别报中央直属机关工委、中央国家机关工委备案。

==第三章开支范围和标准==
　　第九条本办法所称党建活动经费支出项目包括：租车费、城市间交通费、伙食费、住宿费、场地费、讲课费、资料费和其他费用。

　　（一）租车费是指开展党建活动需集体出行发生的租车费用。

　　（二）城市间交通费是指到常驻地以外开展党建活动发生的城市间交通支出。

　　（三）伙食费是指开展党建活动期间发生的用餐费用。

　　（四）住宿费是指开展党建活动期间发生的租住房间的费用。

　　（五）场地费是指用于党建活动的会议室、活动场地租金。

　　（六）讲课费是指请师资为党员授课所支付的费用。

　　（七）资料费是指为党员学习教育集中购买的培训资料费用。

　　第十条党建活动经费按支出项目，分别执行下列标准：

　　（一）城市间交通费、住宿费，参照中央和国家机关差旅费有关规定，按标准执行；个人不得领取交通补助。

　　（二）伙食费，参照中央和国家机关差旅费有关规定，在差旅费伙食补助费标准内据实报销；一天仅一次就餐的，人均伙食费不超过40元；个人不得领取伙食补助。

　　（三）讲课费，参照中央和国家机关培训费有关标准执行。

　　（四）租车费，大巴士（25座以上）每辆每天不超过1500元，中巴士（25座及以下）每辆每天不超过1000元；租车到常驻地以外的，租车费可以适当增加。

　　（五）场地费，每半天人均不得超过50元。

　　（六）资料费和其他有关费用经批准后据实报销。

==第四章活动组织==
　　第十一条开展党建活动，要突出增强党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，同时注重与中心工作结合，注重质量效果，防止形式主义。

　　第十二条开展主题党日活动，应当有详细的活动方案，明确主题，注重活动的政治性和庄重感。

　　第十三条开展党建活动，要充分发挥党员的主体作用，必须自行组织，不得将活动组织委托给旅行社等其他单位。

　　第十四条开展党建活动，要因地制宜，充分利用本地条件；每个基层党组织到常驻地以外开展党建活动原则上每两年不超过一次；要严格控制租用场地举办活动，确需租用的，要选择安全、经济、便捷的场地。

　　第十五条开展党建活动，要根据实际情况集体出行。集体出行确需租用车辆的，应当视人数多少租用大巴车或中巴车，不得租用轿车（5座及以下）。到常驻地以外开展党建活动，一般不得乘坐飞机。

　　第十六条开展党建活动，要严格遵守中央八项规定精神，严格执行廉洁自律各项规定。

　　严禁借党建活动名义安排公款旅游；严禁到党中央、国务院明令禁止的风景名胜区开展党建活动；严禁借党建活动名义组织会餐或安排宴请；严禁组织高消费娱乐健身活动；严禁购置电脑、复印机、打印机、传真机等固定资产以及开支与党建活动无关的其他费用；严禁套取资金设立“小金库”；严禁发放任何形式的个人补助；严禁转嫁党建活动费用。

==第五章报销结算==
　　第十七条报销党建活动经费，需经单位机关党委审核后履行报销程序。

　　各单位财务部门应当严格按照规定进行审核报销。

　　第十八条党建活动的资金支付，应当执行国库集中支付和公务卡管理有关制度规定。

　　第十九条党建活动所需财政资金，原则上在部门预算公用经费中列支，由各单位在年度部门预算中合理保障。

==第六章监督检查==
　　第二十条各单位应当将党建活动经费开支情况以适当方式公开。

　　第二十一条各单位应当于每年3月31日前将上年度党建活动开展情况（包括活动形式、内容、时间、地点、人数、经费开支及列支渠道等）按党组织隶属关系，分别报中央直属机关工委、中央国家机关工委备案。

　　第二十二条中央直属机关工委、中央国家机关工委、财政部等有关部门对各单位党建活动经费管理使用情况进行监督检查。

　　（一）党建活动计划的编报是否符合规定；

　　（二）临时增加党建活动是否报单位机关党委批准；

　　（三）党建活动经费开支范围和开支标准是否符合规定；

　　（四）党建活动经费报销和支付是否符合规定；

　　（五）是否存在奢侈浪费现象；

　　（六）是否存在其他违反本办法的行为。

　　第二十三条有违反本办法的行为，由中央直属机关工委、中央国家机关工委、财政部等有关部门责令改正，追回资金，并予以通报。相关责任人员按规定予以党纪政纪处分；涉嫌违法的，移交司法机关处理。

==第七章附则==
　　第二十四条各单位应当按照本办法，结合本单位业务特点和工作实际，制定基层党组织党建活动经费管理具体规定。

　　第二十五条事业单位参照本办法执行。

　　第二十六条本办法由财政部会同中央直属机关工委、中央国家机关工委负责解释。

　　第二十七条本办法自2017年10月1日起施行。

=政策解读=
<center>'''《中央和国家机关基层党组织党建活动经费管理办法》解读'''　　2017年9月4日　　行政政法司</center>

　　日前，财政部、中央直属机关工委、中央国家机关工委联合印发了《中央和国家机关基层党组织党建活动经费管理办法》（以下简称《办法》）。为更好地贯彻和执行《办法》，财政部行政政法司、中央直属机关工委组织部、中央国家机关工委组织部对《办法》进行了解读。

　　一、关于《办法》出台的背景

　　党的十八大以来，习近平总书记从党和国家全局高度，深刻阐明了党要管党、从严治党的现实紧迫性，提出了一系列党的建设的新思想、新观点、新论断、新要求。中央做出推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大决策部署，要求把党支部建设作为最重要的基本建设，充分发挥党支部教育管理党员的主体作用，树立了党的一切工作到支部的鲜明导向。机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。中央和国家机关各部门深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面加强基层党组织建设，推动全面从严治党不断向纵深拓展。为进一步夯实基层党组织建设，切实保障基层党组织党建活动正常有序规范开展，加强党建活动经费管理，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，在中央组织部的指导下，财政部会同中央直属机关工委、中央国家机关工委研究印发了《办法》。

　　二、关于《办法》的主要内容

　　《办法》共7章27条，首次对中央和国家机关基层党组织使用财政资金开展党建活动进行了规范。《办法》提出，各单位基层党组织开展党建活动，要按年度编制计划，实行备案审批管理。各单位党建活动计划经单位党组（党委）会议批准后，报中央直属机关工委、中央国家机关工委备案。《办法》规定了党建活动经费的支出项目，包括租车费、城市间交通费、伙食费、住宿费、场地费、讲课费、资料费等，并明确了相关标准和列支渠道。《办法》要求，开展党建活动必须严格遵守中央八项规定精神，注重与中心工作结合，注重质量效果，防止形式主义，要充分发挥党员的主体作用，因地制宜充分利用本地条件。

　　三、关于《办法》的适用范围

　　《办法》适用党的关系隶属于中央直属机关工委、中央国家机关工委的中央和国家机关各部门、各人民团体，包括中央党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关以及人民团体（基层党组织）。考虑到中央和国家机关党的基层组织设置上有党的基层委员会、党总支、党支部，其中有的单位内设司局也建立了机关党委，《办法》所称各单位机关党委为各单位本级机关党委。

　　对于事业单位，《关于在推进事业单位改革中加强和改进党的建设工作的意见》规定，“将党建工作经费列入事业单位年度经费预算，保障党组织工作和活动正常开展”。考虑到事业单位涉及面广，情况比较复杂，资金来源较多，《办法》规定事业单位可参照执行。

　　四、关于机关基层党组织如何统筹使用财政资金和党费开展党建活动

　　《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定，“机关基层党组织的活动经费，列入行政经费预算，保障工作需要”。《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》明确，“党费必须用于党的活动，主要作为党员教育经费的补充”。因此，财政资金和党费都是机关基层党组织开展党建活动的经费来源。机关基层党组织开展党建活动，应按要求编制计划，列明经费列支渠道，报单位机关党委审核。其中，财政资金原则上在部门预算公用经费中列支，控制在财务部门核定的公用经费额度内；党费由基层党组织根据党费使用有关规定列支。

　　五、关于《办法》加强党建活动经费管理的主要措施

　　一是加强计划管理。《办法》要求，建立党建活动计划编制和审批制度，加强源头控制。党建活动计划要报本单位党组（党委）会议批准，并报中央直属机关工委、中央国家机关工委备案。

　　二是严格规定党建活动经费开支范围、标准和活动组织方式。明确党建活动经费是基层党组织开展党建活动发生的直接支出，不能发放任何形式的个人补助，包括交通补助和伙食补助。开展党建活动，要充分发挥党员的主体作用，必须自行组织，充分利用本地条件，尽量安排集体出行。到常驻地以外开展党建活动，原则上每两年不超过一次，一般不得乘坐飞机。

　　三是对活动内容、地点、用餐等做出限制性规定，即“八个严禁”。包括严禁借党建活动名义安排公款旅游；严禁到党中央、国务院明令禁止的风景名胜区开展党建活动；严禁借党建活动名义组织会餐或安排宴请；严禁组织高消费娱乐健身活动；严禁购置电脑、复印机、打印机、传真机等固定资产以及开支与党建活动无关的其他费用；严禁套取资金设立“小金库”；严禁发放任何形式的个人补助；严禁转嫁党建活动费用。

　　六、关于《办法》如何具体实施

　　《办法》的制定出台是财政部、中央直属机关工委和中央国家机关工委贯彻落实中央全面从严治党要求、加强党建工作和预算管理的一项重要举措，三部门将积极做好《办法》的解释宣传和组织实施工作。中央直属机关工委和中央国家机关工委将加强对各单位机关党委的业务指导和监督检查，指导各单位合理编制党建活动计划，做好党建活动计划备案管理。各单位应当按照本《办法》，结合本单位业务特点和工作实际，制定本单位基层党组织党建活动经费管理的具体规定。

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[[category:2017|8]][[category:财政部]][[category:政府会计]]

中国共产党中央委员会组织部关于印发《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》的通知

2026-05-07T13:39:56Z

王志伟：创建页面，内容为“{{wiki置顶}} =历史沿革= 2008年2月4日　　中国共产党中央委员会组织部关于印发《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》的通知　　中组发〔2008〕3号　　2008年2月4日　　执行 =正文= 各省、自治区、直辖市党委组织部，中央直属机关工委、中央国家机关工委组织部，国资委党委、中央各金融机构党委组织部，铁道部政治部、民航总局党委组织…”

{{wiki置顶}}
=历史沿革=
2008年2月4日　　中国共产党中央委员会组织部关于印发《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》的通知　　中组发〔2008〕3号　　2008年2月4日　　执行

=正文=
各省、自治区、直辖市党委组织部，中央直属机关工委、中央国家机关工委组织部，国资委党委、中央各金融机构党委组织部，铁道部政治部、民航总局党委组织部，解放军总政治部组织部：

　　经党中央批准，现将《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

<center>'''关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定'''</center>

　　按照党章规定向党组织交纳党费，是共产党员必须具备的起码条件，是党员对党组织应尽的义务。党费收缴、使用和管理，是党的基层组织建设和党员队伍建设中的一项重要工作。为了适应形势发展的要求，进一步加强和改进党费收缴、使用、管理工作，现作如下规定。

　　一、党费收缴

　　第一条按月领取工资的党员，每月以工资总额中相对固定的、经常性的工资收入（税后）为计算基数，按规定比例交纳党费。

　　工资总额中相对固定的、经常性的工资收入包括：机关工作人员（不含工人）的职务工资、级别工资、津贴补贴；事业单位工作人员的岗位工资、薪级工资、绩效工资、津贴补贴；机关工人的岗位工资、技术等级（职务）工资、津贴补贴；

　　企业人员工资收入中的固定部分（基本工资、岗位工资）和活的部分（奖金）。

　　第二条党员交纳党费的比例为：每月工资收入（税后）在3000元以下（含3000元）者，交纳月工资收入的0.5%；3000元以上至5000元（含5000元）者，交纳1%；5000元以上至10000元（含10000元）者，交纳1.5%；10000元以上者，交纳2%。

　　第三条实行年薪制人员中的党员，每月以当月实际领取的薪酬收入为计算基数，参照第一条、第二条规定交纳党费。

　　第四条不按月取得收入的个体经营者等人员中的党员，每月以个人上季度月平均纯收入为计算基数，参照第一条、第二条规定交纳党费。

　　第五条离退休干部、职工中的党员，每月以实际领取的离退休费总额或养老金总额为计算基数，5000元以下（含5000元）的按0.5%交纳党费，5000元以上的按1%交纳党费。

　　第六条农民党员每月交纳党费0.2元—1元。学生党员、下岗失业的党员、依靠抚恤或救济生活的党员、领取当地最低生活保障金的党员，每月交纳党费0.2元。

　　第七条交纳党费确有困难的党员，经党支部研究，报上一级党委批准后，可以少交或免交党费。

　　第八条预备党员从支部大会通过其为预备党员之日起交纳党费。

　　第九条党员一般应当向其正式组织关系所在的党支部交纳党费。持《中国共产党流动党员活动证》的党员，外出期间可以持证向流入地党组织交纳党费。

　　第十条党员工资收入发生变化后，从按新工资标准领取工资的当月起，以新的工资收入为基数，按照规定比例交纳党费。

　　第十一条党员自愿多交党费不限。自愿一次多交纳1000元以上的党费，全部上缴中央。具体办法是：由所在基层党委代收，并提供该党员的简要情况，通过省、自治区、直辖市党委组织部，中央直属机关工委、中央国家机关工委组织部，国务院国资委党委、中央各金融机构党委组织部，铁道部政治部、民航总局党委组织部，解放军总政治部组织部转交中央组织部。中央组织部给本人出具收据。

　　第十二条党员应当增强党员意识，主动按月交纳党费。

　　遇到特殊情况，经党支部同意，可以每季度交纳一次党费，也可以委托其亲属或者其他党员代为交纳或者补交党费。补交党费的时间一般不得超过6个月。

　　第十三条对不按照规定交纳党费的党员，其所在党组织应及时对其进行批评教育，限期改正。对无正当理由，连续6个月不交纳党费的党员，按自行脱党处理。

　　第十四条党组织应当按照规定收缴党员党费，不得垫交或扣缴党员党费，不得要求党员交纳规定以外的各种名目的“特殊党费”。

　　第十五条各省、自治区、直辖市党委，中央直属机关工委，中央国家机关工委，国务院国资委党委，中央各金融机构党委，铁道部政治部，民航总局党委和解放军总政治部，每年按全年党员实交党费总数的5%上缴中央。上缴中央的党费应当于次年4月底前汇入中央组织部党费账户，不得少缴或拖延。

　　第十六条铁路、民航系统党的关系在地方的党委，每年按照全年党员实交党费总数的10%向所在地方党委上缴党费。中国人民银行的地市级分支机构和中央其他金融机构的省级分支机构党委，每年按本地本系统党员全年实交党费总数的5%向所在地方党委上缴党费，其他派出机构和下属单位党委不再向地方党委上缴党费。

　　二、党费使用

　　第十七条使用党费应当坚持统筹安排、量入为出、收支平衡、略有结余的原则。

　　第十八条使用党费要向农村、街道社区和其他有困难的基层党组织倾斜。

　　第十九条党费必须用于党的活动，主要作为党员教育经费的补充，其具体使用范围包括：（1）培训党员；（2）订阅或购买用于开展党员教育的报刊、资料、音像制品和设备；（3）表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者；（4）补助生活困难的党员；（5）补助遭受严重自然灾害的党员和修缮因灾受损的基层党员教育设施。

　　第二十条使用和下拨党费，必须集体讨论决定，不得个人或者少数人说了算。

　　第二十一条请求下拨党费的请示，应当向上一级党组织提出，不得越级申请。上级党组织下拨的党费，必须专款专用，不得挪作他用。

　　三、党费管理

　　第二十二条党费由党委组织部门代党委统一管理。党费的具体管理工作由各级党委组织部门承担党员教育管理职能的内设机构承办。

　　第二十三条党费的具体财务工作由各级党委组织部门内设的财务机构或者同级党委的财务机构代办。必须指定专人负责，实行会计、出纳分设。党费会计核算和会计档案管理，参照财政部制定的《行政单位会计制度》执行。

　　第二十四条党费应当以党委或党委组织部门的名义单独设立银行账户，必须存入中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、中国邮政储蓄银行，不得存入其它银行或者非银行金融机构。党费利息是党费收入的一部分，不得挪作他用。依法保障党费安全，不得利用党费账户从事经济活动，不得将党费用于购买国债以外的投资。

　　第二十五条党委组织部门要加强对党费管理工作人员的培训，提高其政治素质和业务水平。党费管理工作人员，必须先培训，后上岗。党费管理工作人员变动时，要严格按照党费管理的有关规定和财务制度办好交接手续。

　　第二十六条党费收缴、使用和管理的情况要作为党务公开的一项重要内容。党的基层委员会和各级地方委员会应当在党员大会或者党的代表大会上，向大会报告（或书面报告）党费收缴、使用和管理情况，接受党员或者党的代表大会代表的审议和监督。各级地方党委组织部门应当每年向同级党委和上级党委组织部门报告党费收缴、使用和管理情况，同时向下级党组织通报。党支部应当每年向党员公布一次党费收缴情况。

　　第二十七条党的地方委员会和基层委员会可以留存党费。具体留存单位和留存比例，由各省、自治区、直辖市党委，中央直属机关工委，中央国家机关工委，国务院国资委党委，中央各金融机构党委，铁道部政治部，民航总局党委，解放军总政治部，根据实际情况和工作需要确定，留存比例应当向基层倾斜。

　　第二十八条各省、自治区、直辖市党委组织部，中央直属机关工委、中央国家机关工委组织部，国务院国资委党委、中央各金融机构党委组织部，铁道部政治部、民航总局党委组织部，解放军总政治部组织部，每年4月底前就上年度党费收缴、使用和管理情况向中央组织部提交书面报告。

　　报告内容是：上年度党费收缴、使用和结存的数额；党费开支的主要项目；党费收缴、使用和管理工作中的经验、做法、存在的问题及改进的意见和建议等。

　　第二十九条各级党委组织部门每年要检查一次党费收缴、使用和管理的情况，总结经验，发现问题，及时纠正。

　　第三十条对违反党费收缴、使用和管理规定的，依据《[[中国共产党纪律处分条例]]》及有关规定严肃查处，触犯刑律的依法处理。

　　第三十一条中国人民解放军和中国人民武装警察部队中的党组织收缴、使用和管理党费的办法，由解放军总政治部参照本规定制定。

　　第三十二条本规定自2008年4月1日起施行，过去规定与本规定不一致的，以本规定为准。

　　第三十三条本规定由中央组织部负责解释。

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[[Category:2008|2]][[Category:中国共产党中央委员会组织部]]

太原市发展和改革委员会国家税务总局太原市税务局太原市城乡管理局关于在城镇范围内继续执行生活垃圾处理费收费标准的通知

2026-05-06T15:53:55Z

王志伟：

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=历史沿革=
2026年3月18日　　太原市发展和改革委员会国家税务总局太原市税务局太原市城乡管理局关于在城镇范围内继续执行生活垃圾处理费收费标准的通知　　并发改收费字〔2026〕25号　　2026年4月17日　　执行

=正文=
各县（市、区）人民政府，综改示范区、中北高新区、西山示范区管委会，市直各委、局、办，各有关单位：

　　根据国家发展和改革委员会《[[国家发展和改革委员会关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见|关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见]]》（发改价格规〔2018〕943号）、山西省发展和改革委员会等6部门《[[山西省发展和改革委员会山西省财政厅山西省住房和城乡建设厅山西省生态环境厅山西省卫生健康委员会山西省农业农村厅关于完善固体废物处理收费机制的通知|关于完善固体废物处理收费机制的通知]]》（晋发改服价发〔2018〕709号）有关规定，结合我市实际，经市政府同意，在我市城镇范围内继续执行生活垃圾处理收费标准。现将有关事项通知如下：

　　一、征收范围

　　我市建成区、城区所属建制镇范围内的国家机关、事业单位、社会团体、学校、医院、部队、企业、个体经营者、居民户、暂住人口等产生生活垃圾的单位和个人。

　　三县一市垃圾处理费的收缴方式和标准，由各县（市）人民政府具体制定。

　　二、计费方式及征收标准

　　本着简便、有效、易操作原则，对城镇混合生活垃圾实行统一计费，按标准计算，按月或按次征收。

　　（一）常住居民、暂住人口按户计征，5元/户·月；低保户、国家和省市规定免征的优抚户，凭有效证件采取先征后返的方式予以免征。

　　（二）国家机关、事业单位、社会团体、学校（含幼儿园）、医院、驻并部队、厂矿、民航、火车站、汽车站、集贸市场、批发市场、写字楼（办公场所）、银行、药店，经营面积在200㎡以上的商场、超市，按照实际产生量计征，105元/吨。

　　（三）商业门店（网点），餐饮、洗浴桑拿、美容美发、歌舞厅、网吧、茶吧、酒吧等休闲娱乐场所按照经营面积计征，1.2元/㎡·月。

　　（四）宾馆、旅店业按床位计征，12元/床·月。

　　（五）客运车辆按座计征，2元/座·月。

　　上述未具体列举的缴费单位，按照缴费单位的性质对应以上缴费标准收取。对计收核定工作存在争议的，由市城乡管理局负责解释并确定。

　　三、征收方式

　　（一）城镇生活垃圾处理费由国家税务总局太原市税务局和山西转型综合改革示范区税务局负责征收工作。

　　（二）天然气用户的城镇生活垃圾处理费继续采取委托征收方式，垃圾产生量和征收额由市城乡管理局牵头组织核定。委托方和受托方签订书面委托协议，明确代征相关事项；非天然气用户的垃圾产生量和征收额由各区（开发区）城乡管理局（环卫）核定。

　　（三）城镇生活垃圾一级收运费用返还和免征对象城镇生活垃圾处理费返还由市城乡管理局（环卫）核实上报，市财政局核拨。

　　四、征收管理

　　（一）城镇生活垃圾处理费属于非税收入，严格按照财政非税收入规定管理，实行“收支两条线”，收入全额缴入国库；征收缴纳使用非税收入票据，纳入财政预算管理。

　　（二）城镇生活垃圾处理费由缴纳义务人或代征单位按照核定的缴费信息向主管税务机关自行申报缴纳。

　　（三）城镇生活垃圾处理费用于生活垃圾无害化、减量化和资源化的收集、运输、终端处置。任何单位和部门不得截留、挤占和挪用。

　　五、监督检查

　　（一）受委托单位不得擅自提高或降低收费标准，不得截留、侵占、挪用城镇生活垃圾处理费。

　　（二）征收范围内的所有单位或个人都应按规定按时缴纳城镇生活垃圾处理费。未按时缴纳的由税务部门进行催缴，经催缴仍未缴纳的，由税务部门将相关信息反馈同级城乡管理部门，加强部门协作配合，提升共治合力。征管工作中侮辱、谩骂并妨碍征收的，按照国家有关规定处理。

　　（三）对企事业单位、各营业场所和垃圾处理费核定单位不:按实际垃圾排放量报告、核定等弄虚作假违规行为，按照国家有关规定处理。

　　六、工作要求

　　（一）城镇生活垃圾处理费征管工作的具体实施细则由市税务局、市城乡管理局共同研究确定。

　　（二）各级各部门要加强组织领导，协调配合，齐抓共管，定期督查。

　　（三）各级各部门要加大宣传力度，增强社会各界和广大市民对收缴工作的理解与支持，为生活垃圾处理费应收尽收工作打下良好的群众基础。

　　七、相关说明

　　本通知自2026年4月17日起施行，有效期5年。

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[[category:2026|3]][[category:太原市发展和改革委员会]][[category:城镇垃圾处理费|晋]]

城市市容和环境卫生管理条例

2026-05-06T15:48:28Z

王志伟：

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=历史沿革=
1992年6月28日　　城市市容和环境卫生管理条例　　中华人民共和国国务院令1992年第101号　　1992年8月1日　　施行

2011年1月8日　　国务院关于废止和修改部分行政法规的决定　　中华人民共和国国务院令2011年第588号　　2011年1月8日　　修改

2017年3月1日　　国务院关于修改和废止部分行政法规的决定　　中华人民共和国国务院令2017年第676号　　2017年3月1日　　修改

=正文=
<center>'''城市市容和环境卫生管理条例'''</center>

==第一章　总则==
　　第一条　为了加强城市市容和环境卫生管理，创造清洁、优美的城市工作、生活环境，促进城市社会主义物质文明和精神文明建设，制定本条例。

　　第二条　在中华人民共和国城市内，一切单位和个人都必须遵守本条例。

　　第三条　城市市容和环境卫生工作，实行统一领导、分区负责、专业人员管理与群众管理相结合的原则。

　　第四条　国务院城市建设行政主管部门主管全国城市市容和环境卫生工作。

　　省、自治区人民政府城市建设行政主管部门负责本行政区域的城市市容和环境卫生管理工作。

　　城市人民政府市容环境卫生行政主管部门负责本行政区域的城市市容和环境卫生管理工作。

　　第五条　城市人民政府应当把城市市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，并组织实施。

　　城市人民政府应当结合本地的实际情况，积极推行环境卫生用工制度的改革，并采取措施，逐步提高环境卫生工作人员的工资福利待遇。

　　第六条　城市人民政府应当加强城市市容和环境卫生科学知识的宣传，提高公民的环境卫生意识，养成良好的卫生习惯。

　　一切单位和个人，都应当尊重市容和环境卫生工作人员的劳动，不得妨碍、阻挠市容和环境卫生工作人员履行职务。

　　第七条　国家鼓励城市市容和环境卫生的科学技术研究，推广先进技术，提高城市市容和环境卫生水平。

　　第八条　对在城市市容和环境卫生工作中成绩显著的单位和个人，由人民政府给予奖励。

==第二章　城市市容管理==
　　第九条　城市中的建筑物和设施，应当符合国家规定的城市容貌标准。对外开放城市、风景旅游城市和有条件的其他城市，可以结合本地具体情况，制定严于国家规定的城市容貌标准；建制镇可以参照国家规定的城市容貌标准执行。

　　第十条　一切单位和个人都应当保持建筑物的整洁、美观。在城市人民政府规定的街道的临街建筑物的阳台和窗外，不得堆放、吊挂有碍市容的物品。搭建或者封闭阳台必须符合城市人民政府市容环境卫生行政主管部门的有关规定。

　　第十一条　在城市中设置户外广告、标语牌、画廊、橱窗等，应当内容健康、外型美观，并定期维修、油饰或者拆除。

　　大型户外广告的设置必须征得城市人民政府市容环境卫生行政主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。

　　第十二条　城市中的市政公用设施，应当与周围环境相协调，并维护和保持设施完好、整洁。

　　第十三条　主要街道两侧的建筑物前，应当根据需要与可能，选用透景、半透景的围墙、栅栏或者绿篱、花坛（池）、草坪等作为分界。

　　临街树木、绿篱、花坛（池）、草坪等，应当保持整洁、美观。栽培、整修或者其他作业留下的渣土、枝叶等，管理单位、个人或者作业者应当及时清除。

　　第十四条　任何单位和个人都不得在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施。因建设等特殊需要，在街道两侧和公共场地临时堆放物料，搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施的，必须征得城市人民政府市容环境卫生行政主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。

　　第十五条　在市区运行的交通运输工具，应当保持外型完好、整洁，货运车辆运输的液体、散装货物，应当密封、包扎、覆盖，避免泄漏、遗撒。

　　第十六条　城市的工程施工现场的材料、机具应当堆放整齐，渣土应当及时清运；临街工地应当设置护栏或者围布遮挡；停工场地应当及时整理并作必要的覆盖；竣工后，应当及时清理和平整场地。

　　第十七条　一切单位和个人，都不得在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画。

　　单位和个人在城市建筑物、设施上张挂、张贴宣传品等，须经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其他有关部门批准。

==第三章　城市环境卫生管理==
　　第十八条　城市中的环境卫生设施，应当符合国家规定的城市环境卫生标准。

　　第十九条　城市人民政府在进行城市新区开发或者旧区改造时，应当依照国家有关规定，建设生活废弃物的清扫、收集、运输和处理等环境卫生设施，所需经费应当纳入建设工程概算。

　　第二十条　城市人民政府市容环境卫生行政主管部门，应当根据城市居住人口密度和流动人口数量以及公共场所等特定地区的需要，制定公共厕所建设规划，并按照规定的标准，建设、改造或者支持有关单位建设、改造公共厕所。

　　城市人民政府市容环境卫生行政主管部门，应当配备专业人员或者委托有关单位和个人负责公共厕所的保洁和管理；有关单位和个人也可以承包公共厕所的保洁和管理。公共厕所的管理者可以适当收费，具体办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。

　　对不符合规定标准的公共厕所，城市人民政府应当责令有关单位限期改造。

　　公共厕所的粪便应当排入贮（化）粪池或者城市污水系统。

　　第二十一条　多层和高层建筑应当设置封闭式垃圾通道或者垃圾贮存设施，并修建清运车辆通道。

　　城市街道两侧、居住区或者人流密集地区，应当设置封闭式垃圾容器、果皮箱等设施。

　　第二十二条　一切单位和个人都不得擅自拆除环境卫生设施；因建设需要必须拆除的，建设单位必须事先提出拆迁方案，报城市人民政府市容环境卫生行政主管部门批准。

　　第二十三条　按国家行政建制设立的市的主要街道、广场和公共水域的环境卫生，由环境卫生专业单位负责。

　　居住区、街巷等地方，由街道办事处负责组织专人清扫保洁。

　　第二十四条　飞机场、火车站、公共汽车始末站、港口、影剧院、博物馆、展览馆、纪念馆、体育馆（场）和公园等公共场所，由本单位负责清扫保洁。

　　第二十五条　机关、团体、部队、企事业单位，应当按照城市人民政府市容环境卫生行政主管部门划分的卫生责任区负责清扫保洁。

　　第二十六条　城市集贸市场，由主管部门负责组织专人清扫保洁。

　　各种摊点，由从业者负责清扫保洁。

　　第二十七条　城市港口客货码头作业范围内的水面，由港口客货码头经营单位责成作业者清理保洁。

　　在市区水域行驶或者停泊的各类船舶上的垃圾、粪便，由船上负责人依照规定处理。

　　第二十八条　城市人民政府市容环境卫生行政主管部门对城市生活废弃物的收集、运输和处理实施监督管理。

　　一切单位和个人，都应当依照城市人民政府市容环境卫生行政主管部门规定的时间、地点、方式，倾倒垃圾、粪便。

　　对垃圾、粪便应当及时清运，并逐步做到垃圾、粪便的无害化处理和综合利用。

　　对城市生活废弃物应当逐步做到分类收集、运输和处理。

　　第二十九条　环境卫生管理应当逐步实行社会化服务。有条件的城市，可以成立环境卫生服务公司。

　　凡委托环境卫生专业单位清扫、收集、运输和处理废弃物的，应当交纳服务费。具体办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。

　　第三十条　城市人民政府应当有计划地发展城市煤气、天然气、液化气，改变燃料结构；鼓励和支持有关部门组织净菜进城和回收利用废旧物资，减少城市垃圾。

　　第三十一条　医院、疗养院、屠宰场、生物制品厂产生的废弃物，必须依照有关规定处理。

　　第三十二条　公民应当爱护公共卫生环境，不随地吐痰、便溺，不乱扔果皮、纸屑和烟头等废弃物。

　　第三十三条　按国家行政建制设立的市的市区内，禁止饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家畜家禽；因教学、科研以及其他特殊需要饲养的除外。

==第四章　罚则==
　　第三十四条　有下列行为之一者，城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以并处警告、罚款：

　　（一）随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑和烟头等废弃物的；

　　（二）在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准张挂、张贴宣传品等的；

　　（三）在城市人民政府规定的街道的临街建筑物的阳台和窗外，堆放、吊挂有碍市容的物品的；

　　（四）不按规定的时间、地点、方式，倾倒垃圾、粪便的；

　　（五）不履行卫生责任区清扫保洁义务或者不按规定清运、处理垃圾和粪便的；

　　（六）运输液体、散装货物不作密封、包扎、覆盖，造成泄漏、遗撒的；

　　（七）临街工地不设置护栏或者不作遮挡、停工场地不及时整理并作必要覆盖或者竣工后不及时清理和平整场地，影响市容和环境卫生的。

　　第三十五条　饲养家畜家禽影响市容和环境卫生的，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位，责令其限期处理或者予以没收，并可处以罚款。

　　第三十六条　有下列行为之一者，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可处以罚款：

　　（一）未经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门同意，擅自设置大型户外广告，影响市容的；

　　（二）未经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门批准，擅自在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施，影响市容的；

　　（三）未经批准擅自拆除环境卫生设施或者未按批准的拆迁方案进行拆迁的。

　　第三十七条　凡不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门会同城市规划行政主管部门，责令有关单位和个人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，经县级以上人民政府批准，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者城市规划行政主管部门组织强制拆除，并可处以罚款。

　　第三十八条　损坏各类环境卫生设施及其附属设施的，城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位除责令其恢复原状外，可以并处罚款；盗窃、损坏各类环境卫生设施及其附属设施，应当给予治安管理处罚的，依照《[[中华人民共和国治安管理处罚法]]》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十九条　侮辱、殴打市容和环境卫生工作人员或者阻挠其执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十条　当事人对行政处罚决定不服的，可以自接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以自接到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。当事人也可以自接到处罚通知之日起15日内直接向人民法院起诉。期满不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

　　对治安管理处罚不服的，依照《[[中华人民共和国治安管理处罚法]]》的规定办理。

　　第四十一条　城市人民政府市容环境卫生行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

==第五章　附则==
　　第四十二条　未设镇建制的城市型居民区可以参照本条例执行。

　　第四十三条　省、自治区、直辖市人民政府可以根据本条例制定实施办法。

　　第四十四条　本条例由国务院城市建设行政主管部门负责解释。

　　第四十五条　本条例自1992年8月1日起施行。

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[[Category:1992|6]][[Category:国务院]][[Category:城镇垃圾处理费]]

太原市房产管理局关于物业服务等级与收费管理现依旧执行《关于印发物业服务与收费管理暂行办法的通知》与《关于印发太原市住宅物业服务等级与收费标准的通知》的通知

2026-05-06T15:45:46Z

王志伟：

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=历史沿革=
2024年4月15日　　太原市房产管理局关于物业服务等级与收费管理现依旧执行《关于印发物业服务与收费管理暂行办法的通知》与《关于印发太原市住宅物业服务等级与收费标准的通知》的通知　　——　　2024年4月15日　　执行

=正文=
各县（市、区）住建局（房产服务中心）、各街道办事处、各物业服务企业、各有关单位：

　　关于物业服务等级与收费管理现依旧执行《[[太原市物价局太原市房产管理局关于印发物业服务与收费管理暂行办法的通知|关于印发物业服务与收费管理暂行办法的通知]]》（并房服字〔2014〕66号）《[[太原市物价局太原市房产管理局关于印发太原市住宅物业服务等级与收费标准的通知|关于印发太原市住宅物业服务等级与收费标准的通知]]》（并房服字〔2014〕67号）。

　　附件：

　　1.（并价服字〔2014〕66号）[[太原市物价局太原市房产管理局关于印发物业服务与收费管理暂行办法的通知]]

　　2.（并价服字〔2014〕67号）[[太原市物价局太原市房产管理局关于印发太原市住宅物业服务等级与收费标准的通知]]

{{wiki置底}}
[[Category:2024|4]][[Category:太原市房产管理局]][[Category:7020 物业管理|晋]]

太原市房产管理局关于物业服务等级与收费管理现依旧执行《关于印发物业服务与收费管理暂行办法的通知》与《关于印发太原市住宅物业服务等级与收费标准的通知》的通知

2026-05-06T15:45:23Z

王志伟：创建页面，内容为“{{wiki置顶}} =历史沿革= 2024年4月15日　　太原市房产管理局关于物业服务等级与收费管理现依旧执行《关于印发物业服务与收费管理暂行办法的通知》与《关于印发太原市住宅物业服务等级与收费标准的通知》的通知　　——　　2024年4月15日　　执行 =正文= 各县（市、区）住建局（房产服务中心）、各街道办事处、各物业服务企业、各有关单位：　…”

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=历史沿革=
2024年4月15日　　太原市房产管理局关于物业服务等级与收费管理现依旧执行《关于印发物业服务与收费管理暂行办法的通知》与《关于印发太原市住宅物业服务等级与收费标准的通知》的通知　　——　　2024年4月15日　　执行

=正文=
各县（市、区）住建局（房产服务中心）、各街道办事处、各物业服务企业、各有关单位：

　　关于物业服务等级与收费管理现依旧执行《关于印发物业服务与收费管理暂行办法的通知》（并房服字〔2014〕66号）《关于印发太原市住宅物业服务等级与收费标准的通知》（并房服字〔2014〕67号）。

　　附件：

　　1.（并价服字〔2014〕66号）[[太原市物价局太原市房产管理局关于印发物业服务与收费管理暂行办法的通知]]

　　2.（并价服字〔2014〕67号）[[太原市物价局太原市房产管理局关于印发太原市住宅物业服务等级与收费标准的通知]]

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[[Category:2024|4]][[Category:太原市房产管理局]][[Category:7020 物业管理|晋]]

山西省住房和城乡建设厅山西省高级人民法院山西省市场监督管理局关于印发住宅小区物业服务企业退出办法（试行）的通知

2026-05-06T15:40:02Z

王志伟：创建页面，内容为“{{wiki置顶}} =历史沿革= 2025年1月10日　　山西省住房和城乡建设厅山西省高级人民法院山西省市场监督管理局关于印发住宅小区物业服务企业退出办法（试行）的通知　　晋建房规字〔2025〕10号　　2025年2月9日　　执行 =正文= 各市住房和城乡建设局、各市中级人民法院、市场监督管理局，太原市房产管理局，山西转型综改示范区管委会建管部、市场…”

{{wiki置顶}}
=历史沿革=
2025年1月10日　　山西省住房和城乡建设厅山西省高级人民法院山西省市场监督管理局关于印发住宅小区物业服务企业退出办法（试行）的通知　　晋建房规字〔2025〕10号　　2025年2月9日　　执行

=正文=
各市住房和城乡建设局、各市中级人民法院、市场监督管理局，太原市房产管理局，山西转型综改示范区管委会建管部、市场监督管理局：

　　现将《住宅小区物业服务企业退出办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

<center>'''住宅小区物业服务企业退出办法（试行）'''</center>

　　第一条为规范全省物业服务市场秩序，维护业主与物业服务企业的合法权益，做好住宅小区物业退出、承接工作，保障物业服务活动依法有序进行，根据《[[中华人民共和国民法典]]》《[[物业管理条例]]》等相关规定，结合我省实际，制定本办法。

　　第二条本省行政区域内，因物业服务合同（含前期）期满未续约、双方当事人协商解除、业主依照法定程序解除等，物业服务企业退出住宅小区管理的活动，适用本办法。

　　第三条物业服务企业退出住宅小区应本着维护社会稳定、保证业主基本生活秩序、依法有序、平稳过渡原则，认真依法做好物业服务交接工作，保持住宅小区物业服务的连续性。

　　第四条省、市住建（房管）部门负责会同有关部门做好住宅小区物业服务企业退出管理的政策制定、业务指导和监督工作。

　　各县（市、区）住建（房管）部门会同街道办事处、乡（镇）人民政府负责做好本辖区住宅小区物业服务企业退出的业务指导和具体实施工作。

　　居（村）民委员会负责协助街道办事处、乡（镇）人民政府做好有关工作。

　　第五条业主大会、业主委员会（物业管理委员会）应当从物业服务项目的连续、稳定和长远利益出发，慎用辞退权，依法实施解聘工作，保证广大业主的正常生活秩序。

　　第六条有下列情形之一的，物业服务企业应退出住宅小区，不得以物业服务中的债权债务纠纷未解决、阶段工作未完成等为由拒绝退出：

　　（一）物业服务期间（含前期），建设单位、业主大会或业主委员会（物业管理委员会）按照合同约定的解除条件要求提前解约的；

　　（二）业主大会、业主委员会（物业管理委员会）依法作出决定解聘原物业服务企业的；

　　（三）物业服务期限届满前，物业服务企业不同意续聘或解约的；

　　（四）物业服务企业因破产或营业执照注销等致使不能继续履行合同义务的。

　　第七条业主、业主委员会（物业管理委员会）拟对物业服务企业做出退出决定的，应在街道（乡镇）、居（村）民委员会的指导下，应依法召开业主大会，按照《民法典》及相关法律法规和物业项目所在地的相关规定，由业主共同表决。

　　第八条业主大会可以采用现场集中开会讨论和书面征求意见的方式进行表决，鼓励利用网络平台、移动通讯端等形式表决。

　　表决结果由业主大会或业主委员会（物业管理委员会）在物业服务区域显著位置（小区公告栏、主要出入口、电梯轿厢等）公示7日，业主大会或业主委员会（物业管理委员会）可以聘请公证机构对表决过程和结果进行公证。

　　第九条业主大会尚未选举产生业主委员会、也未组建物业管理委员会，建设单位按照合同约定的解除条件要求提前解约的，建设单位应依法征得业主书面同意后，依据相关规定重新选聘物业服务企业，物业服务标准不低于原物业服务合同约定的标准。新物业服务企业确定后，应将更换的物业服务企业的情况在物业服务区域显著位置（小区公告栏、主要出入口、电梯轿厢等）如实公示，并将签订的物业服务合同在县（市、区）住建（房管）部门备案。

　　第十条业主大会、业主委员会（物业管理委员会）拟决定要求物业服务企业退出的，按以下程序办理：

　　（一）业主依照法定程序共同决定解聘物业服务企业的，应当提前60日书面通知物业服务企业，合同对通知期限另有约定的除外；

　　（二）解聘决定作出后30日内，物业服务企业应做好物业档案、物业服务档案、预收欠收代收费用、公共收益等资料和账务的清理工作；

　　（三）解聘决定作出后30日内，业主大会或业主委员会（物业管理委员会）与物业服务企业签订相关退管协议，协议内容包括交接和退出时间、交接内容、交接方式、物业服务合同约定的责任界限及债权债务结算方式等，在物业服务区域显著位置（小区公告栏、主要出入口、电梯轿厢等）公示7日；

　　（四）根据相关退管协议约定的时间，业主大会或业主委员会（物业管理委员会）与原物业服务企业办理承接查验手续，也可以直接组织新旧物业服务企业办理承接查验手续；

　　（五）原物业服务企业按照相关退管协议约定的时间退出。

　　第十一条物业服务期限届满前，物业服务企业不同意续聘或解约，要求退出的，按照以下程序办理：

　　（一）物业服务企业应当在合同期限届满前90日书面通知业主大会或者业主委员会（物业管理委员会），合同对通知期限另有约定的除外；

　　（二）书面通知发出后30日内，物业服务企业应做好物业档案、物业服务档案、预收欠收代收费用、公共收益等资料和账务的清理工作；

　　（三）书面通知发出后30日内，物业服务企业就交接内容、方式、时间、合同约定的责任界限及债权债务结算方式与业主委员会（物业管理委员会）平等协商，并签订相关退管协议，在物业服务区域显著位置（小区公告栏、主要出入口、电梯轿厢等）公示7日；

　　（四）根据相关退管协议约定的时间，业主大会或业主委员会（物业管理委员会）与原物业服务企业办理承接查验手续，也可以直接组织新旧物业服务企业办理承接查验手续；

　　（五）原物业服务企业按照相关退管协议约定的时间退出。

　　第十二条业主大会、业主委员会（物业管理委员会）和物业服务企业存在以下情形，造成物业服务企业在收到书面解聘的通知60日内或业主大会、业主委员会（物业管理委员会）在收到书面不同意续聘或解约的通知90日内无法履行退出程序的，街道（乡镇）应当协助属地住建（房管）部门督促其依法依约履行退出义务：

　　（一）不主动、不配合沟通退出事宜的；

　　（二）拟定的相关退管协议明显有失公平的；

　　（三）未根据相关退管协议的约定办理承接查验手续的。

　　由于业主大会、业主委员会（物业管理委员会）的原因造成无法履行退出程序的，物业服务企业在此期间继续按原物业服务合同提供服务直至按照本办法规定正常履行退出程序。

　　第十三条原物业服务企业不按规定履行退出程序和相应义务的，可依法采取下列措施：

　　（一）物业项目所在地的街道（乡镇）报县（市、区）住建（房管）部门将该企业的不良行为推送至“山西省信用信息共享平台”，向社会公布；

　　（二）在项目交接中不移交有关资料的，按照《物业管理条例》第五十八条规定“由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门责令限期改正；逾期仍不移交有关资料的，对建设单位、物业服务企业予以通报，处1万元以上10万元以下的罚款”；

　　（三）逾期不退出的，市场监管部门依法进行处理。

　　第十四条业主大会、业主委员会（物业管理委员会）、物业服务企业不得无正当理由拒绝或不配合履行退出的交接和接收义务。

　　物业服务企业退出前，未成立业主委员会（物业管理委员会）或者其不能正常履行职责的，可在业主代表的监督下，由街道（乡镇）或委托居（村）民委员会代为办理承接查验手续。业主大会决定实行自行管理物业的，由业主委员会（物业管理委员会）组织业主代表办理承接查验手续。

　　第十五条当事人一方对终止、解除物业服务合同行为有争议的，双方应根据物业服务合同的约定协商解决。不能协商解决的可以请求物业项目所在地街道（乡镇）、居（村）民委员会和县（市、区）住建（房管）部门进行调解，或向人民法院起诉或按合同约定申请仲裁。

　　第十六条原物业服务企业应当按照合同约定和业主大会的决定做好退出物业项目的相关工作，应在街道（乡镇）、居（村）民委员会的指导下，向业主委员会（物业管理委员会）或新的物业服务企业办理移交事项，并办理承接查验手续。原物业服务企业在办理交接至撤出物业服务区域的期间内，应当维持正常的物业管理秩序，但另有约定的除外。

　　第十七条承接查验应按照住房和城乡建设部《[[住房和城乡建设部关于印发《物业承接查验办法》的通知|物业承接查验办法]]》执行，一并移交下列事项：

　　（一）档案及图纸资料；

　　（二）物业服务用房、业主共有的场地、设施设备；

　　（三）物业服务企业管理的公共收益余额；

　　（四）业主清册及业主欠缴、预缴费等相关资料；

　　（五）实行酬金制的应移交管理期间主要财务资料复印件；

　　（六）按照规定应移交的资料和财物；

　　（七）法律法规规定的其他物业服务所需的相关资料。

　　第十八条业主委员会（物业管理委员会）应于签订相关退管协议之日起30日内根据业主大会表决结果选聘新的物业服务企业或自行管理，并签订物业服务合同。

　　第十九条物业服务期限届满后，业主没有依法作出续聘或者另聘物业服务企业的决定，物业服务企业可以继续提供物业服务的，原物业服务合同继续有效，但是服务期限为不定期。当事人可以随时解除不定期物业服务合同，但是应当提前60日书面通知对方。

　　第二十条物业服务企业退出住宅小区后，业主或者业主大会选聘的新物业服务企业或者决定自行管理的业主接管之前，经申请，街道（乡镇）应当指导和监督居（村）民委员会，根据应急管理的需要组织维护小区基本卫生、秩序等临时过渡工作，同时积极指导、督促业主委员会（物业管理委员会）及时组织召开业主大会，选聘新的物业服务企业或由业主自行管理。小区应急管理期间产生的费用由业主共同承担。

　　第二十一条街道（乡镇）应当协助属地住建（房管）部门做好辖区内业主大会、业主委员会（物业管理委员会）选聘新物业服务企业或者自行管理的具体指导和监督工作。

　　第二十二条业主委员会（物业管理委员会）未经业主大会决定，擅自作出解聘和重新选聘物业服务企业决定的，物业项目所在地的县（市、区）住建（房管）部门或者街道（乡镇）依法责令限期改正或者撤销其决定，并通过在物业服务区域显著位置公示等方式通告全体业主。

　　第二十三条业主大会、业主委员会（物业管理委员会）作出的决定违反法律、法规的，物业项目所在地的县（市、区）住建（房管）部门或者街道（乡镇），应当责令限期改正或者撤销其决定，并通过在物业服务区域显著位置公示等方式通告全体业主。若其作出的决定侵害业主合法权益的，受侵害的业主可以依法请求人民法院予以撤销。

　　第二十四条本办法自2025年2月9日起试行，有效期两年。

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[[Category:2025|1]][[Category:山西省住房和城乡建设厅]][[Category:7020 物业管理|晋]]

山西省住房和城乡建设厅关于印发《物业管理委员会组建运行办法（试行）》的通知

2026-05-06T10:26:12Z

王志伟：

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=历史沿革=
2022年9月22日　　山西省住房和城乡建设厅关于印发《物业管理委员会组建运行办法（试行）》的通知　　晋建房规字〔2022〕191号　　2022年10月22日　　执行

2025年1月23日　　山西省住房和城乡建设厅关于印发《物业管理委员会组建运行办法》的通知　　——　　2025年2月23日　　废止

=正文=
各市住房和城乡建设局、太原市房产管理局、朔州市城市管理局、山西转型综改示范区管委会建设管理部：

　　《物业管理委员会组建运行办法（试行）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　附件：[[#山西省住房和城乡建设厅物业管理委员会组建运行办法（试行）|山西省住房和城乡建设厅物业管理委员会组建运行办法（试行）]]

==山西省住房和城乡建设厅物业管理委员会组建运行办法（试行）==
　　第一条为推进和规范本省物业管理委员会组建工作，根据《关于深化城市基层党建引领基层治理的若干措施（试行）》和《山西省加强和改进住宅物业管理工作三年行动计划（2021—2023年）》，制定本办法。

　　第二条本省行政区域内未成立业主委员会的住宅物业管理活动适用本办法，其他物业项目参照执行。

　　第三条物业管理委员会临时代行业主委员会部分相关职责，组织业主共同决定物业管理事项，推动符合条件的物业管理区域成立业主大会、选举产生业主委员会。

　　第四条省、市物业行政主管部门负责管理辖区内物业管理委员会组建工作的相关培训，同级民政部门依据工作职责配合做好相关工作。

　　县级物业行政主管部门负责对街道办事处（乡镇人民政府）组建物业管理委员会工作进行业务培训。

　　街道办事处（乡镇人民政府）负责组建本辖区内物业管理委员会，指导、监督物业管理委员会依法履行职责并定期考评。

　　第五条坚持党建引领，推动在物业管理委员会中建立党组织，接受街道办事处（乡镇人民政府）、社区党组织的指导和监督。充分发挥业主中的中共党员、人大代表、政协委员和社区志愿者在社区治理中的带头作用，引导和支持其积极参选物业管理委员会成员。

　　第六条有下列情形之一的，应当按规定组建物业管理委员会：

　　（一）小区开始交付，但已交付的专有部分面积不足建筑总面积50%的；

　　（二）具备成立业主大会条件，但暂未成立的；

　　（三）业主大会会议召开后，未能选举产生业主委员会的。

　　符合物业管理委员会组建条件的，街道办事处（乡镇人民政府）应当就拟组建物业管理委员会事项进行公告，自公告之日起30日内，组建成立物业管理委员会。

　　第七条符合组建条件的，街道办事处（乡镇人民政府）就物业管理区域拟组建物业管理委员会事项进行公告。公告中明确物业管理委员会成员的人选要求、报名方式、起始日期等。

　　公告应当在物业管理区域内两处以上显著位置公示。物业管理区域显著位置是指公告栏、小区出入口、单元门、电梯轿厢内、客服场所等。

　　公示期限不得少于7日。

　　第八条物业管理委员会由社区（村）“两委”、社区工作者、网格员、业主等7人以上单数组成，其中业主代表不少于物业管理委员会成员人数的二分之一。

　　第九条业主担任物业管理委员会成员的，应当符合下列条件：

　　（一）遵纪守法，热心公益事业，责任心强，具有一定组织能力和文化，具备必要的工作时间；

　　（二）具有完全民事行为能力；

　　（三）未被列为失信被执行人；

　　（四）依法交纳物业费用和维修资金；

　　（五）本人、配偶及其直系亲属与物业服务人无直接的利益关系；

　　（六）无《[[山西省物业管理条例]]》规定的禁止性行为；

　　（七）无法律法规规定的其他不宜担任物业管理委员会成员的情形。

　　物业管理委员会成员应当书面承诺符合前款规定的条件，全面履行工作职责，不以权谋私、失职失责。

　　第十条物业管理委员会成员人选通过下列方式产生：

　　（一）居（村）民委员会代表由居（村）民委员会负责推荐；

　　（二）业主代表由居（村）民委员会负责组织小区业主联名推荐或者业主自荐。联名业主人数应当不少于10名，并经被推荐人选本人签字同意；业主自荐应当征得不少于10名其他业主签字同意。一名业主只能推选一名业主代表。

　　第十一条拟组建物业管理委员会事项公告公示截止日后5日内，街道办事处（乡镇人民政府）根据申报情况，确定物业管理委员会成员候选人，并指定物业管理委员会主任及副主任。其中：物业管理委员会主任由社区（村）“两委”代表中的党员代表担任；副主任由社区（村）党组织指定一名业主代表担任。优先推荐党员业主代表进入物管会。

　　第十二条物业管理委员会成员名单确定后，街道办事处（乡镇人民政府）应当将成员姓名、职业、住址等情况在物业管理区域内两处以上显著位置公示，公示期限不得少于7日。如有异议的，应书面向街道办事处（乡镇人民政府）提出，街道办事处（镇人民政府）应当在5日内完成核查，并将核查结果在物业管理区域内显著位置公示，公示期限不少于7日。

　　公示期满无异议或者经核查异议不成立的，物业管理委员会自公示期满之日或者核查结果公示之日起正式成立。

　　第十三条物业管理委员会成立后，街道办事处（乡镇人民政府）负责备案。街道办事处（乡镇人民政府）应当将备案情况及时告知所在地县级物业行政主管部门。

　　第十四条物业管理委员会负责组织业主共同决定物业管理事项，履行下列职责：

　　（一）推动符合条件的物业管理区域成立业主大会、选举产生业主委员会；

　　（二）召集业主大会会议，报告物业管理委员会年度履职情况；

　　（三）组织业主依法选聘、解聘物业服务人，与解聘的物业服务人进行交接；

　　（四）拟定物业共有部分、共有资金使用与管理办法；

　　（五）协助处理维修资金的使用相关工作以及组织维修资金的补交、续交；

　　（六）及时了解业主（物业使用人）的意见和建议，监督和协助物业服务人履行物业服务合同，督促物业服务人对物业服务中存在的问题进行整改，督促业主交纳物业费用；

　　（七）组织业主制定或者修改管理规约、议事规则，监督管理规约的实施，对业主（物业使用人）违反管理规约的行为进行制止；

　　（八）制作和保管会议记录、共有部分的档案、会计凭证和账簿、财务报表等有关文件；

　　（九）定期向业主通报工作情况，每年公示物业管理委员会成员中业主代表应当交纳的物业费用情况；

　　（十）协调解决因物业使用、维护和管理产生的纠纷；

　　（十一）配合行政执法部门在物业管理区域内开展的执法管理工作；

　　（十二）配合、支持居(村)民委员会依法履行职责，并接受其指导和监督；

　　（十三）业主大会或者业主共同决定赋予的其他职责。

　　第十五条物业管理委员会会议分为定期会议和临时会议。定期会议应当每两个月召开一次。经物业管理委员会主任或者物业管理委员会三分之一以上成员提议，可以召开物业管理委员会临时会议。

　　物业管理委员会会议由主任召集和主持，主任因故不能履行职责，可以委托副主任召集和主持。

　　物业管理委员会会议应当有过半数成员且过半数业主代表成员参加。业主代表成员不能委托代理人参加会议。

　　物业管理委员会作出的决定应当经过半数成员签字同意。会议结束后3日内，物业管理委员会应当将会议情况以及确定事项在物业管理区域内显著位置公示10个工作日。

　　物业管理委员会全体成员有同等表决权。

　　物业管理委员会对于需要业主共同决定的事项不得擅自作出决定。

　　第十六条物业管理委员会成员有下列情形之一的，成员资格应当终止：

　　（一）不再是本物业管理区域内业主（物业使用人）；

　　（二）以书面形式向物业管理委员会提出辞职并经同意的；

　　（三）居(村)民委员会代表因工作岗位调整，不能继续担任的；

　　（四）因健康等原因无法履行职责的；

　　（五）拒不召集、拒不参加或者阻挠召开物业管理委员会会议的；

　　（六）违反书面承诺的；

　　（七）一年内累计缺席物业管理委员会会议总次数一半以上的；

　　（八）法律、法规以及管理规约规定的其他情形。

　　属于前款第一项、第二项、第三项情形的，其成员资格自情形发生之日起自然终止；属于前款第四项、第五项、第六项、第七项情形的，物业管理委员会应当提请街道办事处（乡镇人民政府）终止其成员资格；属于前款第八项情形的，按照相关规定处理。

　　物业管理委员会成员资格终止，物业管理委员会应当在7日内向所在地街道办事处（乡镇人民政府）办理变更备案，并在物业管理区域显著位置公示，公示期限不少于7日。物业管理委员会成员应当自资格终止之日起5日内将其保管的有关财务账簿凭证、档案等文件资料以及其他属于全体业主所有的财物移交给物业管理委员会。

　　第十七条物业管理委员会成员发生缺额的，由街道办事处（乡镇人民政府）按照本办法第十条的有关规定及时进行补充。

　　第十八条物业管理委员会工作经费，由物业管理委员会结合实际提出申请，由业主依法共同决定。工作经费收支情况应在物业管理区域显著位置进行公示，每年不少于2次，每次公示期不少于10日。

　　第十九条物业管理委员会的任期一般不超过3年。期满仍未推动成立业主大会、选举产生业主委员会的，由街道办事处（乡镇人民政府）重新组建物业管理委员会。

　　第二十条物业管理委员会自业主大会依法选举产生业主委员会之日起停止履行职责，并与业主委员会办理移交手续后解散；因物业管理区域调整、房屋灭失等其他客观原因致使物业管理委员会无法存续的，街道办事处（乡镇人民政府）应当及时解散物业管理委员会。
物业管理委员会解散后，街道办事处（乡镇人民政府）应当在物业管理区域内显著位置公示。

　　第二十一条物业管理委员会应当依法履行职责。物业管理委员会作出的决定违反法律、法规的，街道办事处（乡镇人民政府）应当责令限期改正或者撤销其决定，并通告全体业主。

　　第二十二条本办法自发布之日起三十日后实施，有效期2年。

　　附件：

　　1.[[#物业管理委员会组建工作流程|物业管理委员会组建工作流程]]

　　2.[https://pan.baidu.com/s/12t0KElX8fLBI2l1YStBnHg?pwd=fkgu 关于物业管理区域组建物业管理委员会的公告] 提取码：fkgu

　　3.[https://pan.baidu.com/s/10KJxCFkCEog2yUNX2iJDvw?pwd=ax4w 物业管理委员会成员人选推荐表] 提取码：ax4w

　　4.[https://pan.baidu.com/s/1Rw4gOEcQ7CHGj6AhGDy-dQ?pwd=ys7b 物业管理委员会成员人选业主联名推荐表] 提取码：ys7b

　　5.[https://pan.baidu.com/s/1bVSCgg9TupG2vGc1Q1o_9w?pwd=6mth 物业管理委员会成员人选业主自荐表] 提取码：6mth

　　6.[https://pan.baidu.com/s/1Ptx-U73o56l6Y6QQMO-FkA?pwd=q5o2 物业管理委员会成员书面承诺书] 提取码：q5o2

　　7.[https://pan.baidu.com/s/1hVcUYFuhBcoubBc_lVpMiw?pwd=ol93 物业管理委员会组建情况公示] 提取码：ol93

　　8.[https://pan.baidu.com/s/1oB5h9L05jhYEJYnvVo7CXA?pwd=d7sm 物业管理委员会备案表] 提取码：d7sm

==物业管理委员会组建工作流程==
　　一、公告：街道办事处（乡镇人民政府）拟组建物业管理委员会相关事项。

　　二、推荐人选：居（村）民委员会推荐、业主联名推荐、业主自荐等方式产生。

　　三、确定人选：街道办事处（乡镇人民政府）根据人选推荐情况，确定物业管理委员会成员组成名单。

　　四、公示：物业管理委员会成员姓名、职业、住址等应当在物业管理区域内显著位置公示。

　　五、备案：物业管理委员会成立后，街道办事处（乡镇人民政府）负责备案。街道办事处（乡镇人民政府）应当将备案情况及时告知所在地县级物业行政主管部门。

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[[Category:2022|废]]

分类:纳税担保

2026-05-06T01:10:27Z

王志伟：创建页面，内容为“Category:税务稽查Category:税收征管”

[[Category:税务稽查]][[Category:税收征管]]

分类:涉税财物价格认定

2026-05-05T15:16:40Z

王志伟：

[[Category:税收征管]][[Category:税务稽查]]

分类:欠税

2026-05-05T15:16:15Z

王志伟：

[[Category:税收征管]][[Category:税务稽查]]

国家税务总局关于贯彻《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则若干具体问题的通知

2026-05-05T15:15:40Z

王志伟：

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=历史沿革=
2003年4月23日　　国家税务总局关于贯彻《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则若干具体问题的通知　　国税发〔2003〕47号　　2003年4月23日　　执行

2018年6月15日　　国家税务总局关于公布全文失效废止和部分条款失效废止的税收规范性文件目录的公告　　国家税务总局公告2018年第33号　　2018年6月15日　　条款废止

第一条

=正文=
　　为了保证《[[中华人民共和国税收征收管理法]]》（以下简称征管法）及《[[中华人民共和国税收征收管理法实施细则]]》（以下简称实施细则）的贯彻实施，进一步增强征管法及其实施细则的可操作性，现将有关问题规定如下：

　　'''一、关于税务登记代码问题'''

　　'''实施细则第十条所称“同一代码”是指国家税务局、地方税务局在发放税务登记证件时，对同一个纳税人赋予同一个税务登记代码。为确保税务登记代码的同一性和惟一性，单位纳税人（含个体加油站）的税务登记代码由十五位数组成，其中前六位为区域码，由省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局共同编排联合下发（开发区、新技术园区等未赋予行政区域码的可重新赋码，其他的按行政区域码编排），后九位为国家质量监督检验检疫总局赋予的组织机构统一代码。市（州）以下国家税务局、地方税务局根据省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局制订的编码编制税务登记代码。'''

　　二、关于扣缴义务人扣缴税款问题

　　负有代扣代缴义务的单位和个人，在支付款项时应按照征管法及其实施细则的规定，将取得款项的纳税人应缴纳的税款代为扣缴，对纳税人拒绝扣缴税款的，扣缴义务人应暂停支付相当于纳税人应纳税款的款项，并在一日之内报告主管税务机关。

　　负有代收代缴义务的单位和个人，在收取款项时应按照征管法及其实施细则的规定，将支付款项的纳税人应缴纳的税款代为收缴，对纳税人拒绝给付的，扣缴义务人应在一日之内报告主管税务机关。

　　扣缴义务人违反征管法及其实施细则规定应扣未扣、应收未收税款的，税务机关除按征管法及其实施细则的有关规定对其给予处罚外，应当责成扣缴义务人限期将应扣未扣、应收未收的税款补扣或补收。

　　三、关于纳税人外出经营活动管理问题

　　纳税人离开其办理税务登记所在地到外县（市）从事经营活动、提供应税劳务的，应该在发生外出经营活动以前向其登记所在地的主管税务机关申请办理《外出经营活动税收管理证明》，并向经营地或提供劳务地税务机关报验登记。

　　实施细则第二十一条所称“从事生产、经营的纳税人外出经营，在同一地累计超过180天的”，应当是以纳税人在同一县（市）实际经营或提供劳务之日起，在连续的12个月内累计超过180天。

　　四、关于纳税申报的管理问题

　　经税务机关批准，纳税人、扣缴义务人采取数据电文方式办理纳税申报的，其申报日期以税务机关计算机网络系统收到该数据电文的时间为准。采取数据电文方式办理纳税申报的纳税人、扣缴义务人，其与数据电文相对应的纸质申报资料的报送期限由主管税务机关确定。

　　五、关于滞纳金的计算期限问题

　　对纳税人未按照法律、行政法规规定的期限或者未按照税务机关依照法律、行政法规的规定确定的期限向税务机关缴纳的税款，滞纳金的计算从纳税人应缴纳税款的期限届满之次日起至实际缴纳税款之日止。

　　六、关于滞纳金的强制执行问题

　　根据征管法第四十条规定“税务机关在采取强制执行措施时，对纳税人未缴纳的滞纳金同时强制执行”的立法精神，对纳税人已缴纳税款，但拒不缴纳滞纳金的，税务机关可以单独对纳税人应缴未缴的滞纳金采取强制执行措施。

　　七、关于税款优先的时间确定问题

　　征管法第四十五条规定“纳税人欠缴的税款发生在纳税人以其财产设定抵押、质押或者纳税人的财产被留置之前的，税收应当先于抵押权、质权、留置权执行”，欠缴的税款是纳税人发生纳税义务，但未按照法律、行政法规规定的期限或者未按照税务机关依照法律、行政法规的规定确定的期限向税务机关申报缴纳的税款或者少缴的税款，纳税人应缴纳税款的期限届满之次日即是纳税人欠缴税款的发生时间。

　　八、关于减免税管理问题

　　除法律、行政法规规定不需要经税务机关审批的减免税外，纳税人享受减税、免税的应当向主管税务机关提出书面申请，并按照主管税务机关的要求附送有关资料，经税务机关审核，按照减免税的审批程序经由法律、行政法规授权的机关批准后，方可享受减税、免税。

　　九、关于税务登记证件遗失问题

　　遗失税务登记证件的纳税人应当自遗失税务登记证件之日起15日内，将纳税人的名称、遗失税务登记证件名称、税务登记号码、发证机关名称、发证有效期在税务机关认可的报刊上作遗失声明，凭报刊上刊登的遗失声明向主管税务机关申请补办税务登记证件。

　　十、关于税收违法案件举报奖励问题

　　在国家税务总局和财政部联合制定的举报奖励办法未出台前，对税收违法案件举报奖励的对象、标准暂按《[[国家税务总局关于印发《税务违法案件举报奖励办法》的通知|国家税务总局关于印发〈税务违法案件举报奖励办法〉的通知]]》（国税发〔1998〕211号）的有关规定执行。

　　十一、关于账簿凭证的检查问题

　　征管法第五十四条第六款规定：“税务机关在调查税收违法案件时，经设区的市、自治州以上税务局（分局）局长批准，可以查询案件涉嫌人员的储蓄存款”；实施细则第八十六条规定：“有特殊情况的，经设区的市、自治州以上税务局局长批准，税务机关可以将纳税人、扣缴义务人当年的账簿、记账凭证、报表和其他有关资料调回检查”。这里所称的“经设区的市、自治州以上税务局局长”包括地（市）一级（含直辖市下设区）的税务局局长。这里所称的“特殊情况”是指纳税人有下列情形之一：（一）涉及增值税专用发票检查的；（二）纳税人涉嫌税收违法行为情节严重的；（三）纳税人及其他当事人可能毁灭、藏匿、转移账簿等证据资料的；（四）税务机关认为其他需要调回检查的情况。

　　十二、关于关联企业间业务往来的追溯调整期限问题

　　实施细则第五十六条规定：“有特殊情况的，可以自该业务往来发生的纳税年度起10年内进行调整”。该条所称“特殊情况”是指纳税人有下列情形之一：（一）纳税人在以前年度与其关联企业间的业务往来累计达到或超过10万元人民币的；（二）经税务机关案头审计分析，纳税人在以前年度与其关联企业间的业务往来，预计需调增其应纳税收入或所得额达到或超过50万元人民币的；（三）纳税人在以前年度与设在避税地的关联企业有业务往来的；（四）纳税人在以前年度未按规定进行关联企业间业务往来年度申报，或者经税务机关审查核实，关联企业间业务往来年度申报内容不实，以及不履行提供有关价格、费用标准等资料义务的。

　　十三、简易申报、简并征期问题

　　实施细则第三十六条规定：“实行定期定额缴纳税款的纳税人，可以实行简易申报、简并征期等申报纳税方式”，这里所称“简易申报”是指实行定期定额缴纳税款的纳税人在法律、行政法规规定的期限或者在税务机关依照法律、行政法规的规定确定的期限内缴纳税款的，税务机关可以视同申报；“简并征期”是指实行定期定额缴纳税款的纳税人，经税务机关批准，可以采取将纳税期限合并为按季、半年、年的方式缴纳税款，具体期限由省级税务机关根据具体情况确定。

　　十四、关于税款核定征收条款的适用对象问题

　　征管法第三十五条、实施细则第四十七条关于核定应纳税款的规定，适用于单位纳税人和个人纳税人。对个人纳税人的核定征收办法，国家税务总局将另行制定。

　　十五、关于外商投资企业、外国企业的会计记录文字问题

　　会计法第二十二条规定：“会计记录的文字应当使用中文。”对于外商投资企业、外国企业的会计记录不使用中文的，按照征管法第六十条第二款“未按照规定设置、保管账簿或者保管记账凭证和有关资料”的规定处理。

　　十六、关于对采用电算化会计系统的纳税人实施电算化税务检查的问题

　　对采用电算化会计系统的纳税人，税务机关有权对其会计电算化系统进行查验；对纳税人会计电算化系统处理、储存的会计记录以及其他有关的纳税资料，税务机关有权进入其电算化系统进行检查，并可复制与纳税有关的电子数据作为证据。

　　税务机关进入纳税人电算化系统进行检查时，有责任保证纳税人会计电算化系统的安全性，并保守纳税人的商业秘密。

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[[Category:2003|4]][[Category:国家税务总局]][[Category:中华人民共和国税收征收管理法]]

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最高人民检察院人民检察院行政诉讼监督规则

最高人民检察院关于印发《人民检察院行刑反向衔接工作指引》的通知

最高人民法院 最高人民检察院关于办理非法占用耕地案件适用法律若干问题的规定

公安部公安机关办理行政案件程序规定

最高人民检察院关于印发《人民检察院行刑反向衔接工作指引》的通知

中国共产党中央委员会办公厅 国务院办公厅转发国务院法制办等部门《关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见》的通知

中国共产党中央委员会办公厅 国务院办公厅转发国务院法制办等部门《关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见》的通知

最高人民检察院关于印发《关于推进行刑双向衔接和行政违法行为监督 构建检察监督与行政执法衔接制度的意见》的通知

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财政部 国家税务总局关于调整铁路和航空运输企业汇总缴纳增值税分支机构名单的通知（2026）

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住房和城乡建设部城市建设档案管理规定

住房和城乡建设部 国家档案局城市建设档案管理规定

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山西省人民政府关于印发山西省市场主体住所（经营场所）登记管理办法的通知

山西省人民政府关于印发山西省经营主体住所（经营场所）登记管理办法的通知

山西省人民政府关于印发山西省经营主体住所（经营场所）登记管理办法的通知

国家市场监督管理总局关于修订印发《市场监督管理部门处理投诉举报文书式样》的通知

国家市场监督管理总局关于修订印发《市场监督管理部门处理投诉举报文书式样》的通知

国家市场监督管理总局 民政部关于印发《殡葬领域明码标价规定（试行）》的通知

国家市场监督管理总局关于修订印发《市场监督管理部门处理投诉举报文书式样》的通知

国务院关于同意在上海市暂时调整实施有关行政法规规定的批复

中华人民共和国行政复议法实施条例

中华人民共和国行政复议法实施条例（2007）

山西省地方税务局关于税务师事务所参与土地增值税清算鉴证业务有关事宜的公告

财政部 中国共产党中央直属机关工作委员会 中国共产党中央和国家机关工作委员会关于印发《中央和国家机关基层党组织党建活动经费管理办法》的通知

财政部 中国共产党中央直属机关工作委员会 中国共产党中央和国家机关工作委员会关于印发《中央和国家机关基层党组织党建活动经费管理办法》的通知

中国共产党中央委员会组织部关于印发《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》的通知

太原市发展和改革委员会 国家税务总局太原市税务局 太原市城乡管理局关于在城镇范围内继续执行生活垃圾处理费收费标准的通知

城市市容和环境卫生管理条例

太原市房产管理局关于物业服务等级与收费管理现依旧执行《关于印发物业服务与收费管理暂行办法的通知》与《关于印发太原市住宅物业服务等级与收费标准的通知》的通知

太原市房产管理局关于物业服务等级与收费管理现依旧执行《关于印发物业服务与收费管理暂行办法的通知》与《关于印发太原市住宅物业服务等级与收费标准的通知》的通知

山西省住房和城乡建设厅 山西省高级人民法院 山西省市场监督管理局关于印发住宅小区物业服务企业退出办法（试行）的通知

山西省住房和城乡建设厅关于印发《物业管理委员会组建运行办法（试行）》的通知

分类:纳税担保

分类:涉税财物价格认定

分类:欠税

国家税务总局关于贯彻《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则若干具体问题的通知

最高人民法院最高人民检察院关于办理非法占用耕地案件适用法律若干问题的规定

中国共产党中央委员会办公厅国务院办公厅转发国务院法制办等部门《关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见》的通知

中国共产党中央委员会办公厅国务院办公厅转发国务院法制办等部门《关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见》的通知

最高人民检察院关于印发《关于推进行刑双向衔接和行政违法行为监督构建检察监督与行政执法衔接制度的意见》的通知

最高人民检察院关于印发《关于推进行刑双向衔接和行政违法行为监督构建检察监督与行政执法衔接制度的意见》的通知

财政部国家税务总局关于调整铁路和航空运输企业汇总缴纳增值税分支机构名单的通知（2026）

财政部国家税务总局关于调整铁路和航空运输企业汇总缴纳增值税分支机构名单的通知（2026）

财政部国家税务总局关于调整铁路和航空运输企业汇总缴纳增值税分支机构名单的通知（2026）

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住房和城乡建设部国家档案局城市建设档案管理规定

国家市场监督管理总局民政部关于印发《殡葬领域明码标价规定（试行）》的通知

财政部中国共产党中央直属机关工作委员会中国共产党中央和国家机关工作委员会关于印发《中央和国家机关基层党组织党建活动经费管理办法》的通知

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太原市发展和改革委员会国家税务总局太原市税务局太原市城乡管理局关于在城镇范围内继续执行生活垃圾处理费收费标准的通知

山西省住房和城乡建设厅山西省高级人民法院山西省市场监督管理局关于印发住宅小区物业服务企业退出办法（试行）的通知