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国家市场监督管理总局关于发布《广告绝对化用语执法指南》的公告

2026-06-30T07:36:18Z

王志伟：创建页面，内容为“{{wiki置顶}} =历史沿革= 2023年2月25日　　国家市场监督管理总局关于发布《广告绝对化用语执法指南》的公告　　国家市场监督管理总局公告2023年第6号　　2023年2月25日　　施行 =正文= 　　《广告绝对化用语执法指南》已经2023年2月24日市场监管总局第3次局务会议通过，现予公告。 <center>'''广告绝对化用语执法指南'''</center> 　　为规范和加强广告绝…”

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=历史沿革=
2023年2月25日　　国家市场监督管理总局关于发布《广告绝对化用语执法指南》的公告　　国家市场监督管理总局公告2023年第6号　　2023年2月25日　　施行

=正文=
　　《广告绝对化用语执法指南》已经2023年2月24日市场监管总局第3次局务会议通过，现予公告。

<center>'''广告绝对化用语执法指南'''</center>

　　为规范和加强广告绝对化用语监管执法，有效维护广告市场秩序，保护自然人、法人和其他组织的合法权益，依据《[[中华人民共和国广告法]]》（以下简称《[[中华人民共和国广告法|广告法]]》）《[[中华人民共和国行政处罚法]]》等法律、法规、规章和国家有关规定，制定本指南。

　　一、本指南旨在为市场监管部门开展广告绝对化用语监管执法提供指引，供各地市场监管部门在工作中参考适用。

　　二、本指南所称广告绝对化用语，是指《[[中华人民共和国广告法|广告法]]》第九条第三项规定的情形，包括“国家级”“最高级”“最佳”以及与其含义相同或者近似的其他用语。

　　三、市场监管部门对含有绝对化用语的商业广告开展监管执法，应当坚持过罚相当、公平公正、处罚和教育相结合、综合裁量的原则，实现政治效果、社会效果、法律效果相统一。

　　四、商品经营者（包括服务提供者，下同）在其经营场所、自设网站或者拥有合法使用权的其他媒介发布有关自身名称（姓名）、简称、标识、成立时间、经营范围等信息，且未直接或者间接推销商品（包括服务，下同）的，一般不视为广告。

　　前款规定的信息中使用绝对化用语，商品经营者无法证明其真实性，可能影响消费者知情权或者损害其他经营者合法权益的，依据其他法律、法规进行查处。

　　五、有下列情形之一的，广告中使用绝对化用语未指向商品经营者所推销的商品，不适用《[[中华人民共和国广告法|广告法]]》关于绝对化用语的规定：

　　（一）仅表明商品经营者的服务态度或者经营理念、企业文化、主观愿望的；

　　（二）仅表达商品经营者目标追求的；

　　（三）绝对化用语指向的内容，与广告中推销的商品性能、质量无直接关联，且不会对消费者产生误导的其他情形。

　　六、有下列情形之一的，广告中使用的绝对化用语指向商品经营者所推销的商品，但不具有误导消费者或者贬低其他经营者的客观后果的，不适用《[[中华人民共和国广告法|广告法]]》关于绝对化用语的规定：

　　（一）仅用于对同一品牌或同一企业商品进行自我比较的；

　　（二）仅用于宣传商品的使用方法、使用时间、保存期限等消费提示的；

　　（三）依据国家标准、行业标准、地方标准等认定的商品分级用语中含有绝对化用语并能够说明依据的；

　　（四）商品名称、规格型号、注册商标或者专利中含有绝对化用语，广告中使用商品名称、规格型号、注册商标或者专利来指代商品，以区分其他商品的；

　　（五）依据国家有关规定评定的奖项、称号中含有绝对化用语的；

　　（六）在限定具体时间、地域等条件的情况下，表述时空顺序客观情况或者宣传产品销量、销售额、市场占有率等事实信息的。

　　七、广告绝对化用语属于本指南第五条、第六条规定情形，但广告主无法证明其真实性的，依照《[[中华人民共和国广告法|广告法]]》有关规定予以查处。

　　八、市场监管部门对广告绝对化用语实施行政处罚，应当依据《[[中华人民共和国广告法|广告法]]》等法律、法规，结合广告内容、具体语境以及违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度及当事人主观过错等实际情况，准确把握执法尺度，合理行使行政处罚裁量权。

　　九、除本指南第五条、第六条规定情形外，初次在广告中使用绝对化用语，危害后果轻微并及时改正的,可以不予行政处罚。

　　十、商品经营者在其经营场所、自设网站或者拥有合法使用权的其他媒介发布的广告中使用绝对化用语，持续时间短或者浏览人数少，没有造成危害后果并及时改正的，应当依法不予行政处罚；危害后果轻微的，可以依法从轻、减轻行政处罚。

　　其他依法从轻、减轻或者不予行政处罚的，应当符合《[[中华人民共和国行政处罚法]]》等法律、法规以及市场监管总局《关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》的规定。

　　十一、有下列情形之一的，一般不认为属于违法行为轻微或者社会危害性较小：

　　（一）医疗、医疗美容、药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品广告中出现与疗效、治愈率、有效率等相关的绝对化用语的；

　　（二）招商等有投资回报预期的商品广告中出现与投资收益率、投资安全性等相关的绝对化用语的；

　　（三）教育、培训广告中出现与教育、培训机构或者教育、培训效果相关的绝对化用语的。

　　十二、市场监管部门可以依照有关规定，制定广告绝对化用语轻微违法行为依法免予处罚清单并进行动态调整。

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[[Category:2023|2]][[Category:国家市场监督管理总局]]

国家市场监督管理总局关于发布《广告引证内容执法指南》的公告

2026-06-30T07:31:58Z

王志伟：

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=历史沿革=
2026年6月3日　　国家市场监督管理总局关于发布《广告引证内容执法指南》的公告　　国家市场监督管理总局公告2026年第20号　　2026年6月3日　　施行

=正文=
　　依据《中华人民共和国广告法》等法律法规，市场监管总局制定了《广告引证内容执法指南》，现予公告。

<center>'''广告引证内容执法指南'''</center>

　　为进一步提升商业广告（以下简称广告）引证内容监管执法工作效能，切实规范广告引证内容，依据《[[中华人民共和国广告法]]》（以下简称《[[中华人民共和国广告法|广告法]]》）等法律法规规定，制定本指南。

　　一、本指南旨在为市场监管部门开展广告引证内容监管执法提供指引，供各地市场监管部门在工作中参考适用。

　　二、本指南所称的广告引证内容，是指在广告中引用广告主以外的自然人、法人或者其他组织生成、制作，并且与广告主所推销的商品或者服务（以下统称商品）有关的数据、统计资料、调查结果、文摘、引用语等内容。

　　本指南所称的引证广告，是指含有引证内容的广告。

　　三、广告引证内容应当真实、准确、合法，不得引用虚构、伪造或者无法验证的内容，不得欺骗、误导消费者。

　　广告主应当对引证内容等全部广告内容的真实性、准确性、合法性负责，并依法承担举证责任。

　　四、广告引用的数据基于实验、测量、检验检测等方式获取的，出具相关实验结论、测量结果或者检验检测数据（含结果、结论等，下同）的机构应当具有相应的法定资质、专业能力，其计量器具、设施环境等应当符合法律、法规、规章、强制性国家标准、计量技术规范等国家有关要求。

　　实验、测量、检验检测等方法有国家标准或者行业标准的，应当符合国家标准或者行业标准规定；没有国家标准或者行业标准的，应当采用相关行业、领域普遍认可的方法。

　　五、广告中引用的统计资料或者调查结果应当通过科学方法取得，其统计和调查范围应当具有广泛性、合理性。采用抽样方式进行统计或者调查的，其样本应当符合科学性、代表性要求，其结果偏差应当在合理范围内。

　　六、广告引证内容应当准确，并与其所依据的实验结论、测量结果、检验检测数据、科研成果、统计资料、调查结果、文献资料等的意思表达一致。

　　七、广告中引用的文摘、引用语应当与原文意思表达一致，其引自的文献资料应当真实存在且可查询，其观点应当符合科学常识。

　　八、引证广告依法应当如实表明引证内容的出处。

　　前款所称的出处，包括开展实验、测量、检验检测、科研、统计、调查等机构名称（姓名），或者文献资料等的题目及其著者名称（姓名）等信息。

　　引自期刊的，应当表明期刊名称、期号、刊次等信息。

　　引自互联网网页的，应当表明访问路径。相关互联网内容或者访问路径变更的，应当对广告内容作出相应调整或者停止广告发布。

　　九、广告引证内容有适用范围和有效期限的，应当按照下列要求明确表示：

　　（一）引用的实验结论、测量结果或者检验检测数据等仅在实验室状态或者其他特定条件下方可复现的，应当对其具体复现条件作出明确表示；

　　（二）引用的检验检测数据仅对送检样品有效的，应当作出明确表示；

　　（三）引用的科研成果、统计资料或者调查结果等有特定的地域、行业等适用范围或者有效期限的，应当对具体的地域、行业等适用范围或者有效期限作出明确表示；

　　（四）其他应当对适用范围或者有效期限作出明确表示的情形。

　　十、通过文字、图片、音频、视频等方式表明广告引证内容出处、适用范围、有效期限等的，其文字的字体、字号、颜色等应当满足一般公众在正常情况下能够清晰识别的要求，其语音应当与广告的其他内容保持同等语速、语调及清晰度。

　　十一、引证广告中含有商品的性能、功能、用途、规格、有效期限、优惠条件等内容的，不得利用减小字号、改变字体、使用与背景相近颜色文字等可能使消费者难以辨明的方式，对商品的性能、功能、用途、规格、有效期限、优惠条件等进行限缩，或者作出不符合科学常识、不利于消费者的解释或者说明。

　　十二、广告引证内容涉及销量、销售额、市场占有率等事实信息的，应当真实、完整、准确。

　　前款所称事实信息，是指可以通过统计、调查等方式获取且可验证的客观信息。

　　十三、具有下列情形之一，在引证广告中使用“最高级”“最佳”，或者销量、销售额、市场占有率“第一”等用语进行宣传的，不属于《[[国家市场监督管理总局关于发布《广告绝对化用语执法指南》的公告|广告绝对化用语执法指南]]》第六条第六项规定的豁免情形：

　　（一）“最高级”“最佳”“第一”等用语所指向的地域小于省级行政区域的；

　　（二）“最高级”“最佳”“第一”等用语所指向的商品所属行业或者领域小于《国民经济行业分类》等国家标准、行业标准规定的行业分类的；

　　（三）“最高级”“最佳”“第一”等用语所指向的商品无专有的产品或者服务国家标准、行业标准的；

　　（四）其他不属于《[[国家市场监督管理总局关于发布《广告绝对化用语执法指南》的公告|广告绝对化用语执法指南]]》第六条第六项规定的豁免情形的。

　　十四、具有下列情形之一的，应当认定广告内容虚假或者引人误解：

　　（一）使用虚构、伪造或者无法验证的数据、统计资料、调查结果、文摘、引用语等作为广告引证内容的；

　　（二）通过篡改、部分引用、歪曲结论等方式，夸大对广告主有利的内容或者隐瞒对广告主不利的内容的；

　　（三）广告中引用的文摘、引用语与科学常识明显不一致的；

　　（四）引用的数据、结论等已被修正，但未按照修正后的数据、结论等更改广告内容，足以影响消费者判断的；

　　（五）其他应当认定广告内容虚假或者引人误解的情形的。

　　十五、具有下列情形之一的，应当作为认定广告内容虚假或者引人误解的重要考量因素：

　　（一）无法说明广告引证内容来源或者相关引证内容无法查询的；

　　（二）引用的实验结论、测量结果或者检验检测数据仅在实验室状态或者特定条件下方可复现，但未在广告中对其具体的复现条件作出明确表示的；

　　（三）引用的检验检测数据仅对样品有效，但未在广告中作出明确表示的；

　　（四）引用的统计资料或者调查结果有特定的地域、行业等适用范围或者有效期限，但未在广告中对其适用范围和有效期限作出明确表示的；

　　（五）广告引证内容不符合本指南第四条、第五条规定要求，无法保证内容科学性和真实性的；

　　（六）其他应当考量的。

　　十六、市场监管部门发现广告主直接或者间接通过有偿新闻、学术造假等方式，发表、发布有关新闻、学术文献、科研成果等，再以其数据、结论等作为广告引证内容的，应当向同级新闻出版、科技等行业主管部门通报。

　　十七、除引证内容外，广告主也可以在广告中使用自证内容，并对其真实性、准确性、合法性负责，依法承担举证责任。

　　符合下列情形之一的，应当认定为自证内容：

　　（一）广告主自行通过实验、测量、统计、调查等方式取得的数据、统计资料、调查结果等的；

　　（二）广告中使用人工智能（AI）、深度合成等技术手段生成、合成的数据、资料、结论等内容的；

　　（三）其他应当认定为自证内容的。

　　广告主委托他人通过实验、测量、统计、调查等方式取得的数据、统计资料、调查结果等，并在广告内容中使用的，应当认定为引证内容。

　　十八、在广告中使用自证内容的，可以不表明出处，但法律法规另有规定的除外。

　　广告自证内容应当符合本指南第九条至第十三条规定要求。

　　十九、自然人、法人或者其他组织接受委托，开展实验、测量、统计、调查等活动，并且明知或者应知其实验、测量、统计、调查等活动获取的数据、结论等用于广告的，应当认定为参与广告设计、制作活动，属于《[[中华人民共和国广告法|广告法]]》第二条第三款规定的广告经营者。

　　前款所称的明知，是指通过合同约定或者其他方式，委托双方对将实验、测量、统计、调查等活动获取的数据、结论等用于广告有明确意思表示。前款所称的应知，是指有三次及以上接受他人委托开展实验、测量、统计、调查等活动所获取的数据、结论在广告中被引用。

　　二十、广告经营者、广告发布者应当依法查验广告证明文件，核对广告内容。

　　广告引证内容无出处，未对适用范围、有效期限等作出明确表示，或者与广告主、广告经营者提供的实验结论、测量结果、检验检测数据、科研成果、统计资料、调查结果、文献资料等不一致的，依法不得提供广告设计、制作、代理、发布服务。

　　二十一、违反本指南第八条、第九条规定的，应当认定违反《[[中华人民共和国广告法|广告法]]》第十一条规定，依照《[[中华人民共和国广告法|广告法]]》第五十九条规定查处；广告内容虚假的，还应当认定违反《[[中华人民共和国广告法|广告法]]》第二十八条规定，依照《[[中华人民共和国广告法|广告法]]》第五十五条规定查处。

　　二十二、违反本指南第十条规定或者存在本指南第十一条规定情形的，应当认定违反《[[中华人民共和国广告法|广告法]]》第八条规定，依照《[[中华人民共和国广告法|广告法]]》第五十九条规定查处。

　　二十三、存在本指南第十三条规定情形的，应当认定违反《[[中华人民共和国广告法|广告法]]》第九条第三项规定，依照《[[中华人民共和国广告法|广告法]]》第五十七条规定查处；相关内容虚假或者可能导致消费者对经营主体及其商品的市场地位、竞争优势等产生误解的，还应当认定违反《[[中华人民共和国广告法|广告法]]》第二十八条规定，依照《[[中华人民共和国广告法|广告法]]》第五十五条规定查处。

　　二十四、存在本指南第十四条规定情形的，应当认定违反《[[中华人民共和国广告法|广告法]]》第二十八条规定，依照《[[中华人民共和国广告法|广告法]]》第五十五条规定查处。

　　二十五、存在本指南第十五条规定情形，并且广告内容虚假的，应当认定违反《[[中华人民共和国广告法|广告法]]》第二十八条规定，依照《[[中华人民共和国广告法|广告法]]》第五十五条规定查处；存在本指南第十五条第一项至第四项规定情形，并且不构成虚假广告的，应当认定违反《[[中华人民共和国广告法|广告法]]》第十一条规定，依照《[[中华人民共和国广告法|广告法]]》第五十九条规定查处。

　　二十六、违反本指南第二十条规定的，应当认定违反《[[中华人民共和国广告法|广告法]]》第三十四条规定，依照《[[中华人民共和国广告法|广告法]]》第六十条规定查处；构成虚假广告的，应当认定违反《[[中华人民共和国广告法|广告法]]》第二十八条规定，依照《[[中华人民共和国广告法|广告法]]》第五十五条规定查处。

　　二十七、市场监管部门开展引证广告监管工作，应当依据《中华人民共和国行政处罚法》《[[中华人民共和国广告法|广告法]]》等法律法规规定，结合广告内容以及违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度、主观过错等，规范行使行政处罚裁量权。

　　对违法情节轻微，广告发布时间短、浏览人数少并及时改正，没有造成危害后果的，依法不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，依法可以不予行政处罚。

　　二十八、对当事人的违法行为不予行政处罚的，应当依法对当事人进行教育。

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[[Category:2026|6]][[Category:国家市场监督管理总局]]

国家市场监督管理总局关于发布《广告引证内容执法指南》的公告

2026-06-30T07:30:55Z

王志伟：创建页面，内容为“{{wiki置顶}} =历史沿革= 2026年6月3日　　国家市场监督管理总局关于发布《广告引证内容执法指南》的公告　　国家市场监督管理总局2026年第20号　　2026年6月3日　　施行 =正文= 　　依据《中华人民共和国广告法》等法律法规，市场监管总局制定了《广告引证内容执法指南》，现予公告。 <center>'''广告引证内容执法指南'''</center> 　　为进一步提升商…”

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=历史沿革=
2026年6月3日　　国家市场监督管理总局关于发布《广告引证内容执法指南》的公告　　国家市场监督管理总局2026年第20号　　2026年6月3日　　施行

=正文=
　　依据《中华人民共和国广告法》等法律法规，市场监管总局制定了《广告引证内容执法指南》，现予公告。

<center>'''广告引证内容执法指南'''</center>

　　为进一步提升商业广告（以下简称广告）引证内容监管执法工作效能，切实规范广告引证内容，依据《[[中华人民共和国广告法]]》（以下简称《[[中华人民共和国广告法|广告法]]》）等法律法规规定，制定本指南。

　　一、本指南旨在为市场监管部门开展广告引证内容监管执法提供指引，供各地市场监管部门在工作中参考适用。

　　二、本指南所称的广告引证内容，是指在广告中引用广告主以外的自然人、法人或者其他组织生成、制作，并且与广告主所推销的商品或者服务（以下统称商品）有关的数据、统计资料、调查结果、文摘、引用语等内容。

　　本指南所称的引证广告，是指含有引证内容的广告。

　　三、广告引证内容应当真实、准确、合法，不得引用虚构、伪造或者无法验证的内容，不得欺骗、误导消费者。

　　广告主应当对引证内容等全部广告内容的真实性、准确性、合法性负责，并依法承担举证责任。

　　四、广告引用的数据基于实验、测量、检验检测等方式获取的，出具相关实验结论、测量结果或者检验检测数据（含结果、结论等，下同）的机构应当具有相应的法定资质、专业能力，其计量器具、设施环境等应当符合法律、法规、规章、强制性国家标准、计量技术规范等国家有关要求。

　　实验、测量、检验检测等方法有国家标准或者行业标准的，应当符合国家标准或者行业标准规定；没有国家标准或者行业标准的，应当采用相关行业、领域普遍认可的方法。

　　五、广告中引用的统计资料或者调查结果应当通过科学方法取得，其统计和调查范围应当具有广泛性、合理性。采用抽样方式进行统计或者调查的，其样本应当符合科学性、代表性要求，其结果偏差应当在合理范围内。

　　六、广告引证内容应当准确，并与其所依据的实验结论、测量结果、检验检测数据、科研成果、统计资料、调查结果、文献资料等的意思表达一致。

　　七、广告中引用的文摘、引用语应当与原文意思表达一致，其引自的文献资料应当真实存在且可查询，其观点应当符合科学常识。

　　八、引证广告依法应当如实表明引证内容的出处。

　　前款所称的出处，包括开展实验、测量、检验检测、科研、统计、调查等机构名称（姓名），或者文献资料等的题目及其著者名称（姓名）等信息。

　　引自期刊的，应当表明期刊名称、期号、刊次等信息。

　　引自互联网网页的，应当表明访问路径。相关互联网内容或者访问路径变更的，应当对广告内容作出相应调整或者停止广告发布。

　　九、广告引证内容有适用范围和有效期限的，应当按照下列要求明确表示：

　　（一）引用的实验结论、测量结果或者检验检测数据等仅在实验室状态或者其他特定条件下方可复现的，应当对其具体复现条件作出明确表示；

　　（二）引用的检验检测数据仅对送检样品有效的，应当作出明确表示；

　　（三）引用的科研成果、统计资料或者调查结果等有特定的地域、行业等适用范围或者有效期限的，应当对具体的地域、行业等适用范围或者有效期限作出明确表示；

　　（四）其他应当对适用范围或者有效期限作出明确表示的情形。

　　十、通过文字、图片、音频、视频等方式表明广告引证内容出处、适用范围、有效期限等的，其文字的字体、字号、颜色等应当满足一般公众在正常情况下能够清晰识别的要求，其语音应当与广告的其他内容保持同等语速、语调及清晰度。

　　十一、引证广告中含有商品的性能、功能、用途、规格、有效期限、优惠条件等内容的，不得利用减小字号、改变字体、使用与背景相近颜色文字等可能使消费者难以辨明的方式，对商品的性能、功能、用途、规格、有效期限、优惠条件等进行限缩，或者作出不符合科学常识、不利于消费者的解释或者说明。

　　十二、广告引证内容涉及销量、销售额、市场占有率等事实信息的，应当真实、完整、准确。

　　前款所称事实信息，是指可以通过统计、调查等方式获取且可验证的客观信息。

　　十三、具有下列情形之一，在引证广告中使用“最高级”“最佳”，或者销量、销售额、市场占有率“第一”等用语进行宣传的，不属于《[[国家市场监督管理总局关于发布《广告绝对化用语执法指南》的公告|广告绝对化用语执法指南]]》第六条第六项规定的豁免情形：

　　（一）“最高级”“最佳”“第一”等用语所指向的地域小于省级行政区域的；

　　（二）“最高级”“最佳”“第一”等用语所指向的商品所属行业或者领域小于《国民经济行业分类》等国家标准、行业标准规定的行业分类的；

　　（三）“最高级”“最佳”“第一”等用语所指向的商品无专有的产品或者服务国家标准、行业标准的；

　　（四）其他不属于《[[国家市场监督管理总局关于发布《广告绝对化用语执法指南》的公告|广告绝对化用语执法指南]]》第六条第六项规定的豁免情形的。

　　十四、具有下列情形之一的，应当认定广告内容虚假或者引人误解：

　　（一）使用虚构、伪造或者无法验证的数据、统计资料、调查结果、文摘、引用语等作为广告引证内容的；

　　（二）通过篡改、部分引用、歪曲结论等方式，夸大对广告主有利的内容或者隐瞒对广告主不利的内容的；

　　（三）广告中引用的文摘、引用语与科学常识明显不一致的；

　　（四）引用的数据、结论等已被修正，但未按照修正后的数据、结论等更改广告内容，足以影响消费者判断的；

　　（五）其他应当认定广告内容虚假或者引人误解的情形的。

　　十五、具有下列情形之一的，应当作为认定广告内容虚假或者引人误解的重要考量因素：

　　（一）无法说明广告引证内容来源或者相关引证内容无法查询的；

　　（二）引用的实验结论、测量结果或者检验检测数据仅在实验室状态或者特定条件下方可复现，但未在广告中对其具体的复现条件作出明确表示的；

　　（三）引用的检验检测数据仅对样品有效，但未在广告中作出明确表示的；

　　（四）引用的统计资料或者调查结果有特定的地域、行业等适用范围或者有效期限，但未在广告中对其适用范围和有效期限作出明确表示的；

　　（五）广告引证内容不符合本指南第四条、第五条规定要求，无法保证内容科学性和真实性的；

　　（六）其他应当考量的。

　　十六、市场监管部门发现广告主直接或者间接通过有偿新闻、学术造假等方式，发表、发布有关新闻、学术文献、科研成果等，再以其数据、结论等作为广告引证内容的，应当向同级新闻出版、科技等行业主管部门通报。

　　十七、除引证内容外，广告主也可以在广告中使用自证内容，并对其真实性、准确性、合法性负责，依法承担举证责任。

　　符合下列情形之一的，应当认定为自证内容：

　　（一）广告主自行通过实验、测量、统计、调查等方式取得的数据、统计资料、调查结果等的；

　　（二）广告中使用人工智能（AI）、深度合成等技术手段生成、合成的数据、资料、结论等内容的；

　　（三）其他应当认定为自证内容的。

　　广告主委托他人通过实验、测量、统计、调查等方式取得的数据、统计资料、调查结果等，并在广告内容中使用的，应当认定为引证内容。

　　十八、在广告中使用自证内容的，可以不表明出处，但法律法规另有规定的除外。

　　广告自证内容应当符合本指南第九条至第十三条规定要求。

　　十九、自然人、法人或者其他组织接受委托，开展实验、测量、统计、调查等活动，并且明知或者应知其实验、测量、统计、调查等活动获取的数据、结论等用于广告的，应当认定为参与广告设计、制作活动，属于《[[中华人民共和国广告法|广告法]]》第二条第三款规定的广告经营者。

　　前款所称的明知，是指通过合同约定或者其他方式，委托双方对将实验、测量、统计、调查等活动获取的数据、结论等用于广告有明确意思表示。前款所称的应知，是指有三次及以上接受他人委托开展实验、测量、统计、调查等活动所获取的数据、结论在广告中被引用。

　　二十、广告经营者、广告发布者应当依法查验广告证明文件，核对广告内容。

　　广告引证内容无出处，未对适用范围、有效期限等作出明确表示，或者与广告主、广告经营者提供的实验结论、测量结果、检验检测数据、科研成果、统计资料、调查结果、文献资料等不一致的，依法不得提供广告设计、制作、代理、发布服务。

　　二十一、违反本指南第八条、第九条规定的，应当认定违反《[[中华人民共和国广告法|广告法]]》第十一条规定，依照《[[中华人民共和国广告法|广告法]]》第五十九条规定查处；广告内容虚假的，还应当认定违反《[[中华人民共和国广告法|广告法]]》第二十八条规定，依照《[[中华人民共和国广告法|广告法]]》第五十五条规定查处。

　　二十二、违反本指南第十条规定或者存在本指南第十一条规定情形的，应当认定违反《[[中华人民共和国广告法|广告法]]》第八条规定，依照《[[中华人民共和国广告法|广告法]]》第五十九条规定查处。

　　二十三、存在本指南第十三条规定情形的，应当认定违反《[[中华人民共和国广告法|广告法]]》第九条第三项规定，依照《[[中华人民共和国广告法|广告法]]》第五十七条规定查处；相关内容虚假或者可能导致消费者对经营主体及其商品的市场地位、竞争优势等产生误解的，还应当认定违反《[[中华人民共和国广告法|广告法]]》第二十八条规定，依照《[[中华人民共和国广告法|广告法]]》第五十五条规定查处。

　　二十四、存在本指南第十四条规定情形的，应当认定违反《[[中华人民共和国广告法|广告法]]》第二十八条规定，依照《[[中华人民共和国广告法|广告法]]》第五十五条规定查处。

　　二十五、存在本指南第十五条规定情形，并且广告内容虚假的，应当认定违反《[[中华人民共和国广告法|广告法]]》第二十八条规定，依照《[[中华人民共和国广告法|广告法]]》第五十五条规定查处；存在本指南第十五条第一项至第四项规定情形，并且不构成虚假广告的，应当认定违反《[[中华人民共和国广告法|广告法]]》第十一条规定，依照《[[中华人民共和国广告法|广告法]]》第五十九条规定查处。

　　二十六、违反本指南第二十条规定的，应当认定违反《[[中华人民共和国广告法|广告法]]》第三十四条规定，依照《[[中华人民共和国广告法|广告法]]》第六十条规定查处；构成虚假广告的，应当认定违反《[[中华人民共和国广告法|广告法]]》第二十八条规定，依照《[[中华人民共和国广告法|广告法]]》第五十五条规定查处。

　　二十七、市场监管部门开展引证广告监管工作，应当依据《中华人民共和国行政处罚法》《[[中华人民共和国广告法|广告法]]》等法律法规规定，结合广告内容以及违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度、主观过错等，规范行使行政处罚裁量权。

　　对违法情节轻微，广告发布时间短、浏览人数少并及时改正，没有造成危害后果的，依法不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，依法可以不予行政处罚。

　　二十八、对当事人的违法行为不予行政处罚的，应当依法对当事人进行教育。

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[[Category:2026|6]][[Category:国家市场监督管理总局]]

中华人民共和国农业法

2026-06-29T13:31:50Z

王志伟：/* 历史沿革 */

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=历史沿革=
1993年7月2日　　中华人民共和国农业法　　第八届全国人民代表大会常务委员会第二次会议　　中华人民共和国主席令1993年第6号　　1993年7月2日　　施行

2002年12月28日　　中华人民共和国农业法　　第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议　　中华人民共和国主席令2002年第81号　　2003年3月1日　　修订

2009年8月27日　　全国人民代表大会常务委员会关于修改部分法律的决定　　第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议　　中华人民共和国主席令2009年第18号　　2009年8月27日　　修改

2012年12月28日　　全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国农业法》的决定　　第十一届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议　　中华人民共和国主席令2012年第74号　　2013年3月1日　　修改

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<center>'''中华人民共和国农业法'''</center>

==第一章总则==
　　第一条为了巩固和加强农业在国民经济中的基础地位，深化农村改革，发展农业生产力，推进农业现代化，维护农民和农业生产经营组织的合法权益，增加农民收入，提高农民科学文化素质，促进农业和农村经济的持续、稳定、健康发展，实现全面建设小康社会的目标，制定本法。

　　第二条本法所称农业，是指种植业、林业、畜牧业和渔业等产业，包括与其直接相关的产前、产中、产后服务。

　　本法所称农业生产经营组织，是指农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。

　　第三条国家把农业放在发展国民经济的首位。

　　农业和农村经济发展的基本目标是：建立适应发展社会主义市场经济要求的农村经济体制，不断解放和发展农村生产力，提高农业的整体素质和效益，确保农产品供应和质量，满足国民经济发展和人口增长、生活改善的需求，提高农民的收入和生活水平，促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，缩小城乡差别和区域差别，建设富裕、民主、文明的社会主义新农村，逐步实现农业和农村现代化。

　　第四条国家采取措施，保障农业更好地发挥在提供食物、工业原料和其他农产品，维护和改善生态环境，促进农村经济社会发展等多方面的作用。

　　第五条国家坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，振兴农村经济。

　　国家长期稳定农村以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，发展社会化服务体系，壮大集体经济实力，引导农民走共同富裕的道路。

　　国家在农村坚持和完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

　　第六条国家坚持科教兴农和农业可持续发展的方针。

　　国家采取措施加强农业和农村基础设施建设，调整、优化农业和农村经济结构，推进农业产业化经营，发展农业科技、教育事业，保护农业生态环境，促进农业机械化和信息化，提高农业综合生产能力。

　　第七条国家保护农民和农业生产经营组织的财产及其他合法权益不受侵犯。

　　各级人民政府及其有关部门应当采取措施增加农民收入，切实减轻农民负担。

　　第八条全社会应当高度重视农业，支持农业发展。

　　国家对发展农业和农村经济有显著成绩的单位和个人，给予奖励。

　　第九条各级人民政府对农业和农村经济发展工作统一负责，组织各有关部门和全社会做好发展农业和为发展农业服务的各项工作。

　　国务院农业行政主管部门主管全国农业和农村经济发展工作，国务院林业行政主管部门和其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关的农业和农村经济发展工作。

　　县级以上地方人民政府各农业行政主管部门负责本行政区域内的种植业、畜牧业、渔业等农业和农村经济发展工作，林业行政主管部门负责本行政区域内的林业工作。县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，负责本行政区域内有关的为农业生产经营服务的工作。

==第二章农业生产经营体制==
　　第十条国家实行农村土地承包经营制度，依法保障农村土地承包关系的长期稳定，保护农民对承包土地的使用权。

　　农村土地承包经营的方式、期限、发包方和承包方的权利义务、土地承包经营权的保护和流转等，适用《[[中华人民共和国土地管理法]]》和《[[中华人民共和国农村土地承包法]]》。

　　农村集体经济组织应当在家庭承包经营的基础上，依法管理集体资产，为其成员提供生产、技术、信息等服务，组织合理开发、利用集体资源，壮大经济实力。

　　第十一条国家鼓励农民在家庭承包经营的基础上自愿组成各类专业合作经济组织。

　　农民专业合作经济组织应当坚持为成员服务的宗旨，按照加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返还的原则，依法在其章程规定的范围内开展农业生产经营和服务活动。

　　农民专业合作经济组织可以有多种形式，依法成立、依法登记。任何组织和个人不得侵犯农民专业合作经济组织的财产和经营自主权。

　　第十二条农民和农业生产经营组织可以自愿按照民主管理、按劳分配和按股分红相结合的原则，以资金、技术、实物等入股，依法兴办各类企业。

　　第十三条国家采取措施发展多种形式的农业产业化经营，鼓励和支持农民和农业生产经营组织发展生产、加工、销售一体化经营。

　　国家引导和支持从事农产品生产、加工、流通服务的企业、科研单位和其他组织，通过与农民或者农民专业合作经济组织订立合同或者建立各类企业等形式，形成收益共享、风险共担的利益共同体，推进农业产业化经营，带动农业发展。

　　第十四条农民和农业生产经营组织可以按照法律、行政法规成立各种农产品行业协会，为成员提供生产、营销、信息、技术、培训等服务，发挥协调和自律作用，提出农产品贸易救济措施的申请，维护成员和行业的利益。

==第三章农业生产==
　　第十五条县级以上人民政府根据国民经济和社会发展的中长期规划、农业和农村经济发展的基本目标和农业资源区划，制定农业发展规划。

　　省级以上人民政府农业行政主管部门根据农业发展规划，采取措施发挥区域优势，促进形成合理的农业生产区域布局，指导和协调农业和农村经济结构调整。

　　第十六条国家引导和支持农民和农业生产经营组织结合本地实际按照市场需求，调整和优化农业生产结构，协调发展种植业、林业、畜牧业和渔业，发展优质、高产、高效益的农业，提高农产品国际竞争力。

　　种植业以优化品种、提高质量、增加效益为中心，调整作物结构、品种结构和品质结构。

　　加强林业生态建设，实施天然林保护、退耕还林和防沙治沙工程，加强防护林体系建设，加速营造速生丰产林、工业原料林和薪炭林。

　　加强草原保护和建设，加快发展畜牧业，推广圈养和舍饲，改良畜禽品种，积极发展饲料工业和畜禽产品加工业。

　　渔业生产应当保护和合理利用渔业资源，调整捕捞结构，积极发展水产养殖业、远洋渔业和水产品加工业。

　　县级以上人民政府应当制定政策，安排资金，引导和支持农业结构调整。

　　第十七条各级人民政府应当采取措施，加强农业综合开发和农田水利、农业生态环境保护、乡村道路、农村能源和电网、农产品仓储和流通、渔港、草原围栏、动植物原种良种基地等农业和农村基础设施建设，改善农业生产条件，保护和提高农业综合生产能力。

　　第十八条国家扶持动植物品种的选育、生产、更新和良种的推广使用，鼓励品种选育和生产、经营相结合，实施种子工程和畜禽良种工程。国务院和省、自治区、直辖市人民政府设立专项资金，用于扶持动植物良种的选育和推广工作。

　　第十九条各级人民政府和农业生产经营组织应当加强农田水利设施建设，建立健全农田水利设施的管理制度，节约用水，发展节水型农业，严格依法控制非农业建设占用灌溉水源，禁止任何组织和个人非法占用或者毁损农田水利设施。

　　国家对缺水地区发展节水型农业给予重点扶持。

　　第二十条国家鼓励和支持农民和农业生产经营组织使用先进、适用的农业机械，加强农业机械安全管理，提高农业机械化水平。

　　国家对农民和农业生产经营组织购买先进农业机械给予扶持。

　　第二十一条各级人民政府应当支持为农业服务的气象事业的发展，提高对气象灾害的监测和预报水平。

　　第二十二条国家采取措施提高农产品的质量，建立健全农产品质量标准体系和质量检验检测监督体系，按照有关技术规范、操作规程和质量卫生安全标准，组织农产品的生产经营，保障农产品质量安全。

　　第二十三条国家支持依法建立健全优质农产品认证和标志制度。

　　国家鼓励和扶持发展优质农产品生产。县级以上地方人民政府应当结合本地情况，按照国家有关规定采取措施，发展优质农产品生产。

　　符合国家规定标准的优质农产品可以依照法律或者行政法规的规定申请使用有关的标志。符合规定产地及生产规范要求的农产品可以依照有关法律或者行政法规的规定申请使用农产品地理标志。

　　第二十四条国家实行动植物防疫、检疫制度，健全动植物防疫、检疫体系，加强对动物疫病和植物病、虫、杂草、鼠害的监测、预警、防治，建立重大动物疫情和植物病虫害的快速扑灭机制，建设动物无规定疫病区，实施植物保护工程。

　　第二十五条农药、兽药、饲料和饲料添加剂、肥料、种子、农业机械等可能危害人畜安全的农业生产资料的生产经营，依照相关法律、行政法规的规定实行登记或者许可制度。

　　各级人民政府应当建立健全农业生产资料的安全使用制度，农民和农业生产经营组织不得使用国家明令淘汰和禁止使用的农药、兽药、饲料添加剂等农业生产资料和其他禁止使用的产品。

　　农业生产资料的生产者、销售者应当对其生产、销售的产品的质量负责，禁止以次充好、以假充真、以不合格的产品冒充合格的产品；禁止生产和销售国家明令淘汰的农药、兽药、饲料添加剂、农业机械等农业生产资料。

==第四章农产品流通与加工==
　　第二十六条农产品的购销实行市场调节。国家对关系国计民生的重要农产品的购销活动实行必要的宏观调控，建立中央和地方分级储备调节制度，完善仓储运输体系，做到保证供应，稳定市场。

　　第二十七条国家逐步建立统一、开放、竞争、有序的农产品市场体系，制定农产品批发市场发展规划。对农村集体经济组织和农民专业合作经济组织建立农产品批发市场和农产品集贸市场，国家给予扶持。

　　县级以上人民政府工商行政管理部门和其他有关部门按照各自的职责，依法管理农产品批发市场，规范交易秩序，防止地方保护与不正当竞争。

　　第二十八条国家鼓励和支持发展多种形式的农产品流通活动。支持农民和农民专业合作经济组织按照国家有关规定从事农产品收购、批发、贮藏、运输、零售和中介活动。鼓励供销合作社和其他从事农产品购销的农业生产经营组织提供市场信息，开拓农产品流通渠道，为农产品销售服务。

　　县级以上人民政府应当采取措施，督促有关部门保障农产品运输畅通，降低农产品流通成本。有关行政管理部门应当简化手续，方便鲜活农产品的运输，除法律、行政法规另有规定外，不得扣押鲜活农产品的运输工具。

　　第二十九条国家支持发展农产品加工业和食品工业，增加农产品的附加值。县级以上人民政府应当制定农产品加工业和食品工业发展规划，引导农产品加工企业形成合理的区域布局和规模结构，扶持农民专业合作经济组织和乡镇企业从事农产品加工和综合开发利用。

　　国家建立健全农产品加工制品质量标准，完善检测手段，加强农产品加工过程中的质量安全管理和监督，保障食品安全。

　　第三十条国家鼓励发展农产品进出口贸易。

　　国家采取加强国际市场研究、提供信息和营销服务等措施，促进农产品出口。

　　为维护农产品产销秩序和公平贸易，建立农产品进口预警制度，当某些进口农产品已经或者可能对国内相关农产品的生产造成重大的不利影响时，国家可以采取必要的措施。

==第五章粮食安全==
　　第三十一条国家采取措施保护和提高粮食综合生产能力，稳步提高粮食生产水平，保障粮食安全。

　　国家建立耕地保护制度，对基本农田依法实行特殊保护。

　　第三十二条国家在政策、资金、技术等方面对粮食主产区给予重点扶持，建设稳定的商品粮生产基地，改善粮食收贮及加工设施，提高粮食主产区的粮食生产、加工水平和经济效益。

　　国家支持粮食主产区与主销区建立稳定的购销合作关系。

　　第三十三条在粮食的市场价格过低时，国务院可以决定对部分粮食品种实行保护价制度。保护价应当根据有利于保护农民利益、稳定粮食生产的原则确定。

　　农民按保护价制度出售粮食，国家委托的收购单位不得拒收。

　　县级以上人民政府应当组织财政、金融等部门以及国家委托的收购单位及时筹足粮食收购资金，任何部门、单位或者个人不得截留或者挪用。

　　第三十四条国家建立粮食安全预警制度，采取措施保障粮食供给。国务院应当制定粮食安全保障目标与粮食储备数量指标，并根据需要组织有关主管部门进行耕地、粮食库存情况的核查。

　　国家对粮食实行中央和地方分级储备调节制度，建设仓储运输体系。承担国家粮食储备任务的企业应当按照国家规定保证储备粮的数量和质量。

　　第三十五条国家建立粮食风险基金，用于支持粮食储备、稳定粮食市场和保护农民利益。

　　第三十六条国家提倡珍惜和节约粮食，并采取措施改善人民的食物营养结构。

　　第六章农业投入与支持保护

　　第三十七条国家建立和完善农业支持保护体系，采取财政投入、税收优惠、金融支持等措施，从资金投入、科研与技术推广、教育培训、农业生产资料供应、市场信息、质量标准、检验检疫、社会化服务以及灾害救助等方面扶持农民和农业生产经营组织发展农业生产，提高农民的收入水平。

　　在不与我国缔结或加入的有关国际条约相抵触的情况下，国家对农民实施收入支持政策，具体办法由国务院制定。

　　第三十八条国家逐步提高农业投入的总体水平。中央和县级以上地方财政每年对农业总投入的增长幅度应当高于其财政经常性收入的增长幅度。

　　各级人民政府在财政预算内安排的各项用于农业的资金应当主要用于：加强农业基础设施建设；支持农业结构调整，促进农业产业化经营；保护粮食综合生产能力，保障国家粮食安全；健全动植物检疫、防疫体系，加强动物疫病和植物病、虫、杂草、鼠害防治；建立健全农产品质量标准和检验检测监督体系、农产品市场及信息服务体系；支持农业科研教育、农业技术推广和农民培训；加强农业生态环境保护建设；扶持贫困地区发展；保障农民收入水平等。

　　县级以上各级财政用于种植业、林业、畜牧业、渔业、农田水利的农业基本建设投入应当统筹安排，协调增长。

　　国家为加快西部开发，增加对西部地区农业发展和生态环境保护的投入。

　　第三十九条县级以上人民政府每年财政预算内安排的各项用于农业的资金应当及时足额拨付。各级人民政府应当加强对国家各项农业资金分配、使用过程的监督管理，保证资金安全，提高资金的使用效率。

　　任何单位和个人不得截留、挪用用于农业的财政资金和信贷资金。审计机关应当依法加强对用于农业的财政和信贷等资金的审计监督。

　　第四十条国家运用税收、价格、信贷等手段，鼓励和引导农民和农业生产经营组织增加农业生产经营性投入和小型农田水利等基本建设投入。

　　国家鼓励和支持农民和农业生产经营组织在自愿的基础上依法采取多种形式，筹集农业资金。

　　第四十一条国家鼓励社会资金投向农业，鼓励企业事业单位、社会团体和个人捐资设立各种农业建设和农业科技、教育基金。

　　国家采取措施，促进农业扩大利用外资。

　　第四十二条各级人民政府应当鼓励和支持企业事业单位及其他各类经济组织开展农业信息服务。

　　县级以上人民政府农业行政主管部门及其他有关部门应当建立农业信息搜集、整理和发布制度，及时向农民和农业生产经营组织提供市场信息等服务。

　　第四十三条国家鼓励和扶持农用工业的发展。

　　国家采取税收、信贷等手段鼓励和扶持农业生产资料的生产和贸易，为农业生产稳定增长提供物质保障。

　　国家采取宏观调控措施，使化肥、农药、农用薄膜、农业机械和农用柴油等主要农业生产资料和农产品之间保持合理的比价。

　　第四十四条国家鼓励供销合作社、农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、其他组织和个人发展多种形式的农业生产产前、产中、产后的社会化服务事业。县级以上人民政府及其各有关部门应当采取措施对农业社会化服务事业给予支持。

　　对跨地区从事农业社会化服务的，农业、工商管理、交通运输、公安等有关部门应当采取措施给予支持。

　　第四十五条国家建立健全农村金融体系，加强农村信用制度建设，加强农村金融监管。

　　有关金融机构应当采取措施增加信贷投入，改善农村金融服务，对农民和农业生产经营组织的农业生产经营活动提供信贷支持。

　　农村信用合作社应当坚持为农业、农民和农村经济发展服务的宗旨，优先为当地农民的生产经营活动提供信贷服务。

　　国家通过贴息等措施，鼓励金融机构向农民和农业生产经营组织的农业生产经营活动提供贷款。

　　第四十六条国家建立和完善农业保险制度。

　　国家逐步建立和完善政策性农业保险制度。鼓励和扶持农民和农业生产经营组织建立为农业生产经营活动服务的互助合作保险组织，鼓励商业性保险公司开展农业保险业务。

　　农业保险实行自愿原则。任何组织和个人不得强制农民和农业生产经营组织参加农业保险。

　　第四十七条各级人民政府应当采取措施，提高农业防御自然灾害的能力，做好防灾、抗灾和救灾工作，帮助灾民恢复生产，组织生产自救，开展社会互助互济；对没有基本生活保障的灾民给予救济和扶持。

==第七章农业科技与农业教育==
　　第四十八条国务院和省级人民政府应当制定农业科技、农业教育发展规划，发展农业科技、教育事业。

　　县级以上人民政府应当按照国家有关规定逐步增加农业科技经费和农业教育经费。

　　国家鼓励、吸引企业等社会力量增加农业科技投入，鼓励农民、农业生产经营组织、企业事业单位等依法举办农业科技、教育事业。

　　第四十九条国家保护植物新品种、农产品地理标志等知识产权，鼓励和引导农业科研、教育单位加强农业科学技术的基础研究和应用研究，传播和普及农业科学技术知识，加速科技成果转化与产业化，促进农业科学技术进步。

　　国务院有关部门应当组织农业重大关键技术的科技攻关。国家采取措施促进国际农业科技、教育合作与交流，鼓励引进国外先进技术。

　　第五十条国家扶持农业技术推广事业，建立政府扶持和市场引导相结合，有偿与无偿服务相结合，国家农业技术推广机构和社会力量相结合的农业技术推广体系，促使先进的农业技术尽快应用于农业生产。

　　第五十一条国家设立的农业技术推广机构应当以农业技术试验示范基地为依托，承担公共所需的关键性技术的推广和示范等公益性职责，为农民和农业生产经营组织提供无偿农业技术服务。

　　县级以上人民政府应当根据农业生产发展需要，稳定和加强农业技术推广队伍，保障农业技术推广机构的工作经费。

　　各级人民政府应当采取措施，按照国家规定保障和改善从事农业技术推广工作的专业科技人员的工作条件、工资待遇和生活条件，鼓励他们为农业服务。

　　第五十二条农业科研单位、有关学校、农民专业合作社、涉农企业、群众性科技组织及有关科技人员，根据农民和农业生产经营组织的需要，可以提供无偿服务，也可以通过技术转让、技术服务、技术承包、技术咨询和技术入股等形式，提供有偿服务，取得合法收益。农业科研单位、有关学校、农民专业合作社、涉农企业、群众性科技组织及有关科技人员应当提高服务水平，保证服务质量。

　　对农业科研单位、有关学校、农业技术推广机构举办的为农业服务的企业，国家在税收、信贷等方面给予优惠。

　　国家鼓励和支持农民、供销合作社、其他企业事业单位等参与农业技术推广工作。

　　第五十三条国家建立农业专业技术人员继续教育制度。县级以上人民政府农业行政主管部门会同教育、人事等有关部门制定农业专业技术人员继续教育计划，并组织实施。

　　第五十四条国家在农村依法实施义务教育，并保障义务教育经费。国家在农村举办的普通中小学校教职工工资由县级人民政府按照国家规定统一发放，校舍等教学设施的建设和维护经费由县级人民政府按照国家规定统一安排。

　　第五十五条国家发展农业职业教育。国务院有关部门按照国家职业资格证书制度的统一规定，开展农业行业的职业分类、职业技能鉴定工作，管理农业行业的职业资格证书。

　　第五十六条国家采取措施鼓励农民采用先进的农业技术，支持农民举办各种科技组织，开展农业实用技术培训、农民绿色证书培训和其他就业培训，提高农民的文化技术素质。

　　第八章农业资源与农业环境保护

　　第五十七条发展农业和农村经济必须合理利用和保护土地、水、森林、草原、野生动植物等自然资源，合理开发和利用水能、沼气、太阳能、风能等可再生能源和清洁能源，发展生态农业，保护和改善生态环境。

　　县级以上人民政府应当制定农业资源区划或者农业资源合理利用和保护的区划，建立农业资源监测制度。

　　第五十八条农民和农业生产经营组织应当保养耕地，合理使用化肥、农药、农用薄膜，增加使用有机肥料，采用先进技术，保护和提高地力，防止农用地的污染、破坏和地力衰退。

　　县级以上人民政府农业行政主管部门应当采取措施，支持农民和农业生产经营组织加强耕地质量建设，并对耕地质量进行定期监测。

　　第五十九条各级人民政府应当采取措施，加强小流域综合治理，预防和治理水土流失。从事可能引起水土流失的生产建设活动的单位和个人，必须采取预防措施，并负责治理因生产建设活动造成的水土流失。

　　各级人民政府应当采取措施，预防土地沙化，治理沙化土地。国务院和沙化土地所在地区的县级以上地方人民政府应当按照法律规定制定防沙治沙规划，并组织实施。

　　第六十条国家实行全民义务植树制度。各级人民政府应当采取措施，组织群众植树造林，保护林地和林木，预防森林火灾，防治森林病虫害，制止滥伐、盗伐林木，提高森林覆盖率。

　　国家在天然林保护区域实行禁伐或者限伐制度，加强造林护林。

　　第六十一条有关地方人民政府，应当加强草原的保护、建设和管理，指导、组织农（牧）民和农（牧）业生产经营组织建设人工草场、饲草饲料基地和改良天然草原，实行以草定畜，控制载畜量，推行划区轮牧、休牧和禁牧制度，保护草原植被，防止草原退化沙化和盐渍化。

　　第六十二条禁止毁林毁草开垦、烧山开垦以及开垦国家禁止开垦的陡坡地，已经开垦的应当逐步退耕还林、还草。

　　禁止围湖造田以及围垦国家禁止围垦的湿地。已经围垦的，应当逐步退耕还湖、还湿地。

　　对在国务院批准规划范围内实施退耕的农民，应当按照国家规定予以补助。

　　第六十三条各级人民政府应当采取措施，依法执行捕捞限额和禁渔、休渔制度，增殖渔业资源，保护渔业水域生态环境。

　　国家引导、支持从事捕捞业的农（渔）民和农（渔）业生产经营组织从事水产养殖业或者其他职业，对根据当地人民政府统一规划转产转业的农（渔）民，应当按照国家规定予以补助。

　　第六十四条国家建立与农业生产有关的生物物种资源保护制度，保护生物多样性，对稀有、濒危、珍贵生物资源及其原生地实行重点保护。从境外引进生物物种资源应当依法进行登记或者审批，并采取相应安全控制措施。

　　农业转基因生物的研究、试验、生产、加工、经营及其他应用，必须依照国家规定严格实行各项安全控制措施。

　　第六十五条各级农业行政主管部门应当引导农民和农业生产经营组织采取生物措施或者使用高效低毒低残留农药、兽药，防治动植物病、虫、杂草、鼠害。

　　农产品采收后的秸秆及其他剩余物质应当综合利用，妥善处理，防止造成环境污染和生态破坏。

　　从事畜禽等动物规模养殖的单位和个人应当对粪便、废水及其他废弃物进行无害化处理或者综合利用，从事水产养殖的单位和个人应当合理投饵、施肥、使用药物，防止造成环境污染和生态破坏。

　　第六十六条县级以上人民政府应当采取措施，督促有关单位进行治理，防治废水、废气和固体废弃物对农业生态环境的污染。排放废水、废气和固体废弃物造成农业生态环境污染事故的，由环境保护行政主管部门或者农业行政主管部门依法调查处理；给农民和农业生产经营组织造成损失的，有关责任者应当依法赔偿。

==第九章农民权益保护==
　　第六十七条任何机关或者单位向农民或者农业生产经营组织收取行政、事业性费用必须依据法律、法规的规定。收费的项目、范围和标准应当公布。没有法律、法规依据的收费，农民和农业生产经营组织有权拒绝。

　　任何机关或者单位对农民或者农业生产经营组织进行罚款处罚必须依据法律、法规、规章的规定。没有法律、法规、规章依据的罚款，农民和农业生产经营组织有权拒绝。

　　任何机关或者单位不得以任何方式向农民或者农业生产经营组织进行摊派。除法律、法规另有规定外，任何机关或者单位以任何方式要求农民或者农业生产经营组织提供人力、财力、物力的，属于摊派。农民和农业生产经营组织有权拒绝任何方式的摊派。

　　第六十八条各级人民政府及其有关部门和所属单位不得以任何方式向农民或者农业生产经营组织集资。

　　没有法律、法规依据或者未经国务院批准，任何机关或者单位不得在农村进行任何形式的达标、升级、验收活动。

　　第六十九条农民和农业生产经营组织依照法律、行政法规的规定承担纳税义务。税务机关及代扣、代收税款的单位应当依法征税，不得违法摊派税款及以其他违法方法征税。

　　第七十条农村义务教育除按国务院规定收取的费用外，不得向农民和学生收取其他费用。禁止任何机关或者单位通过农村中小学校向农民收费。

　　第七十一条国家依法征收农民集体所有的土地，应当保护农民和农村集体经济组织的合法权益，依法给予农民和农村集体经济组织征地补偿，任何单位和个人不得截留、挪用征地补偿费用。

　　第七十二条各级人民政府、农村集体经济组织或者村民委员会在农业和农村经济结构调整、农业产业化经营和土地承包经营权流转等过程中，不得侵犯农民的土地承包经营权，不得干涉农民自主安排的生产经营项目，不得强迫农民购买指定的生产资料或者按指定的渠道销售农产品。

　　第七十三条农村集体经济组织或者村民委员会为发展生产或者兴办公益事业，需要向其成员（村民）筹资筹劳的，应当经成员（村民）会议或者成员（村民）代表会议过半数通过后，方可进行。

　　农村集体经济组织或者村民委员会依照前款规定筹资筹劳的，不得超过省级以上人民政府规定的上限控制标准，禁止强行以资代劳。

　　农村集体经济组织和村民委员会对涉及农民利益的重要事项，应当向农民公开，并定期公布财务账目，接受农民的监督。

　　第七十四条任何单位和个人向农民或者农业生产经营组织提供生产、技术、信息、文化、保险等有偿服务，必须坚持自愿原则，不得强迫农民和农业生产经营组织接受服务。

　　第七十五条农产品收购单位在收购农产品时，不得压级压价，不得在支付的价款中扣缴任何费用。法律、行政法规规定代扣、代收税款的，依照法律、行政法规的规定办理。

　　农产品收购单位与农产品销售者因农产品的质量等级发生争议的，可以委托具有法定资质的农产品质量检验机构检验。

　　第七十六条农业生产资料使用者因生产资料质量问题遭受损失的，出售该生产资料的经营者应当予以赔偿，赔偿额包括购货价款、有关费用和可得利益损失。

　　第七十七条农民或者农业生产经营组织为维护自身的合法权益，有向各级人民政府及其有关部门反映情况和提出合法要求的权利，人民政府及其有关部门对农民或者农业生产经营组织提出的合理要求，应当按照国家规定及时给予答复。

　　第七十八条违反法律规定，侵犯农民权益的，农民或者农业生产经营组织可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼，有关人民政府及其有关部门或者人民法院应当依法受理。

　　人民法院和司法行政主管机关应当依照有关规定为农民提供法律援助。

==第十章农村经济发展==
　　第七十九条国家坚持城乡协调发展的方针，扶持农村第二、第三产业发展，调整和优化农村经济结构，增加农民收入，促进农村经济全面发展，逐步缩小城乡差别。

　　第八十条各级人民政府应当采取措施，发展乡镇企业，支持农业的发展，转移富余的农业劳动力。

　　国家完善乡镇企业发展的支持措施，引导乡镇企业优化结构，更新技术，提高素质。

　　第八十一条县级以上地方人民政府应当根据当地的经济发展水平、区位优势和资源条件，按照合理布局、科学规划、节约用地的原则，有重点地推进农村小城镇建设。

　　地方各级人民政府应当注重运用市场机制，完善相应政策，吸引农民和社会资金投资小城镇开发建设，发展第二、第三产业，引导乡镇企业相对集中发展。

　　第八十二条国家采取措施引导农村富余劳动力在城乡、地区间合理有序流动。地方各级人民政府依法保护进入城镇就业的农村劳动力的合法权益，不得设置不合理限制，已经设置的应当取消。

　　第八十三条国家逐步完善农村社会救济制度，保障农村五保户、贫困残疾农民、贫困老年农民和其他丧失劳动能力的农民的基本生活。

　　第八十四条国家鼓励、支持农民巩固和发展农村合作医疗和其他医疗保障形式，提高农民健康水平。

　　第八十五条国家扶持贫困地区改善经济发展条件，帮助进行经济开发。省级人民政府根据国家关于扶持贫困地区的总体目标和要求，制定扶贫开发规划，并组织实施。

　　各级人民政府应当坚持开发式扶贫方针，组织贫困地区的农民和农业生产经营组织合理使用扶贫资金，依靠自身力量改变贫穷落后面貌，引导贫困地区的农民调整经济结构、开发当地资源。扶贫开发应当坚持与资源保护、生态建设相结合，促进贫困地区经济、社会的协调发展和全面进步。

　　第八十六条中央和省级财政应当把扶贫开发投入列入年度财政预算，并逐年增加，加大对贫困地区的财政转移支付和建设资金投入。

　　国家鼓励和扶持金融机构、其他企业事业单位和个人投入资金支持贫困地区开发建设。

　　禁止任何单位和个人截留、挪用扶贫资金。审计机关应当加强扶贫资金的审计监督。

==第十一章执法监督==
　　第八十七条县级以上人民政府应当采取措施逐步完善适应社会主义市场经济发展要求的农业行政管理体制。

　　县级以上人民政府农业行政主管部门和有关行政主管部门应当加强规划、指导、管理、协调、监督、服务职责，依法行政，公正执法。

　　县级以上地方人民政府农业行政主管部门应当在其职责范围内健全行政执法队伍，实行综合执法，提高执法效率和水平。

　　第八十八条县级以上人民政府农业行政主管部门及其执法人员履行执法监督检查职责时，有权采取下列措施：

　　（一）要求被检查单位或者个人说明情况，提供有关文件、证照、资料；

　　（二）责令被检查单位或者个人停止违反本法的行为，履行法定义务。

　　农业行政执法人员在履行监督检查职责时，应当向被检查单位或者个人出示行政执法证件，遵守执法程序。有关单位或者个人应当配合农业行政执法人员依法执行职务，不得拒绝和阻碍。

　　第八十九条农业行政主管部门与农业生产、经营单位必须在机构、人员、财务上彻底分离。农业行政主管部门及其工作人员不得参与和从事农业生产经营活动。

　　第十二章法律责任

　　第九十条违反本法规定，侵害农民和农业生产经营组织的土地承包经营权等财产权或者其他合法权益的，应当停止侵害，恢复原状；造成损失、损害的，依法承担赔偿责任。

　　国家工作人员利用职务便利或者以其他名义侵害农民和农业生产经营组织的合法权益的，应当赔偿损失，并由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。

　　第九十一条违反本法第十九条、第二十五条、第六十二条、第七十一条规定的，依照相关法律或者行政法规的规定予以处罚。

　　第九十二条有下列行为之一的，由上级主管机关责令限期归还被截留、挪用的资金，没收非法所得，并由上级主管机关或者所在单位给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）违反本法第三十三条第三款规定，截留、挪用粮食收购资金的；

　　（二）违反本法第三十九条第二款规定，截留、挪用用于农业的财政资金和信贷资金的；

　　（三）违反本法第八十六条第三款规定，截留、挪用扶贫资金的。

　　第九十三条违反本法第六十七条规定，向农民或者农业生产经营组织违法收费、罚款、摊派的，上级主管机关应当予以制止，并予公告；已经收取钱款或者已经使用人力、物力的，由上级主管机关责令限期归还已经收取的钱款或者折价偿还已经使用的人力、物力，并由上级主管机关或者所在单位给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第九十四条有下列行为之一的，由上级主管机关责令停止违法行为，并给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政处分，责令退还违法收取的集资款、税款或者费用：

　　（一）违反本法第六十八条规定，非法在农村进行集资、达标、升级、验收活动的；

　　（二）违反本法第六十九条规定，以违法方法向农民征税的；

　　（三）违反本法第七十条规定，通过农村中小学校向农民超额、超项目收费的。

　　第九十五条违反本法第七十三条第二款规定，强迫农民以资代劳的，由乡（镇）人民政府责令改正，并退还违法收取的资金。

　　第九十六条违反本法第七十四条规定，强迫农民和农业生产经营组织接受有偿服务的，由有关人民政府责令改正，并返还其违法收取的费用；情节严重的，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政处分；造成农民和农业生产经营组织损失的，依法承担赔偿责任。

　　第九十七条县级以上人民政府农业行政主管部门的工作人员违反本法规定参与和从事农业生产经营活动的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

==第十三章附则==
　　第九十八条本法有关农民的规定，适用于国有农场、牧场、林场、渔场等企业事业单位实行承包经营的职工。

　　第九十九条本法自2003年3月1日起施行。

[[Category:1993|7]][[Category:全国人民代表大会]][[Category:政府审计]]

财政部自然资源部国家税务总局关于进一步完善矿业权出让收益征收有关工作的通知

2026-06-29T13:19:13Z

王志伟：创建页面，内容为“{{wiki置顶}} =历史沿革= 2026年6月11日　　财政部自然资源部国家税务总局关于进一步完善矿业权出让收益征收有关工作的通知　　财综〔2026〕25号　　2026年8月1日　　执行 =正文= 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、自然资源厅（局），新疆生产建设兵团财政局、自然资源局，国家税务总局各省、自治区、直辖市、计划单列市税务局：…”

{{wiki置顶}}
=历史沿革=
2026年6月11日　　财政部自然资源部国家税务总局关于进一步完善矿业权出让收益征收有关工作的通知　　财综〔2026〕25号　　2026年8月1日　　执行

=正文=
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、自然资源厅（局），新疆生产建设兵团财政局、自然资源局，国家税务总局各省、自治区、直辖市、计划单列市税务局：

　　为贯彻落实《[[中华人民共和国矿产资源法]]》及其实施条例，进一步完善矿业权出让收益征收政策，现就有关事项通知如下：

　　一、《[[财政部自然资源部国家税务总局关于印发《矿业权出让收益征收办法》的通知|矿业权出让收益征收办法]]》（财综〔2023〕10号）所附《按矿业权出让收益率形式征收矿业权出让收益的矿种目录（试行）》（以下简称《矿种目录》）外的矿种，起始价按照评估值、矿业权出让收益市场基准价测算值就高确定。《矿种目录》所列矿种的起始价，按现行规定执行。

　　二、协议出让《矿种目录》所列矿种矿业权时，对属于国家出资勘查（以往其他经济类型的勘查投入且目前矿业权已经灭失的，按照国家出资管理）且非油气矿产已完成普查工作、油气矿产已完成圈闭预探工作的，成交价按照矿业权评估值确定，评估值不包含以矿业权出让收益率形式征收的矿业权出让收益。其他协议出让的成交价，按现行规定执行。

　　三、本通知施行之日起，不再征收矿业权出让收益滞纳金。矿业权人未按时足额缴纳矿业权出让收益的，从违约之日起，每日加收千分之二的违约金，加收的违约金不超过欠缴金额本金。矿业权出让收益违约金缴入矿业权出让收益科目，并统一按矿业权出让收益中央和地方分成比例分成。本通知施行前已经产生的滞纳金，应当继续按原规定缴纳，不缴纳违约金。

　　四、矿业权出让过程中，因竞买人违约无法完成交易的，不予退还的矿业权出让交易保证金缴入矿业权出让收益科目，并统一按矿业权出让收益中央和地方分成比例分成。

　　五、按规定应全部缴入中央国库的矿业权出让收益，所对应的违约金、不予退还的交易保证金等相关资金全部缴入中央国库。

　　六、地方各级财政部门、自然资源主管部门、税务部门应按照《[[财政部自然资源部国家税务总局中国人民银行关于将国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入、海域使用金、无居民海岛使用金四项政府非税收入划转税务部门征收有关问题的通知|关于将国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入、海域使用金、无居民海岛使用金四项政府非税收入划转税务部门征收有关问题的通知]]》（财综〔2021〕19号）的要求，进一步强化部门协作配合，自然资源主管部门及时向财政部门和税务部门推送项目名称、出让矿种、出让成交价和出让合同等费源信息，税务部门按时向财政部门和自然资源主管部门反馈与费源信息相对应的矿业权出让收益、缴费年度等征收明细，确保矿业权出让收益及时足额缴入国库。

　　本通知自2026年8月1日起施行，此前与本通知不符的有关规定，一律以本通知为准。

{{wiki置底}}
[[Category:2026|6]][[Category:财政部]][[Category:矿业权出让收益]]

全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第三百四十一条、第三百一十二条的解释

2026-06-29T13:08:09Z

王志伟：

{{wiki置顶}}
=历史沿革=
2014年4月24日　　全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第三百四十一条、第三百一十二条的解释　　第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议　　2014年4月24日　　执行

=正文=
　　全国人民代表大会常务委员会根据司法实践中遇到的情况，讨论了刑法第三百四十一条第一款规定的非法收购国家重点保护的珍贵、濒危野生动物及其制品的含义和收购刑法第三百四十一条第二款规定的非法狩猎的野生动物如何适用刑法有关规定的问题，解释如下：

　　知道或者应当知道是国家重点保护的珍贵、濒危野生动物及其制品，为食用或者其他目的而非法购买的，属于刑法第三百四十一条第一款规定的非法收购国家重点保护的珍贵、濒危野生动物及其制品的行为。

　　知道或者应当知道是刑法第三百四十一条第二款规定的非法狩猎的野生动物而购买的，属于刑法第三百一十二条第一款规定的明知是犯罪所得而收购的行为。

　　现予公告。

{{wiki置底}}
[[Category:2014|4]][[Category:全国人民代表大会]]

中华人民共和国农产品质量安全法

2026-06-28T14:51:16Z

王志伟：

{{wiki置顶}}
=历史沿革=
2006年4月29日　　中华人民共和国农产品质量安全法　　第十届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议　　中华人民共和国主席令2006年第49号　　2006年11月1日　　施行

2018年10月26日　　全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国野生动物保护法》等十五部法律的决定　　第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议　　中华人民共和国主席令2018年第16号　　2018年10月26日　　修改

2022年9月2日　　中华人民共和国农产品质量安全法　　第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十六次会议　　中华人民共和国主席令2022年第120号　　2023年1月1日　　修订

=正文=
<center>'''中华人民共和国农产品质量安全法'''</center>

==第一章总则==
　　第一条为了保障农产品质量安全，维护公众健康，促进农业和农村经济发展，制定本法。

　　第二条本法所称农产品，是指来源于种植业、林业、畜牧业和渔业等的初级产品，即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。

　　本法所称农产品质量安全，是指农产品质量达到农产品质量安全标准，符合保障人的健康、安全的要求。

　　第三条与农产品质量安全有关的农产品生产经营及其监督管理活动，适用本法。

　　《[[中华人民共和国食品安全法]]》对食用农产品的市场销售、有关质量安全标准的制定、有关安全信息的公布和农业投入品已经作出规定的，应当遵守其规定。

　　第四条国家加强农产品质量安全工作，实行源头治理、风险管理、全程控制，建立科学、严格的监督管理制度，构建协同、高效的社会共治体系。

第五条国务院农业农村主管部门、市场监督管理部门依照本法和规定的职责，对农产品质量安全实施监督管理。

　　国务院其他有关部门依照本法和规定的职责承担农产品质量安全的有关工作。

　　第六条县级以上地方人民政府对本行政区域的农产品质量安全工作负责，统一领导、组织、协调本行政区域的农产品质量安全工作，建立健全农产品质量安全工作机制，提高农产品质量安全水平。

　　县级以上地方人民政府应当依照本法和有关规定，确定本级农业农村主管部门、市场监督管理部门和其他有关部门的农产品质量安全监督管理工作职责。各有关部门在职责范围内负责本行政区域的农产品质量安全监督管理工作。

　　乡镇人民政府应当落实农产品质量安全监督管理责任，协助上级人民政府及其有关部门做好农产品质量安全监督管理工作。

　　第七条农产品生产经营者应当对其生产经营的农产品质量安全负责。

　　农产品生产经营者应当依照法律、法规和农产品质量安全标准从事生产经营活动，诚信自律，接受社会监督，承担社会责任。

　　第八条县级以上人民政府应当将农产品质量安全管理工作纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级预算，加强农产品质量安全监督管理能力建设。

　　第九条国家引导、推广农产品标准化生产，鼓励和支持生产绿色优质农产品，禁止生产、销售不符合国家规定的农产品质量安全标准的农产品。

　　第十条国家支持农产品质量安全科学技术研究，推行科学的质量安全管理方法，推广先进安全的生产技术。国家加强农产品质量安全科学技术国际交流与合作。

　　第十一条各级人民政府及有关部门应当加强农产品质量安全知识的宣传，发挥基层群众性自治组织、农村集体经济组织的优势和作用，指导农产品生产经营者加强质量安全管理，保障农产品消费安全。

　　新闻媒体应当开展农产品质量安全法律、法规和农产品质量安全知识的公益宣传，对违法行为进行舆论监督。有关农产品质量安全的宣传报道应当真实、公正。

　　第十二条农民专业合作社和农产品行业协会等应当及时为其成员提供生产技术服务，建立农产品质量安全管理制度，健全农产品质量安全控制体系，加强自律管理。

==第二章农产品质量安全风险管理和标准制定==
　　第十三条国家建立农产品质量安全风险监测制度。

　　国务院农业农村主管部门应当制定国家农产品质量安全风险监测计划，并对重点区域、重点农产品品种进行质量安全风险监测。省、自治区、直辖市人民政府农业农村主管部门应当根据国家农产品质量安全风险监测计划，结合本行政区域农产品生产经营实际，制定本行政区域的农产品质量安全风险监测实施方案，并报国务院农业农村主管部门备案。县级以上地方人民政府农业农村主管部门负责组织实施本行政区域的农产品质量安全风险监测。

　　县级以上人民政府市场监督管理部门和其他有关部门获知有关农产品质量安全风险信息后，应当立即核实并向同级农业农村主管部门通报。接到通报的农业农村主管部门应当及时上报。制定农产品质量安全风险监测计划、实施方案的部门应当及时研究分析，必要时进行调整。

　　第十四条国家建立农产品质量安全风险评估制度。

　　国务院农业农村主管部门应当设立农产品质量安全风险评估专家委员会，对可能影响农产品质量安全的潜在危害进行风险分析和评估。国务院卫生健康、市场监督管理等部门发现需要对农产品进行质量安全风险评估的，应当向国务院农业农村主管部门提出风险评估建议。

　　农产品质量安全风险评估专家委员会由农业、食品、营养、生物、环境、医学、化工等方面的专家组成。

　　第十五条国务院农业农村主管部门应当根据农产品质量安全风险监测、风险评估结果采取相应的管理措施，并将农产品质量安全风险监测、风险评估结果及时通报国务院市场监督管理、卫生健康等部门和有关省、自治区、直辖市人民政府农业农村主管部门。

　　县级以上人民政府农业农村主管部门开展农产品质量安全风险监测和风险评估工作时，可以根据需要进入农产品产地、储存场所及批发、零售市场。采集样品应当按照市场价格支付费用。

　　第十六条国家建立健全农产品质量安全标准体系，确保严格实施。农产品质量安全标准是强制执行的标准，包括以下与农产品质量安全有关的要求：

　　（一）农业投入品质量要求、使用范围、用法、用量、安全间隔期和休药期规定；

　　（二）农产品产地环境、生产过程管控、储存、运输要求；

　　（三）农产品关键成分指标等要求；

　　（四）与屠宰畜禽有关的检验规程；

　　（五）其他与农产品质量安全有关的强制性要求。

　　《[[中华人民共和国食品安全法]]》对食用农产品的有关质量安全标准作出规定的，依照其规定执行。

　　第十七条农产品质量安全标准的制定和发布，依照法律、行政法规的规定执行。

　　制定农产品质量安全标准应当充分考虑农产品质量安全风险评估结果，并听取农产品生产经营者、消费者、有关部门、行业协会等的意见，保障农产品消费安全。

　　第十八条农产品质量安全标准应当根据科学技术发展水平以及农产品质量安全的需要，及时修订。

　　第十九条农产品质量安全标准由农业农村主管部门商有关部门推进实施。

==第三章农产品产地==
　　第二十条国家建立健全农产品产地监测制度。

　　县级以上地方人民政府农业农村主管部门应当会同同级生态环境、自然资源等部门制定农产品产地监测计划，加强农产品产地安全调查、监测和评价工作。

　　第二十一条县级以上地方人民政府农业农村主管部门应当会同同级生态环境、自然资源等部门按照保障农产品质量安全的要求，根据农产品品种特性和产地安全调查、监测、评价结果，依照土壤污染防治等法律、法规的规定提出划定特定农产品禁止生产区域的建议，报本级人民政府批准后实施。

　　任何单位和个人不得在特定农产品禁止生产区域种植、养殖、捕捞、采集特定农产品和建立特定农产品生产基地。

　　特定农产品禁止生产区域划定和管理的具体办法由国务院农业农村主管部门商国务院生态环境、自然资源等部门制定。

　　第二十二条任何单位和个人不得违反有关环境保护法律、法规的规定向农产品产地排放或者倾倒废水、废气、固体废物或者其他有毒有害物质。

　　农业生产用水和用作肥料的固体废物，应当符合法律、法规和国家有关强制性标准的要求。

　　第二十三条农产品生产者应当科学合理使用农药、兽药、肥料、农用薄膜等农业投入品，防止对农产品产地造成污染。

　　农药、肥料、农用薄膜等农业投入品的生产者、经营者、使用者应当按照国家有关规定回收并妥善处置包装物和废弃物。

　　第二十四条县级以上人民政府应当采取措施，加强农产品基地建设，推进农业标准化示范建设，改善农产品的生产条件。

==第四章农产品生产==
　　第二十五条县级以上地方人民政府农业农村主管部门应当根据本地区的实际情况，制定保障农产品质量安全的生产技术要求和操作规程，并加强对农产品生产经营者的培训和指导。

　　农业技术推广机构应当加强对农产品生产经营者质量安全知识和技能的培训。国家鼓励科研教育机构开展农产品质量安全培训。

　　第二十六条农产品生产企业、农民专业合作社、农业社会化服务组织应当加强农产品质量安全管理。

　　农产品生产企业应当建立农产品质量安全管理制度，配备相应的技术人员；不具备配备条件的，应当委托具有专业技术知识的人员进行农产品质量安全指导。

　　国家鼓励和支持农产品生产企业、农民专业合作社、农业社会化服务组织建立和实施危害分析和关键控制点体系，实施良好农业规范，提高农产品质量安全管理水平。

　　第二十七条农产品生产企业、农民专业合作社、农业社会化服务组织应当建立农产品生产记录，如实记载下列事项：

　　（一）使用农业投入品的名称、来源、用法、用量和使用、停用的日期；

　　（二）动物疫病、农作物病虫害的发生和防治情况；

　　（三）收获、屠宰或者捕捞的日期。

　　农产品生产记录应当至少保存二年。禁止伪造、变造农产品生产记录。

　　国家鼓励其他农产品生产者建立农产品生产记录。

　　第二十八条对可能影响农产品质量安全的农药、兽药、饲料和饲料添加剂、肥料、兽医器械，依照有关法律、行政法规的规定实行许可制度。

　　省级以上人民政府农业农村主管部门应当定期或者不定期组织对可能危及农产品质量安全的农药、兽药、饲料和饲料添加剂、肥料等农业投入品进行监督抽查，并公布抽查结果。

　　农药、兽药经营者应当依照有关法律、行政法规的规定建立销售台账，记录购买者、销售日期和药品施用范围等内容。

　　第二十九条农产品生产经营者应当依照有关法律、行政法规和国家有关强制性标准、国务院农业农村主管部门的规定，科学合理使用农药、兽药、饲料和饲料添加剂、肥料等农业投入品，严格执行农业投入品使用安全间隔期或者休药期的规定；不得超范围、超剂量使用农业投入品危及农产品质量安全。

　　禁止在农产品生产经营过程中使用国家禁止使用的农业投入品以及其他有毒有害物质。

　　第三十条农产品生产场所以及生产活动中使用的设施、设备、消毒剂、洗涤剂等应当符合国家有关质量安全规定，防止污染农产品。

　　第三十一条县级以上人民政府农业农村主管部门应当加强对农业投入品使用的监督管理和指导，建立健全农业投入品的安全使用制度，推广农业投入品科学使用技术，普及安全、环保农业投入品的使用。

　　第三十二条国家鼓励和支持农产品生产经营者选用优质特色农产品品种，采用绿色生产技术和全程质量控制技术，生产绿色优质农产品，实施分等分级，提高农产品品质，打造农产品品牌。

　　第三十三条国家支持农产品产地冷链物流基础设施建设，健全有关农产品冷链物流标准、服务规范和监管保障机制，保障冷链物流农产品畅通高效、安全便捷，扩大高品质市场供给。

　　从事农产品冷链物流的生产经营者应当依照法律、法规和有关农产品质量安全标准，加强冷链技术创新与应用、质量安全控制，执行对冷链物流农产品及其包装、运输工具、作业环境等的检验检测检疫要求，保证冷链农产品质量安全。

==第五章农产品销售==
　　第三十四条销售的农产品应当符合农产品质量安全标准。

　　农产品生产企业、农民专业合作社应当根据质量安全控制要求自行或者委托检测机构对农产品质量安全进行检测；经检测不符合农产品质量安全标准的农产品，应当及时采取管控措施，且不得销售。

　　农业技术推广等机构应当为农户等农产品生产经营者提供农产品检测技术服务。

　　第三十五条农产品在包装、保鲜、储存、运输中所使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂、包装材料等，应当符合国家有关强制性标准以及其他农产品质量安全规定。

　　储存、运输农产品的容器、工具和设备应当安全、无害。禁止将农产品与有毒有害物质一同储存、运输，防止污染农产品。

　　第三十六条有下列情形之一的农产品，不得销售：

　　（一）含有国家禁止使用的农药、兽药或者其他化合物；

　　（二）农药、兽药等化学物质残留或者含有的重金属等有毒有害物质不符合农产品质量安全标准；

　　（三）含有的致病性寄生虫、微生物或者生物毒素不符合农产品质量安全标准；

　　（四）未按照国家有关强制性标准以及其他农产品质量安全规定使用保鲜剂、防腐剂、添加剂、包装材料等，或者使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂、包装材料等不符合国家有关强制性标准以及其他质量安全规定；

　　（五）病死、毒死或者死因不明的动物及其产品；

　　（六）其他不符合农产品质量安全标准的情形。

　　对前款规定不得销售的农产品，应当依照法律、法规的规定进行处置。

　　第三十七条农产品批发市场应当按照规定设立或者委托检测机构，对进场销售的农产品质量安全状况进行抽查检测；发现不符合农产品质量安全标准的，应当要求销售者立即停止销售，并向所在地市场监督管理、农业农村等部门报告。

　　农产品销售企业对其销售的农产品，应当建立健全进货检查验收制度；经查验不符合农产品质量安全标准的，不得销售。

　　食品生产者采购农产品等食品原料，应当依照《中华人民共和国食品安全法》的规定查验许可证和合格证明，对无法提供合格证明的，应当按照规定进行检验。

　　第三十八条农产品生产企业、农民专业合作社以及从事农产品收购的单位或者个人销售的农产品，按照规定应当包装或者附加承诺达标合格证等标识的，须经包装或者附加标识后方可销售。包装物或者标识上应当按照规定标明产品的品名、产地、生产者、生产日期、保质期、产品质量等级等内容；使用添加剂的，还应当按照规定标明添加剂的名称。具体办法由国务院农业农村主管部门制定。

　　第三十九条农产品生产企业、农民专业合作社应当执行法律、法规的规定和国家有关强制性标准，保证其销售的农产品符合农产品质量安全标准，并根据质量安全控制、检测结果等开具承诺达标合格证，承诺不使用禁用的农药、兽药及其他化合物且使用的常规农药、兽药残留不超标等。鼓励和支持农户销售农产品时开具承诺达标合格证。法律、行政法规对畜禽产品的质量安全合格证明有特别规定的，应当遵守其规定。

　　从事农产品收购的单位或者个人应当按照规定收取、保存承诺达标合格证或者其他质量安全合格证明，对其收购的农产品进行混装或者分装后销售的，应当按照规定开具承诺达标合格证。

　　农产品批发市场应当建立健全农产品承诺达标合格证查验等制度。

　　县级以上人民政府农业农村主管部门应当做好承诺达标合格证有关工作的指导服务，加强日常监督检查。

　　农产品质量安全承诺达标合格证管理办法由国务院农业农村主管部门会同国务院有关部门制定。

　　第四十条农产品生产经营者通过网络平台销售农产品的，应当依照本法和《[[中华人民共和国电子商务法]]》、《[[中华人民共和国食品安全法]]》等法律、法规的规定，严格落实质量安全责任，保证其销售的农产品符合质量安全标准。网络平台经营者应当依法加强对农产品生产经营者的管理。

　　第四十一条国家对列入农产品质量安全追溯目录的农产品实施追溯管理。国务院农业农村主管部门应当会同国务院市场监督管理等部门建立农产品质量安全追溯协作机制。农产品质量安全追溯管理办法和追溯目录由国务院农业农村主管部门会同国务院市场监督管理等部门制定。

　　国家鼓励具备信息化条件的农产品生产经营者采用现代信息技术手段采集、留存生产记录、购销记录等生产经营信息。

　　第四十二条农产品质量符合国家规定的有关优质农产品标准的，农产品生产经营者可以申请使用农产品质量标志。禁止冒用农产品质量标志。

　　国家加强地理标志农产品保护和管理。

　　第四十三条属于农业转基因生物的农产品，应当按照农业转基因生物安全管理的有关规定进行标识。

　　第四十四条依法需要实施检疫的动植物及其产品，应当附具检疫标志、检疫证明。

==第六章监督管理==
　　第四十五条县级以上人民政府农业农村主管部门和市场监督管理等部门应当建立健全农产品质量安全全程监督管理协作机制，确保农产品从生产到消费各环节的质量安全。

　　县级以上人民政府农业农村主管部门和市场监督管理部门应当加强收购、储存、运输过程中农产品质量安全监督管理的协调配合和执法衔接，及时通报和共享农产品质量安全监督管理信息，并按照职责权限，发布有关农产品质量安全日常监督管理信息。

　　第四十六条县级以上人民政府农业农村主管部门应当根据农产品质量安全风险监测、风险评估结果和农产品质量安全状况等，制定监督抽查计划，确定农产品质量安全监督抽查的重点、方式和频次，并实施农产品质量安全风险分级管理。

　　第四十七条县级以上人民政府农业农村主管部门应当建立健全随机抽查机制，按照监督抽查计划，组织开展农产品质量安全监督抽查。

　　农产品质量安全监督抽查检测应当委托符合本法规定条件的农产品质量安全检测机构进行。监督抽查不得向被抽查人收取费用，抽取的样品应当按照市场价格支付费用，并不得超过国务院农业农村主管部门规定的数量。

　　上级农业农村主管部门监督抽查的同批次农产品，下级农业农村主管部门不得另行重复抽查。

　　第四十八条农产品质量安全检测应当充分利用现有的符合条件的检测机构。

　　从事农产品质量安全检测的机构，应当具备相应的检测条件和能力，由省级以上人民政府农业农村主管部门或者其授权的部门考核合格。具体办法由国务院农业农村主管部门制定。

　　农产品质量安全检测机构应当依法经资质认定。

　　第四十九条从事农产品质量安全检测工作的人员，应当具备相应的专业知识和实际操作技能，遵纪守法，恪守职业道德。

　　农产品质量安全检测机构对出具的检测报告负责。检测报告应当客观公正，检测数据应当真实可靠，禁止出具虚假检测报告。

　　第五十条县级以上地方人民政府农业农村主管部门可以采用国务院农业农村主管部门会同国务院市场监督管理等部门认定的快速检测方法，开展农产品质量安全监督抽查检测。抽查检测结果确定有关农产品不符合农产品质量安全标准的，可以作为行政处罚的证据。

　　第五十一条农产品生产经营者对监督抽查检测结果有异议的，可以自收到检测结果之日起五个工作日内，向实施农产品质量安全监督抽查的农业农村主管部门或者其上一级农业农村主管部门申请复检。复检机构与初检机构不得为同一机构。

　　采用快速检测方法进行农产品质量安全监督抽查检测，被抽查人对检测结果有异议的，可以自收到检测结果时起四小时内申请复检。复检不得采用快速检测方法。

　　复检机构应当自收到复检样品之日起七个工作日内出具检测报告。

　　因检测结果错误给当事人造成损害的，依法承担赔偿责任。

　　第五十二条县级以上地方人民政府农业农村主管部门应当加强对农产品生产的监督管理，开展日常检查，重点检查农产品产地环境、农业投入品购买和使用、农产品生产记录、承诺达标合格证开具等情况。

　　国家鼓励和支持基层群众性自治组织建立农产品质量安全信息员工作制度，协助开展有关工作。

　　第五十三条开展农产品质量安全监督检查，有权采取下列措施：

　　（一）进入生产经营场所进行现场检查，调查了解农产品质量安全的有关情况；

　　（二）查阅、复制农产品生产记录、购销台账等与农产品质量安全有关的资料；

　　（三）抽样检测生产经营的农产品和使用的农业投入品以及其他有关产品；

　　（四）查封、扣押有证据证明存在农产品质量安全隐患或者经检测不符合农产品质量安全标准的农产品；

　　（五）查封、扣押有证据证明可能危及农产品质量安全或者经检测不符合产品质量标准的农业投入品以及其他有毒有害物质；

　　（六）查封、扣押用于违法生产经营农产品的设施、设备、场所以及运输工具；

　　（七）收缴伪造的农产品质量标志。

　　农产品生产经营者应当协助、配合农产品质量安全监督检查，不得拒绝、阻挠。

　　第五十四条县级以上人民政府农业农村等部门应当加强农产品质量安全信用体系建设，建立农产品生产经营者信用记录，记载行政处罚等信息，推进农产品质量安全信用信息的应用和管理。

　　第五十五条农产品生产经营过程中存在质量安全隐患，未及时采取措施消除的，县级以上地方人民政府农业农村主管部门可以对农产品生产经营者的法定代表人或者主要负责人进行责任约谈。农产品生产经营者应当立即采取措施，进行整改，消除隐患。

　　第五十六条国家鼓励消费者协会和其他单位或者个人对农产品质量安全进行社会监督，对农产品质量安全监督管理工作提出意见和建议。任何单位和个人有权对违反本法的行为进行检举控告、投诉举报。

　　县级以上人民政府农业农村主管部门应当建立农产品质量安全投诉举报制度，公开投诉举报渠道，收到投诉举报后，应当及时处理。对不属于本部门职责的，应当移交有权处理的部门并书面通知投诉举报人。

　　第五十七条县级以上地方人民政府农业农村主管部门应当加强对农产品质量安全执法人员的专业技术培训并组织考核。不具备相应知识和能力的，不得从事农产品质量安全执法工作。

　　第五十八条上级人民政府应当督促下级人民政府履行农产品质量安全职责。对农产品质量安全责任落实不力、问题突出的地方人民政府，上级人民政府可以对其主要负责人进行责任约谈。被约谈的地方人民政府应当立即采取整改措施。

　　第五十九条国务院农业农村主管部门应当会同国务院有关部门制定国家农产品质量安全突发事件应急预案，并与国家食品安全事故应急预案相衔接。

　　县级以上地方人民政府应当根据有关法律、行政法规的规定和上级人民政府的农产品质量安全突发事件应急预案，制定本行政区域的农产品质量安全突发事件应急预案。

　　发生农产品质量安全事故时，有关单位和个人应当采取控制措施，及时向所在地乡镇人民政府和县级人民政府农业农村等部门报告；收到报告的机关应当按照农产品质量安全突发事件应急预案及时处理并报本级人民政府、上级人民政府有关部门。发生重大农产品质量安全事故时，按照规定上报国务院及其有关部门。

　　任何单位和个人不得隐瞒、谎报、缓报农产品质量安全事故，不得隐匿、伪造、毁灭有关证据。

　　第六十条县级以上地方人民政府市场监督管理部门依照本法和《中华人民共和国食品安全法》等法律、法规的规定，对农产品进入批发、零售市场或者生产加工企业后的生产经营活动进行监督检查。

　　第六十一条县级以上人民政府农业农村、市场监督管理等部门发现农产品质量安全违法行为涉嫌犯罪的，应当及时将案件移送公安机关。对移送的案件，公安机关应当及时审查；认为有犯罪事实需要追究刑事责任的，应当立案侦查。

　　公安机关对依法不需要追究刑事责任但应当给予行政处罚的，应当及时将案件移送农业农村、市场监督管理等部门，有关部门应当依法处理。

　　公安机关商请农业农村、市场监督管理、生态环境等部门提供检验结论、认定意见以及对涉案农产品进行无害化处理等协助的，有关部门应当及时提供、予以协助。

==第七章法律责任==
　　第六十二条违反本法规定，地方各级人民政府有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过、记大过处分；造成严重后果的，给予降级或者撤职处分：

　　（一）未确定有关部门的农产品质量安全监督管理工作职责，未建立健全农产品质量安全工作机制，或者未落实农产品质量安全监督管理责任；

　　（二）未制定本行政区域的农产品质量安全突发事件应急预案，或者发生农产品质量安全事故后未按照规定启动应急预案。

　　第六十三条违反本法规定，县级以上人民政府农业农村等部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分；造成严重后果的，其主要负责人还应当引咎辞职：

　　（一）隐瞒、谎报、缓报农产品质量安全事故或者隐匿、伪造、毁灭有关证据；

　　（二）未按照规定查处农产品质量安全事故，或者接到农产品质量安全事故报告未及时处理，造成事故扩大或者蔓延；

　　（三）发现农产品质量安全重大风险隐患后，未及时采取相应措施，造成农产品质量安全事故或者不良社会影响；

　　（四）不履行农产品质量安全监督管理职责，导致发生农产品质量安全事故。

　　第六十四条县级以上地方人民政府农业农村、市场监督管理等部门在履行农产品质量安全监督管理职责过程中，违法实施检查、强制等执法措施，给农产品生产经营者造成损失的，应当依法予以赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

　　第六十五条农产品质量安全检测机构、检测人员出具虚假检测报告的，由县级以上人民政府农业农村主管部门没收所收取的检测费用，检测费用不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款，检测费用一万元以上的，并处检测费用五倍以上十倍以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下罚款；使消费者的合法权益受到损害的，农产品质量安全检测机构应当与农产品生产经营者承担连带责任。

　　因农产品质量安全违法行为受到刑事处罚或者因出具虚假检测报告导致发生重大农产品质量安全事故的检测人员，终身不得从事农产品质量安全检测工作。农产品质量安全检测机构不得聘用上述人员。

　　农产品质量安全检测机构有前两款违法行为的，由授予其资质的主管部门或者机构吊销该农产品质量安全检测机构的资质证书。

　　第六十六条违反本法规定，在特定农产品禁止生产区域种植、养殖、捕捞、采集特定农产品或者建立特定农产品生产基地的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令停止违法行为，没收农产品和违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款。

　　违反法律、法规规定，向农产品产地排放或者倾倒废水、废气、固体废物或者其他有毒有害物质的，依照有关环境保护法律、法规的规定处理、处罚；造成损害的，依法承担赔偿责任。

　　第六十七条农药、肥料、农用薄膜等农业投入品的生产者、经营者、使用者未按照规定回收并妥善处置包装物或者废弃物的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门依照有关法律、法规的规定处理、处罚。

　　第六十八条违反本法规定，农产品生产企业有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上五万元以下罚款：

　　（一）未建立农产品质量安全管理制度；

　　（二）未配备相应的农产品质量安全管理技术人员，且未委托具有专业技术知识的人员进行农产品质量安全指导。

　　第六十九条农产品生产企业、农民专业合作社、农业社会化服务组织未依照本法规定建立、保存农产品生产记录，或者伪造、变造农产品生产记录的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处二千元以上二万元以下罚款。

　　第七十条违反本法规定，农产品生产经营者有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令停止生产经营、追回已经销售的农产品，对违法生产经营的农产品进行无害化处理或者予以监督销毁，没收违法所得，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的农产品货值金额不足一万元的，并处十万元以上十五万元以下罚款，货值金额一万元以上的，并处货值金额十五倍以上三十倍以下罚款；对农户，并处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，有许可证的吊销许可证，并可以由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下拘留：

　　（一）在农产品生产经营过程中使用国家禁止使用的农业投入品或者其他有毒有害物质；

　　（二）销售含有国家禁止使用的农药、兽药或者其他化合物的农产品；

　　（三）销售病死、毒死或者死因不明的动物及其产品。

　　明知农产品生产经营者从事前款规定的违法行为，仍为其提供生产经营场所或者其他条件的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处十万元以上二十万元以下罚款；使消费者的合法权益受到损害的，应当与农产品生产经营者承担连带责任。

　　第七十一条违反本法规定，农产品生产经营者有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令停止生产经营、追回已经销售的农产品，对违法生产经营的农产品进行无害化处理或者予以监督销毁，没收违法所得，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的农产品货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款，货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；对农户，并处五百元以上五千元以下罚款：

　　（一）销售农药、兽药等化学物质残留或者含有的重金属等有毒有害物质不符合农产品质量安全标准的农产品；

　　（二）销售含有的致病性寄生虫、微生物或者生物毒素不符合农产品质量安全标准的农产品；

　　（三）销售其他不符合农产品质量安全标准的农产品。

　　第七十二条违反本法规定，农产品生产经营者有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令停止生产经营、追回已经销售的农产品，对违法生产经营的农产品进行无害化处理或者予以监督销毁，没收违法所得，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的农产品货值金额不足一万元的，并处五千元以上五万元以下罚款，货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；对农户，并处三百元以上三千元以下罚款：

　　（一）在农产品生产场所以及生产活动中使用的设施、设备、消毒剂、洗涤剂等不符合国家有关质量安全规定；

　　（二）未按照国家有关强制性标准或者其他农产品质量安全规定使用保鲜剂、防腐剂、添加剂、包装材料等，或者使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂、包装材料等不符合国家有关强制性标准或者其他质量安全规定；

　　（三）将农产品与有毒有害物质一同储存、运输。

　　第七十三条违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门按照职责给予批评教育，责令限期改正；逾期不改正的，处一百元以上一千元以下罚款：

　　（一）农产品生产企业、农民专业合作社、从事农产品收购的单位或者个人未按照规定开具承诺达标合格证；

　　（二）从事农产品收购的单位或者个人未按照规定收取、保存承诺达标合格证或者其他合格证明。

　　第七十四条农产品生产经营者冒用农产品质量标志，或者销售冒用农产品质量标志的农产品的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门按照职责责令改正，没收违法所得；违法生产经营的农产品货值金额不足五千元的，并处五千元以上五万元以下罚款，货值金额五千元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。

　　第七十五条违反本法关于农产品质量安全追溯规定的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门按照职责责令限期改正；逾期不改正的，可以处一万元以下罚款。

　　第七十六条违反本法规定，拒绝、阻挠依法开展的农产品质量安全监督检查、事故调查处理、抽样检测和风险评估的，由有关主管部门按照职责责令停产停业，并处二千元以上五万元以下罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚。

　　第七十七条《[[中华人民共和国食品安全法]]》对食用农产品进入批发、零售市场或者生产加工企业后的违法行为和法律责任有规定的，由县级以上地方人民政府市场监督管理部门依照其规定进行处罚。

　　第七十八条违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第七十九条违反本法规定，给消费者造成人身、财产或者其他损害的，依法承担民事赔偿责任。生产经营者财产不足以同时承担民事赔偿责任和缴纳罚款、罚金时，先承担民事赔偿责任。

　　食用农产品生产经营者违反本法规定，污染环境、侵害众多消费者合法权益，损害社会公共利益的，人民检察院可以依照《[[中华人民共和国民事诉讼法]]》、《[[中华人民共和国行政诉讼法]]》等法律的规定向人民法院提起诉讼。

==第八章附则==
　　第八十条粮食收购、储存、运输环节的质量安全管理，依照有关粮食管理的法律、行政法规执行。

　　第八十一条本法自2023年1月1日起施行。

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[[Category:2006|4]][[Category:全国人民代表大会]]

山西省市场监督管理局山西省行政审批服务管理局关于印发《不适宜企业名称纠正办法》的通知

2026-06-28T14:45:22Z

王志伟：创建页面，内容为“{{wiki置顶}} =历史沿革= 2024年7月25日　　山西省市场监督管理局山西省行政审批服务管理局关于印发《不适宜企业名称纠正办法》的通知　　晋市监规发〔2024〕6号　　2024年9月1日　　执行 =正文= 各市市场监管局、审批服务管理局，山西转型综改示范区市场监管局、行政审批局：　　为了规范企业名称登记管理，保护企业合法权益，维护社会经济秩…”

{{wiki置顶}}
=历史沿革=
2024年7月25日　　山西省市场监督管理局山西省行政审批服务管理局关于印发《不适宜企业名称纠正办法》的通知　　晋市监规发〔2024〕6号　　2024年9月1日　　执行

=正文=
各市市场监管局、审批服务管理局，山西转型综改示范区市场监管局、行政审批局：

　　为了规范企业名称登记管理，保护企业合法权益，维护社会经济秩序，优化营商环境。省市场监管局、省行政审批服务管理局制定了《不适宜企业名称纠正办法》，现印发给你们，请遵照执行。

<center>'''不适宜企业名称纠正办法'''</center>

　　第一条为了规范企业名称登记管理，提升企业名称规范化水平，维护社会经济秩序，优化营商环境，依据《[[企业名称登记管理规定]]》《[[国家市场监督管理总局企业名称登记管理规定实施办法|企业名称登记管理规定实施办法]]》等规定，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条本办法适用于山西省行政区域内依法登记的企业，包括公司、非公司企业法人、合伙企业、个人独资企业和上述企业分支机构，以及外国公司分支机构等。

　　第三条企业在名称中冠以“山西”“山西省”字样的，注册资本应当不低于100万元。各地可以根据实际制定本地相关规则。

　　第四条不适宜企业名称纠正是指已经登记的企业名称不符合《[[企业名称登记管理规定]]》《[[国家市场监督管理总局企业名称登记管理规定实施办法|企业名称登记管理规定实施办法]]》等有关规定，登记机关对该名称进行规范的行为。

　　第五条省市场监督管理局主管全省不适宜企业名称纠正工作，负责持续完善企业名称自主申报系统和企业名称数据库，动态管理禁限用字词库，提升企业名称自主申报的规范化和便利化水平。

　　第六条有下列情形之一的，登记机关应当纠正不适宜企业名称：

　　（一）已经登记的企业名称不符合企业名称登记管理相关规定的；

　　（二）司法机关、行政机关作出应当纠正名称的生效裁判或者决定的；

　　（三）未经行业主管部门批准或者被撤回、撤销、注销批准文件，行业主管部门请求配合清理仍在名称中使用相关行业或者经营特点的；

　　（四）根据法律、法规、规章及政策规定应予纠正企业名称的其他情形。

　　第七条登记机关应当依据本办法规定的程序作出纠正不适宜企业名称决定并送达企业。对不立即变更可能严重损害社会公共利益或者产生不良社会影响的企业名称，经登记机关主要负责人批准，可以用统一社会信用代码代替。

　　第八条其他单位或者个人认为已经登记的企业名称不符合企业名称登记管理相关规定的，应当向该企业的登记机关提交书面申请材料，登记机关应当综合考虑企业存续时间、名称危害程度、关联成本等因素，审慎认定是否需要纠正。

　　企业名称不存在违反企业名称登记管理相关规定的，登记机关向提出请求的其他单位或者个人出具《不予纠正企业名称告知书》。

　　第九条企业名称不符合企业名称登记管理相关规定的，登记机关向企业送达《纠正不适宜企业名称告知书》。企业应当自《纠正不适宜企业名称告知书》送达之日起5个工作日内，行使陈述、申辩权，并向登记机关提交书面材料。登记机关在5个工作日内对企业的陈述、申辩材料进行审查，并作出是否纠正企业名称的决定。

　　第十条企业应当自收到登记机关的纠正不适宜企业名称决定之日起30日内办理企业名称变更登记。企业名称变更前，由登记机关在国家企业信用信息公示系统和电子营业执照中以统一社会信用代码代替其企业名称。

　　企业逾期未办理变更登记的，登记机关在3个工作日内书面告知同级市场监督管理部门，市场监督管理部门应当自收到告知书之日起7个工作日内将企业列入经营异常名录。

　　企业完成名称变更登记后，持变更名称后的营业执照复印件等材料向市场监督管理部门申请移出经营异常名录，市场监督管理部门应当自核实之日起5个工作日内将该企业移出经营异常名录。

　　企业有分支机构和对外投资的，应当自其名称变更登记之日起30日内申请办理分支机构名称变更登记和对外投资企业股东（合伙人、成员）名称变更登记。

　　第十一条企业减少注册资本或者分立后，注册资本不符合冠行政区划、无行政区划、无行业特点规则的，申请办理变更登记时，应当同时办理名称变更登记。

　　第十二条当事人对企业名称认定决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。

　　第十三条个体工商户、农民专业合作社的不适宜名称纠正处理参照本办法执行。

　　第十四条本办法由山西省市场监督管理局负责解释。

　　第十五条本办法自2024年9月1日起施行，有效期5年。

　　附件：

　　1.[https://pan.baidu.com/s/1-8bZaC7ZaiYZLGesKF2-8w?pwd=38ik 不予纠正企业名称告知书] 提取码：38ik

　　2.[https://pan.baidu.com/s/1p_a1-uqmAbYn5QLxDJPpmQ?pwd=13p1 纠正不适宜企业名称告知书] 提取码：13p1

　　3.[https://pan.baidu.com/s/11vQ4JuL8lNLVLS2DRgJx7w?pwd=khsg 纠正不适宜企业名称决定书] 提取码：khsg

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[[Category:2024|7]][[Category:山西省市场监督管理局]][[Category:市场主体登记管理|晋]]

山西省林业和草原局关于印发《全省草原征占用审核审批管理规定》的通知

2026-06-28T14:30:28Z

王志伟：创建页面，内容为“{{wiki置顶}} =历史沿革= 2024年6月26日　　山西省林业和草原局关于印发《全省草原征占用审核审批管理规定》的通知　　晋林规范发〔2024〕5号　　2024年7月28日　　执行 =正文= 各市规划和自然资源局（林业局）、局直各单位：　　为规范我省草原征占用审核审批工作，依据《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国土地管理法》《草原征占用审核…”

{{wiki置顶}}
=历史沿革=
2024年6月26日　　山西省林业和草原局关于印发《全省草原征占用审核审批管理规定》的通知　　晋林规范发〔2024〕5号　　2024年7月28日　　执行

=正文=
各市规划和自然资源局（林业局）、局直各单位：

　　为规范我省草原征占用审核审批工作，依据《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国土地管理法》《草原征占用审核审批管理规范》等规定，我局制定了《全省草原征占用审核审批管理规定》，经省人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

<center>'''全省草原征占用审核审批管理规定'''</center>

　　第一条为规范山西草原征占用审核审批工作，依据《[[中华人民共和国草原法]]》《[[中华人民共和国土地管理法]]》《[[国家林业和草原局关于印发《草原征占用审核审批管理规范》的通知|草原征占用审核审批管理规范]]》等规定，结合山西实际，制定本规定。

　　第二条本规定适用于下列情形：

　　（一）矿藏开采和工程建设等需要征收、征用或者使用草原的审核；

　　（二）临时占用草原的审批；

　　（三）在草原上修建为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施使用草原的审批。

　　第三条草原征占用审核审批工作由县级以上林业和草原主管部门负责。

　　第四条草原征占用审核审批草地地类（包括天然草原、人工草地）以自然资源部门正式公布的第三次全国国土调查及年度国土变更数据为底数的林草资源图进行认定。

　　第五条因实行“一枚印章管审批”改革划转由集中审批部门实施的，林业和草原主管部门应配合集中审批部门开展现场查验的具体实施以及植被恢复方案的审查，并负责本辖区审核审批情况的统计上报。

　　第六条矿藏开采、工程建设和修建工程设施应当不占或者少占草原。严格执行生态保护红线管理有关规定，原则上不得占用生态保护红线内的草原。

　　除国务院批准的建设项目，国务院各部门、省级人民政府及其有关部门批准建设的基础设施、公共事业、民生建设项目和国防、外交建设项目外，不得占用基本草原。

　　第七条矿藏开采和工程建设确需征收、征用或者使用草原的，依照下列规定的权限办理：

　　（一）征收、征用或者使用草原超过七十公顷的，由国家林业和草原局审核。省林业和草原局根据国家林业和草原局委托要求执行。

　　（二）征收、征用或者使用草原七十公顷及其以下的，由省林业和草原局审核。

　　第八条临时占用草原审批权限。

　　公路、铁路、输电线路、输（引）水工程、油气管线等线性工程临时占用草原可按施工标段审批；其他非线性工程临时占用草原按项目整体审批，严禁化整为零；立项文件中明确分期建设的项目，可按期分别审批。

　　（一）临时占用草原涉及省属森林草原管理单位的，或者跨设区市的，由省林业和草原局审批；

　　（二）临时占用草原涉及市属森林草原管理单位，或者跨县域的，以及涉及基本草原或者使用非基本草原面积三十公顷以上（不含三十公顷）的，由市级林业和草原主管部门审批；

　　（三）其他临时占用草原由县级林业和草原主管部门审批；

　　（四）建设项目临时占地同时涉及临时占用林地、草原的，按地类最高审批权限合并申报，一文办理。

　　第九条在草原上修建直接为草原保护和畜牧业生产服务工程设施使用草原的，使用草原面积超过七十公顷由省林业和草原局审批；七十公顷及以下的参照第八条临时占用草原审批权限执行。

　　第十条建设项目需要征收、征用或者使用草原的，县级林业和草原主管部门应当组织开展现场查验工作。省级、设区的市级林业和草原主管部门根据实际需要进行现场查验。对于涉及省属森林草原管理单位的，由省属森林草原管理单位组织现场查验。

　　第十一条用地单位或者个人应当根据管理权限向县级林业和草原主管部门或省属森林草原管理单位提出现场查验申请，查验部门在规定时间内按流程要求组织实施并出具《征占用草原现场查验表》及现场查验报告，申请人根据查验结果填写《草原征占用申请表》。

　　第十二条临时占用草原的，申请人在提交现场查验申请的同时还需提交《草原植被恢复方案》；现场查验部门结合现场查验情况对《草原植被恢复方案》进行审查，并提出明确审查意见，审查意见在现场查验报告中单章说明。

　　第十三条查验部门在收到查验申请10个工作日内组织开展现场查验，现场查验人员应不少于3人（其中包括2名以上具有中级以上职称的林草、勘测相关专业技术人员），并在查验表上签字。

　　第十四条现场查验报告内容包括：现场查验工作组织及方法概况、项目概况、拟征占用草原基本情况（包括位置、类型、等级、面积、权属、主要用途等）、草原权属状况（包括涉及草原所有者、使用者和草原承包经营者基本情况、草原权属是否存在争议等）、补偿情况、涉及生态保护红线、各类自然保护地、基本草原及未批先建情况、作出建议审核审批或者不予审核审批的意见。

　　第十五条申请人向许可部门提交征占用草原申请，需提交的申请材料如下：

　　（一）《草原征占用申请表》。

　　（二）项目批准文件和用地选址文件。

　　（三）《征占用草原现场查验表》及现场查验报告。

　　（四）申请单位与草原所有权者、使用权者或者承包经营权者签订的补偿协议以及对应的权属材料。

　　（五）用地范围拐点坐标表及shp文件。

　　（六）申请单位法人身份证明材料、申请人个人身份证明。

　　（七）其他要件：临时占用草原的项目，应提供草原植被恢复方案（或生态修复方案）；有未批先建的项目，有关林草主管部门要对违法使用草原情况及查处情况进行说明，包括行政处罚或刑事判决情况、草原回收情况以及追责问责情况。

　　第十六条临时占用草原的期限不得超过两年，并不得在临时占用的草原上修建永久性建筑物、构筑物；临时占用期满，临时占用草原的单位或个人应当及时恢复草原植被并退还。建设周期较长的能源、交通、水利等基础设施建设项目临时使用草原期限届满后可延期1次，延期期限不得超过两年。

　　第十七条各级林业和草原主管部门在草原征占用审核审批工作中要认真履行职责，严格把好草原征占用审核审批关口，严格按照规定流程及标准开展现场查验及审核审批工作。任何单位及个人不得向申请人推荐或强迫购买中介服务，不得增设办理环节或申请材料。

　　第十八条各市林业和草原主管部门应当在每年6月、12月分两次将本市征占用草原情况报省林业和草原局备案。

　　第十九条本规定自2024年7月28日起施行，有效期5年。

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[[Category:2024|6]][[Category:山西省林业和草原局]][[Category:耕地占用税|晋]]

中华人民共和国商标法

2026-06-26T15:11:03Z

王志伟：

{{wiki置顶}}
=历史沿革=
1982年8月23日　　中华人民共和国商标法　　第五届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议　　全国人民代表大会常务委员会令1982年第10号　　1983年3月1日　　施行

1993年2月22日　　全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国商标法》的决定　　第七届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议　　中华人民共和国主席令1993年第69号　　修改

2001年10月27日　　全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国商标法》的决定　　第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议　　中华人民共和国主席令2001年第59号　　修改

2013年8月30日　　全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国商标法》的决定　　第十二届全国人民代表大会常务委员会第四次会议　　中华人民共和国主席令2013年第6号　　2014年5月1日　　修改

2019年4月23日　　全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国建筑法》等八部法律的决定　　第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议　　中华人民共和国主席令2019年第29号　　2019年11月1日　　修改

2026年6月26日　　中华人民共和国商标法　　第十四届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议　　中华人民共和国主席令2026年第77号　　2027年1月1日　　修订

=正文=
<center>'''中华人民共和国商标法'''</center>

==第一章　总则==
　　第一条　为了保护注册商标专用权，加强商标管理，规范商标的注册与使用，促使生产经营者保证商品和服务质量，维护商标信誉，保障消费者和生产经营者的利益，促进社会主义市场经济健康发展，制定本法。

　　第二条　本法所称商标，是指用以识别和区分商品或者服务来源的标志，包括商品商标和服务商标。本法有关商品商标的规定，适用于服务商标。

　　本法所称商标的使用，是指将商标用于商品、商品包装或者容器以及商品交易文书上，或者将商标用于广告宣传、展览以及其他商业活动中，用于识别和区分商品来源的行为。

　　前款所称商标的使用，包括通过互联网等信息网络实施的使用行为。

　　第三条　商标工作应当贯彻党和国家知识产权战略部署，提升商标保护、运用、管理和服务水平。

　　第四条　国务院商标管理部门负责全国商标注册、管理工作。县级以上地方人民政府管理商标工作的部门负责本行政区域的商标管理工作。

　　县级以上人民政府承担商标执法职能的部门按照职责权限负责商标执法工作。

　　负责商标注册、管理工作的部门和负责商标执法的部门建立工作机制，加强信息共享和工作协调。

　　第五条　经国务院商标管理部门核准注册的商标为注册商标，商标注册人有权标明“注册商标”或者注册标记，享有注册商标专用权，受法律保护。

　　自然人、法人或者非法人组织在生产经营活动中，对其商品或者服务需要取得注册商标专用权的，应当向国务院商标管理部门申请商标注册。

　　第六条　本法所称集体商标，是指以行业协会等社会团体或者其他组织名义注册，供该组织成员在商事活动中使用，以表明使用者在该组织中的成员资格的标志。

　　本法所称证明商标，是指由对某种商品或者服务具有监督能力的组织所控制，而由该组织以外的单位或者个人使用于其商品或者服务，用以证明该商品或者服务的原产地、原料、制造方法、质量或者其他特定品质的标志。

　　集体商标、证明商标注册和管理的特殊事项，由国务院商标管理部门规定。

　　第七条　两个以上的自然人、法人或者非法人组织可以共同向国务院商标管理部门申请注册同一商标，共同享有和行使该注册商标专用权。

　　第八条　法律、行政法规规定必须使用注册商标的商品，应当申请商标注册，未经核准注册的，不得在市场销售。

　　第九条　申请注册和使用商标，应当遵循诚信原则，不得滥用权利损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。

　　商标使用人应当对其使用商标的商品质量负责。各级负责商标管理工作、商标执法的部门应当依法加强商标管理和执法，制止欺骗消费者的行为。

　　第十条　申请商标注册或者办理其他商标事宜，可以自行办理，也可以委托依法设立的商标代理机构办理。

　　第十一条　外国人、外国企业或者外国其他组织在中国申请商标注册的，应当按其所属国和中华人民共和国签订的协议或者共同参加的国际条约办理，或者按对等原则办理。

　　在中国没有经常居所或者营业所的外国人、外国企业或者外国其他组织在中国申请商标注册和办理其他商标事宜的，应当委托依法设立的商标代理机构办理。

　　第十二条　商标国际注册遵循中华人民共和国缔结或者参加的有关国际条约确立的制度，具体办法由国务院规定。

　　第十三条　国务院商标管理部门加强信息化、智能化商标公共服务体系建设，提升商标业务办理的便利化程度，完整、准确、及时发布商标信息，提高商标信息服务和管理水平。

==第二章　商标注册的条件==
　　第十四条　任何能够将自然人、法人或者非法人组织的商品与他人的商品区别开的标志，包括文字、图形、字母、数字、三维标志、颜色组合、声音、动态标志等，以及上述要素的组合，均可以作为商标申请注册。

　　第十五条　下列标志不得作为商标注册和使用：

　　（一）同中国共产党的名称、党旗、党徽、勋章或者重要理论成就、历史事件相关的标志性要素等相同或者近似的；

　　（二）同中华人民共和国的国家名称、国旗、国徽、国歌、军旗、军徽、军歌、勋章等相同或者近似的，以及同中央和国家机关的名称、标志、所在地特定地点的名称或者标志性建筑物的名称、图形相同的；

　　（三）同外国的国家名称、国旗、国徽、军旗等相同或者近似的，但经该国政府同意的除外；

　　（四）同政府间国际组织的名称、旗帜、徽记等相同或者近似的，但经该组织同意或者不易误导公众的除外；

　　（五）与表明实施控制、予以保证的官方标志、检验印记相同或者近似的，但经授权的除外；

　　（六）同“红十字”、“红新月”的名称、标志相同或者近似的；

　　（七）带有民族歧视性的；

　　（八）带有欺骗性，容易使公众对商品的质量、工艺、原料等特点或者产地产生误认的；

　　（九）违背公序良俗或者有其他不良影响的。

　　第十六条　县级以上行政区划名称或者公众知晓的外国地名，不得作为商标注册和使用。但是，地名具有其他含义或者作为集体商标、证明商标组成部分的除外；已经注册的使用地名的商标继续有效。

　　国家公园标志、奥林匹克标志、特殊标志等标志作为商标注册和使用的，依照本法和有关法律、行政法规的规定执行。

　　第十七条　申请注册的商标，应当有显著特征，便于识别。下列标志不得作为商标注册：

　　（一）仅有本商品的通用名称、图形、型号的；

　　（二）仅直接表示商品的质量、主要原料、功能、用途、重量、数量及其他特点的；

　　（三）其他缺乏显著特征的。

　　前款所列标志经过使用取得显著特征，并便于识别的，可以作为商标注册。

　　第十八条　以三维标志、颜色组合、声音、动态标志等申请注册商标的，仅由商品自身的性质产生的、为获得技术效果而需有的或者使商品具有实质性价值的形状、颜色组合、声音、动态效果等，不得注册为商标。

　　第十九条　不以使用为目的，且明显超出正常生产经营需要申请商标注册的，不予注册。

　　不得以欺骗或者其他不正当手段申请商标注册。

　　第二十条　申请注册的商标，不得同他人在同一种商品或者类似商品上已经注册或者在先申请的商标相同或者近似。

　　第二十一条　就相同或者类似商品申请注册的商标是复制、摹仿或者翻译他人未在中国注册的驰名商标，容易导致混淆的，不予注册并禁止使用。

　　就不相同或者不相类似商品申请注册的商标是复制、摹仿或者翻译他人的驰名商标，误导公众，致使该驰名商标持有人的利益可能受到损害的，不予注册并禁止使用。

　　第二十二条　未经授权，代理人或者代表人以自己的名义将被代理人或者被代表人的商标进行注册，被代理人或者被代表人提出异议的，不予注册并禁止使用。

　　就同一种商品或者类似商品申请注册的商标与他人在先使用的未注册商标相同或者近似，申请人与该他人具有前款规定以外的合同、业务往来关系或者其他关系而明知该他人商标存在，该他人提出异议的，不予注册。

　　第二十三条　商标中有商品的地理标志，而该商品并非来源于该标志所标示的地区，误导公众的，不予注册并禁止使用；但是，已经善意取得注册的继续有效。

　　前款所称地理标志，是指标示某商品来源于某地区，该商品的特定质量、信誉或者其他特征，主要由该地区的自然因素或者人文因素所决定的标志。

　　第二十四条　申请商标注册不得损害他人现有的在先合法权益，也不得故意抢先注册他人已经使用并有一定影响的商标。

　　第二十五条　商标代理机构除对其代理服务申请商标注册外，不得申请注册其他商标。

==第三章　商标注册的申请==
　　第二十六条　商标注册申请人应当按规定的商品分类表填报使用商标的商品类别和商品名称，提出注册申请。

　　商标注册申请人可以通过一份申请就多个类别的商品申请注册同一商标。

　　商标注册申请等有关文件，应当以书面形式提出。以电子数据交换等方式能够有形地表现所载内容，并可以随时调取查用的数据电文，视为书面形式。

　　第二十七条　注册商标需要在核定使用范围之外的商品上取得注册商标专用权的，应当另行提出注册申请。

　　第二十八条　注册商标需要改变其标志的，应当重新提出注册申请。

　　第二十九条　商标注册申请人自其商标在外国第一次提出商标注册申请之日起六个月内，又在中国就相同商品以同一商标提出商标注册申请的，依照该外国同中国签订的协议或者共同参加的国际条约，或者按照相互承认优先权的原则，可以享有优先权。

　　依照前款要求优先权的，应当在提出商标注册申请的时候提出书面声明，并且在三个月内提交第一次提出的商标注册申请文件的副本；未提出书面声明或者逾期未提交商标注册申请文件副本的，视为未要求优先权。

　　第三十条　商标在中国政府主办的或者承认的国际展览会展出的商品上首次使用的，自该商品展出之日起六个月内，该商标的注册申请人可以享有优先权。

　　依照前款要求优先权的，应当在提出商标注册申请的时候提出书面声明，并且在三个月内提交展出其商品的展览会名称、在展出商品上使用该商标的证据、展出日期等证明文件；未提出书面声明或者逾期未提交证明文件的，视为未要求优先权。

　　第三十一条　为申请商标注册所申报的事项和所提供的材料应当真实、准确、完整。

==第四章　商标注册的审查和核准==
　　第三十二条　对申请注册的商标，国务院商标管理部门应当自收到商标注册申请文件之日起九个月内审查完毕，符合本法有关规定的，予以初步审定公告。

　　第三十三条　在审查过程中，国务院商标管理部门认为商标注册申请内容需要说明或者修正的，可以要求申请人作出说明或者修正。申请人未作出说明或者修正的，不影响国务院商标管理部门作出审查决定。

　　第三十四条　申请注册的商标，凡不符合本法有关规定的，由国务院商标管理部门驳回申请，不予公告。

　　第三十五条　两个或者两个以上的商标注册申请人，在同一种商品或者类似商品上，以相同或者近似的商标申请注册的，初步审定并公告申请在先的商标；同一天申请的，初步审定并公告使用在先的商标，驳回其他人的申请，不予公告。

　　第三十六条　对初步审定公告的商标，自公告之日起二个月内，在先权利人、利害关系人认为违反本法第二十条至第二十二条、第二十三条第一款、第二十四条规定的，或者任何人认为违反本法第十五条、第十六条第一款、第十七条至第十九条、第二十五条规定的，可以向国务院商标管理部门提出异议。公告期满无异议的，予以核准注册，发给商标注册证，并予公告。

　　第三十七条　对驳回申请、不予公告的商标，国务院商标管理部门应当书面通知商标注册申请人。商标注册申请人不服的，可以自收到通知之日起十五日内向国务院商标管理部门申请复审。国务院商标管理部门应当自收到申请之日起九个月内作出决定，并书面通知申请人。有特殊情况需要延长的，经国务院商标管理部门负责人批准，可以延长三个月。当事人对复审决定不服的，可以自收到通知之日起三十日内向人民法院起诉。

　　第三十八条　对初步审定公告的商标提出异议的，国务院商标管理部门应当听取异议人和被异议人陈述事实和理由，经调查核实后，自公告期满之日起十二个月内作出是否准予注册的决定，并书面通知异议人和被异议人。有特殊情况需要延长的，经国务院商标管理部门负责人批准，可以延长六个月。

　　国务院商标管理部门作出准予注册决定的，发给商标注册证，并予公告。异议人不服的，可以依照本法第五十条、第五十一条的规定向国务院商标管理部门请求宣告该注册商标无效。

　　国务院商标管理部门作出不予注册决定，被异议人不服的，可以自收到通知之日起十五日内申请复审。国务院商标管理部门应当自收到申请之日起十二个月内作出复审决定，并书面通知异议人和被异议人。有特殊情况需要延长的，经国务院商标管理部门负责人批准，可以延长六个月。被异议人对复审决定不服的，可以自收到通知之日起三十日内向人民法院起诉。人民法院应当通知异议人作为第三人参加诉讼。

　　第三十九条　法定期限届满，当事人对国务院商标管理部门作出的驳回申请决定、不予注册决定不申请复审，或者对复审决定不向人民法院起诉的，驳回申请决定、不予注册决定或者复审决定生效。

　　经审查异议不成立而准予注册的商标，商标注册申请人取得注册商标专用权的时间自初步审定公告二个月期满之日起计算。自该商标公告期满之日起至准予注册决定作出前，对他人在同一种或者类似商品上使用与该商标相同或者近似的标志的行为不具有追溯力；但是，因该使用人的恶意给商标注册人造成的损失，应当给予赔偿。

　　第四十条　对商标注册申请和商标复审申请，国务院商标管理部门应当及时进行审查。

　　申请人对前款规定的事宜可以申请撤回。

　　第四十一条　国务院商标管理部门在商标异议审查、驳回复审、不予注册复审和无效宣告案件审理过程中，所涉及的在先权益的确定必须以人民法院正在审理或者行政机关正在处理的另一案件的结果为依据的，可以中止审查审理。中止原因消除后，应当及时恢复审查审理程序。

　　第四十二条　商标注册申请人或者注册人发现商标申请文件或者注册文件有明显错误的，可以申请更正。国务院商标管理部门依法在其职权范围内作出更正，并通知当事人。

　　前款所称更正错误不涉及商标申请文件或者注册文件的实质性内容。

==第五章　注册商标的续展、变更、转让和注销==
　　第四十三条　注册商标的有效期为十年，自核准注册之日起计算。

　　第四十四条　注册商标有效期满，需要继续使用的，商标注册人应当在期满前十二个月内按照规定办理续展手续；在此期间未能办理的，可以给予六个月的宽展期。每次续展注册的有效期为十年，自该商标上一届有效期满次日起计算。宽展期满未办理续展手续的，注销其注册商标。

　　国务院商标管理部门应当对续展注册的商标予以公告。

　　第四十五条　注册商标需要变更注册人的名义、地址或者其他注册事项的，应当提出变更申请。

　　第四十六条　转让注册商标的，转让人和受让人应当签订转让协议，并共同向国务院商标管理部门提出申请。受让人应当保证使用该注册商标的商品质量。

　　转让注册商标的，商标注册人对其在同一种商品上注册的近似的商标，或者在类似商品上注册的相同或者近似的商标，应当一并转让。

　　对容易导致混淆或者有其他不良影响的转让，国务院商标管理部门不予核准，书面通知申请人并说明理由。

　　转让注册商标经核准后，予以公告。受让人自公告之日起享有注册商标专用权。

　　第四十七条　转让集体商标、证明商标的，受让人应当具备相应的主体资格和监督能力。

　　第四十八条　商标注册人申请注销其注册商标或者注销其商标在部分指定商品上的注册，经国务院商标管理部门核准注销的，予以公告；该注册商标专用权或者该注册商标专用权在该部分指定商品上的效力自公告之日起终止。

　　第四十九条　商标注册人申请注销其注册商标的，自注销公告之日起一年内，国务院商标管理部门对他人在同一种或者类似商品上与该商标相同或者近似的商标注册申请，不予核准。

==第六章　注册商标的无效宣告==
　　第五十条　已经注册的商标，违反本法第十五条、第十六条第一款、第十七条至第十九条、第二十五条规定的，由国务院商标管理部门宣告该注册商标无效；其他单位或者个人可以请求国务院商标管理部门宣告该注册商标无效。

　　国务院商标管理部门作出宣告注册商标无效的决定，应当书面通知当事人。当事人不服的，可以自收到通知之日起十五日内申请复审。国务院商标管理部门应当自收到申请之日起九个月内作出决定，并书面通知当事人。有特殊情况需要延长的，经国务院商标管理部门负责人批准，可以延长三个月。当事人对复审决定不服的，可以自收到通知之日起三十日内向人民法院起诉。

　　其他单位或者个人请求国务院商标管理部门宣告该注册商标无效的，国务院商标管理部门收到申请后，应当书面通知有关当事人，并限期提出答辩。国务院商标管理部门应当自收到申请之日起九个月内作出维持注册商标或者宣告注册商标无效的裁定，并书面通知当事人。有特殊情况需要延长的，经国务院商标管理部门负责人批准，可以延长三个月。当事人对国务院商标管理部门的裁定不服的，可以自收到通知之日起三十日内向人民法院起诉。人民法院应当通知商标裁定程序的对方当事人作为第三人参加诉讼。

　　第五十一条　已经注册的商标，违反本法第二十条至第二十二条、第二十三条第一款、第二十四条规定的，自商标注册之日起五年内，在先权利人或者利害关系人可以请求国务院商标管理部门宣告该注册商标无效。对恶意注册的，驰名商标持有人不受五年的时间限制。

　　国务院商标管理部门收到宣告注册商标无效的申请后，应当书面通知有关当事人，并限期提出答辩。国务院商标管理部门应当自收到申请之日起十二个月内作出维持注册商标或者宣告注册商标无效的裁定，并书面通知当事人。有特殊情况需要延长的，经国务院商标管理部门负责人批准，可以延长六个月。当事人对国务院商标管理部门的裁定不服的，可以自收到通知之日起三十日内向人民法院起诉。人民法院应当通知商标裁定程序的对方当事人作为第三人参加诉讼。

　　第五十二条　法定期限届满，当事人对国务院商标管理部门宣告注册商标无效的决定不申请复审或者对复审决定、维持注册商标或者宣告注册商标无效的裁定不向人民法院起诉的，国务院商标管理部门的决定、裁定生效。

　　第五十三条　依照本法第五十条、第五十一条的规定宣告无效的注册商标，由国务院商标管理部门予以公告，该注册商标专用权视为自始即不存在。

　　宣告注册商标无效的决定或者裁定，对宣告无效前人民法院作出并已执行的商标侵权案件的判决、裁定、调解书和负责商标执法的部门作出并已执行的商标侵权案件的处理决定以及已经履行的商标转让或者使用许可合同不具有追溯力。但是，因商标注册人的恶意给他人造成的损失，应当给予赔偿。

　　依照前款规定不返还商标侵权赔偿金、商标转让费、商标许可使用费，明显违反公平原则的，应当全部或者部分返还。

==第七章　商标管理==
　　第五十四条　商标注册申请人存在下列恶意申请商标注册行为之一，造成不良影响的，由负责商标执法的部门给予警告，可以并处十万元以下的罚款：

　　（一）明知标志违反本法第十五条、第十六条第一款规定仍作为商标申请注册；

　　（二）违反本法第十九条规定申请商标注册；

　　（三）故意违反本法第二十一条、第二十二条、第二十四条规定申请商标注册。

　　第五十五条　商标注册人可以自己使用商标，也可以通过签订商标使用许可合同，许可他人使用其注册商标。许可人应当监督被许可人使用其注册商标的商品质量。被许可人应当保证使用该注册商标的商品质量。被许可人不履行质量保证义务的，许可人有权解除商标使用许可合同。

　　经许可使用他人注册商标的，必须在使用该注册商标的商品上标明被许可人的名称和商品产地。

　　许可他人使用其注册商标的，许可人应当将其商标使用许可报国务院商标管理部门备案，由国务院商标管理部门公告。商标使用许可未经备案不得对抗善意第三人。

　　第五十六条　以误导公众的方式使用注册商标的，由负责商标执法的部门责令限期改正，违法经营额五万元以上的，可以处违法经营额五倍以下的罚款；没有违法经营额或者违法经营额不足五万元的，可以处二十五万元以下的罚款。逾期不改正的，由国务院商标管理部门撤销其注册商标。

　　第五十七条　商标注册人在使用注册商标的过程中，自行改变注册商标、注册人名义、地址或者其他注册事项，由负责商标执法的部门责令限期改正；逾期不改正的，处五万元以下的罚款；情节严重的，由国务院商标管理部门撤销其注册商标。

　　注册商标成为其核定使用的商品的通用名称或者没有正当理由连续三年不使用的，任何单位或者个人可以向国务院商标管理部门申请撤销该注册商标。国务院商标管理部门应当自收到申请之日起九个月内作出决定。有特殊情况需要延长的，经国务院商标管理部门负责人批准，可以延长三个月。

　　注册商标有前款规定情形的，国务院商标管理部门可以撤销该注册商标。具体办法由国务院商标管理部门规定。

　　第五十八条　对国务院商标管理部门撤销或者不予撤销注册商标的决定，当事人不服的，可以自收到通知之日起十五日内向国务院商标管理部门申请复审。国务院商标管理部门应当自收到申请之日起九个月内作出决定，并书面通知当事人。有特殊情况需要延长的，经国务院商标管理部门负责人批准，可以延长三个月。当事人对复审决定不服的，可以自收到通知之日起三十日内向人民法院起诉。

　　第五十九条　法定期限届满，当事人对国务院商标管理部门作出的撤销注册商标的决定不申请复审或者对复审决定不向人民法院起诉的，撤销注册商标的决定、复审决定生效。

　　被撤销的注册商标，由国务院商标管理部门予以公告，该注册商标专用权自公告之日起终止。

　　第六十条　集体商标、证明商标注册人有下列行为之一的，由负责商标执法的部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以下的罚款；情节严重的，处一万元以上十万元以下的罚款：

　　（一）怠于行使商标管理职责，对消费者造成损害；

　　（二）集体商标注册人无正当理由不准许其组织成员使用集体商标或者证明商标注册人无正当理由不许可符合条件的申请人使用证明商标；

　　（三）违反本法、有关行政法规和国家有关规定行使注册商标专用权，造成不良影响。

　　第六十一条　违反本法第八条规定的，由负责商标执法的部门责令限期申请注册，违法经营额五万元以上的，可以处违法经营额百分之二十以下的罚款；没有违法经营额或者违法经营额不足五万元的，可以处一万元以下的罚款。

　　第六十二条　将未注册商标冒充注册商标使用的，或者使用未注册商标违反本法第十五条、第十六条第一款规定的，由负责商标执法的部门责令限期改正，违法经营额五万元以上的，可以处违法经营额百分之二十以下的罚款；没有违法经营额或者违法经营额不足五万元的，可以处一万元以下的罚款。

　　第六十三条　为相关公众所熟知的商标，持有人认为其权利受到侵害时，可以依照本法规定请求驰名商标保护。

　　在商标注册审查审理、查处商标违法案件或者查处不正当竞争案件过程中，当事人依法主张权利的，国务院商标管理部门根据处理案件的需要，可以对商标驰名情况作出确认。

　　在商标民事案件、商标行政案件或者不正当竞争案件审理过程中，当事人依法主张权利的，最高人民法院指定的人民法院根据审理案件的需要，可以对商标驰名情况作出确认。

　　商标驰名情况应当根据当事人的请求，作为处理涉及商标案件需要认定的事实进行确认。确认商标驰名情况应当综合考虑下列因素：

　　（一）相关公众对该商标的知晓程度；

　　（二）该商标使用的持续时间、方式和地域范围；

　　（三）该商标的任何宣传工作的持续时间、程度和地域范围；

　　（四）该商标受保护的记录，特别是作为驰名商标受保护的记录；

　　（五）该商标驰名的其他因素。

　　第六十四条　生产经营者不得将“驰名商标”字样用于商品、商品包装或者容器上，或者用于广告宣传、展览以及其他商业活动中。

　　违反前款规定的，由负责商标执法的部门责令改正，处十万元以下的罚款。

　　第六十五条　商标代理机构和商标代理从业人员应当遵循诚信原则，遵守法律、行政法规，恪守职业道德、执业纪律，履行勤勉尽责义务，维护委托人的合法权益，不得实施或者帮助委托人实施损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的行为。

　　商标代理机构应当按照委托人的委托办理商标注册申请或者其他商标事宜；对在代理过程中知悉的委托人的商业秘密，负有保密义务；委托人申请注册的商标可能存在本法规定不得注册情形的，商标代理机构应当明确告知委托人。

　　商标代理从业人员应当根据商标代理机构的指派承办商标代理业务，不得自行接受委托。商标代理从业人员不得同时在两个以上商标代理机构从事商标代理业务。商标代理从业人员对其签名办理的商标代理业务负责。

　　商标代理机构应当将本机构及其商标代理从业人员的相关信息报国务院商标管理部门备案。各级负责商标管理工作、商标执法的部门应当加强对商标代理机构、商标代理从业人员的管理。

　　第六十六条　商标代理行业组织是商标代理行业的自律性组织。

　　商标代理行业组织应当按照章程规定，严格执行吸纳会员的条件，加强行业自律，制定行业自律规范和惩戒规则，开展业务培训和职业道德、执业纪律教育，组织引导会员依法依规从事商标代理业务，不断提高行业服务水平，对违反行业自律规范的会员实行惩戒。商标代理行业组织对其吸纳会员和实行惩戒的情况，应当及时向社会公布。

　　第六十七条　商标代理机构有下列行为之一的，由负责商标执法的部门责令限期改正，处一万元以上十万元以下的罚款，情节严重的，处十万元以上二十万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告，并处五千元以上五万元以下的罚款，情节严重的，并处五万元以上十万元以下的罚款：

　　（一）办理商标事宜过程中，伪造、变造或者使用伪造、变造的法律文件、印章、签名；

　　（二）以欺诈、诱骗或者诋毁其他商标代理机构等手段招徕商标代理业务；

　　（三）在同一商标案件中接受有利益冲突的双方当事人委托；

　　（四）知道或者应当知道委托人申请注册的商标属于本法第十五条、第十六条第一款、第十九条、第二十一条、第二十二条、第二十四条规定情形，仍接受其委托；

　　（五）违反本法第二十五条规定或者有本法第五十四条规定情形；

　　（六）以其他不正当手段扰乱商标代理市场秩序。

　　商标代理机构有前款规定的行为，情节严重的，国务院商标管理部门可以决定停止受理其办理商标代理业务，予以公告。

　　商标代理机构未依法备案的，由负责商标执法的部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下的罚款。

　　商标代理机构违反诚信原则，未履行勤勉尽责义务，侵害委托人合法利益的，应当依法承担民事责任，并由商标代理行业组织按照章程规定予以惩戒。

　　第六十八条　商标代理从业人员有下列行为之一的，由负责商标执法的部门责令限期改正，给予警告，并处五千元以上五万元以下的罚款；情节严重的，并处五万元以上十万元以下的罚款：

　　（一）自行接受委托办理商标代理业务；

　　（二）同时在两个以上商标代理机构从事商标代理业务；

　　（三）其他严重扰乱商标代理市场秩序行为。

　　第六十九条　在境外商标注册审查审理或者处理商标案件过程中，需要证明商标在中国境内为相关公众所熟知的，应当事人请求，国务院商标管理部门可以依照本法第六十三条的规定对商标驰名情况作出确认。

　　以欺诈等不正当手段为中国境内委托人办理境外商标注册申请或者其他商标事宜，损害委托人利益或者国家利益、社会公共利益、他人合法权益的，依照本法第六十七条的规定处理、处罚。

　　第七十条　对于以误导公众的方式使用注册商标、侵犯注册商标专用权等违法行为，任何单位或者个人有权向负责商标管理工作、商标执法的部门投诉、举报。

==第八章　注册商标专用权的保护==
　　第七十一条　注册商标的专用权，以核准注册的商标和核定使用的商品为限。

　　第七十二条　有下列行为之一的，均属侵犯注册商标专用权：

　　（一）未经商标注册人的许可，在同一种商品上使用与其注册商标相同的商标；

　　（二）未经商标注册人的许可，在同一种商品上使用与其注册商标近似的商标，或者在类似商品上使用与其注册商标相同或者近似的商标，容易导致混淆；

　　（三）销售侵犯注册商标专用权的商品；

　　（四）伪造、擅自制造他人注册商标标识或者销售伪造、擅自制造的注册商标标识；

　　（五）未经商标注册人同意，更换其注册商标并将该更换商标的商品又投入市场；

　　（六）故意为侵犯他人注册商标专用权行为提供便利条件，帮助他人实施侵犯注册商标专用权的行为；

　　（七）给他人的注册商标专用权造成其他损害。

　　第七十三条　注册商标中含有的本商品的通用名称、图形、型号，或者直接表示商品的种类、性质、质量、主要原料、功能、用途、重量、数量、价值、地理来源及其他特点，或者含有的地名，注册商标专用权人无权禁止他人正当使用。

　　三维标志、颜色组合、声音、动态标志等注册商标中含有的由商品自身的性质产生的、为获得技术效果而需有的或者使商品具有实质性价值的形状、颜色组合、声音、动态效果等，注册商标专用权人无权禁止他人正当使用。

　　仅为指示所提供商品的用途、适用对象、应用场景等信息或者表明真实来源，使用相关注册商标的，注册商标专用权人无权禁止他人正当使用，但容易导致混淆的除外。

　　商标注册人申请商标注册前，他人已经在同一种商品或者类似商品上先于商标注册人使用与注册商标相同或者近似并有一定影响的商标的，注册商标专用权人无权禁止该使用人在原使用范围内继续使用该商标，但可以要求其附加适当区别标识。

　　第七十四条　有本法第七十二条所列侵犯注册商标专用权行为之一，引起纠纷的，由当事人协商解决；不愿协商或者协商不成的，商标注册人或者利害关系人可以向人民法院起诉，也可以请求负责商标执法的部门处理。

　　负责商标执法的部门处理时，认定侵权行为成立的，责令立即停止侵权行为，没收侵权商品和主要用于制造侵权商品、伪造注册商标标识的工具，违法经营额五万元以上的，可以并处违法经营额五倍以下的罚款，没有违法经营额或者违法经营额不足五万元的，可以并处二十五万元以下的罚款。对五年内实施两次以上商标侵权行为或者有其他严重情节的，应当从重处罚。销售不知道是侵犯注册商标专用权的商品，能证明该商品是自己合法取得并说明提供者的，由负责商标执法的部门责令停止销售。

　　对侵犯注册商标专用权的赔偿数额的争议，当事人可以请求负责商标执法的部门调解，也可以依照《中华人民共和国民事诉讼法》向人民法院起诉。经负责商标执法的部门调解，当事人未达成协议或者调解书生效后不履行的，当事人可以依照《中华人民共和国民事诉讼法》向人民法院起诉。

　　第七十五条　对侵犯注册商标专用权的行为，负责商标执法的部门有权依法查处。

　　侵犯注册商标专用权涉嫌犯罪的，负责商标执法的部门应当及时移送公安机关依法处理；对依法不需要追究刑事责任或者免予刑事处罚，但应当给予行政处罚的，公安机关、人民检察院、人民法院应当及时将案件移送负责商标执法的部门依法处理。公安机关、人民检察院、人民法院商请负责商标执法的部门和负责商标注册、管理工作的部门提供专业支持、认定意见以及对侵权物品进行无害化处置等协助的，相关部门应当及时予以协助。

　　第七十六条　负责商标执法的部门根据已经取得的违法嫌疑证据或者投诉举报，对涉嫌侵犯他人注册商标专用权的行为进行查处时，可以行使下列职权：

　　（一）询问有关当事人，调查与侵犯他人注册商标专用权有关的情况；

　　（二）查阅、复制当事人与侵权活动有关的合同、发票、账簿、单据、文件、记录、业务函电、视听资料、电子数据以及其他有关资料；

　　（三）对当事人涉嫌从事侵犯他人注册商标专用权活动的场所实施现场检查；

　　（四）检查与侵权活动有关的物品；对有证据证明是侵犯他人注册商标专用权的物品，可以查封或者扣押；

　　（五）在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，可以先行登记保存。

　　负责商标执法的部门依法行使前款规定的职权时，当事人应当予以协助、配合，不得拒绝、阻挠。

　　在查处商标侵权案件过程中，对商标权属存在争议或者权利人同时向人民法院提起商标侵权诉讼的，负责商标执法的部门可以中止案件的查处。中止原因消除后，应当恢复或者终结案件查处程序。

　　第七十七条　侵犯注册商标专用权的赔偿数额，按照权利人因被侵权所受到的实际损失或者侵权人因侵权所获得的利益确定；权利人的损失或者侵权人获得的利益难以确定的，参照该商标许可使用费的倍数合理确定。对故意侵犯注册商标专用权，情节严重的，可以在按照上述方法确定数额的一倍以上五倍以下确定赔偿数额。

　　人民法院为确定赔偿数额，在权利人已经尽力举证，而与侵权行为相关的账簿、资料主要由侵权人掌握的情况下，可以责令侵权人提供与侵权行为相关的账簿、资料；侵权人不提供或者提供虚假的账簿、资料的，人民法院可以参考权利人的主张和提供的证据判定赔偿数额。

　　权利人因被侵权所受到的实际损失、侵权人因侵权所获得的利益、注册商标许可使用费难以确定的，由人民法院根据侵权行为的情节判决给予五百万元以下的赔偿。

　　赔偿数额还应当包括权利人为制止侵权行为所支付的合理开支。

　　人民法院审理商标纠纷案件，应权利人请求，对属于假冒注册商标的商品，除特殊情况外，责令销毁；对主要用于制造假冒注册商标的商品的材料、工具，责令销毁，且不予补偿；或者在特殊情况下，责令禁止前述材料、工具进入商业渠道，且不予补偿。

　　假冒注册商标的商品不得在仅去除假冒注册商标后进入商业渠道。

　　第七十八条　注册商标专用权人请求赔偿，被控侵权人以注册商标专用权人未使用注册商标提出抗辩的，人民法院可以要求注册商标专用权人提供侵权行为发生前三年内实际使用该注册商标的证据。注册商标专用权人不能证明此前三年内实际使用过该注册商标，也不能证明因侵权行为受到其他损失的，被控侵权人不承担赔偿责任。

　　销售不知道是侵犯注册商标专用权的商品，能证明该商品是自己合法取得并说明提供者的，不承担赔偿责任。

　　第七十九条　商标注册人或者利害关系人有证据证明他人正在实施或者即将实施侵犯其注册商标专用权的行为，如不及时制止将会使其合法权益受到难以弥补的损害的，可以依法在起诉前向人民法院申请采取责令停止有关行为和财产保全的措施。

　　第八十条　为制止侵权行为，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，商标注册人或者利害关系人可以依法在起诉前向人民法院申请保全证据。

　　第八十一条　对以恶意串通、单方捏造基本事实等方式提起商标诉讼的，由人民法院依法给予处罚；给对方当事人造成损失的，应当依法承担民事责任。

　　第八十二条　从事商标注册、管理和执法等工作的公职人员必须秉公执法，廉洁自律，忠于职守，文明服务。

　　负责商标注册、管理工作的部门和负责商标执法的部门以及从事商标注册、管理和执法等工作的公职人员不得从事商标代理业务和商品生产经营活动。

　　第八十三条　负责商标注册、管理工作的部门和负责商标执法的部门应当建立健全内部监督制度，对负责商标注册、管理和执法等工作的公职人员执行法律、行政法规和遵守纪律的情况，进行监督检查。

　　第八十四条　从事商标注册、管理和执法等工作的公职人员，违反本法规定，从事商标代理业务、商品生产经营活动的，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，有下列情形之一的，依法给予处分：

　　（一）不符合商标注册条件准予商标注册，造成不良影响；

　　（二）依法应当作出责令改正、行政处罚等决定而未作出；

　　（三）发现违法行为或者接到投诉举报不依法履行商标管理、执法职责；

　　（四）其他依法应当予以处分的行为。

　　第八十五条　违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

==第九章　附则==
　　第八十六条　申请商标注册和办理其他商标事宜的，应当缴纳费用，具体收费标准另定。

　　第八十七条　本法自2027年1月1日起施行。

　　本法施行前已经注册的商标继续有效。

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[[Category:1982|8]][[Category:全国人民代表大会]]

中华人民共和国商标法（2019）

2026-06-26T15:07:20Z

王志伟：创建页面，内容为“{{wiki置顶}} =历史沿革= 1982年8月23日　　中华人民共和国商标法　　第五届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议　　全国人民代表大会常务委员会令1982年第10号　　1983年3月1日　　施行 1993年2月22日　　全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国商标法》的决定　　第七届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议　　中华人民…”

{{wiki置顶}}
=历史沿革=
1982年8月23日　　中华人民共和国商标法　　第五届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议　　全国人民代表大会常务委员会令1982年第10号　　1983年3月1日　　施行

1993年2月22日　　全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国商标法》的决定　　第七届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议　　中华人民共和国主席令1993年第69号　　修改

2001年10月27日　　全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国商标法》的决定　　第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议　　中华人民共和国主席令2001年第59号　　修改

2013年8月30日　　全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国商标法》的决定　　第十二届全国人民代表大会常务委员会第四次会议　　中华人民共和国主席令2013年第6号　　2014年5月1日　　修改

2019年4月23日　　全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国建筑法》等八部法律的决定　　第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议　　中华人民共和国主席令2019年第29号　　2019年11月1日　　修改

2026年6月26日　　中华人民共和国商标法　　第十四届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议　　中华人民共和国主席令2026年第77号　　2027年1月1日　　废止

=正文=
<center>'''中华人民共和国商标法'''</center>

==第一章　总则==
　　第一条　为了加强商标管理，保护商标专用权，促使生产、经营者保证商品和服务质量，维护商标信誉，以保障消费者和生产、经营者的利益，促进社会主义市场经济的发展，特制定本法。

　　第二条　国务院工商行政管理部门商标局主管全国商标注册和管理的工作。

　　国务院工商行政管理部门设立商标评审委员会，负责处理商标争议事宜。

　　第三条　经商标局核准注册的商标为注册商标，包括商品商标、服务商标和集体商标、证明商标；商标注册人享有商标专用权，受法律保护。

　　本法所称集体商标，是指以团体、协会或者其他组织名义注册，供该组织成员在商事活动中使用，以表明使用者在该组织中的成员资格的标志。

　　本法所称证明商标，是指由对某种商品或者服务具有监督能力的组织所控制，而由该组织以外的单位或者个人使用于其商品或者服务，用以证明该商品或者服务的原产地、原料、制造方法、质量或者其他特定品质的标志。

　　集体商标、证明商标注册和管理的特殊事项，由国务院工商行政管理部门规定。

　　第四条　自然人、法人或者其他组织在生产经营活动中，对其商品或者服务需要取得商标专用权的，应当向商标局申请商标注册。不以使用为目的的恶意商标注册申请，应当予以驳回。

　　本法有关商品商标的规定，适用于服务商标。

　　第五条　两个以上的自然人、法人或者其他组织可以共同向商标局申请注册同一商标，共同享有和行使该商标专用权。

　　第六条　法律、行政法规规定必须使用注册商标的商品，必须申请商标注册，未经核准注册的，不得在市场销售。

　　第七条　申请注册和使用商标，应当遵循诚实信用原则。

　　商标使用人应当对其使用商标的商品质量负责。各级工商行政管理部门应当通过商标管理，制止欺骗消费者的行为。

　　第八条　任何能够将自然人、法人或者其他组织的商品与他人的商品区别开的标志，包括文字、图形、字母、数字、三维标志、颜色组合和声音等，以及上述要素的组合，均可以作为商标申请注册。

　　第九条　申请注册的商标，应当有显著特征，便于识别，并不得与他人在先取得的合法权利相冲突。

　　商标注册人有权标明“注册商标”或者注册标记。

　　第十条　下列标志不得作为商标使用：

　　（一）同中华人民共和国的国家名称、国旗、国徽、国歌、军旗、军徽、军歌、勋章等相同或者近似的，以及同中央国家机关的名称、标志、所在地特定地点的名称或者标志性建筑物的名称、图形相同的；

　　（二）同外国的国家名称、国旗、国徽、军旗等相同或者近似的，但经该国政府同意的除外；

　　（三）同政府间国际组织的名称、旗帜、徽记等相同或者近似的，但经该组织同意或者不易误导公众的除外；

　　（四）与表明实施控制、予以保证的官方标志、检验印记相同或者近似的，但经授权的除外；

　　（五）同“红十字”、“红新月”的名称、标志相同或者近似的；

　　（六）带有民族歧视性的；

　　（七）带有欺骗性，容易使公众对商品的质量等特点或者产地产生误认的；

　　（八）有害于社会主义道德风尚或者有其他不良影响的。

　　县级以上行政区划的地名或者公众知晓的外国地名，不得作为商标。但是，地名具有其他含义或者作为集体商标、证明商标组成部分的除外；已经注册的使用地名的商标继续有效。

　　第十一条　下列标志不得作为商标注册：

　　（一）仅有本商品的通用名称、图形、型号的；

　　（二）仅直接表示商品的质量、主要原料、功能、用途、重量、数量及其他特点的；

　　（三）其他缺乏显著特征的。

　　前款所列标志经过使用取得显著特征，并便于识别的，可以作为商标注册。

　　第十二条　以三维标志申请注册商标的，仅由商品自身的性质产生的形状、为获得技术效果而需有的商品形状或者使商品具有实质性价值的形状，不得注册。

　　第十三条　为相关公众所熟知的商标，持有人认为其权利受到侵害时，可以依照本法规定请求驰名商标保护。

　　就相同或者类似商品申请注册的商标是复制、摹仿或者翻译他人未在中国注册的驰名商标，容易导致混淆的，不予注册并禁止使用。

　　就不相同或者不相类似商品申请注册的商标是复制、摹仿或者翻译他人已经在中国注册的驰名商标，误导公众，致使该驰名商标注册人的利益可能受到损害的，不予注册并禁止使用。

　　第十四条　驰名商标应当根据当事人的请求，作为处理涉及商标案件需要认定的事实进行认定。认定驰名商标应当考虑下列因素：

　　（一）相关公众对该商标的知晓程度；

　　（二）该商标使用的持续时间；

　　（三）该商标的任何宣传工作的持续时间、程度和地理范围；

　　（四）该商标作为驰名商标受保护的记录；

　　（五）该商标驰名的其他因素。

　　在商标注册审查、工商行政管理部门查处商标违法案件过程中，当事人依照本法第十三条规定主张权利的，商标局根据审查、处理案件的需要，可以对商标驰名情况作出认定。

　　在商标争议处理过程中，当事人依照本法第十三条规定主张权利的，商标评审委员会根据处理案件的需要，可以对商标驰名情况作出认定。

　　在商标民事、行政案件审理过程中，当事人依照本法第十三条规定主张权利的，最高人民法院指定的人民法院根据审理案件的需要，可以对商标驰名情况作出认定。

　　生产、经营者不得将“驰名商标”字样用于商品、商品包装或者容器上，或者用于广告宣传、展览以及其他商业活动中。

　　第十五条　未经授权，代理人或者代表人以自己的名义将被代理人或者被代表人的商标进行注册，被代理人或者被代表人提出异议的，不予注册并禁止使用。

　　就同一种商品或者类似商品申请注册的商标与他人在先使用的未注册商标相同或者近似，申请人与该他人具有前款规定以外的合同、业务往来关系或者其他关系而明知该他人商标存在，该他人提出异议的，不予注册。

　　第十六条　商标中有商品的地理标志，而该商品并非来源于该标志所标示的地区，误导公众的，不予注册并禁止使用；但是，已经善意取得注册的继续有效。

　　前款所称地理标志，是指标示某商品来源于某地区，该商品的特定质量、信誉或者其他特征，主要由该地区的自然因素或者人文因素所决定的标志。

　　第十七条　外国人或者外国企业在中国申请商标注册的，应当按其所属国和中华人民共和国签订的协议或者共同参加的国际条约办理，或者按对等原则办理。

　　第十八条　申请商标注册或者办理其他商标事宜，可以自行办理，也可以委托依法设立的商标代理机构办理。

　　外国人或者外国企业在中国申请商标注册和办理其他商标事宜的，应当委托依法设立的商标代理机构办理。

　　第十九条　商标代理机构应当遵循诚实信用原则，遵守法律、行政法规，按照被代理人的委托办理商标注册申请或者其他商标事宜；对在代理过程中知悉的被代理人的商业秘密，负有保密义务。

　　委托人申请注册的商标可能存在本法规定不得注册情形的，商标代理机构应当明确告知委托人。

　　商标代理机构知道或者应当知道委托人申请注册的商标属于本法第四条、第十五条和第三十二条规定情形的，不得接受其委托。

　　商标代理机构除对其代理服务申请商标注册外，不得申请注册其他商标。

　　第二十条　商标代理行业组织应当按照章程规定，严格执行吸纳会员的条件，对违反行业自律规范的会员实行惩戒。商标代理行业组织对其吸纳的会员和对会员的惩戒情况，应当及时向社会公布。

　　第二十一条　商标国际注册遵循中华人民共和国缔结或者参加的有关国际条约确立的制度，具体办法由国务院规定。

==第二章　商标注册的申请==
　　第二十二条　商标注册申请人应当按规定的商品分类表填报使用商标的商品类别和商品名称，提出注册申请。

　　商标注册申请人可以通过一份申请就多个类别的商品申请注册同一商标。

　　商标注册申请等有关文件，可以以书面方式或者数据电文方式提出。

　　第二十三条　注册商标需要在核定使用范围之外的商品上取得商标专用权的，应当另行提出注册申请。

　　第二十四条　注册商标需要改变其标志的，应当重新提出注册申请。

　　第二十五条　商标注册申请人自其商标在外国第一次提出商标注册申请之日起六个月内，又在中国就相同商品以同一商标提出商标注册申请的，依照该外国同中国签订的协议或者共同参加的国际条约，或者按照相互承认优先权的原则，可以享有优先权。

　　依照前款要求优先权的，应当在提出商标注册申请的时候提出书面声明，并且在三个月内提交第一次提出的商标注册申请文件的副本；未提出书面声明或者逾期未提交商标注册申请文件副本的，视为未要求优先权。

　　第二十六条　商标在中国政府主办的或者承认的国际展览会展出的商品上首次使用的，自该商品展出之日起六个月内，该商标的注册申请人可以享有优先权。

　　依照前款要求优先权的，应当在提出商标注册申请的时候提出书面声明，并且在三个月内提交展出其商品的展览会名称、在展出商品上使用该商标的证据、展出日期等证明文件；未提出书面声明或者逾期未提交证明文件的，视为未要求优先权。

　　第二十七条　为申请商标注册所申报的事项和所提供的材料应当真实、准确、完整。

==第三章　商标注册的审查和核准==
　　第二十八条　对申请注册的商标，商标局应当自收到商标注册申请文件之日起九个月内审查完毕，符合本法有关规定的，予以初步审定公告。

　　第二十九条　在审查过程中，商标局认为商标注册申请内容需要说明或者修正的，可以要求申请人做出说明或者修正。申请人未做出说明或者修正的，不影响商标局做出审查决定。

　　第三十条　申请注册的商标，凡不符合本法有关规定或者同他人在同一种商品或者类似商品上已经注册的或者初步审定的商标相同或者近似的，由商标局驳回申请，不予公告。

　　第三十一条　两个或者两个以上的商标注册申请人，在同一种商品或者类似商品上，以相同或者近似的商标申请注册的，初步审定并公告申请在先的商标；同一天申请的，初步审定并公告使用在先的商标，驳回其他人的申请，不予公告。

　　第三十二条　申请商标注册不得损害他人现有的在先权利，也不得以不正当手段抢先注册他人已经使用并有一定影响的商标。

　　第三十三条　对初步审定公告的商标，自公告之日起三个月内，在先权利人、利害关系人认为违反本法第十三条第二款和第三款、第十五条、第十六条第一款、第三十条、第三十一条、第三十二条规定的，或者任何人认为违反本法第四条、第十条、第十一条、第十二条、第十九条第四款规定的，可以向商标局提出异议。公告期满无异议的，予以核准注册，发给商标注册证，并予公告。

　　第三十四条　对驳回申请、不予公告的商标，商标局应当书面通知商标注册申请人。商标注册申请人不服的，可以自收到通知之日起十五日内向商标评审委员会申请复审。商标评审委员会应当自收到申请之日起九个月内做出决定，并书面通知申请人。有特殊情况需要延长的，经国务院工商行政管理部门批准，可以延长三个月。当事人对商标评审委员会的决定不服的，可以自收到通知之日起三十日内向人民法院起诉。

　　第三十五条　对初步审定公告的商标提出异议的，商标局应当听取异议人和被异议人陈述事实和理由，经调查核实后，自公告期满之日起十二个月内做出是否准予注册的决定，并书面通知异议人和被异议人。有特殊情况需要延长的，经国务院工商行政管理部门批准，可以延长六个月。

　　商标局做出准予注册决定的，发给商标注册证，并予公告。异议人不服的，可以依照本法第四十四条、第四十五条的规定向商标评审委员会请求宣告该注册商标无效。

　　商标局做出不予注册决定，被异议人不服的，可以自收到通知之日起十五日内向商标评审委员会申请复审。商标评审委员会应当自收到申请之日起十二个月内做出复审决定，并书面通知异议人和被异议人。有特殊情况需要延长的，经国务院工商行政管理部门批准，可以延长六个月。被异议人对商标评审委员会的决定不服的，可以自收到通知之日起三十日内向人民法院起诉。人民法院应当通知异议人作为第三人参加诉讼。

　　商标评审委员会在依照前款规定进行复审的过程中，所涉及的在先权利的确定必须以人民法院正在审理或者行政机关正在处理的另一案件的结果为依据的，可以中止审查。中止原因消除后，应当恢复审查程序。

　　第三十六条　法定期限届满，当事人对商标局做出的驳回申请决定、不予注册决定不申请复审或者对商标评审委员会做出的复审决定不向人民法院起诉的，驳回申请决定、不予注册决定或者复审决定生效。

　　经审查异议不成立而准予注册的商标，商标注册申请人取得商标专用权的时间自初步审定公告三个月期满之日起计算。自该商标公告期满之日起至准予注册决定做出前，对他人在同一种或者类似商品上使用与该商标相同或者近似的标志的行为不具有追溯力；但是，因该使用人的恶意给商标注册人造成的损失，应当给予赔偿。

　　第三十七条　对商标注册申请和商标复审申请应当及时进行审查。

　　第三十八条　商标注册申请人或者注册人发现商标申请文件或者注册文件有明显错误的，可以申请更正。商标局依法在其职权范围内作出更正，并通知当事人。

　　前款所称更正错误不涉及商标申请文件或者注册文件的实质性内容。

==第四章　注册商标的续展、变更、转让和使用许可==
　　第三十九　条注册商标的有效期为十年，自核准注册之日起计算。

　　第四十条　注册商标有效期满，需要继续使用的，商标注册人应当在期满前十二个月内按照规定办理续展手续；在此期间未能办理的，可以给予六个月的宽展期。每次续展注册的有效期为十年，自该商标上一届有效期满次日起计算。期满未办理续展手续的，注销其注册商标。

　　商标局应当对续展注册的商标予以公告。

　　第四十一条　注册商标需要变更注册人的名义、地址或者其他注册事项的，应当提出变更申请。

　　第四十二条　转让注册商标的，转让人和受让人应当签订转让协议，并共同向商标局提出申请。受让人应当保证使用该注册商标的商品质量。

　　转让注册商标的，商标注册人对其在同一种商品上注册的近似的商标，或者在类似商品上注册的相同或者近似的商标，应当一并转让。

　　对容易导致混淆或者有其他不良影响的转让，商标局不予核准，书面通知申请人并说明理由。

　　转让注册商标经核准后，予以公告。受让人自公告之日起享有商标专用权。

　　第四十三条　商标注册人可以通过签订商标使用许可合同，许可他人使用其注册商标。许可人应当监督被许可人使用其注册商标的商品质量。被许可人应当保证使用该注册商标的商品质量。

　　经许可使用他人注册商标的，必须在使用该注册商标的商品上标明被许可人的名称和商品产地。

　　许可他人使用其注册商标的，许可人应当将其商标使用许可报商标局备案，由商标局公告。商标使用许可未经备案不得对抗善意第三人。

==第五章　注册商标的无效宣告==
　　第四十四条　已经注册的商标，违反本法第四条、第十条、第十一条、第十二条、第十九条第四款规定的，或者是以欺骗手段或者其他不正当手段取得注册的，由商标局宣告该注册商标无效；其他单位或者个人可以请求商标评审委员会宣告该注册商标无效。

　　商标局做出宣告注册商标无效的决定，应当书面通知当事人。当事人对商标局的决定不服的，可以自收到通知之日起十五日内向商标评审委员会申请复审。商标评审委员会应当自收到申请之日起九个月内做出决定，并书面通知当事人。有特殊情况需要延长的，经国务院工商行政管理部门批准，可以延长三个月。当事人对商标评审委员会的决定不服的，可以自收到通知之日起三十日内向人民法院起诉。

　　其他单位或者个人请求商标评审委员会宣告注册商标无效的，商标评审委员会收到申请后，应当书面通知有关当事人，并限期提出答辩。商标评审委员会应当自收到申请之日起九个月内做出维持注册商标或者宣告注册商标无效的裁定，并书面通知当事人。有特殊情况需要延长的，经国务院工商行政管理部门批准，可以延长三个月。当事人对商标评审委员会的裁定不服的，可以自收到通知之日起三十日内向人民法院起诉。人民法院应当通知商标裁定程序的对方当事人作为第三人参加诉讼。

　　第四十五条　已经注册的商标，违反本法第十三条第二款和第三款、第十五条、第十六条第一款、第三十条、第三十一条、第三十二条规定的，自商标注册之日起五年内，在先权利人或者利害关系人可以请求商标评审委员会宣告该注册商标无效。对恶意注册的，驰名商标所有人不受五年的时间限制。

　　商标评审委员会收到宣告注册商标无效的申请后，应当书面通知有关当事人，并限期提出答辩。商标评审委员会应当自收到申请之日起十二个月内做出维持注册商标或者宣告注册商标无效的裁定，并书面通知当事人。有特殊情况需要延长的，经国务院工商行政管理部门批准，可以延长六个月。当事人对商标评审委员会的裁定不服的，可以自收到通知之日起三十日内向人民法院起诉。人民法院应当通知商标裁定程序的对方当事人作为第三人参加诉讼。

　　商标评审委员会在依照前款规定对无效宣告请求进行审查的过程中，所涉及的在先权利的确定必须以人民法院正在审理或者行政机关正在处理的另一案件的结果为依据的，可以中止审查。中止原因消除后，应当恢复审查程序。

　　第四十六条　法定期限届满，当事人对商标局宣告注册商标无效的决定不申请复审或者对商标评审委员会的复审决定、维持注册商标或者宣告注册商标无效的裁定不向人民法院起诉的，商标局的决定或者商标评审委员会的复审决定、裁定生效。

　　第四十七条　依照本法第四十四条、第四十五条的规定宣告无效的注册商标，由商标局予以公告，该注册商标专用权视为自始即不存在。

　　宣告注册商标无效的决定或者裁定，对宣告无效前人民法院做出并已执行的商标侵权案件的判决、裁定、调解书和工商行政管理部门做出并已执行的商标侵权案件的处理决定以及已经履行的商标转让或者使用许可合同不具有追溯力。但是，因商标注册人的恶意给他人造成的损失，应当给予赔偿。

　　依照前款规定不返还商标侵权赔偿金、商标转让费、商标使用费，明显违反公平原则的，应当全部或者部分返还。

==第六章　商标使用的管理==
　　第四十八条　本法所称商标的使用，是指将商标用于商品、商品包装或者容器以及商品交易文书上，或者将商标用于广告宣传、展览以及其他商业活动中，用于识别商品来源的行为。

　　第四十九条　商标注册人在使用注册商标的过程中，自行改变注册商标、注册人名义、地址或者其他注册事项的，由地方工商行政管理部门责令限期改正；期满不改正的，由商标局撤销其注册商标。

　　注册商标成为其核定使用的商品的通用名称或者没有正当理由连续三年不使用的，任何单位或者个人可以向商标局申请撤销该注册商标。商标局应当自收到申请之日起九个月内做出决定。有特殊情况需要延长的，经国务院工商行政管理部门批准，可以延长三个月。

　　第五十条　注册商标被撤销、被宣告无效或者期满不再续展的，自撤销、宣告无效或者注销之日起一年内，商标局对与该商标相同或者近似的商标注册申请，不予核准。

　　第五十一条　违反本法第六条规定的，由地方工商行政管理部门责令限期申请注册，违法经营额五万元以上的，可以处违法经营额百分之二十以下的罚款，没有违法经营额或者违法经营额不足五万元的，可以处一万元以下的罚款。

　　第五十二条　将未注册商标冒充注册商标使用的，或者使用未注册商标违反本法第十条规定的，由地方工商行政管理部门予以制止，限期改正，并可以予以通报，违法经营额五万元以上的，可以处违法经营额百分之二十以下的罚款，没有违法经营额或者违法经营额不足五万元的，可以处一万元以下的罚款。

　　第五十三条　违反本法第十四条第五款规定的，由地方工商行政管理部门责令改正，处十万元罚款。

　　第五十四条　对商标局撤销或者不予撤销注册商标的决定，当事人不服的，可以自收到通知之日起十五日内向商标评审委员会申请复审。商标评审委员会应当自收到申请之日起九个月内做出决定，并书面通知当事人。有特殊情况需要延长的，经国务院工商行政管理部门批准，可以延长三个月。当事人对商标评审委员会的决定不服的，可以自收到通知之日起三十日内向人民法院起诉。

　　第五十五条　法定期限届满，当事人对商标局做出的撤销注册商标的决定不申请复审或者对商标评审委员会做出的复审决定不向人民法院起诉的，撤销注册商标的决定、复审决定生效。

　　被撤销的注册商标，由商标局予以公告，该注册商标专用权自公告之日起终止。

==第七章　注册商标专用权的保护==
　　第五十六条　注册商标的专用权，以核准注册的商标和核定使用的商品为限。

　　第五十七条　有下列行为之一的，均属侵犯注册商标专用权：

　　（一）未经商标注册人的许可，在同一种商品上使用与其注册商标相同的商标的；

　　（二）未经商标注册人的许可，在同一种商品上使用与其注册商标近似的商标，或者在类似商品上使用与其注册商标相同或者近似的商标，容易导致混淆的；

　　（三）销售侵犯注册商标专用权的商品的；

　　（四）伪造、擅自制造他人注册商标标识或者销售伪造、擅自制造的注册商标标识的；

　　（五）未经商标注册人同意，更换其注册商标并将该更换商标的商品又投入市场的；

　　（六）故意为侵犯他人商标专用权行为提供便利条件，帮助他人实施侵犯商标专用权行为的；

　　（七）给他人的注册商标专用权造成其他损害的。

　　第五十八条　将他人注册商标、未注册的驰名商标作为企业名称中的字号使用，误导公众，构成不正当竞争行为的，依照《中华人民共和国反不正当竞争法》处理。

　　第五十九条　注册商标中含有的本商品的通用名称、图形、型号，或者直接表示商品的质量、主要原料、功能、用途、重量、数量及其他特点，或者含有的地名，注册商标专用权人无权禁止他人正当使用。

　　三维标志注册商标中含有的商品自身的性质产生的形状、为获得技术效果而需有的商品形状或者使商品具有实质性价值的形状，注册商标专用权人无权禁止他人正当使用。

　　商标注册人申请商标注册前，他人已经在同一种商品或者类似商品上先于商标注册人使用与注册商标相同或者近似并有一定影响的商标的，注册商标专用权人无权禁止该使用人在原使用范围内继续使用该商标，但可以要求其附加适当区别标识。

　　第六十条　有本法第五十七条所列侵犯注册商标专用权行为之一，引起纠纷的，由当事人协商解决；不愿协商或者协商不成的，商标注册人或者利害关系人可以向人民法院起诉，也可以请求工商行政管理部门处理。

　　工商行政管理部门处理时，认定侵权行为成立的，责令立即停止侵权行为，没收、销毁侵权商品和主要用于制造侵权商品、伪造注册商标标识的工具，违法经营额五万元以上的，可以处违法经营额五倍以下的罚款，没有违法经营额或者违法经营额不足五万元的，可以处二十五万元以下的罚款。对五年内实施两次以上商标侵权行为或者有其他严重情节的，应当从重处罚。销售不知道是侵犯注册商标专用权的商品，能证明该商品是自己合法取得并说明提供者的，由工商行政管理部门责令停止销售。

　　对侵犯商标专用权的赔偿数额的争议，当事人可以请求进行处理的工商行政管理部门调解，也可以依照《中华人民共和国民事诉讼法》向人民法院起诉。经工商行政管理部门调解，当事人未达成协议或者调解书生效后不履行的，当事人可以依照《中华人民共和国民事诉讼法》向人民法院起诉。

　　第六十一条　对侵犯注册商标专用权的行为，工商行政管理部门有权依法查处；涉嫌犯罪的，应当及时移送司法机关依法处理。

　　第六十二条　县级以上工商行政管理部门根据已经取得的违法嫌疑证据或者举报，对涉嫌侵犯他人注册商标专用权的行为进行查处时，可以行使下列职权：

　　（一）询问有关当事人，调查与侵犯他人注册商标专用权有关的情况；

　　（二）查阅、复制当事人与侵权活动有关的合同、发票、账簿以及其他有关资料；

　　（三）对当事人涉嫌从事侵犯他人注册商标专用权活动的场所实施现场检查；

　　（四）检查与侵权活动有关的物品；对有证据证明是侵犯他人注册商标专用权的物品，可以查封或者扣押。

　　工商行政管理部门依法行使前款规定的职权时，当事人应当予以协助、配合，不得拒绝、阻挠。

　　在查处商标侵权案件过程中，对商标权属存在争议或者权利人同时向人民法院提起商标侵权诉讼的，工商行政管理部门可以中止案件的查处。中止原因消除后，应当恢复或者终结案件查处程序。

　　第六十三条　侵犯商标专用权的赔偿数额，按照权利人因被侵权所受到的实际损失确定；实际损失难以确定的，可以按照侵权人因侵权所获得的利益确定；权利人的损失或者侵权人获得的利益难以确定的，参照该商标许可使用费的倍数合理确定。对恶意侵犯商标专用权，情节严重的，可以在按照上述方法确定数额的一倍以上五倍以下确定赔偿数额。赔偿数额应当包括权利人为制止侵权行为所支付的合理开支。

　　人民法院为确定赔偿数额，在权利人已经尽力举证，而与侵权行为相关的账簿、资料主要由侵权人掌握的情况下，可以责令侵权人提供与侵权行为相关的账簿、资料；侵权人不提供或者提供虚假的账簿、资料的，人民法院可以参考权利人的主张和提供的证据判定赔偿数额。

　　权利人因被侵权所受到的实际损失、侵权人因侵权所获得的利益、注册商标许可使用费难以确定的，由人民法院根据侵权行为的情节判决给予五百万元以下的赔偿。

　　人民法院审理商标纠纷案件，应权利人请求，对属于假冒注册商标的商品，除特殊情况外，责令销毁；对主要用于制造假冒注册商标的商品的材料、工具，责令销毁，且不予补偿；或者在特殊情况下，责令禁止前述材料、工具进入商业渠道，且不予补偿。

　　假冒注册商标的商品不得在仅去除假冒注册商标后进入商业渠道。

　　第六十四条　注册商标专用权人请求赔偿，被控侵权人以注册商标专用权人未使用注册商标提出抗辩的，人民法院可以要求注册商标专用权人提供此前三年内实际使用该注册商标的证据。注册商标专用权人不能证明此前三年内实际使用过该注册商标，也不能证明因侵权行为受到其他损失的，被控侵权人不承担赔偿责任。

　　销售不知道是侵犯注册商标专用权的商品，能证明该商品是自己合法取得并说明提供者的，不承担赔偿责任。

　　第六十五条　商标注册人或者利害关系人有证据证明他人正在实施或者即将实施侵犯其注册商标专用权的行为，如不及时制止将会使其合法权益受到难以弥补的损害的，可以依法在起诉前向人民法院申请采取责令停止有关行为和财产保全的措施。

　　第六十六条　为制止侵权行为，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，商标注册人或者利害关系人可以依法在起诉前向人民法院申请保全证据。

　　第六十七条　未经商标注册人许可，在同一种商品上使用与其注册商标相同的商标，构成犯罪的，除赔偿被侵权人的损失外，依法追究刑事责任。

　　伪造、擅自制造他人注册商标标识或者销售伪造、擅自制造的注册商标标识，构成犯罪的，除赔偿被侵权人的损失外，依法追究刑事责任。

　　销售明知是假冒注册商标的商品，构成犯罪的，除赔偿被侵权人的损失外，依法追究刑事责任。

　　第六十八条　商标代理机构有下列行为之一的，由工商行政管理部门责令限期改正，给予警告，处一万元以上十万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告，处五千元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）办理商标事宜过程中，伪造、变造或者使用伪造、变造的法律文件、印章、签名的；

　　（二）以诋毁其他商标代理机构等手段招徕商标代理业务或者以其他不正当手段扰乱商标代理市场秩序的；

　　（三）违反本法第四条、第十九条第三款和第四款规定的。

　　商标代理机构有前款规定行为的，由工商行政管理部门记入信用档案；情节严重的，商标局、商标评审委员会并可以决定停止受理其办理商标代理业务，予以公告。

　　商标代理机构违反诚实信用原则，侵害委托人合法利益的，应当依法承担民事责任，并由商标代理行业组织按照章程规定予以惩戒。

　　对恶意申请商标注册的，根据情节给予警告、罚款等行政处罚；对恶意提起商标诉讼的，由人民法院依法给予处罚。

　　第六十九条　从事商标注册、管理和复审工作的国家机关工作人员必须秉公执法，廉洁自律，忠于职守，文明服务。

　　商标局、商标评审委员会以及从事商标注册、管理和复审工作的国家机关工作人员不得从事商标代理业务和商品生产经营活动。

　　第七十条　工商行政管理部门应当建立健全内部监督制度，对负责商标注册、管理和复审工作的国家机关工作人员执行法律、行政法规和遵守纪律的情况，进行监督检查。

　　第七十一条　从事商标注册、管理和复审工作的国家机关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，违法办理商标注册、管理和复审事项，收受当事人财物，牟取不正当利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

==第八章　附则==
　　第七十二条　申请商标注册和办理其他商标事宜的，应当缴纳费用，具体收费标准另定。

　　第七十三条　本法自1983年3月1日起施行。1963年4月10日国务院公布的《商标管理条例》同时废止；其他有关商标管理的规定，凡与本法抵触的，同时失效。

　　本法施行前已经注册的商标继续有效。

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[[Category:1982|废]]

全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国注册会计师法》的决定

2026-06-26T15:05:23Z

王志伟：创建页面，内容为“{{wiki置顶}} =历史沿革= 2026年6月26日　　全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国注册会计师法》的决定　　第十四届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议　　中华人民共和国主席令2026年第78号　　2027年1月1日　　施行 =正文= 　　第十四届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议决定对《中华人民共和国注册会计师法…”

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=历史沿革=
2026年6月26日　　全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国注册会计师法》的决定　　第十四届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议　　中华人民共和国主席令2026年第78号　　2027年1月1日　　施行

=正文=
　　第十四届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议决定对《[[中华人民共和国注册会计师法]]》作如下修改：

　　一、增加一条，作为第二条：“注册会计师行业坚持中国共产党的领导，贯彻落实党和国家路线方针政策、决策部署，为国民经济和社会发展服务。”

　　二、增加一条，作为第七条：“国家支持注册会计师行业加强诚信建设，提高审计质量，拓展服务网络，提升规范化、专业化水平，促进注册会计师行业健康发展。”

　　三、将第六条改为第八条，修改为：“注册会计师和会计师事务所执行业务，必须遵守法律、行政法规，遵循执业准则，恪守职业道德，坚持诚信、客观、独立、公正。

　　“注册会计师和会计师事务所依法执行业务，受法律保护；其合法权益不受侵害。”

　　四、将第十条、第十一条第二款合并，作为第十二条，修改为：“有下列情形之一的，受理申请的注册会计师协会不予注册：

　　“（一）不具有完全民事行为能力；

　　“（二）因受刑事处罚，自刑罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满五年；

　　“（三）因在财务、会计、审计、企业管理或者其他经济管理工作中犯有严重错误受行政处罚、撤职以上处分，自处罚、处分决定之日起至申请注册之日止不满二年；

　　“（四）受吊销注册会计师证书的处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满五年；

　　“（五）被处以终身禁止从事注册会计师业务处罚；

　　“（六）国务院财政部门规章规定的其他不予注册的情形。

　　“注册会计师协会依照前款规定不予注册的，应当自决定之日起十五日内书面通知申请人。申请人有异议的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。”

　　五、将第十三条改为第十五条，修改为：“已取得注册会计师证书的人员，注册后有下列情形之一的，由准予注册的注册会计师协会注销或者撤销注册，收回注册会计师证书：

　　“（一）完全丧失民事行为能力；

　　“（二）受刑事处罚；

　　“（三）因在财务、会计、审计、企业管理或者其他经济管理工作中犯有严重错误受行政处罚、撤职以上处分；

　　“（四）自行停止执行注册会计师业务满一年；

　　“（五）依法应当注销或者撤销注册的其他情形。

　　“被注销或者撤销注册的当事人有异议的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。

　　“被注销或者撤销注册的人员可以重新申请注册，但是必须符合本法关于注册条件的规定。”

　　六、将第十七条改为第十九条，修改为：“注册会计师执行业务，可以根据需要查阅被审计单位以及相关单位和个人的有关会计资料和文件，查看被审计单位的业务现场和设施，要求委托人或者被审计单位提供其他必要的协助。

　　“被审计单位以及相关单位和个人对其提供的有关会计资料和文件的真实性、完整性负责，不得向注册会计师提供虚假的会计资料或者文件。”

　　七、将第二十条改为第二十二条，修改为：“注册会计师执行审计业务，遇有下列情形之一的，应当拒绝出具有关报告，或者出具非无保留意见的报告：

　　“（一）委托人或者被审计单位示意其作不实或者不当证明；

　　“（二）被审计单位以及相关单位和个人故意不提供有关会计资料和文件；

　　“（三）因委托人或者被审计单位有其他不合理要求，致使注册会计师出具的报告不能对财务会计的重要事项作出正确表述。”

　　八、将第二十一条改为第二十三条，修改为：“注册会计师执行审计业务，必须以国家统一的会计制度为依据，按照执业准则、规则确定的工作程序出具报告，不得出具虚假报告。

　　“注册会计师执行审计业务出具报告时，不得有下列行为：

　　“（一）明知被审计单位对重要事项的财务会计处理与国家有关规定相抵触，而不予指明；

　　“（二）明知被审计单位的财务会计处理会直接损害报告使用人或者其他利害关系人的利益，而予以隐瞒或者作不实的报告；

　　“（三）明知被审计单位的财务会计处理会导致报告使用人或者其他利害关系人产生重大误解，而不予指明；

　　“（四）明知被审计单位的会计报表的重要事项有其他不实的内容，而不予指明；

　　“（五）未保持应有的职业怀疑，且未履行必要的审计程序或者未获取充分适当的审计证据，发表不恰当的审计意见或者出具报告。

　　“对被审计单位有前款第（一）项至第（四）项所列行为，注册会计师按照执业准则、规则应当知道的，适用前款规定。”

　　九、将第二十二条改为第二十四条，第一项中的“股票、债券”修改为“证券”。

　　第四项修改为：“（四）冒用他人名义执行业务，或者允许他人以本人名义执行业务”。

　　第六项修改为：“（六）对其能力进行广告宣传以招揽业务或者采用强迫、欺诈、贿赂等不正当方式招揽业务”。

　　十、将第二十三条改为第二十五条，修改为：“会计师事务所可以由注册会计师合伙设立。合伙设立的会计师事务所应当采用普通合伙或者特殊的普通合伙形式。

　　“合伙设立的会计师事务所的合伙人按照合伙形式对会计师事务所的债务依法承担连带责任。”

　　十一、将第二十四条改为第二十六条，修改为：“会计师事务所符合下列条件的，可以是负有限责任的法人：

　　“（一）不少于三十万元的注册资本；

　　“（二）有一定数量的专职从业人员，其中至少有五名注册会计师；

　　“（三）国务院财政部门规定的其他条件。

　　“有限责任会计师事务所不得从事证券服务业务以及法律、行政法规、国务院财政部门规章规定其不得从事的关系社会公共利益的其他特定业务。

　　“有限责任会计师事务所以其全部资产对其债务承担责任。”

　　十二、将第二十六条改为第二十八条，修改为：“审批机关应当自收到申请文件之日起十五日内决定批准或者不批准。

　　“省、自治区、直辖市人民政府财政部门批准的会计师事务所，应当报国务院财政部门备案。国务院财政部门发现批准不当的，应当自收到备案报告之日起十五日内通知原审批机关重新审查。

　　“设立会计师事务所应当自批准之日起六十日内，向承担经营主体登记工作的部门办理登记。

　　“会计师事务所应当在其名称中标明‘会计师事务所’字样，其他单位或者个人不得在名称中使用‘会计师事务所’或者近似字样。”

　　十三、增加一条，作为第三十二条：“国务院财政部门会同国务院有关部门依照有关法律规定，对会计师事务所从事上市公司审计等金融活动审计服务实施准入管理。”

　　十四、将第三十六条改为第三十九条，增加一款，作为第一款：“注册会计师协会应当加强注册会计师行业有关发展规划和人才队伍建设工作，强化行业自律监督，为提升行业服务质量，拓展业务领域和创新技术应用提供支持。”

　　十五、增加一章，作为第六章“监督管理”；增加五条，分别作为第四十二条至第四十六条。内容如下：

　　“第六章　监督管理

　　“第四十二条　国务院财政部门和省、自治区、直辖市人民政府财政部门依法对会计师事务所、注册会计师的执业情况进行监督检查。具体办法由国务院财政部门制定。

　　“第四十三条　国务院财政部门或者省、自治区、直辖市人民政府财政部门对会计师事务所、注册会计师依法实施监督检查时，会计师事务所、注册会计师应当如实提供有关审计资料和文件，不得拒绝、阻碍或者隐瞒。

　　“第四十四条　国务院财政部门或者省、自治区、直辖市人民政府财政部门在监督检查中发现会计师事务所、注册会计师有违规行为的，可以采取监管谈话、出具警示函、责令限期整改等措施。

　　“第四十五条　会计师事务所应当加强对审计工作底稿和审计档案的管理，保证其真实、完整。注册会计师执行审计业务形成的审计工作底稿和审计档案，应当存放在中国境内。除国家另有规定外，任何单位或者个人不得擅自携带、传递审计工作底稿或者审计档案出境。审计工作底稿和审计档案的具体管理办法由国务院财政部门会同有关部门制定。

　　“第四十六条　国务院财政部门和省、自治区、直辖市人民政府财政部门应当加强信息化建设，提升注册会计师行业的监管效率和水平。”

　　十六、将第三十九条改为第四十七条，修改为：“会计师事务所违反本法第二十二条、第二十三条规定的，由国务院财政部门或者省、自治区、直辖市人民政府财政部门责令限期改正，给予警告、通报批评，没收违法所得，违法所得五十万元以上的，可以并处违法所得一倍以上十倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足五十万元的，可以并处五百万元以下的罚款；情节严重的，暂停其部分或者全部经营业务一个月至十二个月或者吊销其执业许可。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，责令限期改正，给予警告、通报批评，没收违法所得，可以并处二百万元以下的罚款。

　　“注册会计师违反本法第二十二条、第二十三条规定的，依照本条第一款关于直接负责的主管人员和其他直接责任人员的规定处理，情节严重的，暂停其执行业务一个月至十二个月或者吊销其注册会计师证书。

　　“注册会计师违反本法第二十二条、第二十三条的规定，构成故意犯罪的，终身不得从事注册会计师业务。”

　　十七、增加一条，作为第四十八条：“会计师事务所违反本法第三十五条规定的，由国务院财政部门或者省、自治区、直辖市人民政府财政部门责令限期改正，给予警告、通报批评，没收违法所得，违法所得十万元以上的，可以并处违法所得一倍以上十倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足十万元的，可以并处一百万元以下的罚款；情节严重的，暂停其部分或者全部经营业务一个月至十二个月或者吊销其执业许可。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，责令限期改正，给予警告、通报批评，没收违法所得，可以并处五十万元以下的罚款。

　　“注册会计师违反本法第二十四条规定的，依照本条第一款关于直接负责的主管人员和其他直接责任人员的规定处理，情节严重的，暂停其执行业务一个月至十二个月或者吊销其注册会计师证书。”

　　十八、增加一条，作为第四十九条：“委托人或者被审计单位以及其他单位或者个人串通、唆使会计师事务所或者注册会计师违反本法第二十二条、第二十三条规定出具虚假报告的，由国务院财政部门或者省、自治区、直辖市人民政府财政部门，责令其限期改正，给予警告、通报批评，没收违法所得，可以并处五百万元以下的罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，责令限期改正，给予警告、通报批评，没收违法所得，可以并处二百万元以下的罚款。”

　　十九、将第四十条改为第五十条，修改为：“对未经批准承办本法第十六条规定的注册会计师业务的单位或者个人，由国务院财政部门或者省、自治区、直辖市人民政府财政部门责令其停止违法活动，没收违法所得，违法所得五十万元以上的，可以并处违法所得一倍以上十倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足五十万元的，可以并处五百万元以下的罚款。

　　“会计师事务所被暂停经营业务期间或者注册会计师被暂停执行业务期间，继续承办相关业务的，适用本条第一款规定，并给予警告、通报批评。”

　　二十、增加一条，作为第五十一条：“被审计单位以及相关单位和个人向注册会计师提供虚假的会计资料或者文件的，依照有关法律、行政法规的规定处罚。”

　　二十一、增加一条，作为第五十二条：“会计师事务所、注册会计师违反本法第四十三条规定的，由国务院财政部门或者省、自治区、直辖市人民政府财政部门责令限期改正，给予警告、通报批评，可以并处二十万元以下的罚款；情节严重的，处二十万元以上一百万元以下的罚款。”

　　二十二、增加一条，作为第五十三条：“任何单位或者个人违反本法第四十五条规定，擅自携带、传递审计工作底稿或者审计档案出境的，由国务院财政部门或者省、自治区、直辖市人民政府财政部门责令限期改正，给予警告、通报批评，没收违法所得，对单位可以并处二百万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以并处五十万元以下的罚款，属于会计师事务所且情节严重的，暂停其部分或者全部经营业务一个月至十二个月或者吊销其执业许可；对个人可以并处五十万元以下的罚款，属于注册会计师且情节严重的，暂停其执行业务一个月至十二个月或者吊销其注册会计师证书。”

　　二十三、增加一条，作为第五十四条：“财政部门、注册会计师协会工作人员在注册会计师行业监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者泄露国家秘密、工作秘密、商业秘密、个人隐私、个人信息的，依法给予处分。”

　　二十四、将第四十一条改为第五十五条，修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。

　　“当事人逾期不申请行政复议，也不向人民法院提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。”

　　二十五、增加一条，作为第五十七条：“违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

　　二十六、删去第四十三条。

　　二十七、对部分条文作以下修改：

　　（一）将第十八条改为第二十条，其中的“委托人”修改为“委托人或者被审计单位”；将第四十二条改为第五十六条，其中的“委托人、其他利害关系人”修改为“委托人、被审计单位以及其他利害关系人”。

　　（二）将第十九条改为第二十一条，其中的“商业秘密”修改为“国家秘密、工作秘密、商业秘密、个人隐私、个人信息”；在“负有保密义务”后增加“不得泄露或者非法向他人提供”。

　　（三）将第二十五条改为第二十七条，第二款第六项中的“负有限责任的”修改为“有限责任”，第七项中的“审批机关”修改为“国务院财政部门”。

　　本决定自2027年1月1日起施行。

　　《[[中华人民共和国注册会计师法]]》根据本决定作相应修改并对章、条文的序号和顺序作相应调整，重新公布。

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[[Category:2026|6]]

海关总署关于执行2023年关税调整方案等政策的公告

2026-06-26T14:31:44Z

王志伟：

{{wiki置顶}}
=历史沿革=
2022年12月30日　　海关总署关于执行2023年关税调整方案等政策的公告　　海关总署公告2022年第135号　　2023年1月1日　　施行

=正文=
　　根据《[[国务院关税税则委员会关于2023年关税调整方案的公告]]》（税委会公告2022年第11号），自2023年1月1日起，对部分商品的进出口关税进行调整。为准确实施，现将相关通关事宜公告如下：

　　一、涉及进出口税收政策的海关商品编号申报要求

　　为有效实施2023年信息技术产品最惠国税率、进出口商品暂定税率、抗癌药品和罕见病药品等进口环节增值税政策、部分油品等进口环节消费税政策、对美加征关税商品排除延期清单等，海关总署为非全税目适用进出口环节税收政策的商品拆分了10位海关商品编号，并编制了《2023年进出口非全税目信息技术产品对应海关商品编号表》《2023年进出口非全税目暂定税率商品对应海关商品编号表》《2023年进出口非全税目适用进口环节增值税、消费税政策部分商品对应海关商品编号表》《2023年进出口非全税目对美加征关税排除延期清单商品对应海关商品编号表》（见附件1—4）。有关企业进出口符合相关税收政策规定的商品时，应按照上述对应的商品编号表申报商品编号，政策适用范围以《2023年关税调整方案》、进口环节增值税和消费税政策等规定的有关内容为准。

　　二、关税税目、税率及规范申报查询事宜

　　根据《2023年关税调整方案》调整的关税税目、税率内容及《中华人民共和国海关进出口商品规范申报目录》（2023年版）均可通过海关总署门户网站查询，供通关参考。

　　三、商品归类决定及行政裁定

　　根据《[[中华人民共和国海关行政裁定管理暂行办法]]》（海关总署令第92号）、《[[中华人民共和国海关进出口货物商品归类管理规定]]》（海关总署令第252号）规定，因税目调整等原因失效的商品归类决定、行政裁定清单发布于海关总署门户网站并动态更新。

　　特此公告。

　　附件：

　　1.[https://pan.baidu.com/s/1ZHaM9z5lVNozY1lcPYLSLg?pwd=79yk 2023年进出口非全税目信息技术产品对应海关商品编号表] 提取码: 79yk

　　2.[https://pan.baidu.com/s/1nXLb7W4N_nXHdQ4KJhp52Q?pwd=x88f 2023年进出口非全税目暂定税率商品对应海关商品编号表] 提取码: x88f

　　3.[https://pan.baidu.com/s/1LUzMSPSfH5DS9NUAJDvOrQ?pwd=f2i8 2023年进出口非全税目适用进口环节增值税、消费税政策部分商品对应海关商品编号表] 提取码: f2i8

　　4.[https://pan.baidu.com/s/1D_y_YQ8VNZ6PU3FVhxgkCg?pwd=m4rr 2023年进出口非全税目对美加征关税排除延期清单商品对应海关商品编号表] 提取码: m4rr

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[[Category:2022|D]][[Category:海关总署]]

最高人民法院关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释

2026-06-26T14:31:11Z

王志伟：

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=历史沿革=
2012年11月2日　　最高人民法院关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释　　法释〔2012〕15号　　2012年11月22日　　执行

=正文=
　　《最高人民法院关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释》已于2012年10月22日由最高人民法院审判委员会第1558次会议通过，现予公布，自2012年11月22日起施行。

<center>'''最高人民法院关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释'''</center>

　　为依法惩处破坏草原资源犯罪活动，依照《[[中华人民共和国刑法]]》的有关规定，现就审理此类刑事案件应用法律的若干问题解释如下：

　　第一条违反草原法等土地管理法规，非法占用草原，改变被占用草原用途，数量较大，造成草原大量毁坏的，依照刑法第三百四十二条的规定，以非法占用农用地罪定罪处罚。

　　第二条非法占用草原，改变被占用草原用途，数量在二十亩以上的，或者曾因非法占用草原受过行政处罚，在三年内又非法占用草原，改变被占用草原用途，数量在十亩以上的，应当认定为刑法第三百四十二条规定的“数量较大”。

　　非法占用草原，改变被占用草原用途，数量较大，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十二条规定的“造成耕地、林地等农用地大量毁坏”：

　　（一）开垦草原种植粮食作物、经济作物、林木的；

　　（二）在草原上建窑、建房、修路、挖砂、采石、采矿、取土、剥取草皮的；

　　（三）在草原上堆放或者排放废弃物，造成草原的原有植被严重毁坏或者严重污染的；

　　（四）违反草原保护、建设、利用规划种植牧草和饲料作物，造成草原沙化或者水土严重流失的；

　　（五）其他造成草原严重毁坏的情形。

　　第三条国家机关工作人员徇私舞弊，违反草原法等土地管理法规，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第四百一十条规定的“情节严重”：

　　（一）非法批准征收、征用、占用草原四十亩以上的；

　　（二）非法批准征收、征用、占用草原，造成二十亩以上草原被毁坏的；

　　（三）非法批准征收、征用、占用草原，造成直接经济损失三十万元以上，或者具有其他恶劣情节的。

　　具有下列情形之一，应当认定为刑法第四百一十条规定的“致使国家或者集体利益遭受特别重大损失”：

　　（一）非法批准征收、征用、占用草原八十亩以上的；

　　（二）非法批准征收、征用、占用草原，造成四十亩以上草原被毁坏的；

　　（三）非法批准征收、征用、占用草原，造成直接经济损失六十万元以上，或者具有其他特别恶劣情节的。

　　第四条以暴力、威胁方法阻碍草原监督检查人员依法执行职务，构成犯罪的，依照刑法第二百七十七条的规定，以妨害公务罪追究刑事责任。

　　煽动群众暴力抗拒草原法律、行政法规实施，构成犯罪的，依照刑法第二百七十八条的规定，以煽动暴力抗拒法律实施罪追究刑事责任。

　　第五条单位实施刑法第三百四十二条规定的行为，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本解释规定的定罪量刑标准定罪处罚。

　　第六条多次实施破坏草原资源的违法犯罪行为，未经处理，应当依法追究刑事责任的，按照累计的数量、数额定罪处罚。

　　第七条本解释所称“草原”，是指天然草原和人工草地，天然草原包括草地、草山和草坡，人工草地包括改良草地和退耕还草地，不包括城镇草地。

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[[Category:2012|N]][[Category:最高人民法院]]

国家税务总局关于个人所得税有关征管事项的公告

2026-06-26T10:27:27Z

王志伟：创建页面，内容为“{{wiki置顶}} =历史沿革= 2026年5月29日　　国家税务总局关于个人所得税有关征管事项的公告　　国家税务总局公告2026年第12号　　2026年5月29日　　施行 =正文= 　　为进一步落实《国务院关于印发〈推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案〉的通知》（国发〔2024〕7号…”

{{wiki置顶}}
=历史沿革=
2026年5月29日　　国家税务总局关于个人所得税有关征管事项的公告　　国家税务总局公告2026年第12号　　2026年5月29日　　施行

=正文=
　　为进一步落实《[[国务院关于印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》的通知|国务院关于印发〈推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案〉的通知]]》（国发〔2024〕7号）及《财政部税务总局住房城乡建设部关于延续实施支持居民换购住房有关个人所得税政策的公告》（2026年第3号）要求，现将有关征管事项公告如下：

　　一、自2026年7月1日起，自然人报废产品出售者通过“三流合一反向开票”向资源回收企业销售收购的报废产品，对“三流合一反向开票”年销售额（不含增值税）不超过60万元的部分减按0.25%预缴经营所得个人所得税，超过60万元的部分仍按照0.5%预缴经营所得个人所得税。其他服务与征管规定按照《[[国家税务总局关于资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”有关事项的公告]]》（2024年第5号）执行。

　　二、根据《[[财政部国家税务总局住房和城乡建设部关于延续实施支持居民换购住房有关个人所得税政策的公告|财政部税务总局住房城乡建设部关于延续实施支持居民换购住房有关个人所得税政策的公告]]》（2026年第3号）规定，在2026年1月1日至2027年12月31日期间，纳税人出售自有住房并在现住房出售后1年内，在同一城市重新购买住房的，可按规定申请退还其出售现住房已缴纳的个人所得税，具体服务与征管规定参照《[[国家税务总局关于支持居民换购住房个人所得税政策有关征管事项的公告]]》（2022年第21号）执行。

　　特此公告。

=政策解读=
<center>'''关于《国家税务总局关于个人所得税有关征管事项的公告》的解读'''　　所得税司　　2026年5月29日</center>

　　一、为什么要调整“三流合一反向开票”经营所得个人所得税预缴率？

　　“三流合一反向开票”主要是指通过将税务规则嵌入线上支付平台，直连废品回收活动信息，实现资源回收企业在线上支付平台向自然人报废产品出售者（以下简称自然人出售者）发起付款时，系统自动完成自然人出售者应纳税款计算、扣缴入库和预填开票，做到支付发票流、人企流、资金流“三流合一”，实现“支付即开票、开票即缴税、缴税即入库”。该模式对于资源回收企业来讲具有次月无需再为自然人出售者代办申报、无需单独建立各类证明业务真实性的收购台账、流程更为规范等优点，对于自然人出售者来讲也具有开票即缴税、涉税风险更小等优点。为鼓励更多的回收企业和自然人出售者选择“三流合一反向开票”模式，同时结合“三流合一反向开票”可以实现销售额实时累计的技术优势，我们适当调低了该模式经营所得个人所得税预缴率。

　　二、本公告对“三流合一反向开票”经营所得个人所得税预缴率如何进行调整？

　　按照本公告规定，自2026年7月1日起，自然人出售者通过“三流合一反向开票”向资源回收企业销售收购的报废产品，对“三流合一反向开票”年销售额（不含增值税）不超过60万元的部分减按0.25%预缴经营所得个人所得税，超过60万元的部分仍按0.5%预缴经营所得个人所得税。同时，自然人出售者通过其他方式“反向开票”销售报废产品，仍按销售额的0.5%预缴经营所得个人所得税。

　　例如，出售者李某2026年11月25日通过“三流合一反向开票”向资源回收企业甲首次销售收购的报废产品金额为30万元，2026年7月1日至此次销售前已在另一资源回收企业乙“三流合一反向开票”40万元，并预缴税款40×0.25%=0.1万元。那么此次“三流合一反向开票”需预缴的税款为：

　　（60－40）×0.25%＋（30＋40－60）×0.5%＝0.1万元

　　三、自然人出售者通过“三流合一反向开票”取得的销售收购报废产品的收入，还要办理经营所得个人所得税汇算清缴吗？

　　按照本公告规定，“三流合一反向开票”除预缴率存在差异外，其他服务与征管规定按照《国家税务总局关于资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”有关事项的公告》（2024年第5号）执行。因此，出售者在“反向开票”的次年3月31日前，应当自行向经营管理所在地主管税务机关办理经营所得汇算清缴。

　　仍以上面李某为例，在次年办理经营所得个人所得税汇算清缴时，如果该年度没有其他“反向开票”收入且无其他经营所得收入，也无法获取完整、准确的成本费用资料、不能正确计算年应纳税所得额，税务机关按照5%的应税所得率、适用5%-35%的税率核定征收税款，全年应纳税款为：（40＋30）×5%×10%－0.15＝0.2万元。由于已预缴税款与全年应纳税款相同，因此汇算清缴无需退补税。

　　四、资源回收企业如果想通过“三流合一反向开票”，具体如何进行准备？

　　资源回收企业如果想通过“三流合一反向开票”，需要做如下准备工作：

　　（一）选取相应的支付平台（如银联商务、微信、支付宝、招商银行、工商银行等），开通相关账户。

　　（二）由支付平台通过电子税务局邀请资源回收企业作为乐企使用单位，资源回收企业通过电子税务局确认同意。

　　（三）根据资源回收企业的自身业务需求，由支付平台组织接口开发和功能对接。

　　（四）功能对接完毕后，在资源回收企业线上付款时即可自动触发“三流合一反向开票”。

　　五、资源回收企业“三流合一反向开票”时，自然人出售者如何进行操作？

　　资源回收企业“三流合一反向开票”时，各支付平台自然人出售者的操作流程略有差异。以支付宝平台为例，具体流程如下：

　　（一）资源回收企业从自然人出售者处收购废品，录入货物名称、单价、重量等交易信息后，平台自动计算支付金额、自动预填发票、自动生成待缴税费信息。

　　（二）资源回收企业向自然人出售者展示“付款码”。

　　（三）自然人出售者扫码后缴纳税款入库，货款自动转入自然人账户，发票自动开具、上传。

　　六、支持居民换购住房有关个人所得税政策是否有所调整？

　　根据《财政部税务总局住房城乡建设部关于延续实施支持居民换购住房有关个人所得税政策的公告》（2026年第3号）规定，延续实施支持居民换购住房有关个人所得税政策至2027年12月31日。具体规定与申报操作流程也延续以往规定，符合条件的纳税人参照《国家税务总局关于支持居民换购住房个人所得税政策有关征管事项的公告》（2022年第21号）规定办理。

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[[Category:2026|5]][[Category:国家税务总局]][[Category:个人所得税]]

中国证券监督管理委员会《合格境内机构投资者境外证券投资管理试行办法》第四十六条境外证券投资定向资产管理业务的适用意见——证券期货法律适用意见第6号

2026-06-26T10:22:31Z

王志伟：创建页面，内容为“{{wiki置顶}} =历史沿革= 2010年8月16日　　中国证券监督管理委员会《合格境内机构投资者境外证券投资管理试行办法》第四十六条境外证券投资定向资产管理业务的适用意见——证券期货法律适用意见第6号　　中国证券监督管理委员会公告2010年22号　　2010年8月16日　　执行 =正文= 　　为明确证券公司开展境外证券投资定向资产管理业务的法律适用，…”

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=历史沿革=
2010年8月16日　　中国证券监督管理委员会《合格境内机构投资者境外证券投资管理试行办法》第四十六条境外证券投资定向资产管理业务的适用意见——证券期货法律适用意见第6号　　中国证券监督管理委员会公告2010年22号　　2010年8月16日　　执行

=正文=
　　为明确证券公司开展境外证券投资定向资产管理业务的法律适用，我会制定了《〈合格境内机构投资者境外证券投资管理试行办法〉第四十六条境外证券投资定向资产管理业务的适用意见——证券期货法律适用意见第6号》，现予公布，请遵照执行。

　　附件：《合格境内机构投资者境外证券投资管理试行办法》第四十六条境外证券投资定向资产管理业务的适用意见——证券期货法律适用意见第6号》

==《合格境内机构投资者境外证券投资管理试行办法》第四十六条境外证券投资定向资产管理业务的适用意见——证券期货法律适用意见第6号==
　　《[[中国证券监督管理委员会合格境内机构投资者境外证券投资管理试行办法|合格境内机构投资者境外证券投资管理试行办法]]》（证监会令第46号，以下简称《QDII试行办法》）第四十六条规定，取得境内机构投资者资格的证券公司办理定向资产管理、专项资产管理业务，运用所管理的资金投资于境外证券市场的，参照本办法执行。鉴于《QDII试行办法》的规定主要是针对基金、集合计划等募集资金的理财产品，现就证券公司办理定向资产管理业务，运用所管理的资金投资于境外证券市场如何参照执行《QDII试行办法》提出以下适用意见：

　　一、证券公司境外证券投资定向资产管理业务，是指证券公司接受单一客户委托，与客户签订定向资产管理合同，根据合同约定的方式、条件和要求，通过客户的账户管理客户委托资产，进行境外证券投资管理的活动。

　　二、《[[中国证券监督管理委员会关于实施《合格境内机构投资者境外证券投资管理办法》有关问题的通知|关于实施〈合格境内机构投资者境外证券投资管理办法〉有关问题的通知]]》（证监发〔2007〕81号，以下简称《通知》）是《QDII试行办法》的配套规定，证券公司开展境外证券投资定向资产管理业务应当同时参照适用《通知》的相关规定。

　　三、鉴于下列规定是针对基金、集合计划等向多个客户募集资金进行证券投资的理财产品的特点做出的规定，证券公司开展境外证券投资定向资产管理业务不予适用：

　　（一）《QDII试行办法》第二章第十条、第十一条，第四章第二十条、第二十二条，第五章第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十八条，第七章第三十九条；

　　（二）《通知》第四条，第五条第二项下的要求5至要求7、第四项至第九项，以及第六条、第七条、第九条。

　　上述条款涉及事宜需要予以明确的，证券公司可以与客户通过合同约定。

　　四、证券公司境外证券投资定向资产管理业务作为定向资产管理业务的一种特殊形式，也应当适用《[[中国证券监督管理委员会证券公司客户资产管理业务试行办法|证券公司客户资产管理业务试行办法]]》和《[[中国证券监督管理委员会证券公司定向资产管理业务实施细则|证券公司定向资产管理业务实施细则]]》的规定。

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[[Category:2010|8]][[Category:中国证券监督管理委员会]]

中国证券监督管理委员会关于实施《合格境外机构投资者和人民币合格境外机构投资者境内证券期货投资管理办法》有关问题的规定

2026-06-26T09:49:55Z

王志伟：

{{wiki置顶}}
=历史沿革=
2020年9月25日　　中国证券监督管理委员会关于实施《合格境外机构投资者和人民币合格境外机构投资者境内证券期货投资管理办法》有关问题的规定　　中国证券监督管理委员会公告2020年63号　　2020年11月1日　　施行

=正文=
　　现公布《关于实施〈合格境外机构投资者和人民币合格境外机构投资者境内证券期货投资管理办法〉有关问题的规定》，自2020年11月1日起施行。

<center>'''关于实施《合格境外机构投资者和人民币合格境外机构投资者境内证券期货投资管理办法》有关问题的规定'''</center>

　　为落实《[[中国证券监督管理委员会中国人民银行国家外汇管理局合格境外机构投资者和人民币合格境外机构投资者境内证券期货投资管理办法‎‎|合格境外机构投资者和人民币合格境外机构投资者境内证券期货投资管理办法]]》（证监会令第176号），现就有关问题规定如下：

　　一、申请合格境外机构投资者和人民币合格境外机构投资者（以下统称合格境外投资者）资格，应当通过中国证券监督管理委员会（以下简称中国证监会）网站在线填写申请表，并通过境内托管人（以下简称托管人）向中国证监会报送下列申请文件：

　　（一）法定代表人或其授权代表签署的申请书；

　　（二）营业执照或者注册证书、业务经营资格证明材料；

　　（三）最近3年或者自成立起是否受到监管机构重大处罚的说明；

　　（四）对托管人的授权委托书；

　　（五）中国证监会根据审慎监管原则要求的其他文件。

　　前款所称法定代表人是指，经申请人董事会授权或者按申请人公司章程规定或者符合申请人所在国家或者地区法律规定，可以代表申请人办理合格境外投资者境内证券期货投资管理有关事宜的自然人，如董事会主席或者首席执行官等。

　　申请书由申请人的法定代表人的授权代表签署的，应当出具该法定代表人对其授权代表的授权委托书。

　　申请材料用外文书写的，应当提供中文译本（以中文为准）。

　　国际组织、主权基金、养老基金申请合格境外投资者资格的，经中国证监会同意，可豁免提交本条第一款第（二）项、第（三）项规定的文件。

　　合格境外投资者发生《合格境外机构投资者和人民币合格境外机构投资者境内证券期货投资管理办法》第二十二条规定的重大事项，应及时通过中国证监会网站以电子报送方式进行备案。

　　二、合格境外投资者经营证券期货业务许可证长期有效，法律法规、中国证监会另有规定以及中国证监会依法注销其证券期货业务许可的除外。

　　三、托管人首次开展合格境外投资者资产托管业务的，应当自签订托管协议之日起5个工作日内，向中国证监会报送下列备案文件：

　　（一）备案报告，包括托管人基本情况、境内注册地址、境内持续经营时间、最近3年开展外汇管理业务的合规情况等，并对所提交文件的真实性、准确性、完整性、合规性作出承诺；

　　（二）境内托管部门情况，包括展业情况、技术系统情况、托管业务专职人员配备情况等；

　　（三）金融业务许可证副本（复印件）及营业执照副本（复印件）；

　　（四）托管业务管理制度，包括托管业务管理办法、合规管理与风险管理制度、岗位职责与操作规程、员工行为规范、会计核算办法以及信息系统管理制度等；

　　（五）技术系统有关情况的说明；

　　（六）首次托管协议复印件；

　　（七）中国证监会根据审慎监管原则要求的其他文件。

　　托管人备案文件齐备的，中国证监会通过网站公告合格境外投资者托管人名录的方式，为托管人办结备案手续。

　　四、合格境外投资者应当委托托管人申请开立证券期货账户。合格境外投资者可以开立多个证券期货账户，申请开立的证券期货账户应当与人民币专用存款账户对应。

　　合格境外投资者应当按照证券登记结算机构、期货交易场所和期货市场监控机构的业务规则开立、使用、管理证券期货账户。

　　五、合格境外投资者开展境内证券期货投资，应当使用自有资金或者管理的客户资金，并为自有资金或者管理的客户资金分别申请开立证券期货账户。

　　合格境外投资者为自有资金开立证券期货账户，应当将账户名称设置为“合格境外投资者+自有资金”。

　　合格境外投资者为管理的客户资金开立证券期货账户，应当使用“合格境外投资者+客户名称”或“合格境外投资者+基金”的账户名称；确有必要使用“合格境外投资者+客户资金”的账户名称的，应当按照证券登记结算机构及期货市场监控机构的规定，通过托管人报送该账户下有关投资者或者基金的名称、资产状况等信息。

　　“合格境外投资者+客户名称”、“合格境外投资者+基金”、“合格境外投资者+客户资金”账户资产属客户、基金所有，独立于合格境外投资者和托管人。

　　合格境外投资者开立其他账户的，应当按照中国证监会有关要求报送信息。

　　六、合格境外投资者可以投资于下列金融工具：

　　（一）在证券交易所交易或转让的股票、存托凭证、债券、债券回购、资产支持证券；

　　（二）在全国中小企业股份转让系统（以下简称全国股转系统）转让的股票等证券；

　　（三）中国人民银行（以下简称人民银行）允许合格境外投资者投资的在银行间债券市场交易的产品以及债券类、利率类、外汇类衍生品；

　　（四）公募证券投资基金；

　　（五）在中国金融期货交易所（以下简称中金所）上市交易的金融期货合约；

　　（六）中国证监会批准设立的期货交易场所上市交易的商品期货合约；

　　（七）在国务院或中国证监会批准设立的交易场所上市交易的期权；

　　（八）国家外汇管理局（以下简称外汇局）允许合格境外投资者交易基于套期保值目的的外汇衍生品；

　　（九）中国证监会允许的其他金融工具。

　　合格境外投资者可以参与证券交易所和全国股转系统新股发行、债券发行、资产支持证券发行、股票增发和配股的申购，可以参与证券交易所融资融券、转融通证券出借交易。

　　合格境外投资者可以投资证券期货经营机构以及中国证券投资基金业协会登记的私募投资基金管理人依法设立的私募投资基金，相关私募投资基金的最终投资范围应当符合本条第一款、第二款的规定。

　　合格境外投资者可参与的金融期货、商品期货、期权等的具体品种和交易方式，由证券期货交易场所报中国证监会同意。

　　合格境外投资者可以委托其控制或在同一控制下的境内私募投资基金管理人提供投资建议服务。

　　七、合格境外投资者及其他境外投资者的境内证券投资，应当遵循下列持股比例限制：

　　（一）单个合格境外投资者或其他境外投资者持有单个上市公司或者挂牌公司的股份，不得超过该公司股份总数的10%；

　　（二）全部合格境外投资者及其他境外投资者持有单个公司A股或者境内挂牌股份的总和，不得超过该公司股份总数的30%。

　　合格境外投资者及其他境外投资者依法对上市公司战略投资的，其战略投资的持股不受前款规定的比例限制。境内有关法律、行政法规、产业政策对合格境外投资者及其他境外投资者的持股比例有更严格规定的，从其规定。

　　八、合格境外投资者参与金融期货交易，应当遵守中金所有关规定。

　　中金所应当对合格境外投资者金融期货交易行为进行管理，定期向中国证监会和外汇局报告合格境外投资者参与金融期货交易情况。

　　中金所应当按照中国证监会、人民银行根据审慎监管原则提出的相关要求，报告合格境外投资者参与国债期货交易情况。

　　九、合格境外投资者及其托管人应当根据证券期货交易场所、证券登记结算机构、期货市场监控机构的规定，确定合格境外投资者参与证券期货交易的交易结算模式，明确交易执行、资金划拨、资金清算、会计核算、保证金存管等业务中的权利和义务，建立资产和资金安全保障机制。

　　十、托管人、证券公司、期货公司应当持续监控合格境外投资者的交易行为、账户资金进出情况，及时向中国证监会、人民银行和外汇局报告异常情形和违法违规行为。

　　托管人应当于每月结束后10个工作日内和每年结束后3个月内，向中国证监会报告合格境外投资者投资运作情况。

　　中国证监会可以根据监管需要，要求合格境外投资者报告其在境外开展的与境内证券期货投资相关的对冲交易头寸等信息。

　　十一、合格境外投资者名下的境外投资者的境内证券投资达到信息披露要求的，作为信息披露义务人，应当通过合格境外投资者向交易场所提交信息披露文件。合格境外投资者应当充分了解其名下的境外投资者的境内证券持仓情况，并督促其严格履行信息披露的有关规定。

　　十二、合格境外投资者可以自行或委托托管人、境内证券公司、上市公司或挂牌公司的独立董事或董事会秘书、名下的境外投资者等行使股东权利。

　　十三、合格境外投资者行使股东权利时，应当向上市公司或挂牌公司出示下列证明文件：

　　（一）合格境外投资者经营证券期货业务许可证复印件；

　　（二）具体权利行使人的身份证明；

　　（三）若合格境外投资者授权他人行使股东权利的，除上述材料外，还应提供授权代表签署的授权委托书（合格境外投资者授权其名下境外投资者行使股东权利的，应提供相应的经合格境外投资者授权代表签署的持股说明）。

　　十四、合格境外投资者应当指定熟悉境内证券期货市场相关法律法规、职业操守良好的人员担任督察员，负责监督合格境外投资者合法合规运作。

　　十五、督察员应当履行下列职责：

　　（一）审核向中国证监会提交的申请文件及业务报告；

　　（二）审查客户及产品合规情况；

　　（三）监督合格境外投资者的投资交易活动和信息披露行为；

　　（四）定期检查、抽查合格境外投资者投资交易活动；

　　（五）组织相关法律法规培训；

　　（六）及时制止合格境外投资者违反境内法律法规的行为，并在10个工作日内报告中国证监会。

　　十六、证券期货交易场所、证券登记结算机构、证券期货市场监测监控机构负责对合格境外投资者境内证券期货投资交易活动的监测分析和自律管理，建立信息共享和协作配合机制，及时发现和处置跨市场异常交易行为。

　　证券期货交易场所、证券登记结算机构、证券期货市场监测监控机构应当定期向中国证监会报送合格境外投资者境内投资情况。

　　中国证监会、人民银行、外汇局就合格境外投资者投资境内证券期货的情况加强监管协调，建立信息共享机制。

　　十七、合格境外投资者因发生同一控制下变更业务开展主体、同一合格境外投资者调整账户安排、基金产品或账户变更管理人等情形，有助于提高投资运作效率或明晰账户结构的，可以按照证券登记结算机构、证券交易场所的有关规定，办理证券非交易过户。

　　十八、本规定自2020年11月1日起施行。2008年10月17日公布的《[[中国证券监督管理委员会合格境外机构投资者督察员指导意见|合格境外机构投资者督察员指导意见]]》（证监会公告〔2008〕40号）、2011年5月4日公布的《[[中国证券监督管理委员会合格境外机构投资者参与股指期货交易指引|合格境外机构投资者参与股指期货交易指引]]》（证监会公告〔2011〕12号）、2012年7月27日公布的《[[中国证券监督管理委员会关于实施《合格境外机构投资者境内证券投资管理办法》有关问题的规定|关于实施〈合格境外机构投资者境内证券投资管理办法〉有关问题的规定]]》（证监会公告〔2012〕17号）、2013年3月1日公布的《[[中国证券监督管理委员会关于实施《人民币合格境外机构投资者境内证券投资试点办法》的规定|关于实施〈人民币合格境外机构投资者境内证券投资试点办法〉的规定]]》（证监会公告〔2013〕14号）同时废止。

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[[Category:2020|9]][[Category:中国证券监督管理委员会]][[Category:合格境外机构投资者]][[Category:人民币合格境外机构投资者]][[Category:期货公司]]

国家税务总局关于加强煤炭行业税收管理的通知

2026-06-26T08:22:53Z

王志伟：

{{wiki置顶}}
=历史沿革=
2005年9月26日　　国家税务总局关于加强煤炭行业税收管理的通知　　国税发〔2005〕153号　　2005年9月26日　　执行

2017年1月22日　　国家税务总局关于公布一批全文废止和部分条款废止的税收规范性文件目录的公告　　国家税务总局公告2017年第1号　　2017年5月1日　　废止

=正文=
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州税务进修学院：

　　去年以来，总局通过分析研究部分地区煤炭行业税收专项检查的情况，发现煤炭行业普遍存在税收管理不规范、税源监控不得力的问题。为进一步加强依法治税，落实税源管理责任，现就加强煤炭行业税收管理的有关问题通知如下：

　　一、加强税务登记管理，强化日常监管。根据普遍登记、属地管理的原则，凡从事煤炭生产销售的单位和个人，都必须依法到生产经营地国税局、地税局（或双方联合）办理税务登记。对设立手续完备的，予以办理税务登记。对设立手续不完备但实际从事煤炭生产经营的，予以办理临时税务登记。税务机关要主动清理和检查煤炭企业办理税务登记的情况，强化对煤炭企业分支机构和小型煤炭企业的日常监管。

　　加强增值税一般纳税人的认定管理。凡达到增值税一般纳税人标准的，都应当申请认定增值税一般纳税人，并建立健全帐簿。对达到一般纳税人标准而不申请办理认定手续的，根据《[[中华人民共和国增值税暂行条例实施细则]]》第三十条的规定，按销售额依照增值税税率计算应纳税额，不得抵扣进项税额，也不得开具专用发票。税务机关要分析小规模纳税人经营情况，对符合条件的企业及时做好宣传，按规定办理一般纳税人审核认定并配备防伪税控装置。　

　　二、建立协调机制，推进信息共享。各级税务机关应当积极争取当地政府的支持，通过召开联席会议、与有关部门联合发文等方式，建立国税、地税、工商、煤炭、安全生产、物价管理等部门的协作机制，及时获取工商机关办理营业执照的信息、安全生产部门办理煤炭安全生产许可证的信息、煤炭生产管理部门办理煤炭采矿许可证的信息、煤矿管理部门收取矿产资源补偿费的信息，并据此清理检查煤炭企业的税务登记情况，建立管户档案，防止漏征漏管。

　　三、认真贯彻税收管理员制度，落实管户责任。各级税务机关要认真执行《税收管理员制度（试行）》（国税发[2005]40号），加强监督和服务，强化日常巡视巡管工作。基层税务机关要认真核对本辖区内的煤炭企业情况，税收管理员要按照科学化、精细化管理的要求，深入了解煤炭企业的特点、生产销售等情况以及税控装置运行、发票开具等情况，及时发现和纠正税收违法行为。

　　四、加强纳税评估，强化税源监管。认真执行《纳税评估管理办法（试行）》（国税发[2005]43号），加强对煤炭企业特别是中小企业的税源管理。各地应深入调查，找出煤炭行业税收管理的内在规律，确定主、辅指标，根据税控装置监控情况、企业产、销、存情况及煤炭市场价格变动情况等，合理划分管理类型，采取人机结合的办法，强化纳税评估。评估模型可以采用：电费成本模型、工资成本模型、原料成本模型、矿产资源费模型、以产控销模型、以进控销模型等。运用这些模型，根据行业平均电耗、工资成本等指标与具体企业的实际指标相比较，发现异常情况，及时检查。在纳税评估中，可以根据实际情况，同时使用多种评估模型，以提高纳税评估的准确性，并通过纳税评估加强日常管理，及时堵塞漏洞。

　　（一）电费成本模型。每个煤矿的客观条件决定其单位产量所耗用的电量基本稳定，以此为评估依据，根据生产耗用的电量测算产品的生产量，进而测算其销售额和应纳税额。测算公式为：

　　评估期产品产量=评估期耗用电费金额÷吨产品耗用电费金额

　　评估期产品销量＝评估期产品产量＋评估期初产品库存－评估期末产品库存

　　评估期产品销售收入测算数＝评估期产品销量×评估期产品销售单价

　　使用此模型测算原煤产量时，评估期耗电量应扣除抽水、通风用电。

　　（二）工资成本模型。煤炭生产企业大多实行管理人员固定工资、生产人员效益工资制度，计提的工资和原煤产量成正比。煤矿每月所发放的工资可以从企业提供的工资花名册上取得，或者到采煤包工队了解。测算公式为：

　　评估月份原煤产量＝评估月份所计提生产工人工资÷吨煤生产工人工资

　　评估月份原煤销量＝评估月份原煤产量＋评估月份原煤月初库存－评估月份原煤月末库存

　　评估月份原煤销售收入测算数＝评估月份原煤销量×评估月份销售单价

　　评估月份所计提生产工人工资＝评估月份所计提工资总额－管理人员工资

　　（三）原料成本模型。煤矿企业投入生产的坑木和其生产的原煤掘进的巷道成正比，掘进的巷道和原煤产量成正比。测算公式为：

　　评估月份原煤产量＝评估月份所耗用的坑木根数÷吨煤所耗用的坑木根数

　　评估月份原煤销量＝评估月份原煤月初库存+评估月份原煤产量－评估月份原煤月末库存

　　评估月份原煤销售收入测算数＝评估月份原煤销量×评估月份销售单价

　　（四）矿产资源补偿费模型。矿管局对每个煤矿生产企业开采的地下煤储存量、煤质结构有一个技术测绘平面图，以此为基础，每月到煤矿实际测绘开采平面图和掘进图，利用技术手段计算出当月开采产量，与库存平面图数据进行比对，得出当月企业产销量，计算出当月的销售额。矿管局以销售额作为计费依据计算征收矿产资源补偿费，从技术角度分析，其测算的销售额具有相当的准确性，可以作为纳税评估的重要指标。测算公式为：

　　测算当期销售收入=当期缴纳的矿产资源补偿费÷矿产资源补偿费率

　　当期缴纳的矿产资源补偿费=（矿管部门计算出的当月产量+月初的库存量-月末库存量）×当月吨煤平均销售价格×矿产资源补偿费率

　　（五）以产控销模型。凡是安装税控装置的煤炭企业都可以使用此评估模型，在监控出的产量已定的情况下，对当月煤炭销量进行测算，测算公式如下：

　　首月煤炭销量＝当月监控系统监控产量或按一定方法测算的产量－当月实际产出的煤矸石产量－其他非煤炭杂物重量－月末的库存量

　　次月及以后月份煤炭销量＝当月监控系统监控产量或按一定方法测算的产量＋月末煤炭库存减少量－当月实际产出的煤矸石产量－其他非煤炭杂物重量－月末的库存煤炭增加量

　　煤炭企业应当分别核算煤炭和煤矸石的产量、销量、库存量和销售额。

　　销售的煤矸石，按照法定的税率或征收率计征增值税。

　　（六）以进控销模型。根据以原煤为生产原料的涉煤企业在购进原煤时取得的进项，作为评估小煤矿产销量的依据，进一步核实煤矿的销售收入。适用于本地销售为主的原煤生产企业。测算公式为：

　　评估月份原煤销量=涉煤企业购进原煤取得发票上列示的吨数+税务部门代开发票产品数量+用煤企业提供的购进原煤未开票数量

　　评估月份销售收入测算数＝评估月份原煤销量×销售单价

　　五、规范委托代征管理。有条件的地方，可以采用委托征收的方式对煤炭企业征收税款。委托单位与受托单位应当签订委托代征协议，加强对受托单位代征工作的管理，严格代征范围和征收标准，保证代征税款及时解缴。加强国地税的协作，有条件的地区国税系统或者地税系统可以相互委托对方代征税款。企业所得税、个人所得税原则上不代征。确有必要实行代征的，应当明确汇算和征收办法。

　　六、规范核定征收管理。对符合税收征管法第三十五条规定情形，采取核定税额征收的煤炭企业，税务机关可以运用本通知所列模型和指标，结合其他有效方法，做好核定征收工作。严格控制核定征收范围，对实行定率征收、定额征收的煤炭企业，基层主管税务机关和人员应加强日常管理和监控，根据其税源变动情况，结合市场行情，及时调整定额或征收率。对新设立的实行核定征收的煤炭企业，首次核定定额或者征收率的有效期为一个月。一个月期满，在进一步调查核实的基础上，重新核定或者实行查帐征收。

　　七、充分运用税控装置，加强税源控管。各级税务机关要充分利用科技手段，特别是要依托信息化手段，大力推广税控装置，加强对煤炭企业的产量测定和税源监控。有条件的地方，可以在煤炭生产企业矿井出煤口、煤仓售煤处、煤炭传送带等处安装实时电子监控系统，将电子台秤的产销数量扫描进主控机并进行自动统计，确定煤矿日产销量，实现监控产量、以产控销、以销控税、管住税源的目的。

　　八、加强发票管理。要监控企业销售收入是否全部开具发票，做到：一是鼓励消费者举报不开发票行为；二是对经营正常，而发票用量同比下降较多的煤矿实施纳税评估和日常检查；三是对实行验旧购新方式领购发票的纳税人，税务机关应严格要求其每月到税务机关进行验旧处理，并逐月将验旧金额与其同期申报销售额或者核定税额以及防伪税控系统开具专用发票的金额进行比对，从而查处不如实申报的行为或调整税收定额。

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[[Category:2005|废]]

最高人民法院关于以法院专递方式邮寄送达民事诉讼文书的若干规定

2026-06-26T06:59:47Z

王志伟：创建页面，内容为“{{wiki置顶}} =历史沿革= 2004年9月17日　　最高人民法院关于以法院专递方式邮寄送达民事诉讼文书的若干规定　　法释〔2004〕13号　　2005年1月1日　　执行 =正文= 　　《最高人民法院关于以法院专递方式邮寄送达民事诉讼文书的若干规定》已于2004年9月7日由最高人民法院审判委员会第1324次会议通过，现予公布，自2005年1月1日起施行。 <center>'''最高人…”

{{wiki置顶}}
=历史沿革=
2004年9月17日　　最高人民法院关于以法院专递方式邮寄送达民事诉讼文书的若干规定　　法释〔2004〕13号　　2005年1月1日　　执行

=正文=
　　《最高人民法院关于以法院专递方式邮寄送达民事诉讼文书的若干规定》已于2004年9月7日由最高人民法院审判委员会第1324次会议通过，现予公布，自2005年1月1日起施行。

<center>'''最高人民法院关于以法院专递方式邮寄送达民事诉讼文书的若干规定'''</center>

　　为保障和方便双方当事人依法行使诉讼权利，根据《[[中华人民共和国民事诉讼法]]》的有关规定，结合民事审判经验和各地的实际情况，制定本规定。

　　第一条人民法院直接送达诉讼文书有困难的，可以交由国家邮政机构（以下简称邮政机构）以法院专递方式邮寄送达，但有下列情形之一的除外：

　　（一）受送达人或者其诉讼代理人、受送达人指定的代收人同意在指定的期间内到人民法院接受送达的；

　　（二）受送达人下落不明的；

　　（三）法律规定或者我国缔结或者参加的国际条约中约定有特别送达方式的。

　　第二条以法院专递方式邮寄送达民事诉讼文书的，其送达与人民法院送达具有同等法律效力。

　　第三条当事人起诉或者答辩时应当向人民法院提供或者确认自己准确的送达地址，并填写送达地址确认书。当事人拒绝提供的，人民法院应当告知其拒不提供送达地址的不利后果，并记入笔录。

　　第四条送达地址确认书的内容应当包括送达地址的邮政编码、详细地址以及受送达人的联系电话等内容。

　　当事人要求对送达地址确认书中的内容保密的，人民法院应当为其保密。

　　当事人在第一审、第二审和执行终结前变更送达地址的，应当及时以书面方式告知人民法院。

　　第五条当事人拒绝提供自己的送达地址，经人民法院告知后仍不提供的，自然人以其户籍登记中的住所地或者经常居住地为送达地址；法人或者其他组织以其工商登记或者其他依法登记、备案中的住所地为送达地址。

　　第六条邮政机构按照当事人提供或者确认的送达地址送达的，应当在规定的日期内将回执退回人民法院。

　　邮政机构按照当事人提供或确认的送达地址在五日内投送三次以上未能送达，通过电话或者其他联系方式又无法告知受送达人的，应当将邮件在规定的日期内退回人民法院，并说明退回的理由。

　　第七条受送达人指定代收人的，指定代收人的签收视为受送达人本人签收。

　　邮政机构在受送达人提供或确认的送达地址未能见到受送达人的，可以将邮件交给与受送达人同住的成年家属代收，但代收人是同一案件中另一方当事人的除外。

　　第八条受送达人及其代收人应当在邮件回执上签名、盖章或者捺印。

　　受送达人及其代收人在签收时应当出示其有效身份证件并在回执上填写该证件的号码；受送达人及其代收人拒绝签收的，由邮政机构的投递员记明情况后将邮件退回人民法院。

　　第九条有下列情形之一的，即为送达：

　　（一）受送达人在邮件回执上签名、盖章或者捺印的；

　　（二）受送达人是无民事行为能力或者限制民事行为能力的自然人，其法定代理人签收的；

　　（三）受送达人是法人或者其他组织，其法人的法定代表人、该组织的主要负责人或者办公室、收发室、值班室的工作人员签收的；

　　（四）受送达人的诉讼代理人签收的；

　　（五）受送达人指定的代收人签收的；

　　（六）受送达人的同住成年家属签收的。

　　第十条签收人是受送达人本人或者是受送达人的法定代表人、主要负责人、法定代理人、诉讼代理人的，签收人应当当场核对邮件内容。签收人发现邮件内容与回执上的文书名称不一致的，应当当场向邮政机构的投递员提出，由投递员在回执上记明情况后将邮件退回人民法院。

　　签收人是受送达人办公室、收发室和值班室的工作人员或者是与受送达人同住成年家属，受送达人发现邮件内容与回执上的文书名称不一致的，应当在收到邮件后的三日内将该邮件退回人民法院，并以书面方式说明退回的理由。

　　第十一条因受送达人自己提供或者确认的送达地址不准确、拒不提供送达地址、送达地址变更未及时告知人民法院、受送达人本人或者受送达人指定的代收人拒绝签收，导致诉讼文书未能被受送达人实际接收的，文书退回之日视为送达之日。

　　受送达人能够证明自己在诉讼文书送达的过程中没有过错的，不适用前款规定。

　　第十二条本规定自2005年1月1日起实施。

　　我院以前的司法解释与本规定不一致的，以本规定为准。

{{wiki置底}}
[[Category:2004|9]][[Category:最高人民法院]]

国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知

2026-06-26T06:57:36Z

王志伟：

{{wiki置顶}}
=历史沿革=
2017年5月15日　　国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知　　国办发〔2017〕47号　　2017年5月15日　　执行

=正文=
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　《政府网站发展指引》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

<center>'''政府网站发展指引'''</center>

　　为进一步加强政府网站管理，引领各级政府网站创新发展，深入推进互联网政务信息数据和便民服务平台建设，提升政府网上服务能力，按照党中央、国务院关于全面推进政务公开和“互联网+政务服务”的要求，结合各地区、各部门政府网站工作实际，制定本指引。

　　本指引所称政府网站是指各级人民政府及其部门、派出机构和承担行政职能的事业单位在互联网上开办的，具备信息发布、解读回应、办事服务、互动交流等功能的网站。

　　各地区、各部门可参照本指引制定本地区、本部门政府网站管理办法，规范网站域名，严格开办流程，加强监管考核，推进资源集约，实现政府网站有序健康发展。

==一、总体要求==
　　（一）指导思想。

　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的要求，适应人民期待和需求，打通信息壁垒，推动政务信息资源共享，不断提升政府网上履职能力和服务水平，以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。

　　（二）发展目标。

　　适应互联网发展变化，推进集约共享，持续开拓创新，到2020年，将政府网站打造成更加全面的政务公开平台、更加权威的政策发布解读和舆论引导平台、更加及时的回应关切和便民服务平台，以中国政府网为龙头、部门和地方各级政府网站为支撑，建设整体联动、高效惠民的网上政府。

　　（三）基本原则。

　　1.分级分类。根据经济社会发展水平和公众需求，科学划定网站类别，分类指导，规范建设。统筹考虑各级各类政府网站功能定位，突出特色，明确建设模式和发展方向。

　　2.问题导向。针对群众反映强烈的更新不及时、信息不准确、资源不共享、互动不回应、服务不实用等问题，完善体制机制，深化分工协作，加强政府网站内容建设。

　　3.利企便民。围绕企业群众需求，推进政务公开，优化政务服务，提升用户体验，提供可用、实用、易用的互联网政务信息数据服务和便民服务。

　　4.开放创新。坚持开放融合、创新驱动，充分利用大数据、云计算、人工智能等技术，探索构建可灵活扩展的网站架构，创新服务模式，打造智慧型政府网站。

　　5.集约节约。加强统筹规划和顶层设计，优化技术、资金、人员等要素配置，避免重复建设，以集中共享的资源库为基础、安全可控的云平台为依托，打造协同联动、规范高效的政府网站集群。

==二、职责分工==
　　（一）管理职责。

　　国务院办公厅是全国政府网站的主管单位，负责推进、指导、监督全国政府网站建设和发展。各省（区、市）人民政府办公厅、国务院各部门办公厅（室）是本地区、本部门政府网站的主管单位，实行全系统垂直管理的国务院部门办公厅（室）是本系统网站的主管单位。主管单位负责对政府网站进行统筹规划和监督考核，做好开办整合、安全管理、考核评价和督查问责等管理工作。地市级和县级人民政府办公厅（室）承担本地区政府网站的管理职责。

　　中央网信办统筹协调全国政府网站安全管理工作。中央编办、工业和信息化部、公安部是全国政府网站的协同监管单位，共同做好网站标识管理、域名管理和ICP备案、网络安全等级保护、打击网络犯罪等工作。

　　（二）办站职责。

　　1.政府网站的主办单位一般是政府办公厅（室）或部门办公厅（室），承担网站的建设规划、组织保障、健康发展、安全管理等职责。主办单位可指定办公厅（室）内设机构或委托其他专门机构作为承办单位，具体落实主办单位的相关要求，承担网站技术平台建设维护、安全防护，以及展现设计、内容发布、审核检查和传播推广等日常运行保障工作。集约化网站平台的职责划分见本指引相关部分。

　　2.政府网站内容素材主要由产生可公开政务信息数据和具有对外政务服务职能的业务部门提供。相关业务部门要积极利用政府网站发布信息、提供服务，确保所提供信息内容权威、准确、及时；建立保密审查机制，严禁涉密信息上网，不得泄露个人隐私和商业秘密；主动做好有关业务系统与政府网站的对接。政府网站要对接入的业务系统进行前端整合，统一展现。要根据业务部门的需要，灵活设置专栏专题，共同策划开展线上线下联动的专项活动，主动服务政府工作。

　　3.政府网站内容编辑要有专门人员负责。具体负责网站内容的及时发布更新、数据资源的统一管理、信息服务的整合加工、互动诉求的响应处理、展现形式的优化创新等。做好信息内容的策划、采集、编制和发布，加强值班审看，及时发现和纠正错漏信息，确保网站内容准确、服务实用好用。

　　4.政府网站技术运维要有专门人员负责。具体负责网站平台的建设和技术保障，做好软硬件系统维护、功能升级、应用开发等工作。按照网络安全法等法律法规和政策标准要求，开展检测评估和安全建设，并定期对网站进行安全检查，及时消除隐患。不断完善防攻击、防篡改、防病毒等安全防护措施，加强日常巡检和监测，发现问题或出现突发情况要及时妥善处理，确保网站平台安全、稳定、高效运行。

==三、开设与整合==
　　（一）网站开设。

　　政府网站分为政府门户网站和部门网站。县级以上各级人民政府及其部门原则上一个单位最多开设一个网站。

　　1.分类开设。

　　政府门户网站。县级以上各级人民政府、国务院部门要开设政府门户网站。乡镇、街道原则上不开设政府门户网站，通过上级政府门户网站开展政务公开，提供政务服务。已有的乡镇、街道网站要尽快将内容整合至上级政府门户网站。确有特殊需求的乡镇、街道，参照政府门户网站开设流程提出申请获批后，可保留或开设网站。

　　部门网站。省级、地市级政府部门，以及实行全系统垂直管理部门设在地方的县处级以上机构可根据需要开设本单位网站。

　　县级政府部门原则上不开设政府网站，通过县级政府门户网站开展政务公开，提供政务服务。已有的县级政府部门网站要尽快将内容整合至县级政府门户网站。确有特殊需求的县级政府部门，参照部门网站开设流程提出申请获批后，可保留或开设网站。

　　各地区、各部门开展重大活动或专项工作时，原则上不单独开设专项网站，可在政府门户网站或部门网站开设专栏专题做好相关工作。已开设的专项网站，只涉及单个政府部门职责的，要尽快将内容整合至相关政府网站；涉及多个政府部门职责的，要将内容整合至政府门户网站或牵头部门网站。

　　2.开设流程。

　　（1）省级政府和国务院部门拟开设门户网站，报经本地区、本部门主要负责同志同意后，由本地区、本部门办公厅（室）按流程办理有关事宜，并报国务院办公厅备案。地市级、县级人民政府拟开设政府门户网站，要经本级政府主要负责同志同意后，由本级政府办公厅（室）向上级政府办公厅（室）提出申请，逐级审核，并报省（区、市）人民政府办公厅批准。

　　省级、地市级人民政府部门拟开设部门网站，要经本部门主要负责同志同意后，向本级人民政府办公厅（室）提出申请，逐级审核，并报省（区、市）人民政府办公厅批准。实行全系统垂直管理的基层部门拟开设部门网站，要经本部门主要负责同志同意后，向上级部门办公厅（室）提出申请，逐级审核，并报国务院有关部门办公厅（室）批准。

　　（2）政府网站主办单位向编制部门提交加挂党政机关网站标识申请，按流程注册政府网站域名；向当地电信主管部门申请ICP备案；根据网络系统安全管理的相关要求向公安机关备案。

　　（3）政府网站主办单位提交网站基本信息，经逐级审核并报国务院办公厅获取政府网站标识码后，网站方可上线运行。新开通政府门户网站要在上级政府门户网站发布开通公告；新开通部门网站要在本级政府门户网站发布开通公告。未通过安全检测的政府网站不得上线运行。

　　3.名称规范。

　　政府门户网站和部门网站要以本地区、本部门机构名称命名。已有名称不符合要求的，要尽快调整，或在已有名称显示区域加注规范名称。政府网站要在头部标识区域显著展示网站全称。

　　4.域名规范。

　　政府网站要使用以.gov.cn为后缀的英文域名和符合要求的中文域名，不得使用其他后缀的英文域名。中央人民政府门户网站使用“www.gov.cn”域名,其他政府门户网站使用“www.□□□.gov.cn”结构的域名，其中□□□为本地区、本部门机构名称拼音或英文对应的字符串。如，北京市人民政府门户网站域名为www.beijing.gov.cn，商务部门户网站域名为www.mofcom.gov.cn。

　　部门网站要使用本级政府或上级部门门户网站的下级域名，其结构应为“○○○.□□□.gov.cn”，其中○○○为本部门名称拼音或英文对应的字符串。如，保定市水利局网站域名为slj.bd.gov.cn。

　　政府网站不宜注册多个域名，已有域名不符合要求的，要逐步注销。如有多个符合要求的域名，应明确主域名。网站栏目和内容页的网址原则上使用“www.□□□.gov.cn/.../...”、“○○○.□□□.gov.cn/.../...”形式。新开设的政府网站及栏目、内容页域名要按照本指引要求设置，原有域名不符合本指引要求的要逐步调整规范。

　　5.徽标和宣传语。

　　徽标（Logo）是打造政府网站品牌形象的重要视觉要素。各地区、各部门可根据区域特色或部门特点设计网站徽标，徽标应特点鲜明、容易辨认、造型优美，便于记忆和推广。

　　政府网站一般不设置宣传语。如确有需要，可根据本地区、本部门的发展理念和目标等设计展示。

　　（二）网站整合。

　　政府门户网站一般不得关停。网站改版升级应在确保正常运行的情况下进行。

　　1.网站迁移。

　　政府网站因无力维护、主办单位撤销合并或按有关集约化要求需永久下线的，原有内容应做整合迁移。整合迁移由主办单位提出申请，逐级审核，经省（区、市）人民政府办公厅或国务院部门办公厅（室）审批同意后，方可启动。拟迁移网站要在网站首页显著位置悬挂迁移公告信息，随后向管理部门注销注册标识、证书信息（如ICP备案编号、党政机关网站标识、公安机关备案标识等）和域名，向国务院办公厅报告网站变更状态。网站完成迁移后，要在上级政府网站或本级政府门户网站发布公告，说明原有内容去向。有关公告信息原则上至少保留30天。

　　2.临时下线。

　　政府网站由于整改等原因需要临时下线的，由主办单位提出申请，逐级审核，经省（区、市）人民政府办公厅或国务院部门办公厅（室）审批同意后，方可临时下线，同时在本网站和本级政府门户网站发布公告。临时下线每年不得超过1次，下线时间不得超过30天。

　　政府网站如遇不可抗因素导致长时间断电、断网等情况，或因无法落实有关安全要求被责令紧急关停，相关省（区、市）人民政府办公厅或国务院部门办公厅（室）要及时以书面形式向国务院办公厅报备，不计入当年下线次数。

　　未按有关程序和要求，自行下线政府网站或未按要求整改的，相关省（区、市）人民政府办公厅或国务院部门办公厅（室）要对网站的主办单位负责人严肃问责。

　　3.网页归档。

　　网页归档是对政府网站历史网页进行整理、存储和利用的过程。政府网站遇整合迁移、改版等情况，要对有价值的原网页进行归档处理。归档后的页面要能正常访问，并在显著位置清晰注明“已归档”和归档时间。

　　（三）变更备案。

　　因机构调整、网站改版等原因，政府网站主办单位、负责人、联系方式、网站域名、栏目的主体结构或访问地址等信息发生变更的，应及时向上级主管单位备案并更新相关信息。网站域名发生变更的，要在原网站发布公告。

==四、网站功能==
　　政府网站功能主要包括信息发布、解读回应和互动交流，政府门户网站和具有对外服务职能的部门网站还要提供办事服务功能。中国政府网要发挥好政务公开第一平台和政务服务总门户作用，构建开放式政府网站系统架构，省级政府和国务院各部门网站要主动与中国政府网做好对接。

　　（一）信息发布。

　　各地区、各部门要建立完善政府网站信息发布机制，及时准确发布政府重要会议、重要活动、重大决策信息。国务院文件在中国政府网公开发布后，各地区、各部门要及时在本地区、本部门网站转载，加大宣传力度，抓好国务院文件的贯彻落实。

　　政府网站要对发布的信息和数据进行科学分类、及时更新，确保准确权威，便于公众使用。对信息数据无力持续更新或维护的栏目要进行优化调整。已发布的静态信息发生变化或调整时，要及时更新替换。政府网站使用地图时，要采用测绘地信部门发布的标准地图或依法取得审图号的地图。

　　1.概况信息。发布经济、社会、历史、地理、人文、行政区划等介绍性信息。

　　2.机构职能。发布机构设置、主要职责和联系方式等信息。在同一网站发布多个机构职能信息时，要集中规范发布，统一展现形式。

　　3.负责人信息。发布本地区、本部门、本机构的负责人信息，可包括姓名、照片、简历、主管或分管工作等，以及重要讲话文稿。

　　4.文件资料。发布本地区、本部门出台的法规、规章、应主动公开的政府文件以及相关法律法规等，应提供准确的分类和搜索功能。如相关文件资料发生修改、废止、失效等情况，应及时公开，并在已发布的原文件上作出明确标注。

　　5.政务动态。发布本地区、本部门政务要闻、通知公告、工作动态等需要社会公众广泛知晓的信息，转载上级政府网站、本级政府门户网站发布的重要信息。发布或转载信息时，应注明来源，确保内容准确无误。对于重要信息，有条件的要配发相关图片视频。

　　6.信息公开指南、目录和年报。发布政府信息公开指南和政府信息公开目录，并及时更新。信息公开目录要与网站文件资料库、有关栏目内容关联融合，可通过目录检索到具体信息，方便公众查找。按要求发布政府信息公开工作年度报告。

7.数据发布。发布人口、自然资源、经济、农业、工业、服务业、财政金融、民生保障等社会关注度高的本地区本行业统计数据。加强与业务部门相关系统的对接，通过数据接口等方式，动态更新相关数据，并做好与本级政府门户网站、中国政府网等网站的数据对接和前端整合。要按照主题、地区、部门等维度对数据进行科学合理分类，并通过图表图解、地图等可视化方式展现和解读。提供便捷的数据查询功能，可按数据项、时间周期等进行检索，动态生成数据图表，并提供下载功能。

　　8.数据开放。在依法做好安全保障和隐私保护的前提下，以机器可读的数据格式，通过政府网站集中规范向社会开放政府数据集，并持续更新，提供数据接口，方便公众开发新的应用。数据开放前要进行保密审查和脱敏处理，对过期失效的数据应及时清理更新或标注过期失效标识。政府网站要公开已在网站开放的数据目录，并注明各数据集浏览量、下载量和接口调用等情况。国家政府数据统一开放平台与中国政府网要做好数据对接和前端整合，形成统一的数据开放入口。

　　（二）解读回应。

　　1.政府网站发布本地区、本部门的重要政策文件时，应发布由文件制发部门、牵头或起草部门提供的解读材料。通过发布各种形式的解读、评论、专访，详细介绍政策的背景依据、目标任务、主要内容和解决的问题等。国务院文件公开发布时，应在中国政府网同步发布文件新闻通稿和配套政策解读材料。

　　2.政府网站应根据拟发布的政策文件和解读材料，会同业务部门制作便于公众理解和互联网传播的解读产品，从公众生产生活实际需求出发，对政策文件及解读材料进行梳理、分类、提炼、精简，重新归纳组织，通过数字化、图表图解、音频、视频、动漫等形式予以展现。网站解读产品须与文件内容相符，于文件上网后及时发布。

　　3.政府网站应做好政策文件与解读材料的相互关联，在政策文件页面提供解读材料页面入口，在解读材料页面关联政策文件有关内容。及时转载对政策文件精神解读到位的媒体评论文章，形成传播合力，增强政策的传播力、影响力。

　　4.对涉及本地区、本部门的重大突发事件，要在宣传部门指导下，按程序及时发布由相关回应主体提供的回应信息，公布客观事实，并根据事件发展和工作进展发布动态信息，表明政府态度。对社会公众关注的热点问题，要邀请相关业务部门作出权威、正面的回应，阐明政策，解疑释惑。对涉及本地区、本部门的网络谣言，要及时发布相关部门辟谣信息。回应信息要主动向各类传统媒体和新媒体平台推送，扩大传播范围，增强互动效果。

　　（三）办事服务。

　　1.各省（区、市）人民政府、国务院有关部门要依托政府门户网站，整合本地区、本部门政务服务资源与数据，加快构建权威、便捷的一体化互联网政务服务平台。中国政府网是全国政务服务的总门户，各地区、各部门网上政务服务平台要主动做好对接。

　　政府网站要设置统一的办事服务入口，发布本地区、本部门政务服务事项目录，集中提供在线服务。要编制网站在线服务资源清单，按主题、对象等维度，对服务事项进行科学分类、统一命名、合理展现。应标明每一服务事项网上可办理程度，能全程在线办理的要集中突出展现。对非政务服务事项要严格审核，谨慎提供，确保安全。

　　2.办事服务功能要有机关联文件资料库、互动交流平台、答问知识库中的信息资源，在事项列表页或办事指南页提供相关法律法规、政策文件、常见问题、咨询投诉和监督举报入口等，实现一体化服务。省级政府、国务院部门网站建设的文件资料库、答问知识库等信息服务资源应主动与中国政府网对接，形成互联互通的政务信息资源库。

　　3.整合业务部门办事服务系统前端功能，利用电子证照库和统一身份认证，综合提供在线预约、在线申报、在线咨询、在线查询以及电子监察、公众评价等功能，实现网站统一受理、统一记录、统一反馈。

　　4.细化规范办事指南，列明依据条件、流程时限、收费标准、注意事项、办理机构、联系方式等；明确需提交材料的名称、依据、格式、份数、签名签章等要求，并提供规范表格、填写说明和示范文本，确保内容准确，并与线下保持一致。

　　5.全程记录企业群众在线办事过程，对查阅、预约、咨询、申请、受理、反馈等关键数据进行汇总分析，为业务部门简化优化服务流程、便捷企业群众办事提供参考。

　　（四）互动交流。

　　1.政府门户网站要搭建统一的互动交流平台，根据工作需要，实现留言评论、在线访谈、征集调查、咨询投诉和即时通讯等功能，为听取民意、了解民愿、汇聚民智、回应民声提供平台支撑。部门网站开设互动交流栏目尽量使用政府门户网站统一的互动交流平台。互动交流栏目应标明开设宗旨、目的和使用方式等。

　　2.信息发布、解读回应和办事服务类栏目要通过统一的互动交流平台提供留言评论等功能，实现数据汇聚、统一处理。

　　3.政府网站开设互动交流栏目，要加强审核把关和组织保障，确保网民有序参与，提高业务部门互动频率、增强互动效果。建立网民意见建议的审看、处理和反馈等机制，做到件件有落实、事事有回音，更好听民意、汇民智。地方和部门网站对中国政府网转办的网民意见建议，要认真研究办理、及时反馈。

　　4.对收集到的意见建议要认真研判，起草的舆情信息要客观真实反映群众心声和关切重点，有参考价值的政策建议要按程序转送业务部门研究办理，提出答复意见。有关单位提供的回复内容出现敷衍推诿、答非所问等情况的，要予以退回并积极沟通，督促相关单位重新回复。

　　5.做好意见建议受理反馈情况的公开工作，列清受理日期、答复日期、答复部门、答复内容以及有关统计数据等。开展专项意见建议征集活动的，要在网站上公布采用情况。以电子邮箱形式接受网民意见建议的，要每日查看邮箱信件，及时办理并公开信件办理情况。

　　6.定期整理网民咨询及答复内容，按照主题、关注度等进行分类汇总和结构化处理，编制形成知识库，实行动态更新。在网民提出类似咨询时，推送可供参考的答复口径。

==五、集约共享==
　　集约化是解决政府网站“信息孤岛”、“数据烟囱”等问题的有效途径。要通过统一标准体系、统一技术平台、统一安全防护、统一运维监管，集中管理信息数据，集中提供内容服务，实现政府网站资源优化融合、平台整合安全、数据互认共享、管理统筹规范、服务便捷高效。

　　（一）按职责推进集约化。

　　1.各省（区、市）要建设本地区政府网站集约化平台。副省级城市、有条件的地级市或直辖市所辖的区（县）经省（区、市）人民政府办公厅批准后，可建设本地区政府网站集约化平台，并与省级平台实现互联互通和协同联动。

　　国务院部门要建设本部门政府网站集约化平台，内设机构不得单独建设网站技术平台。实行全系统垂直管理的国务院部门原则上要建设本系统政府网站集约化平台，可根据实际情况建设国务院部门和省级垂直管理部门两级平台。

　　各省（区、市）人民政府办公厅和国务院部门办公厅（室）负责本地区、本部门政府网站集约化工作的统筹推进、组织协调和考核管理，要指定专门机构研究集约化平台的建设需求、技术路线、系统架构、部署策略、运维机制、安全防护体系等。

　　2.省级政府部门网站要部署在省级平台。地市级和县级政府门户网站、地市级政府部门网站、实行双重管理部门的网站，要部署在省级平台或经批准建设的地市级平台。

　　实行全系统垂直管理部门的网站，按照国务院有关部门要求部署在相应平台。已开设的国务院部门内设机构网站要集约至国务院部门集约化平台。

　　其他经批准开设的政府网站要部署在对应的省部级平台或经批准建设的地市级平台。

　　3.集约化平台的管理部门和平台上政府网站的主办、承办单位要结合实际情况协商确定各自职责。原则上，各政府网站主办、承办单位负责本网站的栏目策划、内容保障等工作，并自行安排有关经费。集约化平台的管理部门要做好技术支撑和安全保障工作。如已建设的集约化平台无法满足有关政府网站个性化需求，集约化平台的管理部门应与各主办、承办单位沟通协商，积极配合并及时响应。

　　4.在国务院部门集约化平台上部署的基层部门网站，应按照基层部门网站对应的主管单位要求做好信息内容保障工作。集约化平台的管理部门要积极响应基层部门网站开设整合、栏目定制等需求。

　　（二）平台功能和安全防护。

　　1.集约化平台要向平台上的政府网站提供以下功能：站点管理、栏目管理、资源管理、权限管理；内容发布、领导信箱、征集调查、在线访谈；站内搜索、评价监督；用户注册、统一身份认证；个性定制、内容推送、运维监控、统计分析、安全防护等。同时，要具备与政务公开、政务服务、电子证照库等系统和数据库对接融合的扩展性。可使用CDN（内容分发网络）等技术，提升访问请求的处理效率和响应速度。

　　2.集约化平台要充分利用云计算、大数据等相关技术，满足本地区、本部门、本系统政府网站的建设需求，可依托符合安全要求的第三方云平台开展建设。要加强对集约化平台的日常管理和考核监督，确保安全稳定运行。

　　（三）共享共用信息资源。

　　1.构建分类科学、集中规范、共享共用的全平台统一信息资源库，按照“先入库，后使用”原则，对来自平台上各政府网站的信息资源统一管理，实现统一分类、统一元数据、统一数据格式、统一调用、统一监管。

　　2.基于信息资源库、电子证照库和统一身份认证系统，从用户需求出发，推动全平台跨网站、跨系统、跨层级的资源相互调用和信息共享互认。

　　3.乡镇、街道和县级政府部门的信息、服务和互动资源原则上要无缝融入县级政府门户网站各相关栏目，由县级政府门户网站统一展现，实现信息、服务和互动资源的集中与共享。省级、地市级政府部门网站集约至统一平台后，信息资源要纳入统一的信息资源库共享管理，同时可按部门网站形式展现，保留相对独立的页面和栏目。实行全系统垂直管理部门的网站，信息资源原则上由国务院有关部门统一管理。

==六、创新发展==
　　（一）个性化服务。

　　以用户为中心，打造个人和企业专属主页，提供个性化、便捷化、智能化服务，实现“千人千网”，为个人和企业“记录一生，管理一生，服务一生”。根据用户群体特点和需求，提供多语言服务。围绕残疾人、老年人等特殊群体获取网站信息的需求，不断提升信息无障碍水平。

　　优化政府网站搜索功能，提供错别字自动纠正、关键词推荐、拼音转化搜索和通俗语言搜索等功能。根据用户真实需求调整搜索结果排序，提供多维度分类展现，聚合相关信息和服务，实现“搜索即服务”。

　　通过自然语言处理等相关技术，自动解答用户咨询，不能答复或答复无法满足需求的可转至人工服务。利用语音、图像、指纹识别等技术，鉴别用户身份，提供快捷注册、登录、支付等功能。

　　（二）开放式架构。

　　构建开放式政府网站系统框架，在满足基本要求的基础上，支撑融合新技术、加载新应用、扩展新功能，随技术发展变化持续升级，实现平滑扩充和灵活扩展。

　　开放网上政务服务接口，引入社会力量，积极利用第三方平台，开展预约查询、证照寄送以及在线支付等服务，创新服务模式，让公众享受更加便捷高效的在线服务。

　　建立完善公众参与办网机制，鼓励引导群众分享用网体验，开展监督评议，探索网站内容众创，形成共同办网的新局面。

　　（三）大数据支撑。

　　对网站用户的基本属性、历史访问页面内容和时间、搜索关键词等行为信息进行大数据分析，研判用户的潜在需求，结合用户定制信息，主动为用户推送关联度高、时效性强的信息或服务。

　　研究分析网站各栏目更新、浏览、转载、评价以及服务使用等情况，对有关业务部门贯彻落实决策部署，开展信息发布、解读回应、办事服务、互动交流等方面工作情况进行客观量化评价，为改进工作提供建议，为科学决策提供参考。

　　（四）多渠道拓展。

　　适应互联网发展变化和公众使用习惯，推进政府网站向移动终端、自助终端、热线电话、政务新媒体等多渠道延伸，为企业和群众提供多样便捷的信息获取和办事渠道。提高政务新媒体内容发布质量，可对来自政府网站的政务信息进行再加工和再创作，通过数字化、图表图解、音频视频等公众喜闻乐见的形式发布。开展响应式设计，自动匹配适应多种终端。建立健全人工在线服务机制，融合已有的服务热线资源，完善知识库，及时响应网民诉求，解答网民疑惑。加强与网络媒体、电视广播、报刊杂志等的合作，通过公共搜索、社交网络等公众常用的平台和渠道，多渠道传播政府网站的声音。开展线上线下协同联动的推广活动，提高政府网站的用户粘性、公众认知度和社会影响力。

==七、安全防护==
　　政府网站要根据网络安全法等要求，贯彻落实网络安全等级保护制度，采取必要措施，对攻击、侵入和破坏政府网站的行为以及影响政府网站正常运行的意外事故进行防范，确保网站稳定、可靠、安全运行。在网信、公安等部门的指导下，加强网络安全监测预警技术能力建设。网站安全与网站开设要同步规划、同步建设、同步实施。

　　（一）技术防护。

　　1.政府网站服务器不得放在境外，禁止使用境外机构提供的物理服务器和虚拟主机。优先采购通过安全审查的网络产品和服务。使用的关键设备和安全专用产品要通过安全认证和安全检测。被列为关键信息基础设施的政府网站要在严格执行等级保护制度的基础上，实行重点保护，不得使用未通过安全审查的网络产品和服务。按照要求定期对政府网站开展安全检测评估。

　　2.部署必要的安全防护设备，应对病毒感染、恶意攻击、网页篡改和漏洞利用等风险，保障网站安全运行。操作系统、数据库和中间件等软件要遵循最小安装原则，仅安装应用必需的服务和组件，并及时安装安全补丁程序。部署的设备和软件要具备与网站访问需求相匹配的性能。划分网络安全区域，严格设置访问控制策略，建立安全访问路径。

　　3.前台发布页面和后台管理系统应分别部署在不同的主机环境中，并设置严格的访问控制策略，防止后台管理系统暴露在互联网中。要对应用软件的代码进行安全分析和测试，识别并及时处理可能存在的恶意代码。对重要数据、敏感数据进行分类管理，做好加密存储和传输。加强后台发布终端的安全管理，定期开展安全检查，防止终端成为后台管理系统的风险入口。

　　4.加强用户管理，根据用户类别设置不同安全强度的鉴别机制。禁止使用系统默认或匿名账户，根据实际需要创建必须的管理用户。要采用两种或两种以上组合的鉴别技术，确定管理用户身份。严格设定访问和操作权限，实现系统管理、内容编辑、内容审核等用户的权限分离。要对管理用户的操作行为进行记录。加强网站平台的用户数据安全防护工作。

　　5.使用符合国家密码管理政策和标准规范的密码算法和产品，逐步建立基于密码的网络信任、安全支撑和运行监管机制。

　　6.在网站建设中，应采用可信计算、云计算、大数据等技术，利用集约化手段，开展网站群建设，减少互联网出口，实现网站的统一管理、统一防护，提高网站综合防护能力。

　　（二）监测预警与应急处置。

　　1.建立安全监测预警机制，实时监测网站的硬件环境、软件环境、应用系统、网站数据等运行状态以及网站挂马、内容篡改等攻击情况，并对异常情况进行报警和处置。定期对网站应用程序、操作系统及数据库、管理终端进行全面扫描，发现潜在安全风险并及时处置。留存网站运行日志不少于六个月。密切关注网信、电信主管等部门发布的系统漏洞、计算机病毒、网络攻击、网络侵入等预警和通报信息，并及时响应。

　　2.建立应急响应机制，制定应急预案并向本地区、本部门政府网站主管单位和网络安全应急主管部门备案，明确应急处置流程，开展应急演练，提高对网络攻击、病毒入侵、系统故障等风险的应急处置能力。发生安全事件时，要立即启动应急预案及时处置，并按照规定向有关管理部门报告。

　　3.及时处置假冒政府网站。假冒政府网站是指以虚假政府机构名义、冒用政府或部门名义开办的，以及利用与政府网站相同或相似的标识（名称、域名、徽标等）、内容及功能误导公众的非法网站。对监测发现或网民举报的假冒政府网站，经核实后，相关省（区、市）人民政府办公厅或国务院部门办公厅（室）要及时商请网信部门处理。网信部门协调电信主管、公安等部门积极配合，及时对假冒政府网站的域名解析和互联网接入服务进行处置。公安机关会同有关部门对假冒政府网站开办者等人员依法予以打击处理。

　　（三）管理要求。

　　1.明确政府网站安全责任人，落实安全保护责任。强化安全培训，定期对相关人员进行安全教育、技术培训和技能考核，提高安全意识和防范水平。对因工作失职导致安全事故的进行责任追究。被列为关键信息基础设施的政府网站，应对关键岗位人员进行安全背景审查。

　　2.按照网络安全法等法律法规和政策标准要求，制定完善安全管理制度和操作规程，做好网站安全定级、备案、检测评估、整改和检查工作，提高网站防篡改、防病毒、防攻击、防瘫痪、防劫持、防泄密能力。

　　3.建立政府网站信息数据安全保护制度，收集、使用用户信息数据应当遵循合法、正当、必要的原则。政府网站对存储的信息数据要严格管理，通过磁盘阵列、网页加速服务等方式定期、全面备份网站数据，提升容灾备份能力；利用对称、非对称的加密技术，对网站数据进行双重加密；通过设置专用加密通道，严格控制数据访问权限，确保安全，防止数据泄露、毁损、丢失。

==八、机制保障==
　　（一）监管机制。

　　1.常态化监管。各地区、各部门要至少每季度对本地区、本部门政府网站信息内容开展一次巡查抽检，抽查比例不得低于30%，每次抽查结束后要及时在门户网站公开检查情况。对问题严重的要进行通报并约谈有关责任人。安排专人每天及时处理网民纠错意见，在1个工作日内转有关网站主办单位处理，在3个工作日内答复网民。除反映情况不属实等特殊情况外，所有留言办理情况均要公开。定期组织对政府网站安全管理和技术防护措施进行检查。编制政府网站监管年度报表，每年1月31日前向社会公开。

　　2.考核评价。制定政府网站考评办法，把考评结果纳入政府年度绩效考核，列入重点督查事项。完善奖惩问责机制，对考评优秀的网站，要推广先进经验，并给予相关单位和人员表扬和奖励。对存在问题较多的网站，要通报相关主管、主办单位和有关负责人。对因网站出现问题造成严重后果的，要对分管领导和有关责任人进行严肃问责。可采用第三方评估、专业机构评定、社情民意调查等多种方式，客观、公正、多角度地评价工作效果。

　　3.人员培训。将政府网站工作纳入干部教育培训体系，定期组织开展培训，把提升网上履职能力作为培训的重要内容，不断提高机关工作人员知网、懂网、用网的意识和水平。加强专业人才培养，建设一支具备信息采集、选题策划、编辑加工、大数据分析和安全保障等综合能力，熟悉政务工作和互联网传播规律，具有高度政治责任感和工作担当的专业化队伍。积极开展试点示范，树立标杆典型，建立交流平台，加强业务研讨，分享经验做法，共同提高管网、建网、办网的能力。

　　（二）运维机制。

　　1.专人负责制度。指定专人对政府网站信息内容和安全运行负总责。明确栏目责任人，负责栏目的选题策划、信息编发和内容质量等。严格审校流程，确保信息内容与业务部门提供的原稿一致，发现原稿有问题要及时沟通。转载使用其他非政府网站信息的，要加强内容审核和保密审查。

　　2.值班读网制度。建立24小时值班制度，及时处理突发事件，编辑、审核和发布相关稿件。设立质量管理岗位，加强日常监测，通过机器扫描、人工检查等方法，对政府网站的整体运行情况、链接可用情况、栏目更新情况、信息内容质量等进行日常巡检，每日浏览网站内容，特别要认真审看新发布的稿件信息，及时发现问题、纠正错漏并做好记录。

　　3.资源管理机制。网站栏目主编根据权限从信息资源库调取资源，配置完善栏目。资源库管理团队要做好入库资源的管理，详细记录资源使用情况，并进行挖掘分析，提出栏目优化和新应用开发的建议。

　　4.预算及项目管理制度。统筹考虑并科学核定内容保障和运行维护经费需要，把政府网站经费足额纳入部门预算，制定经费管理办法并加强管理。建立项目管理制度，规范做好项目立项、招投标和验收等工作，管理好项目需求、进度、质量和文档等。规范和加强采购管理，严格遵守政府采购制度规定和流程规范，凡属于政府采购范围的，必须按照国家法律法规执行，做到“应采尽采”。对外包的业务和事项，严格审查服务单位的业务能力、资质和管理制度，细化明确外包服务的人员、内容、质量和工作信息保护等要求，确保人员到位、服务到位、安全到位。

　　5.年报制度。要编制政府网站年度工作报表，内容主要包括年度信息发布总数和各栏目发布数、用户总访问量、服务事项数和受理量、网民留言办理情况，以及平台建设、开设专题、新媒体传播、创新发展和机制保障等情况，确保数据真实、准确、完整，于每年1月31日前向社会公开。

　　（三）沟通协调。

　　1.国务院办公厅建立与中央宣传部、中央网信办、中央编办、工业和信息化部、公安部的协同工作机制，县级以上地方人民政府办公厅（室）建立与本级宣传、网信、编制、电信主管和公安部门的协同机制，做好政府网站重大事项沟通交流、信息共享公示和问题处置等工作。

　　2.各地区、各部门办公厅（室）要与宣传、网信部门建立政务舆情回应协同机制，及时通过政府网站、新闻媒体和网络媒体等发布回应信息，并同步向政务微博、微信等政务新媒体推送，扩大权威信息传播范围。政府网站要建立与新闻宣传部门及主要媒体的沟通协调机制，共同做好政策解读、热点回应和网站传播等工作。

　　（四）协同联动。

　　1.建立政府网站间协同联动机制，畅通沟通渠道。对上级政府网站和本级政府门户网站发布的重要政策信息，应在12小时内转载；需上级政府网站或本级政府门户网站发布的重要信息，应及时报送并协商发布，共同打造整体联动、同步发声的政府网站体系。

　　2.国务院通过中国政府网、国务院客户端发布的对全局工作有指导意义、需要社会广泛知晓的重要政策信息，国务院各部门网站和地方各级政府网站及其政务新媒体要及时充分转载；涉及某个行业或地区的政策信息，有关部门和地方网站应及时转载。

　　3.鼓励国务院各部门和省级政府入驻国务院客户端，及时发布国务院重要决策部署落实情况等，并提供办事服务。

　　附件：网页设计规范

==网页设计规范==

　　一、展现布局

　　（一）展现。

　　1.政府网站应简洁明了，清新大气，保持统一风格，符合万维网联盟（W3C）的相关标准规范要求。

　　2.政府网站应确定1种主色调，合理搭配辅色调，总色调不宜超过3种。使用符合用户习惯的标准字体和字号，同一类别的栏目和信息使用同一模板，统一字体、字号、行间距和布局等。

　　3.按照适配常用分辨率的规格设计页面，首页不宜过长。在主流计算机配置和当地平均网速条件下，页面加载时长不宜超过3秒。

　　4.对主流类别及常用版本浏览器具有较好的兼容性，页面保持整齐不变形,不出现文字错行、表格错位、功能和控件不可用等情况。

　　5.网站内容要清晰显示发布时间，时间格式为YYYY—MM—DD HH∶MM。文章页需标明信息来源，具备转载分享功能。

　　6.页面中的图片和视频应匹配信息内容，确保加载速度，避免出现图片不显示、视频无法播放等情况。避免使用可能存在潜在版权纠纷或争议的图片和视频。

　　（二）布局。

　　1.政府网站页面布局要科学合理、层次分明、重点突出，一般分为头部标识区、中部内容区和底部功能区。

　　2.头部标识区要醒目展示网站名称，可根据实际情况展示中英文域名、徽标（Logo）以及多语言版、搜索等入口，有多个域名的显示主域名。

　　3.中部内容区要遵循“从左到右、从上到下”的阅读习惯，科学合理设置布局架构。

　　4.底部功能区至少要列明党政机关网站标识、“我为政府网站找错”监督举报平台入口、网站标识码、网站主办单位及联系方式、ICP备案编号、公安机关备案标识和站点地图等内容。

　　5.政府网站各页面的头部标识区和底部功能区原则上要与首页保持一致。

　　（三）栏目。

　　1.栏目是相对独立的内容单元，通常为一组信息或功能的组合，按照信息类别、特定主题等维度进行编排并集中展现。

　　2.栏目设置要科学合理，充分体现政府工作职能，避免开设与履职行为、公众需求相关度不高的栏目。政府门户网站和部门网站应设置机构职能、负责人信息、政策文件、解读回应、工作动态、互动交流类栏目。

　　3.栏目名称应准确直观、不宜过长，能够清晰体现栏目内容或功能。

　　4.栏目内容较多时，可设置子栏目。栏目页要优先展现最新更新的信息内容。

　　5.做好各栏目的内容更新、访问统计和日常核查，对无法保障、访问量低的栏目进行优化调整或关停并转。杜绝出现空白栏目，暂不能正常保障的栏目不得在页面显示，不得以“正在建设中”、“正在改版中”、“正在升级中”等理由保留空白栏目。

　　（四）频道。

　　频道是围绕特定主题的重要栏目或内容的组合，一般设置在中部内容区顶部，在各页面统一展示，为公众便捷使用提供导航。重要的单个栏目也可以作为频道。频道设置要清晰合理，突出重点。频道不宜过多，一般以5—8个为宜。

　　（五）专题。

　　1.专题是围绕专项工作开设的特定栏目，集中展现有关工作内容。一般具有主题性、阶段性和时效性等特点。

　　2.专题一般以图片标题等形式在首页显著位置设置链接入口。专题较多时，要设置专门的专题区。

　　3.专项工作结束时，相关专题要从首页显著位置撤下并标注归档标识，集中保留至专题区，便于公众查看使用。

　　4.专题的页面风格原则上应与网站整体风格一致，具体页面展现可根据需要灵活设计。

　　二、地址链接

　　（一）内部链接。

　　政府网站要建立统一资源定位符（URL）设定规则，为本网站的页面、图片、附件等生成唯一的内部地址。内部地址应清晰有效，体现内容分类和访问路径的逻辑性，便于用户识别。除网站迁移外，网站各类资源的URL原则上要保持不变，避免信息内容不可用。

　　（二）外部链接。

　　政府网站所使用的其他网站域名或资源地址，称为该网站的外部链接。使用外部链接应经本网站主办单位或承办单位负责人审核。原则上不得链接商业网站。

　　（三）链接管理。

　　政府网站应建立链接地址的监测巡检机制，确保所有链接有效可用，及时清除不可访问的链接地址，避免产生“错链”、“断链”。对于外部链接要严格审查发布流程，不得引用与所在页面主题无关的内容。严格对非政府网站链接的管理，确需引用非政府网站资源链接的，要加强对相关页面内容的实时监测和管理，杜绝因其内容不合法、不权威、不真实客观、不准确实用等造成不良影响。打开非政府网站链接时，应有提示信息。网站所有的外部链接需在页面上显示，避免出现“暗链”，造成安全隐患。

　　三、网页标签

　　网页标签是指网页模版中对有关展现内容进行标记而设置的标签，通常包括网站标签、栏目标签、内容页标签等。政府网站要在页面源代码“〈head〉…〈/head〉”中以meta标签的形式，对网站名称、政府网站标识码、栏目类别等关键要素进行标记，标签值不能为空。

　　政府网站要在所有页面中设置相关标签。栏目页要设置网站标签和栏目标签。内容页要在设置内容页标签的同时，设置网站标签以及栏目标签中的“栏目名称”和“栏目类别”标签。

　　（一）网站标签。

{| class="wikitable"
|-
! 规范名称 !! 标签名称 !! 是否多值 !! 设置要求 !! 赋值内容
|-
| 网站名称 || SiteName || 否 || 必选 || 政府网站的规范名称
|-
| 网站域名 || SiteDomain || 是 || 必选 || 政府网站的英文域名
|-
| 政府网站标识码 || SiteIDCode || 否 || 必选 || 政府网站合法身份的标识
|}

　　示例如下：

{| class="wikitable"
|-
| 〈head〉

…

〈meta name=“SiteName” content=“中国政府网”〉

〈meta name=“SiteDomain”content=“www.gov.cn”〉

〈meta name=“SiteIDCode” content=“bm01000001”〉

…

〈/head〉
|}

　　（二）栏目标签。

{| class="wikitable"
|-
! 规范名称 !! 标签名称 !! 是否多值 !! 设置要求 !! 赋值内容
|-
| 栏目名称 || ColumnName || 否 || 必选 || 政府网站具体栏目的名称
|-
| 栏目描述 || ColumnDescription || 是 || 必选 || 反映栏目设置目的、主要内容的说明
|-
| 栏目关键词 || ColumnKeywords || 是 || 必选 || 反映栏目内容特点的词语
|-
| 栏目类别 || ColumnType || 是 || 必选 || 首页

概况信息

机构职能

负责人信息

工作动态

政策文件

信息公开指南

信息公开目录

信息公开年报

依申请公开

数据发布

数据开放

政策解读

回应关切

办事服务

咨询投诉

征集调查

在线访谈

……
|}

　　示例如下：

{| class="wikitable"
|-
| 〈head〉

…

〈meta name=“SiteName” content=“中国政府网”〉

〈meta name=“SiteDomain”content=“www.gov.cn”〉

〈meta name=“SiteIDCode” content=“bm01000001”〉

〈meta name=“ColumnName” content=“政策”〉

〈meta name=“ColumnDescription” content=“中国政府网政策栏目发布中央和地方政府制定的法规，政策文件，中共中央有关文件，国务院公报，政府白皮书，政府信息公开，政策解读等。提供法律法规和已发布的文件的查询功能”〉

〈meta name=“ColumnKeywords” content=“国务院文件，行政法规，部门规章，中央文件，政府白皮书，国务院公报，政策专辑”〉

〈meta name=“ColumnType” content=“政策文件”〉

…

〈/head〉
|}

　　（三）内容页面标签。

{| class="wikitable"
|-
! 规范名称 !! 标签名称 !! 是否多值 !! 设置要求 !! 赋值内容
|-
| 标题 || ArticleTitle || 否 || 必选 || 具体内容信息的标题
|-
| 发布时间 || PubDate || 否 || 必选 || 内容信息的发布时间，格式为YYYY—MM—DD HH∶MM
|-
| 来源 || ContentSource || 否 || 必选 || 文章的发布单位或转载来源
|-
| 关键词 || Keywords || 否 || 可选 || 反映文章信息内容特点的词语
|-
| 作者 || Author || 否 || 可选 || 文章的作者或责任编辑
|-
| 摘要 || Description || 否 || 可选 || 内容信息的内容概要
|-
| 图片 || Image || 否 || 可选 || 正文中图片URL
|-
| 网址 || Url || 否 || 可选 || 文章的URL地址
|}

　　示例如下：
{| class="wikitable"
|-
| 〈head〉

…

〈meta name=“SiteName” content=“中国政府网”〉

〈meta name=“SiteDomain”content=“www.gov.cn”〉

〈meta name=“SiteIDCode” content=“bm01000001”〉

〈meta name=“ColumnName” content=“要闻”〉

〈meta name=“ColumnType” content=“工作动态”〉

〈meta name=“ArticleTitle” content=“今天的国务院常务会议定了这3件大事”〉

〈meta name=“PubDate” content=“2017—04—12 21∶37”〉

〈meta name=“ContentSource” content=“中国政府网”〉

〈meta name=“Keywords” content=“国务院常务会，医疗联合体，中小学，幼儿园，安全风险防控，统计法”〉

〈meta name=“Author”content=“陆茜”〉

〈meta name=“Description” content=“部署推进医疗联合体建设，部署加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设，通过《中华人民共和国统计法实施条例（草案）》。4月12日的国务院常务会定了这3件大事，会上，李克强总理对这些工作作出了哪些部署？”〉

〈meta name=“Url”

content=“www.gov.cn/xinwen/2017—04/12/content_5185257.htm”〉

…

〈/head〉
|}

　　四、其他

　　政府网站要方便公众浏览使用，页面内容要便于复制、保存和打印。要最大限度减少用户额外安装组件、控件或插件；确需使用的，要便于在相关页面获取和安装。应用系统、附件、视频等应有效可用，名称要直观准确。附件、视频等格式应便于常用软件打开，避免用户额外安装软件。避免使用悬浮、闪烁等方式，确需使用悬浮框的必须具备关闭功能。

　　政府网站严禁刊登商业广告或链接商业广告页面。

　　政府网站主办、承办单位要根据用户的访问和使用情况，对网站展现进行常态化优化调整。

{{wiki置底}}
[[Category:2017|5]][[Category:国务院]]

国家发展和改革委员会供电营业规则

2026-06-25T15:25:13Z

王志伟：创建页面，内容为“{{wiki置顶}} =历史沿革= 2024年2月8日　　国家发展和改革委员会供电营业规则　　国家发展和改革委员会令2024年第14号　　2024年6月1日　　施行 =正文= 《供电营业规则》已经2024年2月5日第9次委务会议审议通过，现予公布，自2024年6月1日起施行。 <center>'''供电营业规则'''</center> ==第一章　总则== 　　第一条　为加强供电营业管理，建立正常的供电营业…”

{{wiki置顶}}
=历史沿革=
2024年2月8日　　国家发展和改革委员会供电营业规则　　国家发展和改革委员会令2024年第14号　　2024年6月1日　　施行

=正文=
《供电营业规则》已经2024年2月5日第9次委务会议审议通过，现予公布，自2024年6月1日起施行。

<center>'''供电营业规则'''</center>

==第一章　总则==
　　第一条　为加强供电营业管理，建立正常的供电营业秩序，保障供用双方的合法权益，依照《[[电力供应与使用条例]]》和国家有关规定，制定本规则。

　　第二条　供电企业和用户在进行电力供应与使用活动中，应当遵守本规则的规定。

　　第三条　供电企业和用户应当遵守国家有关规定，服从电网统一调度。

　　第四条　供电企业应当无歧视地向用户提供供电服务并按照电力体制改革的要求和电力市场交易规则履行相应的服务责任。

　　第五条　供电企业应当按照国家信息公开有关规定，主动公开与供用电相关的政策制度、服务标准、投诉或监督渠道等信息。

　　本规则应当通过供电企业的供电营业场所及各类线上服务渠道公开，供用户查阅。

==第二章　供电方式==
　　第六条　供电企业供电的额定频率为交流50赫兹。

　　第七条　供电企业供电的额定电压：

　　（一）低压供电：单相为220伏，三相三线为380伏，三相四线为380/220伏；

　　（二）高压供电：为10（6、20）、35、110（66）、220（330）千伏。

　　用户需要的电压等级不在上列范围时，应当自行采取变压措施解决。

　　用户需要的电压等级在110千伏以上时，其受电装置应当作为终端变电站设计。

　　第八条　供电企业对申请用电的用户提供的供电方式，应当从供用电的安全、经济、合理和便于运维管理出发，依据国家有关政策规定、电网规划、用电需求以及当地供电条件等因素，进行技术经济比较，与用户协商确定。由地方政府投资建设供电设施的，供电企业应当就供电方式与地方政府协商确定。

　　第九条　用户单相用电设备总容量12千瓦以下的可以采用低压220伏供电，但有单台设备容量超过1千瓦的单相电焊机、换流设备时，用户应当采取有效的技术措施以消除对电能质量的影响，否则应当改为其他方式供电。

　　第十条　用户用电设备总容量160千瓦以下的，可以采用低压三相制供电，特殊情况也可以采用高压供电。

　　第十一条　符合国家政策要求的，对距离发电厂较近的用户可以采用发电厂直配供电方式，但不得以发电厂的厂用电源或变电站（所）的站用电源对用户供电。

　　第十二条　供电企业应当根据用户重要等级和负荷性质，按照国家及行业标准提供供电电源。

　　用户应当按照国家及行业标准配置自备应急电源，采取非电性质应急安全保护措施。

　　第十三条　新建居住区供电方式应当符合国家相关政策要求及技术标准。

　　新建居住区居民住宅供电设施应当按照一户一表标准进行建设。

　　新建居住区的固定车位应当按照规定建设充电基础设施或预留安装条件，满足直接装表接电要求。居民自用充电桩用电按照国家相关政策要求及技术标准配置。

　　第十四条　对基建工地、农田水利、市政建设等非永久性用电，可以供给临时电源。临时用电期限一般不得超过三年，如需办理延期的，应当在到期前向供电企业提出申请；逾期不办理延期或永久性正式用电手续的，供电企业应当终止供电。

　　使用临时电源的用户不得向外转供电，不得私自改变用电类别，供电企业不受理除更名、过户、销户、变更交费方式及联系人信息以外的变更业务。临时用电不得作为正式用电使用，如需改为正式用电，应当按照新装用电办理。

　　因突发事件需要紧急供电时，供电企业应当迅速组织力量，架设临时电源供电。架设临时电源所需的工程费用和应付的电费，由地方人民政府有关部门负责拨付。

　　第十五条　供电企业一般不采用趸售方式供电。特殊情况需开放趸售供电时，应当由省级电力管理部门批准。

　　趸购转售电单位应当服从电网的统一调度，按照规定的电价向用户售电，不得再层层趸售。

　　电网经营企业与趸购转售电单位应当就趸购转售事宜签订供用电合同，明确双方的权利和义务。

　　趸购转售电单位需新装或增加趸购容量时，应当按照本规则的规定办理新装增容手续。

　　第十六条　用户不得自行转供电。在公用供电设施尚未到达的地区，供电企业征得该地区有供电能力的直供用户同意，可以采用委托方式向其附近的用户转供电力，但不得委托重要的国防军工用户转供电。

　　委托转供电应当遵守下列规定：

　　（一）供电企业与委托转供户（简称转供户）应当就转供范围、转供容量、转供期限、转供费用、计量方式、电费计算、转供电设施建设、产权划分、运行维护、调度通信、违约责任等事项签订协议；

　　（二）转供区域内的用户（简称被转供户），视同供电企业的直供户，与直供户享有同样的用电权利，其一切用电事宜按照直供户的规定办理；

　　（三）向被转供户供电的公用线路与变压器的损耗电量应当由供电企业负担，不得摊入被转供户用电量中；

　　（四）在计算转供户用电量、最大需量及功率因数调整电费时，应当扣除被转供户、公用线路与变压器消耗的有功、无功电量。最大需量按照下列规定折算：

　　1.照明及一班制：每月用电量180千瓦时，折合为1千瓦；

　　2.二班制：每月用电量360千瓦时，折合为1千瓦；

　　3.三班制：每月用电量540千瓦时，折合为1千瓦；

　　4.农业用电：每月用电量270千瓦时，折合为1千瓦。

　　（五）委托的费用，按照委托的业务项目的多少，由双方协商确定。

　　第十七条　非电网供电主体对具备表计条件的终端用户，应当按照政府规定的电价政策执行，不得在终端用户的电费中加收物业公共部位、共用设施和配套设施的运行维护费等费用。

　　本条所指非电网供电，是指在公用供电设施已到达的地区，非电网供电主体将用电地址内配用电设施向供电企业申请整体报装并建立供用电关系，再由其通过内部配电设施向内部终端用户供电的情形。

　　第十八条　用户应当将重要负荷与非重要负荷、生产用电与生活区用电分开配电。

　　新装或增加用电的用户应当按照上述规定确定内部的配电方式，对目前尚未达到上述要求的用户应当逐步改造。

==第三章　新装、增容与变更用电==
　　第十九条　任何单位或个人需新装用电或增加用电容量（简称增容）、变更用电都应当按照本规则规定，通过供电企业供电营业场所或线上服务渠道提出申请，办理手续。

　　供电企业应当在供电营业场所及各类线上服务渠道公开办理各项用电业务的程序、制度和收费标准。

　　第二十条　供电企业的供电营业机构统一归口办理用户的新装、增容用电，包括业务受理、供电方案答复、设计审查、中间检查、竣工检验、装表接电等环节。

　　第二十一条　用户申请新装或增容时，应当向供电企业提供以下申请资料：

　　（一）低压用户需提供用电人有效身份证件、用电地址物权证件，居民自用充电桩需按照国家有关规定提供相关材料；

　　（二）高压用户需提供用电人有效身份证件、用电地址物权证件、用电工程项目批准文件、用电设备清单，国家政策另有规定的，按照相关规定执行。

　　供电企业采用转移负荷或分流改造等方式后仍然存在供电能力不足或政府规定限制的用电项目，供电企业可以通知用户暂缓办理。

　　第二十二条　供电企业对已受理的用电申请，应当尽快确定供电方案，在下列期限内正式书面通知用户：

　　低压用户不超过三个工作日，高压单电源用户不超过十个工作日，高压双电源用户不超过二十个工作日。若不能如期确定供电方案时，供电企业应当向用户说明原因。用户对供电企业答复的供电方案有不同意见时，应当在一个月内提出意见，双方可以再行协商确定。用户应当根据确定的供电方案进行受电工程设计。

　　第二十三条　高压供电方案的有效期为一年，低压供电方案的有效期为三个月。用户应当在有效期内依据供电方案开工建设受电工程，逾期不开工的，供电方案失效。

　　用户遇有特殊情况，需延长供电方案有效期的，应当在有效期到期前十日向供电企业提出申请，供电企业应当视情况予以办理延长手续，但延长时间不得超过前款规定期限。

　　第二十四条　有下列情形之一的，为变更用电：

　　（一）停止部分或全部受电设施用电容量的（简称减容）；

　　（二）临时更换其他容量变压器的（简称暂换）；

　　（三）迁移受电设施用电地址的（简称迁址）；

　　（四）移动电能计量装置安装位置的（简称移表）；

　　（五）暂时停止全部用电并拆表的（简称暂拆）；

　　（六）用电地址物权变化引起用电人变更的（简称过户）；

　　（七）变更用户名称的（简称更名）；

　　（八）一户分立为两户以上用户的（简称分户）；

　　（九）两户以上用户合并为一户的（简称并户）；

　　（十）终止供用电关系的（简称销户）；

　　（十一）改变供电电压等级的（简称改压）；

　　（十二）改变电价类别、用电类别等计价计费信息的（简称改类）；

　　（十三）改变行业分类、交费方式、银行账号、增值税信息、联系人信息等基础档案信息的（简称其他变更）。

　　用户需办理变更用电业务时，应当到供电企业供电营业场所或通过线上服务渠道办理申请手续，必要时应当办理变更供用电合同。用户之间存在用电纠纷的，应当妥善处理后再行申请办理变更用电业务。

　　第二十五条　用户减容分为永久性减容和非永久性减容，须向供电企业提出申请。供电企业应当按照下列规定办理：

　　（一）高低压用户均可以办理减容业务，自减容之日起，按照减容后的容量执行相应电价政策；高压供电的用户，减容应当是整台或整组变压器（含不通过受电变压器的高压电动机）的停止或更换小容量变压器用电，根据用户申请的减容日期，对非永久性减容的用户设备进行加封，对永久性减容的用户受电设备拆除电气连接；

　　（二）申请非永久性减容的，减容次数不受限制，每次减容时长不得少于十五日，最长不得超过两年；两年内恢复的按照减容恢复办理，超过两年的应当按照新装或增容办理；

　　（三）用户申请恢复用电时，容（需）量电费从减容恢复之日起按照恢复后的容（需）量计收；实际减容时长少于十五日的，停用期间容（需）量电费正常收取；非永久性减容期满后用户未申请恢复的，供电企业可以延长减容期限，但距用户申请非永久性减容时间最多不超过两年，超过两年仍未申请恢复的，按照永久性减容办理；

　　（四）申请永久性减容的，应当按照减容后的容量重新签订供用电合同；永久性减少全部用电容量的，按照销户办理；办理永久性减容后需恢复用电容量的，按照新装或增容办理。

　　第二十六条　用户暂换（因受电变压器故障而无相同容量变压器替代，需要临时更换其他容量变压器），应当在更换前向供电企业提出申请。供电企业应当按照下列规定办理：

　　（一）应当在原受电地点内整台暂换受电变压器；

　　（二）暂换变压器的使用时间，10（6、20）千伏以下的不得超过两个月，35千伏以上的不得超过三个月，逾期不办理手续的，供电企业可以中止供电；

　　（三）暂换和暂换恢复的变压器经检验合格后才能投入运行；

　　（四）两部制电价用户须在暂换之日起，按照替换后的变压器容量计收容（需）量电费。

　　第二十七条　用户迁址，应当向供电企业提出申请。供电企业应当按照下列规定办理：

　　（一）原址按照终止用电办理，供电企业予以销户。新址用电优先受理。

　　（二）迁移后的新址不在原供电点供电的，新址用电按照新装用电办理。

　　（三）迁移后的新址仍在原供电点，但新址用电容量超过原址用电容量的，超过部分按照增容办理；新址用电引起的用户产权范围内工程费用由用户负担。

　　（四）私自迁移用电地址用电的，除按照本规则第一百零一条第四项处理外，自迁新址不论是否引起供电点变动，一律按照新装用电办理。

　　第二十八条　用户移表（因修缮房屋或其他原因需要移动电能计量装置安装位置），应当向供电企业提出申请。供电企业应当按照下列规定办理：

　　（一）在用电地址、用电容量、用电类别、供电点等不变情况下，可以办理移表手续；

　　（二）移表所需的用户产权范围内工程费用由用户负担；

　　（三）用户不论何种原因，不得自行移动表位，否则，可以按照本规则第一百零一条第四项处理。

　　第二十九条　用户暂拆（因修缮房屋等原因需要暂时停止用电并拆表），应当向供电企业提出申请。供电企业应当按照下列规定办理：

　　（一）用户暂拆应当停止全部用电容量的使用并与供电企业结清电费；

　　（二）用户办理暂拆手续后，供电企业应当在五个工作日内执行暂拆；

　　（三）暂拆时间最长不得超过一年；暂拆期间，供电企业保留该用户原容量的使用权；

　　（四）暂拆原因消除，用户要求复装接电时，须向供电企业办理复装接电手续；上述手续完成后，供电企业应当在五个工作日内为该用户复装接电；

　　（五）超过暂拆规定时间要求复装接电的，按照新装办理。

　　第三十条　用户过户，应当持有关证明向供电企业提出申请。供电企业应当按照下列规定办理：

　　（一）在用电地址、用电容量不变条件下，可以办理过户；

　　（二）原用户应当与供电企业结清债务，才能解除原供用电关系；

　　（三）不申请办理过户手续而私自过户的，新用户应当承担原用户所负债务；供电企业发现用户私自过户时，供电企业应当通知该户补办手续，必要时可以中止供电。

　　第三十一条　用户更名，应当向供电企业提出申请。在用户用电主体、用电地址、用电容量、用电类别不变条件下，供电企业应当办理更名。

　　第三十二条　用户分户，应当持有关证明向供电企业提出申请。供电企业应当按照下列规定办理：

　　（一）在用电地址、供电点、用电容量不变，且其受电装置具备分装的条件时，可以办理分户；

　　（二）分立后的用户按照地址均应当具有独立的不动产权属；

　　（三）在原用户与供电企业结清债务的情况下，再办理分户手续；

　　（四）分立后的新用户应当与供电企业重新建立供用电关系；

　　（五）原用户的用电容量由分户者自行协商分割，需要增容的，分户后另行向供电企业办理增容手续；

　　（六）分户引起的用户产权范围内工程费用由分户者负担；

　　（七）分户后受电装置应当经供电企业检验合格，由供电企业分别装表计费。

　　第三十三条　用户并户，应当持有关证明向供电企业提出申请。供电企业应当按照下列规定办理：

　　（一）在同一供电点、同一用电地址的相邻两个以上用户允许办理并户；

　　（二）原用户应当在并户前与供电企业结清债务；

　　（三）新用户用电容量不得超过并户前各户容量之和；

　　（四）并户引起的用户产权范围内工程费用由并户者负担；

　　（五）并户受电装置应当经供电企业检验合格，由供电企业重新装表计费。

　　第三十四条　用户销户，应当向供电企业提出申请。供电企业应当按照下列规定办理：

　　（一）销户应当停止全部用电容量的使用；

　　（二）供用电双方结清电费；

　　（三）查验电能计量装置完好性后，拆除接户线和电能计量装置。

　　办完上述事宜，即完成销户，解除供用电关系。

　　第三十五条　用户连续六个月不用电，且经现场确认不具备继续用电条件或存在安全用电隐患的，供电企业应当向用户进行告知，或公告一个月后予以销户。用户需再用电时，按照新装用电办理。

　　第三十六条　用户改压（因用户原因需要在原址改变供电电压等级），应当向供电企业提出申请。供电企业应当按照下列规定办理：

　　（一）改变电压等级供电，超过原容量者，超过部分按照增容办理；

　　（二）改压引起的用户产权范围内工程费用由用户负担。

　　由于供电企业的原因引起用户供电电压等级变化的，改压引起的用户产权范围外工程费用由供电企业负担。

　　第三十七条　用户改类，应当向供电企业提出申请。供电企业应当按照下列规定办理：

　　（一）在同一受电设施内，因电力用途发生变化而引起电价类别、用电类别变化的，应当办理改类手续；

　　（二）用户根据国家电价政策的规定，申请两部制电价、分时电价、阶梯电价等电价变更的，应当办理改类手续；

　　（三）擅自改变用电类别的，按照本规则第一百零一条第一项处理。

　　第三十八条　用户改变行业分类、交费方式、银行账号、增值税信息、用电地名（地理位置不变）、联系人信息等基础档案信息的，须向供电企业提出办理其他变更申请。供电企业发现用户档案信息与实际不符须进行变更的，用户应当配合。

　　因行业分类变化导致用电类别变化的，按照改类办理。

　　第三十九条　用户依法破产后，供电企业应当按照下列规定办理：

　　（一）用户进行工商注销的，供电企业应当予以销户；

　　（二）终止供电仍需在破产用户原址上用电的，按照新装用电办理。

==第四章　供受电设施建设与维护管理==
　　第四十条　用户受电设施的建设与改造应当符合城乡电网建设与改造规划。对规划中安排的线路走廊和变电站建设用地，应当优先满足公用供电设施建设的需要，确保土地和空间资源得到有效利用。

　　第四十一条　用户新装、增装或改装受电工程的设计安装、试验与运行应当符合国家有关标准；国家尚未制定标准的，应当符合电力行业标准；国家和电力行业尚未制定标准的，应当符合省（自治区、直辖市）电力管理部门的规定和规程。

　　第四十二条　新建居民住宅小区供电设施应当按照国家相关政策要求及技术标准进行建设。其中：

　　（一）高层小区一级负荷应当采用双重电源供电；特级负荷除双重电源供电外，还应增设应急电源供电，并严禁将其他负荷接入应急供电系统；二级负荷宜采用双回线路供电；

　　（二）新建居民住宅小区应当合理规划确定配用电设施位置，满足防洪防涝相关要求，设置应急移动电源接口。

　　第四十三条　高压供电的用户应当提供设计单位资质证明材料、受电工程设计及说明书，一式两份送交供电企业。其中受电工程设计及说明书应当包括：

　　（一）用电负荷分布图；

　　（二）负荷组成、性质及保安负荷；

　　（三）主要电气设备一览表；

　　（四）影响电能质量的用电设备清单；

　　（五）节能篇及主要生产设备、生产工艺耗电以及允许中断供电时间；

　　（六）高压受电设施一、二次接线图与平面布置图；

　　（七）用电功率因数计算及无功补偿方式；

　　（八）继电保护、过电压保护及电能计量装置的方式；

　　（九）隐蔽工程设计资料；

　　（十）配电网络布置图；

　　（十一）自备应急电源及接线方式。

　　低压供电的用户无需提供设计相关资料。

　　第四十四条　供电企业对重要电力用户、居民住宅小区送审的受电工程设计文件和有关资料，应当根据本规则的有关规定进行审核，单次审核时间不超过三个工作日，审核意见应当以书面形式连同审核过的一份受电工程设计文件和有关资料一并退还用户，以便用户据以施工。用户若更改审核后的设计文件，应当将变更后的设计再送供电企业复核。

　　重要电力用户、居民住宅小区受电工程的设计文件，未经供电企业审核同意，用户不得据以施工，否则，供电企业可以不予检验和接电。

　　不实行设计审查的高压用户，在竣工检验时提交设计单位资质证明材料、受电工程设计及说明书。

　　第四十五条　无功电力应当就地平衡。用户应当在提高用电自然功率因数的基础上，按照有关标准设计和安装无功补偿设备，并做到随其负荷和电压变动及时投入或切除，防止无功电力倒送。除电网有特殊要求的用户外，用户在当地供电企业规定的电网高峰负荷时的功率因数，应当达到下列规定：

　　（一）100千伏安以上高压供电的用户功率因数为0.90以上；

　　（二）其他用户和大、中型电力排灌站、趸购转售电企业，功率因数为0.85以上；

　　（三）农业用电，功率因数为0.80。

　　凡功率因数不能达到上述规定的新用户，供电企业可以拒绝接电。对已送电的用户，供电企业应当督促和帮助用户采取措施，提高功率因数。对在规定期限内仍未采取措施达到上述要求的用户，供电企业可以中止或限制供电。功率因数调整电费办法按照国家规定执行。

　　第四十六条　重要电力用户、居民住宅小区受电工程施工期间，供电企业应当根据审核同意的设计和有关施工标准，对用户受电工程中的隐蔽工程进行中间检查。如有不符合规定的，一次性向用户提出书面意见。用户应当按照设计和施工标准予以改正。单次检查时间不超过两个工作日。不实行隐蔽工程中间检查的用户，在竣工检验时提交隐蔽工程施工、试验单位资质证明材料，施工及试验记录。

　　第四十七条　用户受电工程施工、试验完工后，应当向供电企业提出竣工检验申请，并提供工程竣工报告。报告应当包括：

　　（一）施工、试验单位资质证明材料；

　　（二）工程竣工图及说明；

　　（三）电气试验及保护整定调试记录；

　　（四）安全用具的试验报告；

　　（五）隐蔽工程的施工及试验记录；

　　（六）运行管理的有关规定和制度；

　　（七）值班人员名单及资格；

　　（八）供电企业认为必要的其他资料或记录。

　　供电企业接到用户的受电装置竣工报告及检验申请后，应当及时组织审核竣工资料，对投运后可能影响公共电网安全运行的涉网设备进行检验。对检验不合格的，供电企业应当一次性向用户提出书面意见。用户应当按照书面意见予以整改，直至合格。单次检验时间不超过三个工作日。检验合格后，供电企业应当与用户协商确定装表接电时间，装表接电时间不超过三个工作日。

　　第四十八条　公用路灯、交通信号灯是公用设施，应当由当地人民政府及有关管理部门投资建设，并负责维护管理和交纳电费等事项。供电企业可以接受地方有关部门的委托，代为设计、施工与维护管理公用路灯，并照章收取费用，具体事项由双方协商确定。

　　第四十九条　用户独资、合资或集资建设的供电设施建成后，其运行维护管理按照以下规定确定：

　　（一）属于公用性质或占用公用线路规划走廊的，由供电企业统一管理；供电企业应当在交接前，与用户协商，就供电设施运行维护管理达成协议；对统一运行维护管理的公用供电设施，供电企业应当保留原所有者在上述协议中确认的容量；

　　（二）属于用户专用性质，但不在公用变电站内的供电设施，由用户运行维护管理；如用户运行维护管理确有困难，可以委托具有相应资质的企业代为运维管理，并签订协议；

　　（三）属于用户共用性质的供电设施，由拥有产权的用户共同运行维护管理；如用户共同运行维护管理确有困难，可以委托具有相应资质的企业代为运维管理，并签订协议；

　　（四）在公用变电站内由用户投资建设的供电设备，如变压器、通信设备、开关、刀闸等，由供电企业统一运维管理；建成投运前，双方应当就运行维护、检修、备品备件等项事宜签订交接协议；

　　（五）属于临时用电等其他性质的供电设施，原则上由产权所有者运行维护管理，或由双方协商确定，并签订协议。

　　第五十条　供电设施的运行维护管理范围，按照产权归属确定。产权归属不明确的，责任分界点按照下列各项确定：

　　（一）公用低压线路供电的，以电能表前的供电接户线用户端最后支持物为分界点，支持物属供电企业；

　　（二）10（6、20）千伏以下公用高压线路供电的，以用户厂界外或配电室前的第一断路器或第一支持物为分界点，第一断路器或第一支持物属供电企业；

　　（三）35千伏以上公用高压线路供电的，以用户厂界外或用户变电站外第一基电杆为分界点，第一基电杆属供电企业；

　　（四）采用电缆供电的，本着便于维护管理的原则，分界点由供电企业与用户协商确定；

　　（五）产权属于用户且由用户运行维护的线路，以公用线路分支杆或专用线路接引的公用变电站外第一基电杆为分界点，专用线路第一基电杆属用户。

　　在电气上的具体分界点，由供用双方协商确定。

　　第五十一条　供电企业和用户分工维护管理的供电和受电设备，除另有约定者外，未经管辖单位同意，对方不得操作或更动；如因紧急事故必须操作或更动者，事后应当迅速通知管辖单位。

　　第五十二条　由于工程施工或线路维护的需要，供电企业须在用户处凿墙、挖沟、掘坑、巡线等作业时，应当征得用户同意，用户应当给予方便，供电企业应当遵守用户的有关安全保卫制度。用户到供电企业维护的电力设施保护范围和保护区作业时，须经县级以上地方政府电力管理部门批准，并按照要求采取安全措施后，在供电企业人员监护下工作。作业完工后，双方均应当及时予以修复。

　　第五十三条　因建设引起建筑物、构筑物与供电设施相互妨碍，需要迁移供电设施或采取防护措施时，应当按照建设先后的原则，确定其担负的责任。如供电设施建设在先，建筑物、构筑物建设在后，由后续建设单位负担供电设施迁移、防护所需的费用；如建筑物、构筑物建设在先，供电设施建设在后，由供电设施建设单位负担建筑物、构筑物迁移所需的费用；不能确定建设先后的，由双方协商解决。

　　供电企业需要迁移用户或其他供电企业的设施时，参照上述原则办理。

　　城乡建设与改造需迁移供电设施时，供电企业和用户都应当积极配合，迁移所需的材料和费用，应当在城乡建设与改造投资中解决。

　　第五十四条　供电设施产权所有者对在供电设施上发生的事故承担法律责任，但法律法规另有规定的除外。

==第五章　供电质量与安全供用电==
　　第五十五条　供电企业和用户都应当加强供电和用电的运行管理，切实执行国家和电力行业制定的有关安全供用电的规程制度。用户执行其上级主管机关颁发的电气规程制度，除特殊专用的设备外，如与电力行业标准或规定有矛盾时，应当以国家和电力行业标准或规定为准。供电企业和用户在必要时应当制定本单位的现场规程。

　　第五十六条　在电力系统正常状况下，供电频率的允许偏差为：

　　（一）电网装机容量在300万千瓦以上的，为±0.2赫兹；

　　（二）电网装机容量不足300万千瓦的，为±0.5赫兹。

　　在电力系统非正常状况下，供电频率允许偏差不应超过±1.0赫兹。

　　第五十七条　在电力系统正常状况下，供电企业供到用户受电端的供电电压允许偏差为：

　　（一）35千伏以上电压供电的，电压正、负偏差的绝对值之和不超过额定值的10%；

　　（二）10（6、20）千伏以下三相供电的，为额定值的±7%；

　　（三）220伏单相供电的，为额定值的+7%、－10%。

　　在电力系统非正常状况下，用户受电端的电压最大允许偏差不应超过额定值的±10%。用户用电功率因数达不到本规则第四十五条规定的，其受电端的电压偏差不受此限制。

　　第五十八条　电网公共连接点电压正弦波畸变率和用户注入电网的谐波电流不得超过国家标准的规定。用户的非线性阻抗特性的用电设备接入电网运行所注入电网的谐波电流和引起公共连接点电压正弦波畸变率超过标准时，用户应当采取措施予以消除。否则，供电企业可以中止对其供电。

　　第五十九条　用户的冲击负荷、波动负荷、非对称负荷对供电质量产生影响或对安全运行构成干扰和妨碍时，用户应当采取措施予以消除。如不采取措施或采取措施不力，达不到国家标准规定的要求时，供电企业可以中止对其供电。

　　第六十条　供电企业应当不断改善供电可靠性，减少设备检修和电力系统事故对用户的停电次数及每次停电持续时间。供用电设备计划检修应当做到统一安排。供电设备计划检修时，对35千伏以上电压供电的用户的停电次数，每年不应超过一次；对10（6、20）千伏供电的用户，每年不应超过三次。

　　第六十一条　供电企业和用户应当共同加强电能质量管理。对电能质量有异议的可以由具有相应资质的技术检测机构进行技术判断。

　　第六十二条　供电企业和用户的供用电设备计划检修应当相互配合，尽量做到统一检修。用电负荷较大，开停对电网有影响的设备，其停开时间，用户应当提前与供电企业联系。

　　遇有紧急检修需停电时，供电企业应当按照规定提前通知重要用户，用户应当予以配合；事故断电，应当尽快修复。

　　第六十三条　供电企业应当根据电力系统情况和电力负荷的重要性，编制事故限电序位方案，并按照有关规定程序报批后执行。

　　第六十四条　用户应当定期进行电气设备和保护装置的检查、检修和试验，消除设备隐患，预防电气设备事故和误动作发生。

　　用户电气设备危及人身和运行安全时，应当立即检修。

　　多路电源供电的用户应当加装连锁装置，或按照供用双方签订的协议进行调度操作。

　　第六十五条　用户发生用电事故，应当按照法律法规规定向地方政府有关部门报告，供电企业应当协助有关部门开展调查。发生下列事故的，还应当同时告知供电企业：

　　（一）人身触电死亡；

　　（二）导致电力系统停电；

　　（三）专线掉闸或全厂停电；

　　（四）电气火灾；

　　（五）重要或大型电气设备损坏；

　　（六）停电期间向电力系统倒送电。

　　第六十六条　用户受电侧的继电保护装置、安全自动装置应当与电力系统的继电保护方式相互配合，并按照国家及行业有关标准或规程进行整定和检验。由供电企业整定、加封的继电保护装置及其二次回路和供电企业规定的继电保护整定值，用户不得擅自变动。

　　第六十七条　承装、承修、承试受电工程的单位，应当取得《承装（修、试）电力设施许可证》。

　　第六十八条　供电企业和用户应当经常开展安全供用电宣传教育，普及安全用电常识。

　　第六十九条　在发供电系统正常情况下，供电企业应当连续向用户供应电力。

　　有下列情形之一的，可以按照规定的程序中止供电：

　　（一）危害供用电安全，扰乱供用电秩序的；

　　（二）逾期未交付电费超过三十日，经催交在合理期限内仍未交付的；

　　（三）受电装置经检验不合格，在指定期间未改善的；

　　（四）用户注入电网的谐波电流超过标准，以及冲击负荷、非对称负荷等对电能质量产生干扰与妨碍，在规定限期内不采取措施的；

　　（五）拒不在限期内拆除私增用电容量的；

　　（六）拒不在限期内交付违约用电引起的费用的；

　　（七）违反安全用电、有序用电有关规定，拒不改正的；

　　（八）私自向外转供电力的。

　　有下列情形之一的，可立即中止供电：

　　（一）发生不可抗力和紧急避险的；

　　（二）发现确有窃电行为并已告知将中止供电的。

　　第七十条　除因故需要中止供电和可以立即中止供电的情形外，供电企业需对用户停止供电时，应当按照下列程序办理：

　　（一）在停电前三至七日内，将停电通知书送达用户，对重要用户的停电，应当将停电通知书报送同级电力管理部门；

　　（二）在停电前三十分钟，将停电时间再通知用户一次，方可在通知规定时间实施停电。

　　第七十一条　因故需要中止供电时，供电企业应当按照下列要求事先通知用户或公告：

　　（一）因供电设施计划检修需要停电时，应当提前七日通知用户或公告；

　　（二）因供电设施临时检修需要停止供电时，应当提前二十四小时通知重要用户或公告；

　　（三）发供电系统发生故障需要停电、限电或者计划限、停电时，供电企业应当按照批准的有序用电方案或限电序位执行，有序用电方案或限电序位应当事前公告用户。

　　第七十二条　引起停电或限电的原因消除后，供电企业应当在二十四小时内恢复供电。不能在二十四小时内恢复供电的，供电企业应当向用户说明原因。

==第六章　电能计量与电费结算==
　　第七十三条　供电企业应当在用户每一个受电点内按照不同电价类别，分别安装电能计量装置，每个受电点作为用户的一个计费单位。用户为满足内部核算的需要，可以自行在其内部装设考核能耗用的电能表，但该表所示读数不得作为供电企业计费依据。

　　第七十四条　在用户受电点内难以按照电价类别分别装设电能计量装置时，可以装设总的电能计量装置，然后按其不同电价类别的用电设备容量的比例或实际可能的用电量，确定不同电价类别用电量的比例或定量进行分算，分别计价。供电企业每年至少对上述比例或定量核定一次，用户不得拒绝。

　　第七十五条　电能计量装置包括计费电能表（有功、无功电能表及最大需量表）和电压、电流互感器及二次连接导线。计费电能表及附件的购置、安装、移动、更换、检验、拆除、加封及表计接线等，均由供电企业负责办理，用户应当提供工作上的方便。

　　供电企业不得违反国家有关规定向用户收取电能计量装置费用。高压用户的成套设备中装有自备互感器时，经供电企业检验合格并加封，可以作为计费互感器。

　　供电企业在新装、换装及现场校验后应当对电能计量装置加封，并请用户在工作凭证上签章。

　　第七十六条　对10（6、20）千伏以下电压供电的用户，应当配置专用的电能计量柜（箱）；对35千伏以上电压供电的用户，应当有专用的电流互感器二次线圈和专用的电压互感器二次连接线，并不得与保护、测量回路共用。电压互感器专用回路的电压降不得超过允许值。超过允许值时，应当予以改造或采取必要的技术措施予以更正。

　　第七十七条　电能计量装置原则上应当装在供电设施的产权分界处。如产权分界处不适宜装表的，对专线供电的高压用户，可以在供电变压器出口装表计量；对公用线路供电的高压用户，可以在用户受电装置的低压侧计量。当电能计量装置不安装在产权分界处时，线路与变压器损耗的有功与无功电量均须由产权所有者负担。在计算用户容（需）量电费（按照最大需量计收时）、电度电费及功率因数调整电费时，应当将上述损耗电量计算在内。

　　第七十八条　城镇居民用电一般应当实行一户一表。因特殊原因不能实行一户一表计费时，供电企业可以根据其容量按照公安门牌或楼门单元、楼层安装共用的计费电能表，居民用户不得拒绝合用。共用计费电能表内的各用户，可以自行装设分户电能表，自行分算电费，供电企业在技术上予以指导。

　　第七十九条　临时用电的用户，应当安装电能计量装置。对不具备安装条件的，可以按照其用电容量、使用时间、规定的电价计收电费。

　　第八十条　安装在用户处的电能计量装置、电能信息采集装置，用户应当妥为保护，不得存在妨碍抄表、运行维护或者影响计量准确、安全和数据传输的行为。如发生计费电能表丢失、损坏或过负荷烧坏等情况，用户应当及时告知供电企业，以便供电企业采取措施。如因用户原因引起的，用户应当负担赔偿费或修理费；其他原因引起的，供电企业应当负责换表，不收费用。

　　第八十一条　供电企业应当按照规定的周期校验、轮换计费电能表，并对计费电能表进行不定期检查。发现计量失常时，应当查明原因。电能表运行出现问题的，应当更换。

　　用户认为供电企业装设的计费电能表不准时，有权向供电企业提出校验申请，供电企业受理申请后，应当在五个工作日内检验，并将检验结果通知用户。如计费电能表的误差超出允许范围时，供电企业应当按照本规则第八十二条规定退补电费。用户对检验结果有异议时，可以向有资质的计量检定机构申请检定。用户在申请验表期间，其电费仍应当按期交纳，验表结果确认后，再行退补电费。

　　第八十二条　由于计费计量互感器、电能表的误差及其连接线电压降超出允许范围或者其他非人为原因致使计量记录不准时，供电企业应当按照下列规定退补相应电量的电费：

　　（一）互感器或者电能表误差超出允许范围时，以“0”误差为基准，按照验证后的误差值退补电量；退补时间以误差发生之日起至误差更正之日止计算；时间无法确定的，从上次校验或者换装后投入之日起至误差更正之日止的二分之一时间计算；

　　（二）连接线的电压降超出允许范围时，以允许电压降为基准，按照验证后实际值与允许值之差退补电量；退补时间从连接线投入或负荷增加之日起至电压降更正之日止；

　　（三）其他非人为原因致使计量记录不准时，以考核能耗用的计量装置或者其他电能量测量装置记录为基准计算；无上述装置的，以用户正常月份用电量为基准计算；退补时间按照电能计量装置运行数据确定。

　　退补期间，用户先按照抄见电量如期交纳电费，误差确定后，再行退补。

　　第八十三条　电能计量装置接线错误、互感器故障、倍率不符等原因，使电能计量或者计算出现差错时，供电企业应当退补从差错发生之日起至差错更正之日止相应电量的电费，并按照下列规定执行：

　　（一）计算电量的倍率或铭牌倍率与实际不符的，以实际倍率为基准，按照正确与错误倍率的差值退补电量；退补时间无法确定的，以抄表记录为准确定；

　　（二）因计费电能计量装置接线错误、互感器故障的，以考核能耗用的电能计量装置或者其他电能量测量装置记录为基准计算，无上述装置的，可以按照以下方法计算：

　　1.计费电能计量装置接线错误的，以其实际记录的电量为基数，按照正确与错误接线的差额率退补电量；退补时间无法确定的，从上次校验或换装投入之日起至接线错误更正之日止；

　　2.互感器故障的，按照电工理论计算方法确定的差额率计算退补电量；无法计算的，以用户正常月份用电量为基准，按照正常月与故障月的差额计算退补电量。

　　退补电量未正式确定前，用户先按照正常月用电量如期交纳电费。

　　第八十四条　供电企业应当依据电能计量装置的记录计算电费，按期向用户收取或通知用户按期交纳电费。供电企业可以与用户协商确定收取电费的方式。

　　用户应当按照双方约定的期限和交费方式交清电费，不得拖延或拒交电费。

　　第八十五条　供电企业应当在规定的日期抄录计费电能表读数，可以运用数字信息手段远程自动采集。

　　由于用户原因或远程采集异常，且无法如期抄录计费电能表读数的，可以通知用户待期补抄或暂按照前次用电量计收电费，待下次抄表时一并结清。

　　电力市场交易规则对电能计量有规定的，按照相关规定执行。

　　第八十六条　容（需）量电费以月计算，但新装、增容、变更与终止用电当月的容（需）量电费，应当按照实用天数计算，每日按照全月容（需）量电费除以当月日历天数收取，日用电不足二十四小时的，按照一天计算。事故停电、检修停电、有序用电不扣减容（需）量电费。

　　第八十七条　容（需）量电费按照变压器容量或最大需量计收，同一计费周期内用户可以选择其中一种。

　　以变压器容量计算容（需）量电费的用户，其备用的变压器（含不通过变压器的高压电动机），属冷备用状态并经供电企业加封的，不收容（需）量电费；属热备用状态的或未经加封的，不论使用与否都计收容（需）量电费。用户专门为调整用电功率因数的设备，如电容器、调相机等，不计收容（需）量电费。

　　在受电设施一次侧装有连锁装置互为备用的变压器（含不通过变压器的高压电动机），按照可能同时使用的变压器（含不通过变压器的高压电动机）容量之和的最大值计算其容（需）量电费。

　　以最大需量方式计收需量电费的用户，计收方式按照相关电价政策规定执行。

　　第八十八条　对月用电量较大的用户，供电企业可以按照用户月电费确定每月分若干次收费，并于抄表后结清当月电费。收费次数由供电企业与用户协商确定，一般每月不少于三次。对于银行划拨电费的，供电企业、用户、银行三方应当签订电费划拨和结清的协议书。

　　供用双方改变开户银行或账号时，应当及时通知对方。

　　第八十九条　临时用电用户未装电能计量装置的，供电企业应当根据其用电容量，按照双方约定的每日使用时数和使用期限预收全部电费。用电终止时，供电企业按照实际用电天数对预收电费进行清算。到约定期限时，应当终止供电。

　　第九十条　供电企业依法对用户终止供电时，双方应当结清全部电费和与供电业务相关的其他债务。否则，供电企业有权依法追缴。

==第七章　并网电厂==
　　第九十一条　在供电营业区内建设的各类发电厂，未经许可，不得从事电力供应业务。

　　并网运行的发电厂，应当在发电厂建设项目立项前，与并网的电网经营企业联系，就并网容量、发电时间、上网电价、上网电量等达成电力输送或电量购销意向性协议。

　　第九十二条　电网经营企业与并网发电厂应当根据国家法律、行政法规和有关规定，签订并网调度协议，并在并网发电前签订购售电合同或相关交易合同。

　　第九十三条　用户自备电厂应当自发自供厂区内的用电，自发自用有余的电量可以与供电企业签订购售电合同。

　　用户自备电厂应当公平承担发电企业社会责任、政府规定的基金和费用，在成为合格市场主体情况下，可以按照交易规则参与市场化交易。

==第八章　供用电合同与违约责任==
　　第九十四条　供电企业和用户应当在供电前，根据用户用电需求和供电企业的供电能力以及办理用电申请时双方已认可或协商一致的下列文件，签订供用电合同：

　　（一）用户的用电申请报告或用电申请书；

　　（二）供电企业答复的供电方案；

　　（三）用户受电装置施工竣工检验报告；

　　（四）其他双方事先约定的有关文件。

　　在签订供用电合同时，可以单独签订电费结算协议和电力调度协议等。

　　第九十五条　供用电合同应当采用纸质或电子合同签订，经双方协商同意的有关修改合同的文书、电报、电传和图表等也是合同的组成部分。

　　供用电合同书面形式可以分为标准格式和非标准格式两类。标准格式合同适用于供电方式简单、一般性用电需求的用户；非标准格式合同适用于供用电方式特殊的用户。

　　供电企业可以根据用电类别、用电容量、电压等级的不同，分类制定出适应不同类型用户需要的标准格式供用电合同。

　　第九十六条　供用电合同的变更或者解除，应当依法进行。

　　因国家法律法规或政策变化，影响供用电合同主要内容时，应当根据调整后的国家法律法规或政策执行。

　　第九十七条　供用电双方在合同中订有电力运行事故责任条款的，按照下列规定办理，双方另有约定的除外：

　　（一）由于供电企业电力运行事故造成用户停电时，供电企业应当按照用户在停电时间内可能用电量乘以当期同类用户平均电量电价的四倍（两部制电价为五倍）给予赔偿；用户在停电时间内可能用电量，按照停电前用户正常用电月份或正常用电一定天数内的每小时平均用电量乘以停电小时计算；

　　（二）由于用户责任造成供电企业对外停电时，用户应当按照供电企业对外停电时间少供电量，乘以上月供电企业平均售电单价给予赔偿；

　　因用户过错造成其他用户损害的，受害用户要求赔偿时，该用户应当依法承担赔偿责任；

　　虽因用户过错，但由于供电企业责任而使事故扩大造成其他用户损害的，该用户不承担事故扩大部分的赔偿责任；

　　（三）对停电责任的分析和停电时间及少供电量的计算，均按照供电企业的事故记录及有关规定办理；停电时间不足一小时按照一小时计算，超过一小时按照实际时间计算。

　　第九十八条　供用电双方在合同中订有电压质量责任条款的，按照下列规定办理，双方另有约定的除外：

　　（一）用户用电功率因数达到规定标准，而供电电压超出本规则规定的允许偏差，给用户造成损失的，供电企业应当按照用户每月在电压不合格的累计时间内所用的电量，乘以用户当月用电的平均电价的百分之二十给予赔偿；

　　（二）用户用电功率因数未达到规定标准或其他用户原因引起电压质量不合格的，供电企业不承担赔偿责任；

　　（三）电压偏差超出允许偏差的时间，以用户自备并经供电企业认可的电压自动记录仪表的记录为准，如用户未装此项仪表，则以供电企业的电压记录为准。

　　第九十九条　供用电双方在合同中订有频率质量责任条款的，按照下列规定办理，双方另有约定的除外：

　　（一）供电频率超出允许偏差，给用户造成损失的，供电企业应当按照用户每月在频率不合格的累计时间内所用的电量，乘以用户当月用电的平均电价的百分之二十给予赔偿；

　　（二）频率变动超出允许偏差的时间，以用户自备并经供电企业认可的频率自动记录仪表的记录为准，如用户未装此项仪表，则以供电企业的频率记录为准。

　　第一百条　用户在供电企业规定的期限内未交清电费时，应当承担电费滞纳的违约责任。电费违约金从逾期之日起计算至交纳日止。每日电费违约金按照下列规定计算，双方另有约定的除外：

　　（一）居民用户每日按照欠费总额的千分之一计算；

　　（二）其他用户：

　　1.当年欠费部分，每日按照欠费总额的千分之二计算；

　　2.跨日历年欠费部分，每日按照欠费总额的千分之三计算。

　　电费违约金收取总额按日累加计收。

　　第一百零一条　供电企业对用户危害供用电安全、扰乱正常供用电秩序等行为应当及时予以制止。用户有下列行为的，应当承担相应的责任，双方另有约定的除外：

　　（一）在电价低的供电线路上，擅自接用电价高的用电设备或私自改变用电类别的，应当按照实际使用日期补交其差额电费，并承担不高于二倍差额电费的违约使用电费，使用起讫日期难以确定的，实际使用时间按照三个月计算；

　　（二）私增或更换电力设备导致超过合同约定的容量用电的，除应当拆除私增容设备或恢复原用电设备外，属于两部制电价的用户，应当补交私增设备容量使用天数的容（需）量电费，并承担不高于三倍私增容量容（需）量电费的违约使用电费；其他用户应当承担私增容量每千瓦（千伏安视同千瓦）五十元的违约使用电费，如用户要求继续使用者，按照新装增容办理；

　　（三）擅自使用已在供电企业办理减容、暂拆手续的电力设备或启用供电企业封存的电力设备的，应当停用违约使用的设备；属于两部制电价的用户，应当补交擅自使用或启用封存设备容量和使用天数的容（需）量电费，并承担不高于二倍补交容（需）量电费的违约使用电费；其他用户应当承担擅自使用或启用封存设备容量每次每千瓦（千伏安视同千瓦）三十元的违约使用电费，启用属于私增容被封存的设备的，违约使用者还应当承担本条第二项规定的违约责任；

　　（四）私自迁移、更动和擅自操作供电企业的电能计量装置、电能信息采集装置、电力负荷管理装置、供电设施以及约定由供电企业调度的用户受电设备者，属于居民用户的，应当承担每次五百元的违约使用电费；属于其他用户的，应当承担每次五千元的违约使用电费；

　　（五）未经供电企业同意，擅自引入（供出）电源或将备用电源和其他电源私自并网的，除当即拆除接线外，应当承担其引入（供出）或并网电源容量每千瓦（千伏安视同千瓦）五百元的违约使用电费。

　　第一百零二条　供电企业与用户签订的供用电合同相关违约责任条款，不得超出本规则规定的违约责任限度，不得擅自增加用户义务，减损用户权利。

==第九章　窃电的制止与处理==
　　第一百零三条　禁止窃电行为。窃电行为包括：

　　（一）在供电企业的供电设施上，擅自接线用电；

　　（二）绕越供电企业电能计量装置用电；

　　（三）伪造或者开启供电企业加封的电能计量装置封印用电；

　　（四）故意损坏供电企业电能计量装置；

　　（五）故意使供电企业电能计量装置不准或者失效；

　　（六）采用其他方法窃电。

　　第一百零四条　供电企业对查获的窃电者，应当予以制止并按照本规则规定程序中止供电。窃电用户应当按照所窃电量补交电费，并按照供用电合同的约定承担不高于应补交电费三倍的违约使用电费。拒绝承担窃电责任的，供电企业应当报请电力管理部门依法处理。窃电数额较大或情节严重的，供电企业应当提请司法机关依法追究刑事责任。

　　第一百零五条　能够查实用户窃电量的，按已查实的数额确定窃电量。窃电量不能查实的，按照下列方法确定：

　　（一）在供电企业的供电设施上，擅自接线用电或者绕越供电企业电能计量装置用电的，所窃电量按照私接设备额定容量（千伏安视同千瓦）乘以实际使用时间计算确定；

　　（二）以其他行为窃电的，所窃电量按照计费电能表标定电流值（对装有限流器的，按照限流器整定电流值）所指的容量（千伏安视同千瓦）乘以实际窃用的时间计算确定。

　　窃电时间无法查明时，窃电日数以一百八十天计算。每日窃电时长，电力用户按照十二小时计算、照明用户按照六小时计算。

　　第一百零六条　因违约用电或窃电造成供电企业的供电设施损坏的，责任者应当承担供电设施的修复费用或进行赔偿。

　　因违约用电或窃电导致他人财产、人身安全受到侵害的，受害人有权要求违约用电或窃电者停止侵害，赔偿损失。供电企业应予协助。

　　第一百零七条　供电企业对检举、查获窃电或违约用电的有关人员应当给予奖励。

==第十章　附则==
　　第一百零八条　电力行业协会推动制定供用电活动的国家标准和行业标准，推广供用电先进技术，促进技术进步和节能减排。

　　第一百零九条　本规则所称的“以上”、“以下”、“内”、“以内”、“提前”、“至少”、“不超过”、“不高于”，包括本数；所称的“不足”、“超出”、“超过”、“少于”，不包括本数。

　　第一百一十条　本规则自2024年6月1日起施行。1996年10月8日原电力工业部发布的《供电营业规则》同时废止。

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[[Category:2024|2]][[Category:国家发展和改革委员会]]

国家能源局关于印发《电力市场注册基本规则》的通知

2026-06-25T15:04:21Z

王志伟：

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=历史沿革=
2024年9月13日　　国家能源局关于印发《电力市场注册基本规则》的通知　　国能发监管规〔2024〕76号　　2006年12月29日　　执行

=正文=
各省（自治区、直辖市）能源局，有关省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团发展改革委，天津市、辽宁省、上海市、重庆市、四川省、甘肃省经信委（工信委、工信厅），各派出机构，国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司、中国华能集团有限公司、中国大唐集团有限公司、中国华电集团有限公司、国家能源投资集团有限责任公司、国家电力投资集团有限公司、中国长江三峡集团有限公司、国家开发投资集团有限公司、中国核工业集团有限公司、中国广核集团有限公司、华润（集团）有限公司、内蒙古电力（集团）有限责任公司，北京、广州电力交易中心，各相关发电企业、电力交易中心：

　　为贯彻落实党中央、国务院进一步深化电力体制改革，加快建设全国统一大市场的有关精神，建立健全全国统一电力市场“1+N”基础规则体系，进一步规范市场经营主体注册管理水平，我们组织制定了《电力市场注册基本规则》。现印发给你们，请遵照执行。

<center>'''电力市场注册基本规则'''</center>

==第一章总则==
　　第一条为贯彻落实党中央、国务院进一步深化电力体制改革、加快建设全国统一大市场的有关精神，统一电力市场注册机制，加强和规范电力市场注册工作，维护电力市场秩序和各类经营主体合法权益，根据《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》《[[国家发展和改革委员会国家能源局关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见|国家发展改革委国家能源局关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见]]》（发改体改〔2022〕118号）《[[国家发展和改革委员会电力市场运行基本规则|电力市场运行基本规则]]》（中华人民共和国国家发展和改革委员会2024年第20号令）等文件，结合工作实际，制定本规则。

　　第二条本规则所称电力市场包含电力中长期、现货、辅助服务市场等。

　　第三条本规则所称的经营主体包括参与电力市场交易的发电企业、售电公司、电力用户和新型经营主体（含新型储能企业、虚拟电厂、智能微电网等）。

　　第四条电力市场注册应遵循以下原则：

　　（一）规范入市。拟参与电力市场交易的经营主体应在电力交易机构办理市场注册，对注册业务信息以及相关支撑性材料的真实性、准确性、完整性负责。

　　（二）公开透明。电力交易机构公平公开受理各类市场注册业务，不得设置不合理和歧视性的条件以限制商品服务、要素资源自由流动，做到服务无差别，信息规范披露，接受公众监督。

　　（三）全国统一。严格落实“全国一张清单”管理模式，严禁各部门自行发布具有市场准入性质的负面清单，严禁单独设置附加条件。经营主体市场注册业务流程、审验标准、受理期限、公示要求应做到全国统一规范。

　　（四）信息共享。经营主体可自主选择电力交易机构进行办理，获取交易资格，无需重复注册。电力交易平台应实现互联互通，共享注册信息，实现“一地注册、各方共享”。

　　第五条电力交易机构负责开展电力市场注册服务，建设并运维电力交易平台市场注册业务功能，依法依规披露市场注册业务的相关信息。实现与电力调度机构电力调度自动化系统及电网企业营销、新型电力负荷管理系统的市场注册所需信息交互，提升经营主体市场注册业务便捷性。

　　第六条本规则适用于全国范围内各类经营主体的电力市场注册，各省、自治区、直辖市统一按照规范执行。

==第二章基本条件==
　　第七条经营主体应当是财务独立核算、能够独立承担民事责任的企业、经法人单位授权的内部核算主体、个体工商户、执行工商业电价或具有分布式电源的自然人等民事主体，提供有效身份证明证件及相关注册材料，可办理市场注册业务；若存在较严重的不良信用记录或者曾作出虚假承诺等情形的经营主体，在修复后方可办理市场注册业务。

　　第八条发电企业基本条件：

　　（一）依法取得发电项目核准或者备案文件，依法取得、按规定时限正在办理或者豁免电力业务许可证（发电类）；

　　（二）已与电网企业签订并网调度协议，接入电力调度自动化系统；

　　（三）具备相应的计量能力或者替代技术手段，满足电力市场计量和结算的要求；

　　（四）并网自备电厂取得电力业务许可证（发电类），达到能效、环保要求，可作为经营主体直接参与电力市场交易。

　　第九条售电公司按照《[[国家发展和改革委员会国家能源局关于印发《售电公司管理办法》的通知|售电公司管理办法]]》（发改体改规〔2021〕1595号）（以下简称《[[国家发展和改革委员会国家能源局关于印发《售电公司管理办法》的通知|售电公司管理办法]]》）规定执行，如有新规的从其规定。

　　第十条电力用户基本条件：

　　（一）工商业用户原则上全部直接参与电力市场交易，暂未直接参与市场交易的工商业用户按规定由电网企业代理购电；

　　（二）具备相应的计量能力或者替代技术手段，满足电力市场计量和结算的要求。

　　第十一条新型储能企业基本条件：

　　（一）与电网企业签订并网调度协议，接入电力调度自动化系统；

　　（二）具备电力、电量数据分时计量与传输条件，数据准确性与可靠性满足结算要求；

　　（三）满足最大充放电功率、最大调节容量及持续充放电时间等对应的技术条件，具体数值以相关标准或国家、地方有关部门规定为准；

　　（四）配建新型储能与所属经营主体视为一体，具备独立计量、控制等技术条件，接入电力调度自动化系统可被电网监控和调度，具有法人资格时可选择转为独立新型储能项目，作为经营主体直接参与电力市场交易。

　　第十二条虚拟电厂（含负荷聚合商）经营主体基本条件：

　　（一）与电网企业签订负荷确认协议或并网调度协议，接入新型电力负荷管理系统或电力调度自动化系统；

　　（二）具备电力、电量数据分时计量与传输条件，数据准确性与可靠性满足结算要求；

　　（三）具备聚合可调节负荷以及分布式电源、新型储能等资源的能力；

　　（四）具备对聚合资源的调节或控制能力，拥有具备信息处理、运行监控、业务管理、计量监管、控制执行等功能的软硬件系统；

　　（五）聚合范围、调节性能等条件应满足相应市场的相关规则规定。

　　第十三条分布式电源经营主体基本条件：

　　（一）依法取得发电项目核准或者备案文件；

　　（二）与电网企业签订负荷确认协议或并网调度协议，根据电压等级标准接入新型电力负荷管理系统或电力调度自动化系统；

　　（三）具备相应的计量能力或者替代技术手段，满足电力市场计量和结算的要求。

　　第十四条电动汽车充电设施经营主体基本条件：

　　（一）具备相应的计量能力或者替代技术手段，满足电力市场计量和结算的要求；

　　（二）有放电能力的电动汽车充电设施，与电网企业签订负荷确认协议，接入新型电力负荷管理系统。

　　第十五条智能微电网经营主体基本条件初期参照电力用户基本条件执行，后期视国家有关规定进行调整。

　　第十六条当国家政策调整或者交易规则变化导致经营主体类型或进入电力市场基本条件发生变化时，国家能源局按照全国统一标准进行调整。

==第三章市场注册==
　　第十七条经营主体参与电力市场交易，应当符合基本条件，在电力交易机构办理市场注册。

　　第十八条经营主体市场注册按照申请、承诺、审查、公示、生效的流程办理。经营主体应提交身份认证、联系方式等信息以及相关支撑性材料，签订入市协议等。售电公司市场注册条件和流程按照《[[国家发展和改革委员会国家能源局关于印发《售电公司管理办法》的通知|售电公司管理办法]]》规定执行，虚拟电厂（含负荷聚合商）初期参照《[[国家发展和改革委员会国家能源局关于印发《售电公司管理办法》的通知|售电公司管理办法]]》执行。

　　第十九条电力交易机构收到经营主体提交的市场注册申请和注册材料后，在5个工作日内进行审查，必要时组织对经营主体进行现场核验。对于市场注册材料不符合要求的，应予以一次性告知。

　　第二十条市场注册审查通过的发电企业、电力用户、新型储能企业、分布式电源、电动汽车充电设施经营主体原则上无需公示，注册手续直接生效。

　　第二十一条电力交易机构将市场注册生效的经营主体纳入经营主体目录，实行动态管理，按照信息披露要求向社会公布，根据国家能源局派出机构和地方政府主管部门要求备案。

　　第二十二条具有多重主体身份的经营主体，应当按经营主体类别分别进行注册。

　　第二十三条原则上同一经营主体在同一合同周期内仅可与一家售电公司、虚拟电厂（含负荷聚合商）确立服务关系。

　　第二十四条当国家政策调整或者交易规则变化导致市场注册信息发生变化时，电力交易机构应按照全国统一的原则组织经营主体重新注册或补充完善注册信息。

==第四章信息变更==
　　第二十五条经营主体市场注册信息发生变化后，应在5个工作日内向首次注册的电力交易机构提出信息变更申请。

　　第二十六条经营主体市场注册信息变更按照申请、承诺、审查、公示、生效的流程办理。经营主体应提交变更信息以及相关支撑性材料，若办理信息变更时其他注册信息或支撑性材料已过有效期，需要同步进行更新。售电公司市场注册信息变更条件和流程按照《[[国家发展和改革委员会国家能源局关于印发《售电公司管理办法》的通知|售电公司管理办法]]》规定执行，虚拟电厂（含负荷聚合商）初期参照《[[国家发展和改革委员会国家能源局关于印发《售电公司管理办法》的通知|售电公司管理办法]]》执行。

　　第二十七条信息变更主要包含以下内容：

　　（一）经营主体身份名称变更、法定代表人（或负责人）更换；

　　（二）公司股东、股权结构的重大变化，因公司股权转让导致公司控股股东或者实际控制人发生变化等；

　　（三）电力业务许可证变更、延续等；

　　（四）发电企业机组转让、机组关停退役、机组调度关系调整、机组自备公用性质转换、机组进入及退出商业运营、机组容量调整、其他影响交易组织的关键技术参数变更等；

　　（五）新型储能企业主体储能项目（单元）转让、储能单元容量调整、其他影响交易组织的关键技术参数变更等；

　　（六）售电公司、虚拟电厂（含负荷聚合商）资产总额发生影响年度代理电量规模或调节能力的变化、企业高级或中级职称的专业人员变更、配电网运营资质变化、业务范围变更等。

　　第二十八条电力交易机构收到经营主体提交的变更申请和变更材料后，在5个工作日内进行审查。对于变更材料不符合要求的，应予以一次性告知。

　　第二十九条市场注册信息变更审查通过的发电企业、电力用户、新型储能企业、分布式电源、电动汽车充电设施经营主体原则上无需公示，信息变更手续直接生效。

　　第三十条经营主体市场注册信息发生变化未按规定时间进行变更，并造成不良影响或经济损失的，由经营主体承担相应责任。

　　第三十一条经营主体在市场注册信息变更期间可正常参与市场交易。

　　第五章市场注销

　　第三十二条经营主体退出电力市场交易，分为申请注销和自动注销。售电公司市场注销条件和流程按照《[[国家发展和改革委员会国家能源局关于印发《售电公司管理办法》的通知|售电公司管理办法]]》规定执行，虚拟电厂（含负荷聚合商）初期参照《[[国家发展和改革委员会国家能源局关于印发《售电公司管理办法》的通知|售电公司管理办法]]》执行。

　　第三十三条经营主体有下列正当理由之一的，可申请注销：

　　（一）经营主体宣告破产，或虽未破产但被地方政府主管部门关停或主动拆除，不再发电或者用电；

　　（二）因国家政策、电力市场规则发生重大调整，导致原有经营主体非自身原因无法继续参加市场的情况；

　　（三）因电网网架调整，导致经营主体的发用电物理属性无法满足所在地区的电力市场进入条件；

　　（四）经营主体所有机组关停退役的；

　　（五）经营主体全部电量不再属于工商业用电性质的。

　　第三十四条经营主体申请注销，应当符合正当理由，向首次注册的电力交易机构提出市场注销申请。

　　第三十五条经营主体申请注销按照申请、声明、审查、公示、生效的流程办理。经营主体应提交注销申请、合同处理完毕声明以及相关支撑材料。

　　第三十六条电力交易机构收到经营主体提交的注销申请和注销材料后，在5个工作日内进行审查。对于注销材料不符合要求的，应予以一次性告知。

　　第三十七条电力交易机构每年开展经营主体持续满足注册条件核验，必要时组织对经营主体进行现场核验，发现符合正当理由退出电力市场交易或工商营业执照注销、吊销且未申请市场注销的，予以自动注销处理，并报国家能源局派出机构和地方政府主管部门备案。售电公司持续满足注册条件核验按照《[[国家发展和改革委员会国家能源局关于印发《售电公司管理办法》的通知|售电公司管理办法]]》规定执行，虚拟电厂（含负荷聚合商）初期参照《[[国家发展和改革委员会国家能源局关于印发《售电公司管理办法》的通知|售电公司管理办法]]》执行。

　　第三十八条经营主体自动注销由电力交易机构发起，按照公示、生效的流程办理。售电公司退出电力市场交易条件和流程按照《[[国家发展和改革委员会国家能源局关于印发《售电公司管理办法》的通知|售电公司管理办法]]》规定执行，虚拟电厂（含负荷聚合商）初期参照《[[国家发展和改革委员会国家能源局关于印发《售电公司管理办法》的通知|售电公司管理办法]]》执行。

　　第三十九条对于即将市场注销的经营主体，其所有已签订但未履行的市场交易合同，原则上通过自主协商等方式在下一个合同履行月之前的10个工作日内完成处理。因市场交易合同各方造成的损失由退市的经营主体承担，或自行通过司法程序解决。

　　第四十条电力交易机构应通过电力交易平台，将经营主体市场注销信息向社会公示，公示期为10个工作日，公示期满无异议，在电力交易平台中予以注销，保留其历史信息5年。

　　第四十一条已市场注销的经营主体再次参与电力市场交易，应在电力交易机构重新办理市场注册。

==第六章异议处理==
　　第四十二条任何单位或个人对于经营主体电力市场注册存在异议，可通过异议反馈渠道向电力交易机构实名反映，需提供包括但不限于异议内容、有效联系方式等信息。异议反馈应提供相关证明材料，不得捏造事实、虚假举证。

　　第四十三条对于公示期间存在异议的经营主体，电力交易机构应根据调查情况分类处理。

　　（一）如因公示材料疏漏缺失、人员等变更而产生异议，经营主体可以补充材料申请再公示；

　　（二）如因材料造假发生异议，经营主体自接到电力交易机构关于异议的告知之日起，5个工作日内无法做出合理解释，电力交易机构终止其市场注册业务公示，将情况报送首次注册地国家能源局派出机构和地方政府主管部门；

　　（三）如对市场注销存在异议，经营主体可向电力交易机构说明情况，电力交易机构根据调查结果予以驳回或撤销公示。

　　第四十四条对于公示生效后仍存在异议的经营主体，电力交易机构应继续开展调查，对于调查后不满足电力市场注册条件的经营主体，按照前款要求处理。

　　第四十五条电力交易机构应对实名反映人相关身份信息进行保密，不得对外泄露，并及时回复调查处理情况。

==第七章监督管理==
　　第四十六条国家能源局派出机构和地方政府主管部门按职责分工，对经营主体、电力交易机构开展的电力市场注册工作进行监督管理。

　　第四十七条对未及时按本规则办理业务的经营主体，电力交易机构应采取提醒、公告等措施并报国家能源局派出机构和地方政府主管部门。

　　第四十八条对于经营主体存在未按规定办理电力市场注册手续、提供虚假注册资料等严重情形的，国家能源局及其派出机构可依照《[[电力监管条例]]》第三十一条、《[[国家发展和改革委员会电力市场监管办法|电力市场监管办法]]》第三十六条有关规定处理。对于电力交易机构存在未按照规定办理电力市场注册等情形的，国家能源局及其派出机构可依照《[[电力监管条例]]》第三十三条、《[[国家发展和改革委员会电力市场监管办法|电力市场监管办法]]》第三十八条有关规定处理。对售电公司在注册过程中存在其他违规行为的，地方政府主管部门可依照《[[国家发展和改革委员会国家能源局关于印发《售电公司管理办法》的通知|售电公司管理办法]]》第二十八、二十九、四十二、四十三条有关规定处理。

　　第四十九条经营主体在办理电力市场注册业务过程中存在违法违规和失信行为的，纳入电力交易信用评价，国家能源局派出机构和地方政府主管部门可依法依规采取将其纳入失信管理等措施。

==第八章附则==
　　第五十条本规则由国家能源局负责解释。

　　第五十一条本规则自发布之日起施行，有效期五年。　

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[[Category:2024|9]][[Category:国家能源局]]

财政部关于将国家重大水利工程建设基金等政府非税收入项目划转税务部门征收的通知

2026-06-25T13:38:02Z

王志伟：

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=历史沿革=
2018年12月7日　　财政部关于将国家重大水利工程建设基金等政府非税收入项目划转税务部门征收的通知　　财税〔2018〕147号　　2018年12月7日　　执行

=正文=
国家税务总局：

　　为贯彻落实党中央、国务院关于非税收入征管职责划转的有关要求，平稳有序推进财政部驻地方财政监察专员办事处（以下简称专员办）征收的部分非税收入项目划转工作，现就有关事项通知如下：

　　一、自2019年1月1日起，将专员办负责征收的国家重大水利工程建设基金、农网还贷资金、可再生能源发展基金、中央水库移民扶持基金（含大中型水库移民后期扶持基金、三峡水库库区基金、跨省际大中型水库库区基金）、三峡电站水资源费、核电站乏燃料处理处置基金、免税商品特许经营费、油价调控风险准备金、核事故应急准备专项收入，以及国家留成油收入、石油特别收益金划转税务部门负责征收。以前年度应缴未缴的非税收入，由税务部门负责征缴入库。

　　二、国家重大水利工程建设基金、可再生能源发展基金、跨省际大中型水库库区基金、大中型水库移民后期扶持基金、三峡电站水资源费2018年度汇算清缴工作仍由专员办负责，以后年度汇算清缴工作由税务部门负责。

　　三、缴纳义务人或代征单位应当按照规定的期限和程序，向税务部门申报和缴纳相关非税收入。申报和缴纳期限最后一日是法定休假日的，以休假日期满的次日为最后一日，期限内有连续3日以上法定休假日的，按休假日天数顺延。

　　四、划转税务部门征收的非税收入项目，其征收范围、对象和标准，以及收入分成和使用政策仍按照现行规定执行。

　　五、税务部门应当按照非税收入国库集中收缴等有关规定，将非税收入缴入国库，并做好申报征收、会统核算、缴费检查、欠费追缴等工作。对应申报未申报、申报不实、不按规定缴纳等违规行为，要依法查处，并纳入社会信用体系。有关部门和单位应当配合税务部门做好非税收入征收工作。税务部门征收非税收入应当使用财政部统一监（印）制的非税收入票据，按照税务部门全国统一信息化方式规范管理。

　　六、税务总局应当与财政部系统互联互通，及时共享非税收入计征、缴库、财政票据等明细信息，并积极创造条件，尽快实现非税收入征缴明细信息实时共享。

　　七、税务部门征收非税收入，因税务部门误收、缴费人误缴以及汇算清缴需要退库的，由财政部授权税务部门办理退库事宜；因收入减免等政策性原因需要退库的，按照财政部有关退库管理规定办理。

　　八、本通知自公布之日起实施。

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[[Category:2018|D]][[Category:财政部]][[Category:国家重大水利工程建设基金]][[Category:农网还贷资金]][[Category:可再生能源发展基金]][[Category:中央水库移民扶持基金]][[Category:大中型水库移民后期扶持基金]][[Category:三峡水库库区基金]][[Category:大中型水库库区基金]][[Category:三峡电站水资源费]][[Category:核电站乏燃料处理处置基金]][[Category:免税商品特许经营费]][[Category:油价调控风险准备金]][[Category:核事故应急准备专项收入]][[Category:国家留成油收入]][[Category:石油特别收益金]]

国家税务总局关于国家重大水利工程建设基金等政府非税收入项目征管职责划转有关事项的公告

2026-06-25T13:37:47Z

王志伟：

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=历史沿革=
2018年12月25日　　国家税务总局关于国家重大水利工程建设基金等政府非税收入项目征管职责划转有关事项的公告　　国家税务总局公告2018年第63号　　2019年1月1日　　施行

=正文=
　　根据党中央、国务院关于政府非税收入（以下简称“非税收入”）征管职责划转的有关要求，国家重大水利工程建设基金等非税收入项目划转至税务部门征收。为确保非税收入征管职责划转及各项征管工作平稳有序运行，现将有关事项公告如下：

　　一、自2019年1月1日起，原由财政部驻地方财政监察专员办事处（以下简称“专员办”）负责征收的国家重大水利工程建设基金、农网还贷资金、可再生能源发展基金、中央水库移民扶持基金（含大中型水库移民后期扶持基金、三峡水库库区基金、跨省际大中型水库库区基金）、三峡电站水资源费、核电站乏燃料处理处置基金、免税商品特许经营费、油价调控风险准备金、核事故应急准备专项收入，以及国家留成油收入、石油特别收益金，划转至税务部门征收。征收范围、对象、标准及收入分成等仍按现行规定执行。

　　二、税务部门按照属地原则征收划转的非税收入，具体征收机关由国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局按照“便民、高效”原则确定。三峡电站水资源费的中央分成和湖北省分成部分，由缴费人向湖北省税务部门申报缴纳；重庆市分成部分，由缴费人向重庆市税务部门申报缴纳。

　　三、国家重大水利工程建设基金、农网还贷资金、可再生能源发展基金、中央水库移民扶持基金（含大中型水库移民后期扶持基金、三峡水库库区基金、跨省际大中型水库库区基金）、三峡电站水资源费、核电站乏燃料处理处置基金、免税商品特许经营费、核事故应急准备专项收入和国家留成油收入等非税收入的申报，统一使用《非税收入通用申报表》（附件1），石油特别收益金使用《石油特别收益金申报表》（附件2），油价调控风险准备金使用《油价调控风险准备金申报表》（附件3）。

　　四、缴费人采用自行申报方式办理非税收入申报缴纳等有关事项。相关电网企业按照现行规定进行代征，并向税务部门申报缴纳。符合非税收入减免政策的，缴费人自行申报享受，相关资料由缴费人留存备查，并对资料的真实性和合法性承担责任。

　　五、各项非税收入缴纳期限按现行规定执行，期限最后一日是法定休假日的，以休假日期满的次日为最后一日，期限内有连续３日以上法定休假日的，按休假日天数顺延。

　　六、对于国家重大水利工程建设基金、可再生能源发展基金、跨省际大中型水库库区基金、大中型水库移民后期扶持基金、三峡电站水资源费2018年度的汇算清缴，缴费人向专员办申报办理。以后年度的汇算清缴，缴费人向税务部门申报办理。

　　七、涉及误收误缴、汇算清缴需要退库的，缴费人向主管税务机关申请办理。涉及收入减免等政策性原因需要退库的，按照财政部有关退库管理规定办理。

　　八、国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局可根据本公告制定具体实施办法。

　　本公告自2019年1月1日起施行。

　　特此公告。

　　附件：

　　1.[https://pan.baidu.com/s/15OBQhk2nEySblcOaaXFYJQ 非税收入通用申报表]

　　2.[https://pan.baidu.com/s/1C43O84zbCW6yls9q8ZLEYg 石油特别收益金申报表]

　　3.[https://pan.baidu.com/s/1OL4Bs3OVnLWWsiHvH5UURQ 油价调控风险准备金申报表]

=政策解读=
<center>'''关于《国家税务总局关于国家重大水利工程建设基金等政府非税收入项目征管职责划转有关事项的公告》的解读'''　　2018年12月27日　　国家税务总局办公厅</center>

　　现对《国家税务总局关于国家重大水利工程建设基金等政府非税收入项目征管职责划转有关事项的公告》（以下简称《公告》）解读如下：

　　一、《公告》发布背景

　　为贯彻落实《国税地税征管体制改革方案》，平稳有序推进非税收入征管职责划转，税务总局以《公告》的形式，明确国家重大水利工程建设基金等非税收入项目划转后的征管与服务事项，便于缴费人了解相关流程，便捷高效地办理缴费业务。

　　二、《公告》主要内容

　　《公告》的制定贯彻了平稳有序、分工协作、征管高效、服务便民的原则，从明确职责分工、规范征收管理、提高征管效率、降低征管成本、优化缴费服务的角度出发，明确了八个方面内容：一是划转的具体项目和时间；二是按照属地原则相应确定划转项目的主管税务机关；三是划转项目对应的申报表单；四是缴费人申报缴费的具体方式；五是缴纳期限和顺延规则；六是国家重大水利工程建设基金等5项非税收入的汇算清缴安排；七是划转项目的退库办理方法；八是各省税务局可根据本公告相应制定具体实施办法。

　　三、《公告》施行日期

　　《公告》自2019年1月1日起施行。

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[[Category:2018|D]][[Category:国家税务总局]][[Category:石油特别收益金]][[Category:国家重大水利工程建设基金]][[Category:农网还贷资金]][[Category:可再生能源发展基金]][[Category:大中型水库移民后期扶持基金]][[Category:三峡水库库区基金]][[Category:大中型水库库区基金]][[Category:三峡电站水资源费]][[Category:核电站乏燃料处理处置基金]][[Category:免税商品特许经营费]][[Category:油价调控风险准备金]][[Category:核事故应急准备专项收入]][[Category:国家留成油收入]]

财政部关于征收跨省际大中型水库库区基金有关问题的通知

2026-06-25T13:36:49Z

王志伟：

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=历史沿革=
2009年9月5日　　财政部关于征收跨省际大中型水库库区基金有关问题的通知　　财综〔2009〕59号　　2009年10月1日　　执行

=正文=
各省、自治区、直辖市财政厅（局），财政部驻各省、自治区、直辖市财政监察专员办事处：

　　根据《[[国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见]]》（国发〔2006〕17号）和《[[财政部关于印发《大中型水库库区基金征收使用管理暂行办法》的通知|财政部关于印发〈大中型水库库区基金征收使用管理暂行办法〉的通知]]》（财综〔2007〕26号）的相关规定，现就征收装机容量在2.5万千瓦及以上有发电收入的跨省、自治区、直辖市（以下简称跨省际）大中型水库库区基金有关问题通知如下：

　　一、跨省际大中型水库库区基金，由财政部驻水库发电企业所在省份财政监察专员办事处（以下简称专员办）负责征收，征收标准按照水库发电企业所在省份的大中型水库库区基金征收标准执行。

　　缴纳大中型水库库区基金的跨省际大中型水库名单，具体负责征收跨省际大中型水库库区基金的专员办名单，以及各水库适用的大中型水库库区基金征收标准见附件。

　　二、跨省际大中型水库为独立法人的，由水库（水电站）缴纳大中型水库库区基金；跨省际大中型水库为非独立法人的，由其归属企业缴纳大中型水库库区基金。

　　三、专员办征收跨省际大中型水库库区基金，实行直接缴库。水库（水电站）或其归属企业应于每月10日前向专员办申报上月实际销售电量和应缴纳的大中型水库库区基金，专员办应于每月12日前完成对申报的审核，并向申报企业开具《非税收入一般缴款书》。水库（水电站）或其归属企业应在每月15日前，按照专员办开具《非税收入一般缴款书》所规定的缴款额，足额上缴资金。专员办应根据水库（水电站）全年实际销售电量，在次年3月底前完成全年应缴大中型水库库区基金的清算和征缴。

　　四、跨省际大中型水库库区基金收入在政府收支分类科目中填列第1030150项“大中型水库库区基金收入”。

　　五、跨省际大中型水库库区基金收入全额缴入中央国库，由中央财政按相关省份应分配的比例，并根据资金入库情况按季拨付给相关省级财政。跨省际大中型水库库区基金在相关省份的分配比例，按照有关部门和相关省份共同确认的跨省际大中型水库移民人数比例核定，具体分配比例详见附件。

　　六、中央财政向省级财政拨付大中型水库库区基金时，填列政府收支分类科目第2300401项“政府性基金补助支出”。相关省份收到时，填列政府收支分类科目第1100401项“政府性基金补助收入”，在安排最终支出时，2009年填列政府收支分类科目第2130336项“大中型水库库区基金支出”。2010年填列政府收支分类科目第2130380项“大中型水库库区基金支出（基础设施建设和经济发展）”、2130381项“大中型水库库区基金支出（解决移民遗留问题）”、第2130382项“大中型水库库区基金支出（库区防护工程维护）”、第2130384项“其他大中型水库库区基金支出”。

　　七、已经审定但未列入本通知附件的跨省际大中型水库，其库区基金征收政策，待水库发电企业所在省、自治区、直辖市按规定程序向财政部报送该地区大中型水库库区基金征收使用管理实施细则时一并考虑，并按财政部会同国家发展改革委、水利部批准后的相关征收政策执行。

　　八、符合征收条件的新建跨省际大中型水库，其库区基金征收政策，由水库发电企业所在省、自治区、直辖市按规定程序上报，经财政部会同国家发展改革委、水利部批准后执行。

　　九、本通知自2009年10月1日起实施。

　　附件：跨省际大中型水库名单、库区基金征收标准、征收机关和分配比例表

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[[Category:2009|9]][[Category:财政部]][[Category:大中型水库库区基金]][[Category:非税收入一般缴款书]]

财政部关于停止批发环节代扣营业税的请示

2026-06-25T13:33:10Z

王志伟：

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=历史沿革=
1992年7月10日　　财政部关于停止批发环节代扣营业税的请示　　——　　1992年7月10日　　执行

=正文=
国务院：

　　批发环节代扣营业税（以下简称批发扣税）办法是一九八三年开始实行的。当时，城乡个体经济已得到迅速发展由于个体商业户点多面广，帐证不全，偷税漏税十分严重，难以进行有效控管。为使各种经济性质的商业单位在同等税负下竞争，中共中央、国务院在《关于发展城乡商业、服务业的指示》（中发〔1983〕8号）中明确规定：“对集体和个体商业的零售税，可以在采购和批发环节一次扣缴。”批发扣税办法执行九年来，在各方面的共同努力下，取得了比较显著的效果，既有效地控制了个体商业户的偷税漏税，增加了财政收入，也缓解了国营、集体商业企业与个体商业户之间税负不平等的矛盾，促进了平等竞争。但是，由于近几年商业批发格局、货款结算方式及市场形势发生了较大变化，在批发扣税中出现了一些新的问题：

　　第一、社会商品批发额中，国合商业所占比重大幅度下降，其他社会商业所占比重迅速上升。由于个体商业户不履行代扣税义务，加之乡镇、街道企业和一些工业企业执行批发扣税不严，致使批发扣税的任务主要由国合商业企业承担，造成了新的不平等竞争。

　　第二、在实行批发扣税初期，持现金进货的基本上是个体商业户，而近几年国合商业企业持现金或现金支票进货也普遍存在，许多个体商业户还借用国营、集体企业的转帐支票进货。这种情况给代扣税单位认定代扣税对象增加了困难，难以正确执行扣税办法。

　　第三、地区之间执行不统一。一些地方为保护和发展本地经济，摆脱市场疲软的影响，自行在本地区停止批发扣税，使这些地区的批发扣税名存实亡。

　　上述问题的存在，造成了不同企业之间以及地区间税负不平等，削弱了批发扣税的作用。考虑到客观情况已经发生变化，为了统一税收政策，有利于平等竞争，我们建议，从今年九月一日起停止执行批发扣税办法，改由税务机关直接征收。

　　以上报告如无不妥，请批转各地区和有关部门执行。

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[[Category:1992|7]][[Category:营业税]]

分类:大中型水库库区基金

2026-06-25T13:32:43Z

王志伟：创建页面，内容为“Category:政府性基金收入”

[[Category:政府性基金收入]]

财政部关于印发《大中型水库库区基金征收使用管理暂行办法》的通知

2026-06-25T13:32:30Z

王志伟：

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=历史沿革=
2007年4月17日　　财政部关于印发《大中型水库库区基金征收使用管理暂行办法》的通知　　财综〔2007〕26号　　2007年5月1日　　执行

=正文=
各省、自治区、直辖市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：

　　根据《[[国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见]]》（国发〔2006〕17号）的相关规定，经国务院批准，财政部制定了《大中型水库库区基金征收使用管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。关于跨省、自治区、直辖市的大中型水库名单，具体负责征收大中型水库库区基金的财政部驻地方财政监察专员办事处名单，以及各水库适用的大中型水库库区基金征收标准等事项，将另行通知。

　　附件：[[#大中型水库库区基金征收使用管理暂行办法|大中型水库库区基金征收使用管理暂行办法]]

==大中型水库库区基金征收使用管理暂行办法==
　　第一条为促进库区和移民安置区经济及社会发展，根据《[[国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见]]》（国发〔2006〕17号）的相关规定，制定本办法。

　　第二条国家将原库区维护基金、原库区后期扶持基金及经营性大中型水库承担的移民后期扶持资金进行整合，设立大中型水库库区基金（以下简称库区基金），主要用于以下方面：

　　（一）支持实施库区及移民安置区基础设施建设和经济发展规划；

　　（二）支持库区防护工程和移民生产、生活设施维护；

　　（三）解决水库移民的其他遗留问题。

　　第三条库区基金从有发电收入的大中型水库发电收入中筹集，根据水库实际上网销售电量，按不高于8厘/千瓦时的标准征收。

　　第四条库区基金属于政府性基金，实行分省统筹，纳入财政预算，实行“收支两条线”管理。其中，省级辖区内大中型水库的库区基金，由省级财政部门负责征收；跨省、自治区、直辖市的大中型水库库区基金，由财政部驻发电企业所在地区财政监察专员办事处负责征收。

　　第五条地方政府在安排库区基金时，应将其中的75%用于支持实施库区及移民安置区基础设施建设和经济发展规划，以及解决水库移民的其他遗留问题，其余部分用于库区防护工程及移民生产、生活设施维护。

　　第六条库区基金列入企业成本，按规定不征收企业所得税。

　　第七条应缴纳库区基金的大中型水库应在每月终了后7日内，按规定上缴库区基金。

　　第八条跨省、自治区、直辖市大中型水库库区基金，由相关省、自治区、直辖市按照国家审定的相关大中型水库移民人数比例分享。

　　第九条跨省、自治区、直辖市的大中型水库库区基金，按照发电企业所在地区的库区基金征收标准征收，全额缴入中央国库，由中央财政按相关省份应分享的比例，根据资金入库情况按季拨付给相关省级财政。

　　第十条相关省、自治区、直辖市财政部门应会同同级投资主管部门、价格主管部门、水行政主管部门、移民主管机构，根据本办法的规定，结合本地实际情况，制定本地区库区基金征收使用管理实施细则上报财政部，由财政部会同发展改革委、水利部、国务院移民主管机构批准后执行。

　　第十一条库区基金收入列《2007年政府收支分类科目》第103010401项“大中型水库库区基金收入”科目，该科目为中央与地方共用科目，反映按本办法征收的库区基金收入，同时取消原103010401项“库区维护基金收入”、103010403项“库区后期扶持基金收入”、103010404项“库区移民后期扶持基金收入”、103010405项“库区移民扶助金收入”和103010407项“棉花滩水电站库区后期扶持基金收入”等科目；库区基金支出，中央财政列《2007年政府收支分类科目》第2300401项“政府性基金补助支出”科目，反映中央用本级库区基金收入安排的对省级财政库区基金的补助支出，省级财政列《2007年政府收支分类科目》第2130336项“库区基金支出”科目，反映地方用库区基金收入安排的支出，同时取消2130321项“库区维护基金支出”、2130323项“库区后期扶持基金支出”、2130324项“库区移民后期扶持基金支出”、2130325项“库区移民扶助金支出”和2130327项“棉花滩水电站库区后期扶持基金支出”科目。

　　第十二条各级财政、审计、监察和移民管理机构等部门应按照职责分工，加强对库区基金征收、拨付、使用的监督检查，以确保库区基金及时足额征收和按规定使用。

　　第十三条各省、自治区、直辖市要严格按照国发〔2006〕17号文件的要求，停止收取涉及水库移民的各种其他基金、资金。对违反本规定，擅自改变库区基金征收范围、标准、对象和期限，以及截留、挤占、挪用库区基金的单位及个人，按照《[[财政违法行为处罚处分条例]]》（国务院令第427号）的有关规定进行处罚。构成犯罪的，移送司法机关处理。

　　第十四条三峡工程的库区基金政策，由财政部按照《[[长江三峡工程建设移民条例]]》（国务院令第299号）的有关规定另行制定。

　　第十五条本办法中的大中型水库是指装机容量在25万千瓦及以上有发电收入的水库和水电站。

　　第十六条本办法由财政部负责解释。

　　第十七条本办法自2007年5月1日起施行。本办法施行前印发的关于库区基金的规定，与本办法不一致的，以本办法为准。

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[[Category:2007|4]][[Category:财政部]][[Category:大中型水库库区基金]]

财政部关于印发《大中型水库库区基金征收使用管理暂行办法》的通知

2026-06-25T13:32:12Z

王志伟：

{{wiki置顶}}
=历史沿革=
2007年4月17日　　财政部关于印发《大中型水库库区基金征收使用管理暂行办法》的通知　　财综〔2007〕26号　　2007年5月1日　　执行

=正文=
各省、自治区、直辖市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：

　　根据《[[国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见]]》（国发〔2006〕17号）的相关规定，经国务院批准，财政部制定了《大中型水库库区基金征收使用管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。关于跨省、自治区、直辖市的大中型水库名单，具体负责征收大中型水库库区基金的财政部驻地方财政监察专员办事处名单，以及各水库适用的大中型水库库区基金征收标准等事项，将另行通知。

　　附件：[[#大中型水库库区基金征收使用管理暂行办法|大中型水库库区基金征收使用管理暂行办法]]

==大中型水库库区基金征收使用管理暂行办法==
　　第一条为促进库区和移民安置区经济及社会发展，根据《[[国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见]]》（国发〔2006〕17号）的相关规定，制定本办法。

　　第二条国家将原库区维护基金、原库区后期扶持基金及经营性大中型水库承担的移民后期扶持资金进行整合，设立大中型水库库区基金（以下简称库区基金），主要用于以下方面：

　　（一）支持实施库区及移民安置区基础设施建设和经济发展规划；

　　（二）支持库区防护工程和移民生产、生活设施维护；

　　（三）解决水库移民的其他遗留问题。

　　第三条库区基金从有发电收入的大中型水库发电收入中筹集，根据水库实际上网销售电量，按不高于8厘/千瓦时的标准征收。

　　第四条库区基金属于政府性基金，实行分省统筹，纳入财政预算，实行“收支两条线”管理。其中，省级辖区内大中型水库的库区基金，由省级财政部门负责征收；跨省、自治区、直辖市的大中型水库库区基金，由财政部驻发电企业所在地区财政监察专员办事处负责征收。

　　第五条地方政府在安排库区基金时，应将其中的75%用于支持实施库区及移民安置区基础设施建设和经济发展规划，以及解决水库移民的其他遗留问题，其余部分用于库区防护工程及移民生产、生活设施维护。

　　第六条库区基金列入企业成本，按规定不征收企业所得税。

　　第七条应缴纳库区基金的大中型水库应在每月终了后7日内，按规定上缴库区基金。

　　第八条跨省、自治区、直辖市大中型水库库区基金，由相关省、自治区、直辖市按照国家审定的相关大中型水库移民人数比例分享。

　　第九条跨省、自治区、直辖市的大中型水库库区基金，按照发电企业所在地区的库区基金征收标准征收，全额缴入中央国库，由中央财政按相关省份应分享的比例，根据资金入库情况按季拨付给相关省级财政。

　　第十条相关省、自治区、直辖市财政部门应会同同级投资主管部门、价格主管部门、水行政主管部门、移民主管机构，根据本办法的规定，结合本地实际情况，制定本地区库区基金征收使用管理实施细则上报财政部，由财政部会同发展改革委、水利部、国务院移民主管机构批准后执行。

　　第十一条库区基金收入列《2007年政府收支分类科目》第103010401项“大中型水库库区基金收入”科目，该科目为中央与地方共用科目，反映按本办法征收的库区基金收入，同时取消原103010401项“库区维护基金收入”、103010403项“库区后期扶持基金收入”、103010404项“库区移民后期扶持基金收入”、103010405项“库区移民扶助金收入”和103010407项“棉花滩水电站库区后期扶持基金收入”等科目；库区基金支出，中央财政列《2007年政府收支分类科目》第2300401项“政府性基金补助支出”科目，反映中央用本级库区基金收入安排的对省级财政库区基金的补助支出，省级财政列《2007年政府收支分类科目》第2130336项“库区基金支出”科目，反映地方用库区基金收入安排的支出，同时取消2130321项“库区维护基金支出”、2130323项“库区后期扶持基金支出”、2130324项“库区移民后期扶持基金支出”、2130325项“库区移民扶助金支出”和2130327项“棉花滩水电站库区后期扶持基金支出”科目。

　　第十二条各级财政、审计、监察和移民管理机构等部门应按照职责分工，加强对库区基金征收、拨付、使用的监督检查，以确保库区基金及时足额征收和按规定使用。

　　第十三条各省、自治区、直辖市要严格按照国发〔2006〕17号文件的要求，停止收取涉及水库移民的各种其他基金、资金。对违反本规定，擅自改变库区基金征收范围、标准、对象和期限，以及截留、挤占、挪用库区基金的单位及个人，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的有关规定进行处罚。构成犯罪的，移送司法机关处理。

　　第十四条三峡工程的库区基金政策，由财政部按照《[[长江三峡工程建设移民条例]]》（国务院令第299号）的有关规定另行制定。

　　第十五条本办法中的大中型水库是指装机容量在25万千瓦及以上有发电收入的水库和水电站。

　　第十六条本办法由财政部负责解释。

　　第十七条本办法自2007年5月1日起施行。本办法施行前印发的关于库区基金的规定，与本办法不一致的，以本办法为准。

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[[Category:2007|4]][[Category:财政部]][[Category:大中型水库库区基金]]

财政部关于印发《大中型水库库区基金征收使用管理暂行办法》的通知

2026-06-25T13:31:49Z

王志伟：创建页面，内容为“{{wiki置顶}} =历史沿革= 2007年4月17日　　财政部关于印发《大中型水库库区基金征收使用管理暂行办法》的通知　　财综〔2007〕26号　　2007年5月1日　　执行 =正文= 各省、自治区、直辖市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）的相关规定，经国务院批准，财…”

{{wiki置顶}}
=历史沿革=
2007年4月17日　　财政部关于印发《大中型水库库区基金征收使用管理暂行办法》的通知　　财综〔2007〕26号　　2007年5月1日　　执行

=正文=
各省、自治区、直辖市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：

根据《[[国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见]]》（国发〔2006〕17号）的相关规定，经国务院批准，财政部制定了《大中型水库库区基金征收使用管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。关于跨省、自治区、直辖市的大中型水库名单，具体负责征收大中型水库库区基金的财政部驻地方财政监察专员办事处名单，以及各水库适用的大中型水库库区基金征收标准等事项，将另行通知。

附件：[[#大中型水库库区基金征收使用管理暂行办法|大中型水库库区基金征收使用管理暂行办法]]

==大中型水库库区基金征收使用管理暂行办法==
第一条为促进库区和移民安置区经济及社会发展，根据《[[国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见]]》（国发〔2006〕17号）的相关规定，制定本办法。

第二条国家将原库区维护基金、原库区后期扶持基金及经营性大中型水库承担的移民后期扶持资金进行整合，设立大中型水库库区基金（以下简称库区基金），主要用于以下方面：

（一）支持实施库区及移民安置区基础设施建设和经济发展规划；

（二）支持库区防护工程和移民生产、生活设施维护；

（三）解决水库移民的其他遗留问题。

第三条库区基金从有发电收入的大中型水库发电收入中筹集，根据水库实际上网销售电量，按不高于8厘/千瓦时的标准征收。

第四条库区基金属于政府性基金，实行分省统筹，纳入财政预算，实行“收支两条线”管理。其中，省级辖区内大中型水库的库区基金，由省级财政部门负责征收；跨省、自治区、直辖市的大中型水库库区基金，由财政部驻发电企业所在地区财政监察专员办事处负责征收。

第五条地方政府在安排库区基金时，应将其中的75%用于支持实施库区及移民安置区基础设施建设和经济发展规划，以及解决水库移民的其他遗留问题，其余部分用于库区防护工程及移民生产、生活设施维护。

第六条库区基金列入企业成本，按规定不征收企业所得税。

第七条应缴纳库区基金的大中型水库应在每月终了后7日内，按规定上缴库区基金。

第八条跨省、自治区、直辖市大中型水库库区基金，由相关省、自治区、直辖市按照国家审定的相关大中型水库移民人数比例分享。

第九条跨省、自治区、直辖市的大中型水库库区基金，按照发电企业所在地区的库区基金征收标准征收，全额缴入中央国库，由中央财政按相关省份应分享的比例，根据资金入库情况按季拨付给相关省级财政。

第十条相关省、自治区、直辖市财政部门应会同同级投资主管部门、价格主管部门、水行政主管部门、移民主管机构，根据本办法的规定，结合本地实际情况，制定本地区库区基金征收使用管理实施细则上报财政部，由财政部会同发展改革委、水利部、国务院移民主管机构批准后执行。

第十一条库区基金收入列《2007年政府收支分类科目》第103010401项“大中型水库库区基金收入”科目，该科目为中央与地方共用科目，反映按本办法征收的库区基金收入，同时取消原103010401项“库区维护基金收入”、103010403项“库区后期扶持基金收入”、103010404项“库区移民后期扶持基金收入”、103010405项“库区移民扶助金收入”和103010407项“棉花滩水电站库区后期扶持基金收入”等科目；库区基金支出，中央财政列《2007年政府收支分类科目》第2300401项“政府性基金补助支出”科目，反映中央用本级库区基金收入安排的对省级财政库区基金的补助支出，省级财政列《2007年政府收支分类科目》第2130336项“库区基金支出”科目，反映地方用库区基金收入安排的支出，同时取消2130321项“库区维护基金支出”、2130323项“库区后期扶持基金支出”、2130324项“库区移民后期扶持基金支出”、2130325项“库区移民扶助金支出”和2130327项“棉花滩水电站库区后期扶持基金支出”科目。

第十二条各级财政、审计、监察和移民管理机构等部门应按照职责分工，加强对库区基金征收、拨付、使用的监督检查，以确保库区基金及时足额征收和按规定使用。

第十三条各省、自治区、直辖市要严格按照国发〔2006〕17号文件的要求，停止收取涉及水库移民的各种其他基金、资金。对违反本规定，擅自改变库区基金征收范围、标准、对象和期限，以及截留、挤占、挪用库区基金的单位及个人，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的有关规定进行处罚。构成犯罪的，移送司法机关处理。

第十四条三峡工程的库区基金政策，由财政部按照《[[长江三峡工程建设移民条例]]》（国务院令第299号）的有关规定另行制定。

第十五条本办法中的大中型水库是指装机容量在25万千瓦及以上有发电收入的水库和水电站。

第十六条本办法由财政部负责解释。

第十七条本办法自2007年5月1日起施行。本办法施行前印发的关于库区基金的规定，与本办法不一致的，以本办法为准。

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[[Category:2007|4]][[Category:财政部]][[Category:大中型水库库区基金]]

国务院办公厅关于进一步完善大中型水库移民后期扶持政策的通知

2026-06-25T13:28:37Z

王志伟：创建页面，内容为“{{wiki置顶}} =历史沿革= 2026年6月23日　　国务院办公厅关于进一步完善大中型水库移民后期扶持政策的通知　　国办发〔2026〕20号　　2026年6月23日　　执行 =正文= 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：　　根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号），为巩固拓展大中型水库移民后期…”

{{wiki置顶}}
=历史沿革=
2026年6月23日　　国务院办公厅关于进一步完善大中型水库移民后期扶持政策的通知　　国办发〔2026〕20号　　2026年6月23日　　执行

=正文=
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　根据《[[国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见]]》（国发〔2006〕17号），为巩固拓展大中型水库移民后期扶持政策成果，进一步改善水库移民生产生活条件，经国务院同意，现将有关事项通知如下：

　　一、设置5年过渡期

　　对已纳入扶持范围的移民，扶持期限在现有基础上延长5年；对2026年6月30日以前开工在建水库的未搬迁移民和2026年7月1日之后新建水库产生的移民，纳入扶持范围的，扶持期限按25年计算。

　　二、扶持对象、标准、方式等保持不变

　　扶持对象仍为大中型水库农村移民。扶持标准仍为每人每年600元，能够直接发放给水库移民个人的应尽量发放到个人，也可以实行项目扶持，还可以采取两者结合的方式。

　　截至2026年6月30日的后期扶持人口，由水利部负责核定。2026年7月1日之后新建水库产生的需纳入扶持范围的移民，由水利部会同国家发展改革委、国家能源局等有关部门每年核定一次。

　　三、做好水库移民扶持基金管理

　　大中型水库移民后期扶持基金、大中型水库库区基金的政策保持稳定，征收标准、征缴程序维持不变。

　　四、促进水库移民增收

　　在发放后期扶持资金的同时，继续运用大中型水库移民后期扶持基金、大中型水库库区基金等提升库区和移民安置区发展水平，建立水库移民公平分享产业发展收益机制，不断拓宽水库移民增收渠道，提高移民收入水平。支持库区和移民安置区立足资源禀赋和产业基础，积极发展特色种植养殖、农产品加工、生态康养、休闲旅游、农村电商等特色产业，壮大新型农村集体经济。支持库区和移民安置区开展宜居宜业和美乡村建设，推进防灾减灾、供水保障、交通、灌溉排水、生态环境治理等基础设施建设，进一步改善水库移民生产生活条件。强化水库移民职业技能培训，加强水库移民创业人才培养，提升水库移民创业和转移就业能力。

　　五、加强组织实施

　　水库移民工作实行属地管理，省级人民政府对本地区水库移民工作和社会稳定负总责，组织做好本行政区域内的后期扶持政策实施工作，统筹解决政策实施中遇到的问题；市、县级人民政府是水库移民工作的责任主体、实施主体和工作主体，具体负责本行政区域内的后期扶持政策实施工作。各地区、各有关部门按照职责分工，结合实际抓好贯彻落实。重大事项及时按程序请示报告。

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[[Category:2026|6]][[Category:国务院]][[Category:大中型水库移民后期扶持基金]][[Category:大中型水库库区基金]]

中国人民银行银行办理结售汇业务管理办法

2026-06-25T07:38:17Z

王志伟：/* 第四章　罚则 */

{{wiki置顶}}
=历史沿革=
2014年6月22日　　中国人民银行银行办理结售汇业务管理办法　　中国人民银行令2014年第2号　　2014年8月1日　　执行

=正文=
　　根据《[[中华人民共和国中国人民银行法]]》、《[[中华人民共和国外汇管理条例]]》，中国人民银行制定了《银行办理结售汇业务管理办法》，经2014年3月26日第4次行长办公会议通过，现予发布，自2014年8月1日起施行。

<center>银行办理结售汇业务管理办法</center>

==第一章　总则==
　　第一条　为了规范银行办理结售汇业务，保障外汇市场平稳运行，根据《[[中华人民共和国中国人民银行法]]》、《[[中华人民共和国外汇管理条例]]》（以下简称《外汇管理条例》），制定本办法。

　　第二条　中国人民银行及其分支机构、国家外汇管理局及其分支局（以下简称外汇局）是银行结售汇业务的监督管理机关。

　　第三条　本办法下列用语的含义：

　　（一）银行是指在中华人民共和国境内依法设立的商业银行、城市信用合作社、农村信用合作社等吸收公众存款的金融机构以及政策性银行；

　　（二）结售汇业务是指银行为客户或因自身经营活动需求办理的人民币与外汇之间兑换的业务，包括即期结售汇业务和人民币与外汇衍生产品业务；

　　（三）即期结售汇业务是指在交易订立日之后两个工作日内完成清算，且清算价格为交易订立日当日汇价的结售汇交易；

　　（四）人民币与外汇衍生产品业务是指远期结售汇、人民币与外汇期货、人民币与外汇掉期、人民币与外汇期权等业务及其组合；

　　（五）结售汇综合头寸是指银行持有的，因银行办理对客和自身结售汇业务、参与银行间外汇市场交易等人民币与外汇间交易而形成的外汇头寸。

　　第四条　银行办理结售汇业务，应当经外汇局批准。

　　第五条　银行办理结售汇业务，应当遵守本办法和其他有关结售汇业务的管理规定。

==第二章　市场准入与退出==
　　第六条　银行申请办理即期结售汇业务，应当具备下列条件：

　　（一）具有金融业务资格；

　　（二）具备完善的业务管理制度；

　　（三）具备办理业务所必需的软硬件设备；

　　（四）拥有具备相应业务工作经验的高级管理人员和业务人员。

　　第七条　银行申请办理人民币与外汇衍生产品业务，应当具备下列条件：

　　（一）具有即期结售汇业务资格；

　　（二）具备完善的业务管理制度；

　　（三）拥有具备相应业务工作经验的高级管理人员和业务人员；

　　（四）符合银行业监督管理机构对从事金融衍生产品交易的有关规定。

　　第八条　银行可以根据经营需要一并申请即期结售汇业务和人民币与外汇衍生产品业务资格。

　　第九条　银行申请即期结售汇业务或人民币与外汇衍生产品业务资格，应当由其总行统一提出申请，外国银行分行除外。

　　政策性银行、全国性商业银行申请即期结售汇业务或人民币与外汇衍生产品业务资格，由国家外汇管理局审批；其他银行由所在地国家外汇管理局分局、外汇管理部审批。

　　第十条　银行分支机构办理即期结售汇业务或人民币与外汇衍生产品业务，应当取得已具备相应业务资格的上级机构授权，并报所在地国家外汇管理局分支局备案。

　　第十一条　银行办理结售汇业务期间，发生合并或者分立的，新设立的银行应当向外汇局重新申请结售汇业务资格；发生变更名称、变更营业地址、经营结售汇业务的分支机构合并或者分立等情况的，应当自变更之日起30日内报外汇局备案。

　　第十二条　银行停止办理即期结售汇业务或人民币与外汇衍生产品业务的，应当自停办业务之日起30日内报外汇局备案。

　　第十三条　银行被依法撤销或者宣告破产的，其结售汇业务资格自动丧失。

==第三章　监督管理==
　　第十四条　银行应当建立、健全本行结售汇业务风险管理制度，并建立结售汇业务经营和风险管理定期评估机制。

　　外汇局对银行办理结售汇业务中执行外汇管理规定的情况实行定期评估。

　　第十五条　银行应当指定专门部门作为结售汇业务的牵头管理部门，负责督导、协调本行及其分支机构的外汇管理规定执行工作。

　　第十六条　银行应当加强对结售汇业务管理人员、经办人员、销售人员、交易员以及其他相关业务人员的外汇管理政策培训，确保其具备必要的政策法规知识。

　　第十七条　银行应当建立结售汇会计科目，区分即期结售汇和人民币与外汇衍生产品，分别核算对客结售汇、自身结售汇和银行间市场交易业务。

　　第十八条　银行办理结售汇业务时，应当按照“了解业务、了解客户、尽职审查”的原则对相关凭证或商业单据进行审核。国家外汇管理局有明确规定的，从其规定。

　　第十九条　银行办理人民币与外汇衍生产品业务时，应当与有真实需求背景的客户进行与其风险能力相适应的衍生产品交易，并遵守国家外汇管理局关于客户、产品、交易头寸等方面的规定。

　　第二十条　银行应当遵守结售汇综合头寸管理规定，在规定时限内将结售汇综合头寸保持在核定限额以内。

　　银行结售汇综合头寸限额根据国际收支状况、银行外汇业务经营情况以及宏观审慎管理等因素，按照法人监管原则统一核定，外国银行分行视同法人管理。

　　第二十一条　尚未取得人民币业务资格的外资银行，在取得即期结售汇业务资格以后，应当向中国人民银行当地分支机构申请开立结售汇人民币专用账户，专门用于结售汇业务的人民币往来，不适用本办法第二十条结售汇综合头寸管理规定。

　　第二十二条　银行办理结售汇业务时，可以根据经营需要自行决定挂牌货币，并应当执行中国人民银行和国家外汇管理局关于银行汇价管理的相关规定。

　　第二十三条　银行应当及时、准确、完整地向外汇局报送结售汇、综合头寸等数据以及国家外汇管理局规定的其他相关报表和资料，并按要求定期核对和及时纠错。

　　第二十四条　银行应当建立结售汇单证保存制度，区分业务类型分别保存有关单证，保存期限不得少于5年。

　　第二十五条　银行应当配合外汇局的监督检查，如实说明有关情况，提供有关文件、资料，不得拒绝、阻碍和隐瞒。

　　第二十六条　外汇局通过非现场监管和现场检查等方式，加强对银行结售汇业务的监督管理，建立健全银行结售汇业务监管信息档案。

==第四章　罚则==
　　第二十七条　银行未经批准擅自办理结售汇业务的，由外汇局或者有关主管部门依照《[[中华人民共和国外汇管理条例|外汇管理条例]]》第四十六条第一款予以处罚。

　　第二十八条　银行有下列情形之一的，由外汇局依照《[[中华人民共和国外汇管理条例|外汇管理条例]]》第四十七条予以处罚：

　　（一）办理结售汇业务，未按规定审核相关凭证或商业单据的；

　　（二）未按规定将结售汇综合头寸保持在核定限额内的；

　　（三）未按规定执行中国人民银行和国家外汇管理局汇价管理规定的。

　　第二十九条　银行未按规定向外汇局报送结售汇、综合头寸等数据以及国家外汇管理局规定的其他相关报表和资料的，由外汇局依照《外汇管理条例》第四十八条予以处罚。

==第五章　附则==
　　第三十条　未取得结售汇业务资格的银行因自身需要进行结售汇的，应当通过具有结售汇业务资格的银行办理。

　　第三十一条　非银行金融机构办理结售汇业务，参照本办法执行，国家外汇管理局另有规定的除外。

　　第三十二条　本办法由中国人民银行负责解释。

　　第三十三条　本办法自2014年8月1日起施行。此前规定与本办法不一致的，以本办法为准。《[[中国人民银行外汇指定银行办理结汇、售汇业务管理暂行办法|外汇指定银行办理结汇、售汇业务管理暂行办法]]》（中国人民银行令〔2002〕4号发布）、《[[中国人民银行关于结售汇业务管理工作的通知]]》（银发〔2004〕62号）同时废止。

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[[Category:2014|6]][[Category:中国人民银行]]

中国人民银行银行办理结售汇业务管理办法

2026-06-25T07:37:45Z

王志伟：/* 第四章　罚则 */

{{wiki置顶}}
=历史沿革=
2014年6月22日　　中国人民银行银行办理结售汇业务管理办法　　中国人民银行令2014年第2号　　2014年8月1日　　执行

=正文=
　　根据《[[中华人民共和国中国人民银行法]]》、《[[中华人民共和国外汇管理条例]]》，中国人民银行制定了《银行办理结售汇业务管理办法》，经2014年3月26日第4次行长办公会议通过，现予发布，自2014年8月1日起施行。

<center>银行办理结售汇业务管理办法</center>

==第一章　总则==
　　第一条　为了规范银行办理结售汇业务，保障外汇市场平稳运行，根据《[[中华人民共和国中国人民银行法]]》、《[[中华人民共和国外汇管理条例]]》（以下简称《外汇管理条例》），制定本办法。

　　第二条　中国人民银行及其分支机构、国家外汇管理局及其分支局（以下简称外汇局）是银行结售汇业务的监督管理机关。

　　第三条　本办法下列用语的含义：

　　（一）银行是指在中华人民共和国境内依法设立的商业银行、城市信用合作社、农村信用合作社等吸收公众存款的金融机构以及政策性银行；

　　（二）结售汇业务是指银行为客户或因自身经营活动需求办理的人民币与外汇之间兑换的业务，包括即期结售汇业务和人民币与外汇衍生产品业务；

　　（三）即期结售汇业务是指在交易订立日之后两个工作日内完成清算，且清算价格为交易订立日当日汇价的结售汇交易；

　　（四）人民币与外汇衍生产品业务是指远期结售汇、人民币与外汇期货、人民币与外汇掉期、人民币与外汇期权等业务及其组合；

　　（五）结售汇综合头寸是指银行持有的，因银行办理对客和自身结售汇业务、参与银行间外汇市场交易等人民币与外汇间交易而形成的外汇头寸。

　　第四条　银行办理结售汇业务，应当经外汇局批准。

　　第五条　银行办理结售汇业务，应当遵守本办法和其他有关结售汇业务的管理规定。

==第二章　市场准入与退出==
　　第六条　银行申请办理即期结售汇业务，应当具备下列条件：

　　（一）具有金融业务资格；

　　（二）具备完善的业务管理制度；

　　（三）具备办理业务所必需的软硬件设备；

　　（四）拥有具备相应业务工作经验的高级管理人员和业务人员。

　　第七条　银行申请办理人民币与外汇衍生产品业务，应当具备下列条件：

　　（一）具有即期结售汇业务资格；

　　（二）具备完善的业务管理制度；

　　（三）拥有具备相应业务工作经验的高级管理人员和业务人员；

　　（四）符合银行业监督管理机构对从事金融衍生产品交易的有关规定。

　　第八条　银行可以根据经营需要一并申请即期结售汇业务和人民币与外汇衍生产品业务资格。

　　第九条　银行申请即期结售汇业务或人民币与外汇衍生产品业务资格，应当由其总行统一提出申请，外国银行分行除外。

　　政策性银行、全国性商业银行申请即期结售汇业务或人民币与外汇衍生产品业务资格，由国家外汇管理局审批；其他银行由所在地国家外汇管理局分局、外汇管理部审批。

　　第十条　银行分支机构办理即期结售汇业务或人民币与外汇衍生产品业务，应当取得已具备相应业务资格的上级机构授权，并报所在地国家外汇管理局分支局备案。

　　第十一条　银行办理结售汇业务期间，发生合并或者分立的，新设立的银行应当向外汇局重新申请结售汇业务资格；发生变更名称、变更营业地址、经营结售汇业务的分支机构合并或者分立等情况的，应当自变更之日起30日内报外汇局备案。

　　第十二条　银行停止办理即期结售汇业务或人民币与外汇衍生产品业务的，应当自停办业务之日起30日内报外汇局备案。

　　第十三条　银行被依法撤销或者宣告破产的，其结售汇业务资格自动丧失。

==第三章　监督管理==
　　第十四条　银行应当建立、健全本行结售汇业务风险管理制度，并建立结售汇业务经营和风险管理定期评估机制。

　　外汇局对银行办理结售汇业务中执行外汇管理规定的情况实行定期评估。

　　第十五条　银行应当指定专门部门作为结售汇业务的牵头管理部门，负责督导、协调本行及其分支机构的外汇管理规定执行工作。

　　第十六条　银行应当加强对结售汇业务管理人员、经办人员、销售人员、交易员以及其他相关业务人员的外汇管理政策培训，确保其具备必要的政策法规知识。

　　第十七条　银行应当建立结售汇会计科目，区分即期结售汇和人民币与外汇衍生产品，分别核算对客结售汇、自身结售汇和银行间市场交易业务。

　　第十八条　银行办理结售汇业务时，应当按照“了解业务、了解客户、尽职审查”的原则对相关凭证或商业单据进行审核。国家外汇管理局有明确规定的，从其规定。

　　第十九条　银行办理人民币与外汇衍生产品业务时，应当与有真实需求背景的客户进行与其风险能力相适应的衍生产品交易，并遵守国家外汇管理局关于客户、产品、交易头寸等方面的规定。

　　第二十条　银行应当遵守结售汇综合头寸管理规定，在规定时限内将结售汇综合头寸保持在核定限额以内。

　　银行结售汇综合头寸限额根据国际收支状况、银行外汇业务经营情况以及宏观审慎管理等因素，按照法人监管原则统一核定，外国银行分行视同法人管理。

　　第二十一条　尚未取得人民币业务资格的外资银行，在取得即期结售汇业务资格以后，应当向中国人民银行当地分支机构申请开立结售汇人民币专用账户，专门用于结售汇业务的人民币往来，不适用本办法第二十条结售汇综合头寸管理规定。

　　第二十二条　银行办理结售汇业务时，可以根据经营需要自行决定挂牌货币，并应当执行中国人民银行和国家外汇管理局关于银行汇价管理的相关规定。

　　第二十三条　银行应当及时、准确、完整地向外汇局报送结售汇、综合头寸等数据以及国家外汇管理局规定的其他相关报表和资料，并按要求定期核对和及时纠错。

　　第二十四条　银行应当建立结售汇单证保存制度，区分业务类型分别保存有关单证，保存期限不得少于5年。

　　第二十五条　银行应当配合外汇局的监督检查，如实说明有关情况，提供有关文件、资料，不得拒绝、阻碍和隐瞒。

　　第二十六条　外汇局通过非现场监管和现场检查等方式，加强对银行结售汇业务的监督管理，建立健全银行结售汇业务监管信息档案。

==第四章　罚则==
　　第二十七条　银行未经批准擅自办理结售汇业务的，由外汇局或者有关主管部门依照《[[中国人民银行外汇管理条例|外汇管理条例]]》第四十六条第一款予以处罚。

　　第二十八条　银行有下列情形之一的，由外汇局依照《[[中国人民银行外汇管理条例|外汇管理条例]]》第四十七条予以处罚：

　　（一）办理结售汇业务，未按规定审核相关凭证或商业单据的；

　　（二）未按规定将结售汇综合头寸保持在核定限额内的；

　　（三）未按规定执行中国人民银行和国家外汇管理局汇价管理规定的。

　　第二十九条　银行未按规定向外汇局报送结售汇、综合头寸等数据以及国家外汇管理局规定的其他相关报表和资料的，由外汇局依照《外汇管理条例》第四十八条予以处罚。

==第五章　附则==
　　第三十条　未取得结售汇业务资格的银行因自身需要进行结售汇的，应当通过具有结售汇业务资格的银行办理。

　　第三十一条　非银行金融机构办理结售汇业务，参照本办法执行，国家外汇管理局另有规定的除外。

　　第三十二条　本办法由中国人民银行负责解释。

　　第三十三条　本办法自2014年8月1日起施行。此前规定与本办法不一致的，以本办法为准。《[[中国人民银行外汇指定银行办理结汇、售汇业务管理暂行办法|外汇指定银行办理结汇、售汇业务管理暂行办法]]》（中国人民银行令〔2002〕4号发布）、《[[中国人民银行关于结售汇业务管理工作的通知]]》（银发〔2004〕62号）同时废止。

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[[Category:2014|6]][[Category:中国人民银行]]

中国人民银行银行办理结售汇业务管理办法

2026-06-25T07:36:54Z

王志伟：创建页面，内容为“{{wiki置顶}} =历史沿革= 2014年6月22日　　中国人民银行银行办理结售汇业务管理办法　　中国人民银行令2014年第2号　　2014年8月1日　　执行 =正文= 　　根据《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国外汇管理条例》，中国人民银行制定了《银行办理结售汇业务管理办法》，经2014年3月26日第4次行长办公会议通过，现予发布，自2014…”

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=历史沿革=
2014年6月22日　　中国人民银行银行办理结售汇业务管理办法　　中国人民银行令2014年第2号　　2014年8月1日　　执行

=正文=
　　根据《[[中华人民共和国中国人民银行法]]》、《[[中华人民共和国外汇管理条例]]》，中国人民银行制定了《银行办理结售汇业务管理办法》，经2014年3月26日第4次行长办公会议通过，现予发布，自2014年8月1日起施行。

<center>银行办理结售汇业务管理办法</center>

==第一章　总则==
　　第一条　为了规范银行办理结售汇业务，保障外汇市场平稳运行，根据《[[中华人民共和国中国人民银行法]]》、《[[中华人民共和国外汇管理条例]]》（以下简称《外汇管理条例》），制定本办法。

　　第二条　中国人民银行及其分支机构、国家外汇管理局及其分支局（以下简称外汇局）是银行结售汇业务的监督管理机关。

　　第三条　本办法下列用语的含义：

　　（一）银行是指在中华人民共和国境内依法设立的商业银行、城市信用合作社、农村信用合作社等吸收公众存款的金融机构以及政策性银行；

　　（二）结售汇业务是指银行为客户或因自身经营活动需求办理的人民币与外汇之间兑换的业务，包括即期结售汇业务和人民币与外汇衍生产品业务；

　　（三）即期结售汇业务是指在交易订立日之后两个工作日内完成清算，且清算价格为交易订立日当日汇价的结售汇交易；

　　（四）人民币与外汇衍生产品业务是指远期结售汇、人民币与外汇期货、人民币与外汇掉期、人民币与外汇期权等业务及其组合；

　　（五）结售汇综合头寸是指银行持有的，因银行办理对客和自身结售汇业务、参与银行间外汇市场交易等人民币与外汇间交易而形成的外汇头寸。

　　第四条　银行办理结售汇业务，应当经外汇局批准。

　　第五条　银行办理结售汇业务，应当遵守本办法和其他有关结售汇业务的管理规定。

==第二章　市场准入与退出==
　　第六条　银行申请办理即期结售汇业务，应当具备下列条件：

　　（一）具有金融业务资格；

　　（二）具备完善的业务管理制度；

　　（三）具备办理业务所必需的软硬件设备；

　　（四）拥有具备相应业务工作经验的高级管理人员和业务人员。

　　第七条　银行申请办理人民币与外汇衍生产品业务，应当具备下列条件：

　　（一）具有即期结售汇业务资格；

　　（二）具备完善的业务管理制度；

　　（三）拥有具备相应业务工作经验的高级管理人员和业务人员；

　　（四）符合银行业监督管理机构对从事金融衍生产品交易的有关规定。

　　第八条　银行可以根据经营需要一并申请即期结售汇业务和人民币与外汇衍生产品业务资格。

　　第九条　银行申请即期结售汇业务或人民币与外汇衍生产品业务资格，应当由其总行统一提出申请，外国银行分行除外。

　　政策性银行、全国性商业银行申请即期结售汇业务或人民币与外汇衍生产品业务资格，由国家外汇管理局审批；其他银行由所在地国家外汇管理局分局、外汇管理部审批。

　　第十条　银行分支机构办理即期结售汇业务或人民币与外汇衍生产品业务，应当取得已具备相应业务资格的上级机构授权，并报所在地国家外汇管理局分支局备案。

　　第十一条　银行办理结售汇业务期间，发生合并或者分立的，新设立的银行应当向外汇局重新申请结售汇业务资格；发生变更名称、变更营业地址、经营结售汇业务的分支机构合并或者分立等情况的，应当自变更之日起30日内报外汇局备案。

　　第十二条　银行停止办理即期结售汇业务或人民币与外汇衍生产品业务的，应当自停办业务之日起30日内报外汇局备案。

　　第十三条　银行被依法撤销或者宣告破产的，其结售汇业务资格自动丧失。

==第三章　监督管理==
　　第十四条　银行应当建立、健全本行结售汇业务风险管理制度，并建立结售汇业务经营和风险管理定期评估机制。

　　外汇局对银行办理结售汇业务中执行外汇管理规定的情况实行定期评估。

　　第十五条　银行应当指定专门部门作为结售汇业务的牵头管理部门，负责督导、协调本行及其分支机构的外汇管理规定执行工作。

　　第十六条　银行应当加强对结售汇业务管理人员、经办人员、销售人员、交易员以及其他相关业务人员的外汇管理政策培训，确保其具备必要的政策法规知识。

　　第十七条　银行应当建立结售汇会计科目，区分即期结售汇和人民币与外汇衍生产品，分别核算对客结售汇、自身结售汇和银行间市场交易业务。

　　第十八条　银行办理结售汇业务时，应当按照“了解业务、了解客户、尽职审查”的原则对相关凭证或商业单据进行审核。国家外汇管理局有明确规定的，从其规定。

　　第十九条　银行办理人民币与外汇衍生产品业务时，应当与有真实需求背景的客户进行与其风险能力相适应的衍生产品交易，并遵守国家外汇管理局关于客户、产品、交易头寸等方面的规定。

　　第二十条　银行应当遵守结售汇综合头寸管理规定，在规定时限内将结售汇综合头寸保持在核定限额以内。

　　银行结售汇综合头寸限额根据国际收支状况、银行外汇业务经营情况以及宏观审慎管理等因素，按照法人监管原则统一核定，外国银行分行视同法人管理。

　　第二十一条　尚未取得人民币业务资格的外资银行，在取得即期结售汇业务资格以后，应当向中国人民银行当地分支机构申请开立结售汇人民币专用账户，专门用于结售汇业务的人民币往来，不适用本办法第二十条结售汇综合头寸管理规定。

　　第二十二条　银行办理结售汇业务时，可以根据经营需要自行决定挂牌货币，并应当执行中国人民银行和国家外汇管理局关于银行汇价管理的相关规定。

　　第二十三条　银行应当及时、准确、完整地向外汇局报送结售汇、综合头寸等数据以及国家外汇管理局规定的其他相关报表和资料，并按要求定期核对和及时纠错。

　　第二十四条　银行应当建立结售汇单证保存制度，区分业务类型分别保存有关单证，保存期限不得少于5年。

　　第二十五条　银行应当配合外汇局的监督检查，如实说明有关情况，提供有关文件、资料，不得拒绝、阻碍和隐瞒。

　　第二十六条　外汇局通过非现场监管和现场检查等方式，加强对银行结售汇业务的监督管理，建立健全银行结售汇业务监管信息档案。

==第四章　罚则==
　　第二十七条　银行未经批准擅自办理结售汇业务的，由外汇局或者有关主管部门依照《外汇管理条例》第四十六条第一款予以处罚。

　　第二十八条　银行有下列情形之一的，由外汇局依照《外汇管理条例》第四十七条予以处罚：

　　（一）办理结售汇业务，未按规定审核相关凭证或商业单据的；

　　（二）未按规定将结售汇综合头寸保持在核定限额内的；

　　（三）未按规定执行中国人民银行和国家外汇管理局汇价管理规定的。

　　第二十九条　银行未按规定向外汇局报送结售汇、综合头寸等数据以及国家外汇管理局规定的其他相关报表和资料的，由外汇局依照《外汇管理条例》第四十八条予以处罚。

==第五章　附则==
　　第三十条　未取得结售汇业务资格的银行因自身需要进行结售汇的，应当通过具有结售汇业务资格的银行办理。

　　第三十一条　非银行金融机构办理结售汇业务，参照本办法执行，国家外汇管理局另有规定的除外。

　　第三十二条　本办法由中国人民银行负责解释。

　　第三十三条　本办法自2014年8月1日起施行。此前规定与本办法不一致的，以本办法为准。《[[中国人民银行外汇指定银行办理结汇、售汇业务管理暂行办法|外汇指定银行办理结汇、售汇业务管理暂行办法]]》（中国人民银行令〔2002〕4号发布）、《[[中国人民银行关于结售汇业务管理工作的通知]]》（银发〔2004〕62号）同时废止。

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[[Category:2014|6]][[Category:中国人民银行]]

国家外汇管理局关于印发《银行结售汇统计制度》的通知

2026-06-25T07:25:06Z

王志伟：/* 废止外汇管理法规 */

{{wiki置顶}}
=历史沿革=
2019年9月24日　　国家外汇管理局关于印发《银行结售汇统计制度》的通知　　汇发〔2019〕26号　　2020年1月1日　　执行

=正文=
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局，全国性中资银行：

　　为进一步完善银行结售汇统计制度，规范结售汇统计行为，满足银行结售汇业务监管工作需要，国家外汇管理局根据《[[中华人民共和国统计法]]》《[[中华人民共和国外汇管理条例]]》（中华人民共和国国务院令第532号修订）《[[中国人民银行银行办理结售汇业务管理办法|银行办理结售汇业务管理办法]]》（中国人民银行令〔2014〕第2号）等法律法规，修订了《银行结售汇统计制度》（见附件1），现予印发。

　　《银行结售汇统计制度》自2020年1月1日起实施。附件2所列文件同时废止。请遵照执行。

　　国家外汇管理局各分局、外汇管理部接到本通知后，应立即转发辖内中心支局、支局，以及开办结售汇业务的金融机构。执行中如遇问题，请及时与国家外汇管理局国际收支司联系。

　　联系人：齐天骄

　　联系方式：010-68402403

　　特此通知。

　　附件：

　　1.[https://pan.baidu.com/s/1WZ4o4Xakv_wCokk081Dxpw?pwd=87id 银行结售汇统计制度] 提取码：87id

　　2.[[#废止外汇管理法规|废止外汇管理法规]]

==废止外汇管理法规==
　　1.[[国家外汇管理局关于印发《银行结售汇统计制度》的通知（2006）|国家外汇管理局关于印发《银行结售汇统计制度》的通知]]（汇发〔2006〕42号）

　　2.[[国家外汇管理局关于进一步规范银行结售汇统计管理有关问题的通知]]（汇发〔2008〕54号）

　　3.[[国家外汇管理局综合司关于将人民币购售业务纳入结售汇统计有关问题的通知]]（汇综发〔2010〕99号）

　　4.[[国家外汇管理局综合司关于调整银行结售汇综合头寸统计报表及报送方式的通知]]（汇综发〔2012〕129号）

　　5.[[国家外汇管理局综合司关于调整银行结售汇统计报表相关指标的通知]]（汇综发〔2014〕65号）

　　6.[[国家外汇管理局综合司关于调整银行结售汇统计报表有关问题的通知]]（汇综发〔2017〕4号）

{{wiki置底}}
[[Category:2019|9]][[Category:国家外汇管理局]]

国家外汇管理局关于印发《银行结售汇统计制度》的通知

2026-06-25T07:24:20Z

王志伟：创建页面，内容为“{{wiki置顶}} =历史沿革= 2019年9月24日　　国家外汇管理局关于印发《银行结售汇统计制度》的通知　　汇发〔2019〕26号　　2020年1月1日　　执行 =正文= 国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局，全国性中资银行：　　为进一步完善银行结售汇统计制度，规范结售汇统计行为，满足银行结售汇业…”

{{wiki置顶}}
=历史沿革=
2019年9月24日　　国家外汇管理局关于印发《银行结售汇统计制度》的通知　　汇发〔2019〕26号　　2020年1月1日　　执行

=正文=
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局，全国性中资银行：

　　为进一步完善银行结售汇统计制度，规范结售汇统计行为，满足银行结售汇业务监管工作需要，国家外汇管理局根据《[[中华人民共和国统计法]]》《[[中华人民共和国外汇管理条例]]》（中华人民共和国国务院令第532号修订）《[[中国人民银行银行办理结售汇业务管理办法|银行办理结售汇业务管理办法]]》（中国人民银行令〔2014〕第2号）等法律法规，修订了《银行结售汇统计制度》（见附件1），现予印发。

　　《银行结售汇统计制度》自2020年1月1日起实施。附件2所列文件同时废止。请遵照执行。

　　国家外汇管理局各分局、外汇管理部接到本通知后，应立即转发辖内中心支局、支局，以及开办结售汇业务的金融机构。执行中如遇问题，请及时与国家外汇管理局国际收支司联系。

　　联系人：齐天骄

　　联系方式：010-68402403

　　特此通知。

　　附件：

　　1.[https://pan.baidu.com/s/1WZ4o4Xakv_wCokk081Dxpw?pwd=87id 银行结售汇统计制度] 提取码：87id

　　2.[[#废止外汇管理法规|废止外汇管理法规]]

==废止外汇管理法规==
　　1.[[国家外汇管理局关于印发《银行结售汇统计制度》的通知]]（汇发〔2006〕42号）

　　2.[[国家外汇管理局关于进一步规范银行结售汇统计管理有关问题的通知]]（汇发〔2008〕54号）

　　3.[[国家外汇管理局综合司关于将人民币购售业务纳入结售汇统计有关问题的通知]]（汇综发〔2010〕99号）

　　4.[[国家外汇管理局综合司关于调整银行结售汇综合头寸统计报表及报送方式的通知]]（汇综发〔2012〕129号）

　　5.[[国家外汇管理局综合司关于调整银行结售汇统计报表相关指标的通知]]（汇综发〔2014〕65号）

　　6.[[国家外汇管理局综合司关于调整银行结售汇统计报表有关问题的通知]]（汇综发〔2017〕4号）

{{wiki置底}}
[[Category:2019|9]][[Category:国家外汇管理局]]

国家外汇管理局关于发布《金融机构外汇业务数据采集规范（1.3版）》的通知

2026-06-25T07:13:00Z

王志伟：创建页面，内容为“{{wiki置顶}} =历史沿革= 2022年1月1日　　国家外汇管理局关于发布《金融机构外汇业务数据采集规范（1.3版）》的通知　　汇发〔2022〕13号　　2000年5月3日　　执行 =正文= 　　附件：[https://pan.baidu.com/s/1o52bTDvYo2osEvT2qH-Ogg?pwd=w7fr 金融机构外汇业务数据采集规范（1.3版）] 提取码：w7fr {{wiki置底}} 1Category:国家外汇管理局”

{{wiki置顶}}
=历史沿革=
2022年1月1日　　国家外汇管理局关于发布《金融机构外汇业务数据采集规范（1.3版）》的通知　　汇发〔2022〕13号　　2000年5月3日　　执行

=正文=

　　附件：[https://pan.baidu.com/s/1o52bTDvYo2osEvT2qH-Ogg?pwd=w7fr 金融机构外汇业务数据采集规范（1.3版）] 提取码：w7fr

{{wiki置底}}
[[Category:2022|1]][[Category:国家外汇管理局]]

中国人民银行国家外汇管理局境外机构投资者境内证券期货投资资金管理规定

2026-06-25T02:32:22Z

王志伟：

{{wiki置顶}}
=历史沿革=
2024年7月26日　　中国人民银行国家外汇管理局境外机构投资者境内证券期货投资资金管理规定　　中国人民银行国家外汇管理局公告2024年第7号　　2024年8月26日　　施行

=正文=
　　为进一步深化合格境外机构投资者和人民币合格境外机构投资者外汇管理改革，稳步推进金融市场对外开放，中国人民银行、国家外汇管理局修订了《境外机构投资者境内证券期货投资资金管理规定》，现予以公布，自2024年8月26日起实施。

　　附件：[[#境外机构投资者境内证券期货投资资金管理规定|境外机构投资者境内证券期货投资资金管理规定]]

==境外机构投资者境内证券期货投资资金管理规定==
===第一章总则===
　　第一条为规范境外机构投资者境内证券期货投资管理，根据《[[中华人民共和国中国人民银行法]]》《[[中华人民共和国外汇管理条例]]》等相关法律法规，制定本规定。

　　第二条本规定所称境外机构投资者，是指经中国证券监督管理委员会（以下简称中国证监会）批准，投资于境内证券期货市场的合格境外机构投资者和人民币合格境外机构投资者（以下简称合格投资者）。

　　第三条合格投资者应当委托境内托管人（以下简称托管人）办理本规定所要求的相关手续。

　　合格投资者委托2家以上托管人的，应当指定1家托管人作为主报告人（仅有1家托管人的，默认该托管人为主报告人），负责为其办理业务登记等事项。

　　第四条中国人民银行、国家外汇管理局及其分支机构依法对合格投资者的资金账户、资金收付及汇兑等实施监督、管理和检查。

===第二章登记管理===
　　第五条国家外汇管理局对合格投资者境内证券期货投资资金实行登记管理。

　　第六条合格投资者取得中国证监会经营证券期货业务许可证后，应向主报告人提供以下材料，并通过主报告人在国家外汇管理局数字外管平台银行版资本项目相关模块办理业务登记：

　　（一）经营证券期货业务许可证复印件。

　　（二）有关遵守中国关于合格投资者税收管理规定的承诺函。

　　第七条合格投资者名称发生变更的，应在取得中国证监会换发的经营证券期货业务许可证后30个工作日内，通过主报告人办理变更登记。

　　主报告人发生变更的，合格投资者应自变更之日起30个工作日内通过新的主报告人办理变更登记。

　　主报告人以外的托管人等其他重要信息发生变更的，合格投资者应自变更之日起30个工作日内通过主报告人办理变更登记。

　　第八条主报告人应认真履行职责，严格审核合格投资者所提供材料的真实性，办理业务登记或变更登记后将相关登记凭证反馈合格投资者。

===第三章账户和汇兑管理===
　　第九条合格投资者应凭业务登记凭证，根据投资和资金汇入需要，在托管人处开立一个或多个合格投资者专用账户。合格投资者相关投资本金和收益等跨境汇出汇入，应统一通过合格投资者专用账户在托管人处办理。

　　合格投资者仅汇入外币资金的，须开立外币专用账户及与外币专用账户相对应的人民币专用存款账户；仅汇入人民币资金的，须开立人民币专用存款账户；同时汇入人民币和外币资金的，须分别开立人民币专用存款账户、外币专用账户及与外币专用账户相对应的人民币专用存款账户，两类人民币专用存款账户的命名应予以有效区分，且不得相互划转资金。

　　第十条合格投资者可自主选择汇入币种开展境内证券期货投资。合格投资者汇入外币进行投资的，结汇后应划入其与外币专用账户相对应的人民币专用存款账户，投资本金和收益可以外币或人民币汇出。合格投资者汇入人民币进行投资的，应直接汇入其人民币专用存款账户，投资本金和收益应以人民币汇出。

　　第十一条合格投资者外币专用账户的收入范围：合格投资者从境外汇入的本金及支付有关税费（税款、托管费、审计费、管理费等）所需外币资金，外币利息收入，开展外汇衍生产品交易相关资金划入，境内办理结售汇相关资金划入，同名中国债券市场投资专用资金账户内资金划入，同名合格投资者专用账户内资金相互划转，从与外币专用账户相对应的人民币专用存款账户购汇划入的资金，以及符合中国人民银行和国家外汇管理局规定的其他收入。

　　合格投资者外币专用账户的支出范围：结汇划入与外币专用账户相对应的人民币专用存款账户，开展外汇衍生产品交易相关资金划出，向境外汇出本金及收益，境内办理结售汇相关资金划出，向同名中国债券市场投资专用资金账户划出，同名合格投资者专用账户内资金相互划转，支付托管费，以及符合中国人民银行和国家外汇管理局规定的其他支出。

　　第十二条合格投资者人民币专用存款账户的收入范围：从合格投资者外币专用账户结汇划入的资金或从境外汇入的人民币投资本金，出售证券期货所得价款、现金股利、利息收入，开展外汇衍生产品交易相关资金划入，境内办理结售汇相关资金划入，同名中国债券市场投资专用资金账户内资金划入，同名合格投资者专用账户内资金相互划转，以及符合中国人民银行和国家外汇管理局规定的其他收入。

　　合格投资者人民币专用存款账户的支出范围：支付证券期货投资价款（含印花税、手续费等），购汇划入合格投资者外币专用账户或以人民币汇出投资本金和收益，开展外汇衍生产品交易相关资金划出，境内办理结售汇相关资金划出，支付税款、托管费、审计费和管理费等相关税费，向同名中国债券市场投资专用资金账户划出，同名合格投资者专用账户内资金相互划转，以及符合中国人民银行和国家外汇管理局规定的其他支出。

　　第十三条合格投资者开立相关境内人民币银行结算账户，应按照中国人民银行关于境外机构境内人民币银行结算账户管理的有关规定办理。合格投资者所开立相关账户不得支取现金，账户内的资金存款利率参照中国人民银行有关规定执行。

　　第十四条同一境外机构投资者的合格投资者专用账户内资金与中国债券市场投资专用资金账户内资金，可根据境内投资需要，在境内直接双向划转，后续交易及资金使用、汇兑等遵循划转后渠道的相关管理要求。

　　第十五条合格投资者办理相关资金汇出手续，托管人可凭合格投资者书面申请或指令为其办理。如涉及清盘（含产品清盘），合格投资者还需向托管人提供中国注册会计师出具的投资收益专项审计报告、税务备案表（按规定无需提供的除外）等文件。清盘相关手续完成后，托管人可为其办理关闭账户。

　　第十六条合格投资者开展境内人民币对外汇衍生产品交易，应遵循实需交易和套期保值原则，管理境内证券期货投资所产生的外汇风险敞口。

　　第十七条境外银行类合格投资者可选择下列一种渠道开展即期结售汇和外汇衍生产品交易：

　　（一）作为客户与托管人或境内其他金融机构直接交易。

　　（二）申请成为中国外汇交易中心（以下简称外汇交易中心）会员直接进入银行间外汇市场交易。

　　（三）申请成为外汇交易中心会员通过主经纪业务进入银行间外汇市场交易。

　　第十八条境外非银行类合格投资者可选择下列一种渠道开展即期结售汇和外汇衍生产品交易：

　　（一）作为客户与托管人或境内其他金融机构直接交易。

　　（二）申请成为外汇交易中心会员通过主经纪业务进入银行间外汇市场交易。

　　第十九条合格投资者开展境内即期结售汇、期货和衍生品等交易，凭业务登记凭证，可根据相应结算规则开立专项用于相关资金境内划转的专用资金账户。合格投资者开展以境内证券为合约标的物的期货或衍生品交易，还应遵守中国人民银行和中国证监会相关管理规定。

　　第二十条合格投资者选择第十七条第一项、第十八条第一项规定的方式开展即期结售汇和外汇衍生产品交易的，应自行或通过托管人将金融机构名单向外汇交易中心备案；调整金融机构的，应向外汇交易中心备案。

　　第二十一条合格投资者开展外汇衍生产品交易，应遵照以下规定：

　　（一）外汇衍生产品敞口与外汇风险敞口具有合理的相关度。外汇风险敞口为境内证券期货投资对应的人民币资产规模。

　　（二）当证券期货投资发生变化而导致外汇风险敞口变化时，应及时对相应持有的外汇衍生产品敞口进行调整。

　　（三）根据外汇风险管理的实际需要，可灵活选择展期、反向平仓、全额或差额结算等交易机制，并以人民币或外币结算损益。

　　（四）首次开展外汇衍生产品交易前，合格投资者应向境内金融机构或外汇交易中心提交遵守套期保值原则的书面承诺。

　　第二十二条合格投资者因机构解散、进入破产程序、由接管人接管或自身原因等导致中国证监会注销其业务许可证的，应在变现资产并关闭合格投资者专用账户后30个工作日内通过主报告人办理注销登记。

===第四章统计与监督管理===
　　第二十三条托管人在为合格投资者办理资金汇出汇入时，应对相应的资金收付进行真实性与合规性审查，并切实履行反洗钱和反恐怖融资等义务。合格投资者应配合托管人履行以上义务，并向托管人提供真实完整的资料和信息。

　　第二十四条托管人、相关境内金融机构等应按照《[[中国人民银行人民币银行结算账户管理办法|人民币银行结算账户管理办法]]》（中国人民银行令〔2003〕第5号发布）、《[[中国人民银行关于印发《人民币跨境收付信息管理系统管理办法》的通知|人民币跨境收付信息管理系统管理办法]]》（银发〔2017〕126号文印发）、《[[中国人民银行办公厅关于完善人民币跨境收付信息管理系统银行间业务数据报送流程的通知]]》（银办发〔2017〕118号）等相关规定，报送合格投资者相关信息数据。

　　第二十五条合格投资者、托管人、相关境内金融机构等应按照《[[国家外汇管理局关于印发《通过银行进行国际收支统计申报业务实施细则》的通知|通过银行进行国际收支统计申报业务实施细则]]》（汇发〔2022〕22号文印发）、《[[国家外汇管理局关于印发《通过银行进行国际收支统计申报业务指引（2023年版）》的通知|通过银行进行国际收支统计申报业务指引（2023年版）]]》（汇发〔2023〕10号文印发）、《[[国家外汇管理局关于印发《对外金融资产负债及交易统计制度》的通知|对外金融资产负债及交易统计制度]]》（汇发〔2021〕36号文印发）、《[[国家外汇管理局关于发布《金融机构外汇业务数据采集规范（1.3版）》的通知|金融机构外汇业务数据采集规范（1.3版）]]》（汇发〔2022〕13号文印发）等相关规定，报送相关信息数据。

　　第二十六条境内金融机构为合格投资者办理即期结售汇和外汇衍生产品业务，应履行以下统计义务：

　　（一）依照本规定第十七条第一项、第十八条第一项规定的方式为合格投资者办理即期结售汇和外汇衍生产品业务的，应按照《[[国家外汇管理局关于印发《银行结售汇统计制度》的通知|银行结售汇统计制度]]》（汇发〔2019〕26号文印发），作为对客户即期结售汇业务和外汇衍生产品业务向国家外汇管理局履行统计和报告义务，并按照外汇交易中心规定每日报送合格投资者即期结售汇和外汇衍生产品交易信息。

　　（二）依照本规定第十七条第二项、第三项和第十八条第二项规定的方式与合格投资者开展即期交易和外汇衍生产品交易的，应纳入银行间外汇市场交易统计，按照外汇交易中心规定报送有关交易信息，无需向国家外汇管理局报送银行结售汇统计数据。

　　第二十七条境内金融机构依照本规定第十七条第一项、第十八条第一项规定的方式为合格投资者办理即期结售汇和外汇衍生产品业务的，若使用本机构内部交易系统以外的第三方交易系统、平台或设施，应符合有关监管规定。

　　第二十八条合格投资者、托管人、相关境内金融机构有以下行为之一的，依据《[[中华人民共和国中国人民银行法]]》和《[[中华人民共和国外汇管理条例]]》等法律法规予以处罚：

　　（一）未按规定办理业务登记的。

　　（二）未按规定办理资金结售汇、收付汇或资金汇出汇入的。

　　（三）未按规定办理账户开立或关闭，或未按规定使用账户的。

　　（四）未按规定办理外汇衍生产品业务的。

　　（五）未按规定报告信息和数据，或报告的信息和数据内容不完整、不真实，或提供虚假材料、数据或证明等。

　　（六）未按规定进行国际收支统计申报及有关结售汇统计报告的。

===第五章附则===
　　第二十九条合格投资者根据本规定提供的材料应为中文文本。同时具有外文和中文译文的，以中文文本为准。

　　第三十条本规定由中国人民银行和国家外汇管理局负责解释。

　　第三十一条本规定自2024年8月26日起实施。《[[中国人民银行国家外汇管理局境外机构投资者境内证券期货投资资金管理规定（2020）|境外机构投资者境内证券期货投资资金管理规定]]》（中国人民银行国家外汇管理局公告〔2020〕第2号公布）同时废止。其他相关跨境资金管理规定与本规定不一致的，以本规定为准。

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[[Category:2024|7]][[Category:中国人民银行]][[Category:合格境外机构投资者]][[Category:人民币合格境外机构投资者]]

中国人民银行国家外汇管理局境外机构投资者境内证券期货投资资金管理规定

2026-06-25T02:17:08Z

王志伟：创建页面，内容为“{{wiki置顶}} =历史沿革= 2024年7月26日　　中国人民银行国家外汇管理局境外机构投资者境内证券期货投资资金管理规定　　中国人民银行国家外汇管理局公告2024年第7号　　2024年8月26日　　施行 =正文= 　　为进一步深化合格境外机构投资者和人民币合格境外机构投资者外汇管理改革，稳步推进金融市场对外开放，中国人民银行、国家外汇管理局修订…”

{{wiki置顶}}
=历史沿革=
2024年7月26日　　中国人民银行国家外汇管理局境外机构投资者境内证券期货投资资金管理规定　　中国人民银行国家外汇管理局公告2024年第7号　　2024年8月26日　　施行

=正文=
　　为进一步深化合格境外机构投资者和人民币合格境外机构投资者外汇管理改革，稳步推进金融市场对外开放，中国人民银行、国家外汇管理局修订了《境外机构投资者境内证券期货投资资金管理规定》，现予以公布，自2024年8月26日起实施。

　　附件：[[#境外机构投资者境内证券期货投资资金管理规定|境外机构投资者境内证券期货投资资金管理规定]]

==境外机构投资者境内证券期货投资资金管理规定==
===第一章总则===
　　第一条为规范境外机构投资者境内证券期货投资管理，根据《[[中华人民共和国中国人民银行法]]》《[[中华人民共和国外汇管理条例]]》等相关法律法规，制定本规定。

　　第二条本规定所称境外机构投资者，是指经中国证券监督管理委员会（以下简称中国证监会）批准，投资于境内证券期货市场的合格境外机构投资者和人民币合格境外机构投资者（以下简称合格投资者）。

　　第三条合格投资者应当委托境内托管人（以下简称托管人）办理本规定所要求的相关手续。

　　合格投资者委托2家以上托管人的，应当指定1家托管人作为主报告人（仅有1家托管人的，默认该托管人为主报告人），负责为其办理业务登记等事项。

　　第四条中国人民银行、国家外汇管理局及其分支机构依法对合格投资者的资金账户、资金收付及汇兑等实施监督、管理和检查。

==第二章登记管理==
　　第五条国家外汇管理局对合格投资者境内证券期货投资资金实行登记管理。

　　第六条合格投资者取得中国证监会经营证券期货业务许可证后，应向主报告人提供以下材料，并通过主报告人在国家外汇管理局数字外管平台银行版资本项目相关模块办理业务登记：

　　（一）经营证券期货业务许可证复印件。

　　（二）有关遵守中国关于合格投资者税收管理规定的承诺函。

　　第七条合格投资者名称发生变更的，应在取得中国证监会换发的经营证券期货业务许可证后30个工作日内，通过主报告人办理变更登记。

　　主报告人发生变更的，合格投资者应自变更之日起30个工作日内通过新的主报告人办理变更登记。

　　主报告人以外的托管人等其他重要信息发生变更的，合格投资者应自变更之日起30个工作日内通过主报告人办理变更登记。

　　第八条主报告人应认真履行职责，严格审核合格投资者所提供材料的真实性，办理业务登记或变更登记后将相关登记凭证反馈合格投资者。

==第三章账户和汇兑管理==
　　第九条合格投资者应凭业务登记凭证，根据投资和资金汇入需要，在托管人处开立一个或多个合格投资者专用账户。合格投资者相关投资本金和收益等跨境汇出汇入，应统一通过合格投资者专用账户在托管人处办理。

　　合格投资者仅汇入外币资金的，须开立外币专用账户及与外币专用账户相对应的人民币专用存款账户；仅汇入人民币资金的，须开立人民币专用存款账户；同时汇入人民币和外币资金的，须分别开立人民币专用存款账户、外币专用账户及与外币专用账户相对应的人民币专用存款账户，两类人民币专用存款账户的命名应予以有效区分，且不得相互划转资金。

　　第十条合格投资者可自主选择汇入币种开展境内证券期货投资。合格投资者汇入外币进行投资的，结汇后应划入其与外币专用账户相对应的人民币专用存款账户，投资本金和收益可以外币或人民币汇出。合格投资者汇入人民币进行投资的，应直接汇入其人民币专用存款账户，投资本金和收益应以人民币汇出。

　　第十一条合格投资者外币专用账户的收入范围：合格投资者从境外汇入的本金及支付有关税费（税款、托管费、审计费、管理费等）所需外币资金，外币利息收入，开展外汇衍生产品交易相关资金划入，境内办理结售汇相关资金划入，同名中国债券市场投资专用资金账户内资金划入，同名合格投资者专用账户内资金相互划转，从与外币专用账户相对应的人民币专用存款账户购汇划入的资金，以及符合中国人民银行和国家外汇管理局规定的其他收入。

　　合格投资者外币专用账户的支出范围：结汇划入与外币专用账户相对应的人民币专用存款账户，开展外汇衍生产品交易相关资金划出，向境外汇出本金及收益，境内办理结售汇相关资金划出，向同名中国债券市场投资专用资金账户划出，同名合格投资者专用账户内资金相互划转，支付托管费，以及符合中国人民银行和国家外汇管理局规定的其他支出。

　　第十二条合格投资者人民币专用存款账户的收入范围：从合格投资者外币专用账户结汇划入的资金或从境外汇入的人民币投资本金，出售证券期货所得价款、现金股利、利息收入，开展外汇衍生产品交易相关资金划入，境内办理结售汇相关资金划入，同名中国债券市场投资专用资金账户内资金划入，同名合格投资者专用账户内资金相互划转，以及符合中国人民银行和国家外汇管理局规定的其他收入。

　　合格投资者人民币专用存款账户的支出范围：支付证券期货投资价款（含印花税、手续费等），购汇划入合格投资者外币专用账户或以人民币汇出投资本金和收益，开展外汇衍生产品交易相关资金划出，境内办理结售汇相关资金划出，支付税款、托管费、审计费和管理费等相关税费，向同名中国债券市场投资专用资金账户划出，同名合格投资者专用账户内资金相互划转，以及符合中国人民银行和国家外汇管理局规定的其他支出。

　　第十三条合格投资者开立相关境内人民币银行结算账户，应按照中国人民银行关于境外机构境内人民币银行结算账户管理的有关规定办理。合格投资者所开立相关账户不得支取现金，账户内的资金存款利率参照中国人民银行有关规定执行。

　　第十四条同一境外机构投资者的合格投资者专用账户内资金与中国债券市场投资专用资金账户内资金，可根据境内投资需要，在境内直接双向划转，后续交易及资金使用、汇兑等遵循划转后渠道的相关管理要求。

　　第十五条合格投资者办理相关资金汇出手续，托管人可凭合格投资者书面申请或指令为其办理。如涉及清盘（含产品清盘），合格投资者还需向托管人提供中国注册会计师出具的投资收益专项审计报告、税务备案表（按规定无需提供的除外）等文件。清盘相关手续完成后，托管人可为其办理关闭账户。

　　第十六条合格投资者开展境内人民币对外汇衍生产品交易，应遵循实需交易和套期保值原则，管理境内证券期货投资所产生的外汇风险敞口。

　　第十七条境外银行类合格投资者可选择下列一种渠道开展即期结售汇和外汇衍生产品交易：

　　（一）作为客户与托管人或境内其他金融机构直接交易。

　　（二）申请成为中国外汇交易中心（以下简称外汇交易中心）会员直接进入银行间外汇市场交易。

　　（三）申请成为外汇交易中心会员通过主经纪业务进入银行间外汇市场交易。

　　第十八条境外非银行类合格投资者可选择下列一种渠道开展即期结售汇和外汇衍生产品交易：

　　（一）作为客户与托管人或境内其他金融机构直接交易。

　　（二）申请成为外汇交易中心会员通过主经纪业务进入银行间外汇市场交易。

　　第十九条合格投资者开展境内即期结售汇、期货和衍生品等交易，凭业务登记凭证，可根据相应结算规则开立专项用于相关资金境内划转的专用资金账户。合格投资者开展以境内证券为合约标的物的期货或衍生品交易，还应遵守中国人民银行和中国证监会相关管理规定。

　　第二十条合格投资者选择第十七条第一项、第十八条第一项规定的方式开展即期结售汇和外汇衍生产品交易的，应自行或通过托管人将金融机构名单向外汇交易中心备案；调整金融机构的，应向外汇交易中心备案。

　　第二十一条合格投资者开展外汇衍生产品交易，应遵照以下规定：

　　（一）外汇衍生产品敞口与外汇风险敞口具有合理的相关度。外汇风险敞口为境内证券期货投资对应的人民币资产规模。

　　（二）当证券期货投资发生变化而导致外汇风险敞口变化时，应及时对相应持有的外汇衍生产品敞口进行调整。

　　（三）根据外汇风险管理的实际需要，可灵活选择展期、反向平仓、全额或差额结算等交易机制，并以人民币或外币结算损益。

　　（四）首次开展外汇衍生产品交易前，合格投资者应向境内金融机构或外汇交易中心提交遵守套期保值原则的书面承诺。

　　第二十二条合格投资者因机构解散、进入破产程序、由接管人接管或自身原因等导致中国证监会注销其业务许可证的，应在变现资产并关闭合格投资者专用账户后30个工作日内通过主报告人办理注销登记。

==第四章统计与监督管理==
　　第二十三条托管人在为合格投资者办理资金汇出汇入时，应对相应的资金收付进行真实性与合规性审查，并切实履行反洗钱和反恐怖融资等义务。合格投资者应配合托管人履行以上义务，并向托管人提供真实完整的资料和信息。

　　第二十四条托管人、相关境内金融机构等应按照《[[中国人民银行人民币银行结算账户管理办法|人民币银行结算账户管理办法]]》（中国人民银行令〔2003〕第5号发布）、《[[中国人民银行关于印发《人民币跨境收付信息管理系统管理办法》的通知|人民币跨境收付信息管理系统管理办法]]》（银发〔2017〕126号文印发）、《[[中国人民银行办公厅关于完善人民币跨境收付信息管理系统银行间业务数据报送流程的通知]]》（银办发〔2017〕118号）等相关规定，报送合格投资者相关信息数据。

　　第二十五条合格投资者、托管人、相关境内金融机构等应按照《[[国家外汇管理局关于印发《通过银行进行国际收支统计申报业务实施细则》的通知|通过银行进行国际收支统计申报业务实施细则]]》（汇发〔2022〕22号文印发）、《[[国家外汇管理局关于印发《通过银行进行国际收支统计申报业务指引（2023年版）》的通知|通过银行进行国际收支统计申报业务指引（2023年版）]]》（汇发〔2023〕10号文印发）、《[[国家外汇管理局关于印发《对外金融资产负债及交易统计制度》的通知|对外金融资产负债及交易统计制度]]》（汇发〔2021〕36号文印发）、《[[国家外汇管理局关于发布《金融机构外汇业务数据采集规范（1.3版）》的通知|金融机构外汇业务数据采集规范（1.3版）]]》（汇发〔2022〕13号文印发）等相关规定，报送相关信息数据。

　　第二十六条境内金融机构为合格投资者办理即期结售汇和外汇衍生产品业务，应履行以下统计义务：

　　（一）依照本规定第十七条第一项、第十八条第一项规定的方式为合格投资者办理即期结售汇和外汇衍生产品业务的，应按照《[[国家外汇管理局关于印发《银行结售汇统计制度》的通知|银行结售汇统计制度]]》（汇发〔2019〕26号文印发），作为对客户即期结售汇业务和外汇衍生产品业务向国家外汇管理局履行统计和报告义务，并按照外汇交易中心规定每日报送合格投资者即期结售汇和外汇衍生产品交易信息。

　　（二）依照本规定第十七条第二项、第三项和第十八条第二项规定的方式与合格投资者开展即期交易和外汇衍生产品交易的，应纳入银行间外汇市场交易统计，按照外汇交易中心规定报送有关交易信息，无需向国家外汇管理局报送银行结售汇统计数据。

　　第二十七条境内金融机构依照本规定第十七条第一项、第十八条第一项规定的方式为合格投资者办理即期结售汇和外汇衍生产品业务的，若使用本机构内部交易系统以外的第三方交易系统、平台或设施，应符合有关监管规定。

　　第二十八条合格投资者、托管人、相关境内金融机构有以下行为之一的，依据《[[中华人民共和国中国人民银行法]]》和《[[中华人民共和国外汇管理条例]]》等法律法规予以处罚：

　　（一）未按规定办理业务登记的。

　　（二）未按规定办理资金结售汇、收付汇或资金汇出汇入的。

　　（三）未按规定办理账户开立或关闭，或未按规定使用账户的。

　　（四）未按规定办理外汇衍生产品业务的。

　　（五）未按规定报告信息和数据，或报告的信息和数据内容不完整、不真实，或提供虚假材料、数据或证明等。

　　（六）未按规定进行国际收支统计申报及有关结售汇统计报告的。

==第五章附则==
　　第二十九条合格投资者根据本规定提供的材料应为中文文本。同时具有外文和中文译文的，以中文文本为准。

　　第三十条本规定由中国人民银行和国家外汇管理局负责解释。

　　第三十一条本规定自2024年8月26日起实施。《[[中国人民银行国家外汇管理局境外机构投资者境内证券期货投资资金管理规定（2020）|境外机构投资者境内证券期货投资资金管理规定]]》（中国人民银行国家外汇管理局公告〔2020〕第2号公布）同时废止。其他相关跨境资金管理规定与本规定不一致的，以本规定为准。

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[[Category:2024|7]][[Category:中国人民银行]][[Category:合格境外机构投资者]][[Category:人民币合格境外机构投资者]]

财政部国家税务总局关于金融机构同业往来等增值税政策的补充通知

2026-06-25T02:01:52Z

王志伟：

{{wiki置顶}}
=历史沿革=
2016年6月30日　　财政部国家税务总局关于金融机构同业往来等增值税政策的补充通知　　财税〔2016〕70号　　2016年5月1日　　执行

=正文=
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：

　　经研究，现将营改增试点期间有关金融业政策补充通知如下：

　　一、金融机构开展下列业务取得的利息收入，属于《[[财政部国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知|营业税改征增值税试点过渡政策的规定]]》（财税〔2016〕36号，以下简称《过渡政策的规定》）第一条第（二十三）项所称的金融同业往来利息收入：

　　（一）同业存款。

　　同业存款，是指金融机构之间开展的同业资金存入与存出业务，其中资金存入方仅为具有吸收存款资格的金融机构。

　　（二）同业借款。

　　同业借款，是指法律法规赋予此项业务范围的金融机构开展的同业资金借出和借入业务。此条款所称“法律法规赋予此项业务范围的金融机构”主要是指农村信用社之间以及在金融机构营业执照列示的业务范围中有反映为“向金融机构借款”业务的金融机构。

　　（三）同业代付。

　　同业代付，是指商业银行（受托方）接受金融机构（委托方）的委托向企业客户付款，委托方在约定还款日偿还代付款项本息的资金融通行为。

　　（四）买断式买入返售金融商品。

　　买断式买入返售金融商品，是指金融商品持有人（正回购方）将债券等金融商品卖给债券购买方（逆回购方）的同时，交易双方约定在未来某一日期，正回购方再以约定价格从逆回购方买回相等数量同种债券等金融商品的交易行为。

　　（五）持有金融债券。

　　金融债券，是指依法在中华人民共和国境内设立的金融机构法人在全国银行间和交易所债券市场发行的、按约定还本付息的有价证券。

　　（六）同业存单。

　　同业存单，是指银行业存款类金融机构法人在全国银行间市场上发行的记账式定期存款凭证。

　　二、商业银行购买央行票据、与央行开展货币掉期和货币互存等业务属于《过渡政策的规定》第一条第（二十三）款第1项所称的金融机构与人民银行所发生的资金往来业务。

　　三、境内银行与其境外的总机构、母公司之间，以及境内银行与其境外的分支机构、全资子公司之间的资金往来业务属于《过渡政策的规定》第一条第（二十三）款第2项所称的银行联行往来业务。

　　四、人民币合格境外投资者（RQFII）委托境内公司在我国从事证券买卖业务，以及经人民银行认可的境外机构投资银行间本币市场取得的收入属于《过渡政策的规定》第一条第（二十二）款所称的金融商品转让收入。

　　银行间本币市场包括货币市场、债券市场以及衍生品市场。

　　五、本通知自2016年5月1日起执行。

{{wiki置底}}
[[Category:2016|6]][[Category:财政部]][[Category:增值税]][[Category:人民币合格境外投资者]][[Category:免征增值税]]

高档化妆品

2026-06-24T15:22:38Z

王志伟：/* 适用法规 */

{{wiki置顶}}
=简介=
　　高档美容、修饰类化妆品和高档护肤类化妆品是指生产（进口）环节销售（完税）价格（不含增值税）在10元/毫升（克）或15元/片（张）及以上的美容、修饰类化妆品和护肤类化妆品。

　　化妆品是日常生活中用于修饰美化人体表面的用品。化妆品品种较多，所用原料各异，按其类别划分，可分为美容和芳香两类。美容类有香粉、口红、指甲油、胭脂、眉笔、蓝眼油、眼睫毛及成套化妆品等；芳香类有香水、香水精等。

　　包括：

　　香水、香水精、香粉、口红、指甲油、胭脂、眉笔、唇笔、蓝眼油、眼睫毛、成套化妆品等等。

　　（一）香水、香水精是指以酒精和香精为主要原料混合配制而成的液体芳香类化妆品。

　　（二）香粉是指用于粉饰面颊的化妆品。按其形态有粉状、块状和液状。高级香粉盒内附有的彩色丝绒粉扑，花色香粉粉盒内附有的小盒胭脂和胭脂扑，均应按“香粉”征税。

　　（三）口红又称唇膏，是涂饰于嘴唇的化妆品。口红的颜色一般以红色为主，也有白色的（俗称口白），还有一种变色口红，是用曙红酸等染料调制而成的。

　　（四）指甲油又名“美指油”，是用于修饰保护指甲的一种有色或无色的油性液态化妆品。

　　（五）胭脂是擦敷于面颊皮肤上的化妆品。有粉质块状胭脂、透明状胭脂膏及乳化状胭脂膏等。

　　（六）眉笔是修饰眉毛用的化妆品。有铅笔式和推管式两种。

　　（七）唇笔是修饰嘴唇用的化妆品。

　　（八）蓝眼油是涂抹于眼窝周围和眼皮的化妆品。它是以油脂、蜡和颜料为主要原材料制成。色彩有蓝色、绿色、棕色等等，因蓝色使用最为普遍，故俗称“蓝眼油”。眼影膏、眼影霜、眼影粉应按照蓝眼油征税。

　　（九）眼睫毛商品名称叫“眼毛膏”或“睫毛膏”，是用于修饰眼睫毛的化妆品。其产品形态有固体块状、乳化状。颜色以黑色及棕色为主。

　　（十）成套化妆品是指由各种用途的化妆品配套盒装而成的系列产品。一般采用精制的金属或塑料盒包装，盒内常备有镜子、梳子等化妆工具，具有多功能性和使用方便的特点。

　　高档化妆品包括高档美容、修饰类化妆品、高档护肤类化妆品和成套化妆品。

　　舞台、戏剧、影视演员化妆用的上妆油、卸妆油、油彩、发胶和头发漂白剂等不属于消费税征收范围。

=税率=
<small>
{| class="wikitable"
! 税目 !! 税率 !! 计量单位 !! 征收环节 !! 适用法规 !! 适用起止时间
|-
| 高档化妆品 || 15% || 实际使用计量单位 || 生产、委托加工和进口环节征收 || [[财政部国家税务总局关于调整化妆品消费税政策的通知]] || 2016年10月1日至今
|}
</small>

=计算=
==生产环节==
　　应纳税额 = 本期销售额 × 15%

　　以外购的已税高档化妆品为原料生产的高档化妆品，准予从消费税应纳税额中扣除原料已纳的消费税税款。

　　应纳税额 = 本期销售额 × 15% - （期初库存外购原材料金额 + 本期外购原材料金额 - 月末库存外购原材料金额） × 15%

==委托加工环节==
　　以委托加工收回的已税高档化妆品为原料生产的高档化妆品，准予从消费税应纳税额中扣除原料已纳的消费税税款。

　　应纳税额 = 本期销售额 × 15% - （期初库存委托加工收回原材料金额 + 本期委托加工收回原材料金额 - 月末库存委托加工收回原材料金额） × 15%

==进口环节==
　　应纳税额 = （关税完税价格 + 关税税额） × 15%

==组成计税价格==
　　1.自产自用的应税消费品，按照生产的同类消费品的销售价格计算纳税；没有同类消费品销售价格的，按照组成计税价格计算纳税。

　　组成计税价格 = （成本 + 成本 × 5%） ÷ （1 - 15%）

　　2.委托加工的应税消费品，按照受托方的同类消费品的销售价格计算纳税；没有同类消费品销售价格的，按照组成计税价格计算纳税。

　　实行从价定率办法计算纳税的组成计税价格计算公式：

　　组成计税价格 = （材料成本 + 加工费） ÷ （1 - 15%）

　　3.进口的应税消费品，按照组成计税价格计算纳税。

　　组成计税价格 = （关税完税价格 + 关税） ÷ （1 - 5%）

=申报表格=
{| class="wikitable"
! 序号!! 名称 !! 文件名 !! 文号
|-
| 1 || [https://pan.baidu.com/s/1SVuZ-1IceOFxgJVw03V8xA 消费税及附加税费申报表] 提取码: ac1t || rowspan="4"|[[国家税务总局关于增值税消费税与附加税费申报表整合有关事项的公告]] || rowspan="4"|国家税务总局公告2021年第20号
|-
| 2 || [https://pan.baidu.com/s/1luKlU-JdKrXBW4Vj1XGg7Q 本期准予扣除税额计算表] 提取码: htp8
|-
| 3 || [https://pan.baidu.com/s/1u-qjBlbScEWgkkK2g-0ZPw 本期减（免）税额明细表] 提取码: p85h
|-
| 4 || [https://pan.baidu.com/s/1xsUoIwH3X68pim-j-Zkzmw 本期委托加工收回情况报告表] 提取码: jbsc
|}

=适用法规=
<small>
{| class="wikitable"
! 序号 !! 文件名 !! 文号 !! 发文日期
|-
| 1 || [[中华人民共和国消费税暂行条例]] || 中华人民共和国国务院令2008年第539号修订 || 2008年11月5日
|-
| 2 || [[财政部国家税务总局关于进口环节消费税有关问题的通知]] || 财关税〔2006〕22号 || 2006年3月30日
|-
| 3 || [[财政部国家税务总局关于调整和完善消费税政策的通知]] || 财税〔2009〕18号修改 || 2009年2月25日
|-
| 4 || [[国家税务总局关于印发《消费税若干具体问题的规定》的通知]] || 国家税务总局令2010年第23号修改 || 2010年11月29日
|-
| 5 || [[国家税务总局关于印发《消费税征收范围注释》的通知]] || 国家税务总局公告2016年第34号修改 || 2016年5月29日
|-
| 6 || [[国家税务总局关于印发《消费税若干具体问题的规定》的通知]] || 国家税务总局令2010年第23号修改 || 2010年11月29日
|-
| 7 || [[财政部国家税务总局关于调整化妆品消费税政策的通知]] || 财税〔2016〕103号 || 2016年9月30日
|-
| 8 || [[国家税务总局关于电子烟消费税征收管理有关事项的公告]] || 国家税务总局公告2022年第22号 || 2022年10月25日
|-
| 9 || [[国家税务总局关于高档化妆品消费税征收管理事项的公告]] || 国家税务总局公告2023年第8号修改 || 2023年5月26日
|}
</small>

{{wiki置底}}
[[Category:高档化妆品|-]]

化妆品监督管理条例

2026-06-24T15:05:04Z

王志伟：/* 第三章　生产经营 */

{{wiki置顶}}
=历史沿革=
2020年6月16日　　化妆品监督管理条例　　中华人民共和国国务院令2020年第727号　　2021年1月1日　　施行

=正文=
　　《化妆品监督管理条例》已经2020年1月3日国务院第77次常务会议通过，现予公布，自2021年1月1日起施行。

<center>'''化妆品监督管理条例'''</center>

==第一章　总则==
　　第一条　为了规范化妆品生产经营活动，加强化妆品监督管理，保证化妆品质量安全，保障消费者健康，促进化妆品产业健康发展，制定本条例。

　　第二条　在中华人民共和国境内从事化妆品生产经营活动及其监督管理，应当遵守本条例。

　　第三条　本条例所称化妆品，是指以涂擦、喷洒或者其他类似方法，施用于皮肤、毛发、指甲、口唇等人体表面，以清洁、保护、美化、修饰为目的的日用化学工业产品。

　　第四条　国家按照风险程度对化妆品、化妆品原料实行分类管理。

　　化妆品分为特殊化妆品和普通化妆品。国家对特殊化妆品实行注册管理，对普通化妆品实行备案管理。

　　化妆品原料分为新原料和已使用的原料。国家对风险程度较高的化妆品新原料实行注册管理，对其他化妆品新原料实行备案管理。

　　第五条　国务院药品监督管理部门负责全国化妆品监督管理工作。国务院有关部门在各自职责范围内负责与化妆品有关的监督管理工作。

　　县级以上地方人民政府负责药品监督管理的部门负责本行政区域的化妆品监督管理工作。县级以上地方人民政府有关部门在各自职责范围内负责与化妆品有关的监督管理工作。

　　第六条　化妆品注册人、备案人对化妆品的质量安全和功效宣称负责。

　　化妆品生产经营者应当依照法律、法规、强制性国家标准、技术规范从事生产经营活动，加强管理，诚信自律，保证化妆品质量安全。

　　第七条　化妆品行业协会应当加强行业自律，督促引导化妆品生产经营者依法从事生产经营活动，推动行业诚信建设。

　　第八条　消费者协会和其他消费者组织对违反本条例规定损害消费者合法权益的行为，依法进行社会监督。

　　第九条　国家鼓励和支持开展化妆品研究、创新，满足消费者需求，推进化妆品品牌建设，发挥品牌引领作用。国家保护单位和个人开展化妆品研究、创新的合法权益。

　　国家鼓励和支持化妆品生产经营者采用先进技术和先进管理规范，提高化妆品质量安全水平；鼓励和支持运用现代科学技术，结合我国传统优势项目和特色植物资源研究开发化妆品。

　　第十条　国家加强化妆品监督管理信息化建设，提高在线政务服务水平，为办理化妆品行政许可、备案提供便利，推进监督管理信息共享。

==第二章　原料与产品==
　　第十一条　在我国境内首次使用于化妆品的天然或者人工原料为化妆品新原料。具有防腐、防晒、着色、染发、祛斑美白功能的化妆品新原料，经国务院药品监督管理部门注册后方可使用；其他化妆品新原料应当在使用前向国务院药品监督管理部门备案。国务院药品监督管理部门可以根据科学研究的发展，调整实行注册管理的化妆品新原料的范围，经国务院批准后实施。

　　第十二条　申请化妆品新原料注册或者进行化妆品新原料备案，应当提交下列资料：

　　（一）注册申请人、备案人的名称、地址、联系方式；

　　（二）新原料研制报告；

　　（三）新原料的制备工艺、稳定性及其质量控制标准等研究资料；

　　（四）新原料安全评估资料。

　　注册申请人、备案人应当对所提交资料的真实性、科学性负责。

　　第十三条　国务院药品监督管理部门应当自受理化妆品新原料注册申请之日起3个工作日内将申请资料转交技术审评机构。技术审评机构应当自收到申请资料之日起90个工作日内完成技术审评，向国务院药品监督管理部门提交审评意见。国务院药品监督管理部门应当自收到审评意见之日起20个工作日内作出决定。对符合要求的，准予注册并发给化妆品新原料注册证；对不符合要求的，不予注册并书面说明理由。

　　化妆品新原料备案人通过国务院药品监督管理部门在线政务服务平台提交本条例规定的备案资料后即完成备案。

　　国务院药品监督管理部门应当自化妆品新原料准予注册之日起、备案人提交备案资料之日起5个工作日内向社会公布注册、备案有关信息。

　　第十四条　经注册、备案的化妆品新原料投入使用后3年内，新原料注册人、备案人应当每年向国务院药品监督管理部门报告新原料的使用和安全情况。对存在安全问题的化妆品新原料，由国务院药品监督管理部门撤销注册或者取消备案。3年期满未发生安全问题的化妆品新原料，纳入国务院药品监督管理部门制定的已使用的化妆品原料目录。

　　经注册、备案的化妆品新原料纳入已使用的化妆品原料目录前，仍然按照化妆品新原料进行管理。

　　第十五条　禁止用于化妆品生产的原料目录由国务院药品监督管理部门制定、公布。

　　第十六条　用于染发、烫发、祛斑美白、防晒、防脱发的化妆品以及宣称新功效的化妆品为特殊化妆品。特殊化妆品以外的化妆品为普通化妆品。

　　国务院药品监督管理部门根据化妆品的功效宣称、作用部位、产品剂型、使用人群等因素，制定、公布化妆品分类规则和分类目录。

　　第十七条　特殊化妆品经国务院药品监督管理部门注册后方可生产、进口。国产普通化妆品应当在上市销售前向备案人所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门备案。进口普通化妆品应当在进口前向国务院药品监督管理部门备案。

　　第十八条　化妆品注册申请人、备案人应当具备下列条件：

　　（一）是依法设立的企业或者其他组织；

　　（二）有与申请注册、进行备案的产品相适应的质量管理体系；

　　（三）有化妆品不良反应监测与评价能力。

　　第十九条　申请特殊化妆品注册或者进行普通化妆品备案，应当提交下列资料：

　　（一）注册申请人、备案人的名称、地址、联系方式；

　　（二）生产企业的名称、地址、联系方式；

　　（三）产品名称；

　　（四）产品配方或者产品全成分；

　　（五）产品执行的标准；

　　（六）产品标签样稿；

　　（七）产品检验报告；

　　（八）产品安全评估资料。

　　注册申请人首次申请特殊化妆品注册或者备案人首次进行普通化妆品备案的，应当提交其符合本条例第十八条规定条件的证明资料。申请进口特殊化妆品注册或者进行进口普通化妆品备案的，应当同时提交产品在生产国（地区）已经上市销售的证明文件以及境外生产企业符合化妆品生产质量管理规范的证明资料；专为向我国出口生产、无法提交产品在生产国（地区）已经上市销售的证明文件的，应当提交面向我国消费者开展的相关研究和试验的资料。

　　注册申请人、备案人应当对所提交资料的真实性、科学性负责。

　　第二十条　国务院药品监督管理部门依照本条例第十三条第一款规定的化妆品新原料注册审查程序对特殊化妆品注册申请进行审查。对符合要求的，准予注册并发给特殊化妆品注册证；对不符合要求的，不予注册并书面说明理由。已经注册的特殊化妆品在生产工艺、功效宣称等方面发生实质性变化的，注册人应当向原注册部门申请变更注册。

　　普通化妆品备案人通过国务院药品监督管理部门在线政务服务平台提交本条例规定的备案资料后即完成备案。

　　省级以上人民政府药品监督管理部门应当自特殊化妆品准予注册之日起、普通化妆品备案人提交备案资料之日起5个工作日内向社会公布注册、备案有关信息。

　　第二十一条　化妆品新原料和化妆品注册、备案前，注册申请人、备案人应当自行或者委托专业机构开展安全评估。

　　从事安全评估的人员应当具备化妆品质量安全相关专业知识，并具有5年以上相关专业从业经历。

　　第二十二条　化妆品的功效宣称应当有充分的科学依据。化妆品注册人、备案人应当在国务院药品监督管理部门规定的专门网站公布功效宣称所依据的文献资料、研究数据或者产品功效评价资料的摘要，接受社会监督。

　　第二十三条　境外化妆品注册人、备案人应当指定我国境内的企业法人办理化妆品注册、备案，协助开展化妆品不良反应监测、实施产品召回。

　　第二十四条　特殊化妆品注册证有效期为5年。有效期届满需要延续注册的，应当在有效期届满30个工作日前提出延续注册的申请。除有本条第二款规定情形外，国务院药品监督管理部门应当在特殊化妆品注册证有效期届满前作出准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。

　　有下列情形之一的，不予延续注册：

　　（一）注册人未在规定期限内提出延续注册申请；

　　（二）强制性国家标准、技术规范已经修订，申请延续注册的化妆品不能达到修订后标准、技术规范的要求。

　　第二十五条　国务院药品监督管理部门负责化妆品强制性国家标准的项目提出、组织起草、征求意见和技术审查。国务院标准化行政部门负责化妆品强制性国家标准的立项、编号和对外通报。

　　化妆品国家标准文本应当免费向社会公开。

　　化妆品应当符合强制性国家标准。鼓励企业制定严于强制性国家标准的企业标准。

==第三章　生产经营==
　　第二十六条　从事化妆品生产活动，应当具备下列条件：

　　（一）是依法设立的企业；

　　（二）有与生产的化妆品相适应的生产场地、环境条件、生产设施设备；

　　（三）有与生产的化妆品相适应的技术人员；

　　（四）有能对生产的化妆品进行检验的检验人员和检验设备；

　　（五）有保证化妆品质量安全的管理制度。

　　第二十七条　从事化妆品生产活动，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门提出申请，提交其符合本条例第二十六条规定条件的证明资料，并对资料的真实性负责。

　　省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门应当对申请资料进行审核，对申请人的生产场所进行现场核查，并自受理化妆品生产许可申请之日起30个工作日内作出决定。对符合规定条件的，准予许可并发给化妆品生产许可证；对不符合规定条件的，不予许可并书面说明理由。

　　化妆品生产许可证有效期为5年。有效期届满需要延续的，依照《[[中华人民共和国行政许可法]]》的规定办理。

　　第二十八条　化妆品注册人、备案人可以自行生产化妆品，也可以委托其他企业生产化妆品。

　　委托生产化妆品的，化妆品注册人、备案人应当委托取得相应化妆品生产许可的企业，并对受委托企业（以下称受托生产企业）的生产活动进行监督，保证其按照法定要求进行生产。受托生产企业应当依照法律、法规、强制性国家标准、技术规范以及合同约定进行生产，对生产活动负责，并接受化妆品注册人、备案人的监督。

　　第二十九条　化妆品注册人、备案人、受托生产企业应当按照国务院药品监督管理部门制定的化妆品生产质量管理规范的要求组织生产化妆品，建立化妆品生产质量管理体系，建立并执行供应商遴选、原料验收、生产过程及质量控制、设备管理、产品检验及留样等管理制度。

　　化妆品注册人、备案人、受托生产企业应当按照化妆品注册或者备案资料载明的技术要求生产化妆品。

　　第三十条　化妆品原料、直接接触化妆品的包装材料应当符合强制性国家标准、技术规范。

　　不得使用超过使用期限、废弃、回收的化妆品或者化妆品原料生产化妆品。

　　第三十一条　化妆品注册人、备案人、受托生产企业应当建立并执行原料以及直接接触化妆品的包装材料进货查验记录制度、产品销售记录制度。进货查验记录和产品销售记录应当真实、完整，保证可追溯，保存期限不得少于产品使用期限届满后1年；产品使用期限不足1年的，记录保存期限不得少于2年。

　　化妆品经出厂检验合格后方可上市销售。

　　第三十二条　化妆品注册人、备案人、受托生产企业应当设质量安全负责人，承担相应的产品质量安全管理和产品放行职责。

　　质量安全负责人应当具备化妆品质量安全相关专业知识，并具有5年以上化妆品生产或者质量安全管理经验。

　　第三十三条　化妆品注册人、备案人、受托生产企业应当建立并执行从业人员健康管理制度。患有国务院卫生主管部门规定的有碍化妆品质量安全疾病的人员不得直接从事化妆品生产活动。

　　第三十四条　化妆品注册人、备案人、受托生产企业应当定期对化妆品生产质量管理规范的执行情况进行自查；生产条件发生变化，不再符合化妆品生产质量管理规范要求的，应当立即采取整改措施；可能影响化妆品质量安全的，应当立即停止生产并向所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门报告。

　　第三十五条　化妆品的最小销售单元应当有标签。标签应当符合相关法律、行政法规、强制性国家标准，内容真实、完整、准确。

　　进口化妆品可以直接使用中文标签，也可以加贴中文标签；加贴中文标签的，中文标签内容应当与原标签内容一致。

　　第三十六条　化妆品标签应当标注下列内容：

　　（一）产品名称、特殊化妆品注册证编号；

　　（二）注册人、备案人、受托生产企业的名称、地址；

　　（三）化妆品生产许可证编号；

　　（四）产品执行的标准编号；

　　（五）全成分；

　　（六）净含量；

　　（七）使用期限、使用方法以及必要的安全警示；

　　（八）法律、行政法规和强制性国家标准规定应当标注的其他内容。

　　第三十七条　化妆品标签禁止标注下列内容：

　　（一）明示或者暗示具有医疗作用的内容；

　　（二）虚假或者引人误解的内容；

　　（三）违反社会公序良俗的内容；

　　（四）法律、行政法规禁止标注的其他内容。

　　第三十八条　化妆品经营者应当建立并执行进货查验记录制度，查验供货者的市场主体登记证明、化妆品注册或者备案情况、产品出厂检验合格证明，如实记录并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合本条例第三十一条第一款的规定。

　　化妆品经营者不得自行配制化妆品。

　　第三十九条　化妆品生产经营者应当依照有关法律、法规的规定和化妆品标签标示的要求贮存、运输化妆品，定期检查并及时处理变质或者超过使用期限的化妆品。

　　第四十条　化妆品集中交易市场开办者、展销会举办者应当审查入场化妆品经营者的市场主体登记证明，承担入场化妆品经营者管理责任，定期对入场化妆品经营者进行检查；发现入场化妆品经营者有违反本条例规定行为的，应当及时制止并报告所在地县级人民政府负责药品监督管理的部门。

　　第四十一条　电子商务平台经营者应当对平台内化妆品经营者进行实名登记，承担平台内化妆品经营者管理责任，发现平台内化妆品经营者有违反本条例规定行为的，应当及时制止并报告电子商务平台经营者所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门；发现严重违法行为的，应当立即停止向违法的化妆品经营者提供电子商务平台服务。

　　平台内化妆品经营者应当全面、真实、准确、及时披露所经营化妆品的信息。

　　第四十二条　美容美发机构、宾馆等在经营中使用化妆品或者为消费者提供化妆品的，应当履行本条例规定的化妆品经营者义务。

　　第四十三条　化妆品广告的内容应当真实、合法。

　　化妆品广告不得明示或者暗示产品具有医疗作用，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。

　　第四十四条　化妆品注册人、备案人发现化妆品存在质量缺陷或者其他问题，可能危害人体健康的，应当立即停止生产，召回已经上市销售的化妆品，通知相关化妆品经营者和消费者停止经营、使用，并记录召回和通知情况。化妆品注册人、备案人应当对召回的化妆品采取补救、无害化处理、销毁等措施，并将化妆品召回和处理情况向所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门报告。

　　受托生产企业、化妆品经营者发现其生产、经营的化妆品有前款规定情形的，应当立即停止生产、经营，通知相关化妆品注册人、备案人。化妆品注册人、备案人应当立即实施召回。

　　负责药品监督管理的部门在监督检查中发现化妆品有本条第一款规定情形的，应当通知化妆品注册人、备案人实施召回，通知受托生产企业、化妆品经营者停止生产、经营。

　　化妆品注册人、备案人实施召回的，受托生产企业、化妆品经营者应当予以配合。

　　化妆品注册人、备案人、受托生产企业、经营者未依照本条规定实施召回或者停止生产、经营的，负责药品监督管理的部门责令其实施召回或者停止生产、经营。

　　第四十五条　出入境检验检疫机构依照《[[中华人民共和国进出口商品检验法]]》的规定对进口的化妆品实施检验；检验不合格的，不得进口。

　　进口商应当对拟进口的化妆品是否已经注册或者备案以及是否符合本条例和强制性国家标准、技术规范进行审核；审核不合格的，不得进口。进口商应当如实记录进口化妆品的信息，记录保存期限应当符合本条例第三十一条第一款的规定。

　　出口的化妆品应当符合进口国（地区）的标准或者合同要求。

==第四章　监督管理==
　　第四十六条　负责药品监督管理的部门对化妆品生产经营进行监督检查时，有权采取下列措施：

　　（一）进入生产经营场所实施现场检查；

　　（二）对生产经营的化妆品进行抽样检验；

　　（三）查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；

　　（四）查封、扣押不符合强制性国家标准、技术规范或者有证据证明可能危害人体健康的化妆品及其原料、直接接触化妆品的包装材料，以及有证据证明用于违法生产经营的工具、设备；

　　（五）查封违法从事生产经营活动的场所。

　　第四十七条　负责药品监督管理的部门对化妆品生产经营进行监督检查时，监督检查人员不得少于2人，并应当出示执法证件。监督检查人员对监督检查中知悉的被检查单位的商业秘密，应当依法予以保密。被检查单位对监督检查应当予以配合，不得隐瞒有关情况。

　　负责药品监督管理的部门应当对监督检查情况和处理结果予以记录，由监督检查人员和被检查单位负责人签字；被检查单位负责人拒绝签字的，应当予以注明。

　　第四十八条　省级以上人民政府药品监督管理部门应当组织对化妆品进行抽样检验；对举报反映或者日常监督检查中发现问题较多的化妆品，负责药品监督管理的部门可以进行专项抽样检验。

　　进行抽样检验，应当支付抽取样品的费用，所需费用纳入本级政府预算。

　　负责药品监督管理的部门应当按照规定及时公布化妆品抽样检验结果。

　　第四十九条　化妆品检验机构按照国家有关认证认可的规定取得资质认定后，方可从事化妆品检验活动。化妆品检验机构的资质认定条件由国务院药品监督管理部门、国务院市场监督管理部门制定。

　　化妆品检验规范以及化妆品检验相关标准品管理规定，由国务院药品监督管理部门制定。

　　第五十条　对可能掺杂掺假或者使用禁止用于化妆品生产的原料生产的化妆品，按照化妆品国家标准规定的检验项目和检验方法无法检验的，国务院药品监督管理部门可以制定补充检验项目和检验方法，用于对化妆品的抽样检验、化妆品质量安全案件调查处理和不良反应调查处置。

　　第五十一条　对依照本条例规定实施的检验结论有异议的，化妆品生产经营者可以自收到检验结论之日起7个工作日内向实施抽样检验的部门或者其上一级负责药品监督管理的部门提出复检申请，由受理复检申请的部门在复检机构名录中随机确定复检机构进行复检。复检机构出具的复检结论为最终检验结论。复检机构与初检机构不得为同一机构。复检机构名录由国务院药品监督管理部门公布。

　　第五十二条　国家建立化妆品不良反应监测制度。化妆品注册人、备案人应当监测其上市销售化妆品的不良反应，及时开展评价，按照国务院药品监督管理部门的规定向化妆品不良反应监测机构报告。受托生产企业、化妆品经营者和医疗机构发现可能与使用化妆品有关的不良反应的，应当报告化妆品不良反应监测机构。鼓励其他单位和个人向化妆品不良反应监测机构或者负责药品监督管理的部门报告可能与使用化妆品有关的不良反应。

　　化妆品不良反应监测机构负责化妆品不良反应信息的收集、分析和评价，并向负责药品监督管理的部门提出处理建议。

　　化妆品生产经营者应当配合化妆品不良反应监测机构、负责药品监督管理的部门开展化妆品不良反应调查。

　　化妆品不良反应是指正常使用化妆品所引起的皮肤及其附属器官的病变，以及人体局部或者全身性的损害。

　　第五十三条　国家建立化妆品安全风险监测和评价制度，对影响化妆品质量安全的风险因素进行监测和评价，为制定化妆品质量安全风险控制措施和标准、开展化妆品抽样检验提供科学依据。

　　国家化妆品安全风险监测计划由国务院药品监督管理部门制定、发布并组织实施。国家化妆品安全风险监测计划应当明确重点监测的品种、项目和地域等。

　　国务院药品监督管理部门建立化妆品质量安全风险信息交流机制，组织化妆品生产经营者、检验机构、行业协会、消费者协会以及新闻媒体等就化妆品质量安全风险信息进行交流沟通。

　　第五十四条　对造成人体伤害或者有证据证明可能危害人体健康的化妆品，负责药品监督管理的部门可以采取责令暂停生产、经营的紧急控制措施，并发布安全警示信息；属于进口化妆品的，国家出入境检验检疫部门可以暂停进口。

　　第五十五条　根据科学研究的发展，对化妆品、化妆品原料的安全性有认识上的改变的，或者有证据表明化妆品、化妆品原料可能存在缺陷的，省级以上人民政府药品监督管理部门可以责令化妆品、化妆品新原料的注册人、备案人开展安全再评估或者直接组织开展安全再评估。再评估结果表明化妆品、化妆品原料不能保证安全的，由原注册部门撤销注册、备案部门取消备案，由国务院药品监督管理部门将该化妆品原料纳入禁止用于化妆品生产的原料目录，并向社会公布。

　　第五十六条　负责药品监督管理的部门应当依法及时公布化妆品行政许可、备案、日常监督检查结果、违法行为查处等监督管理信息。公布监督管理信息时，应当保守当事人的商业秘密。

　　负责药品监督管理的部门应当建立化妆品生产经营者信用档案。对有不良信用记录的化妆品生产经营者，增加监督检查频次；对有严重不良信用记录的生产经营者，按照规定实施联合惩戒。

　　第五十七条　化妆品生产经营过程中存在安全隐患，未及时采取措施消除的，负责药品监督管理的部门可以对化妆品生产经营者的法定代表人或者主要负责人进行责任约谈。化妆品生产经营者应当立即采取措施，进行整改，消除隐患。责任约谈情况和整改情况应当纳入化妆品生产经营者信用档案。

　　第五十八条　负责药品监督管理的部门应当公布本部门的网站地址、电子邮件地址或者电话，接受咨询、投诉、举报，并及时答复或者处理。对查证属实的举报，按照国家有关规定给予举报人奖励。

==第五章　法律责任==
　　第五十九条　有下列情形之一的，由负责药品监督管理的部门没收违法所得、违法生产经营的化妆品和专门用于违法生产经营的原料、包装材料、工具、设备等物品；违法生产经营的化妆品货值金额不足1万元的，并处5万元以上15万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额15倍以上30倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业、由备案部门取消备案或者由原发证部门吊销化妆品许可证件，10年内不予办理其提出的化妆品备案或者受理其提出的化妆品行政许可申请，对违法单位的法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本单位取得收入的3倍以上5倍以下罚款，终身禁止其从事化妆品生产经营活动；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）未经许可从事化妆品生产活动，或者化妆品注册人、备案人委托未取得相应化妆品生产许可的企业生产化妆品；

　　（二）生产经营或者进口未经注册的特殊化妆品；

　　（三）使用禁止用于化妆品生产的原料、应当注册但未经注册的新原料生产化妆品，在化妆品中非法添加可能危害人体健康的物质，或者使用超过使用期限、废弃、回收的化妆品或者原料生产化妆品。

　　第六十条　有下列情形之一的，由负责药品监督管理的部门没收违法所得、违法生产经营的化妆品和专门用于违法生产经营的原料、包装材料、工具、设备等物品；违法生产经营的化妆品货值金额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上20倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业、由备案部门取消备案或者由原发证部门吊销化妆品许可证件，对违法单位的法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本单位取得收入的1倍以上3倍以下罚款，10年内禁止其从事化妆品生产经营活动；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）使用不符合强制性国家标准、技术规范的原料、直接接触化妆品的包装材料，应当备案但未备案的新原料生产化妆品，或者不按照强制性国家标准或者技术规范使用原料；

　　（二）生产经营不符合强制性国家标准、技术规范或者不符合化妆品注册、备案资料载明的技术要求的化妆品；

　　（三）未按照化妆品生产质量管理规范的要求组织生产；

　　（四）更改化妆品使用期限；

　　（五）化妆品经营者擅自配制化妆品，或者经营变质、超过使用期限的化妆品；

　　（六）在负责药品监督管理的部门责令其实施召回后拒不召回，或者在负责药品监督管理的部门责令停止或者暂停生产、经营后拒不停止或者暂停生产、经营。

　　第六十一条　有下列情形之一的，由负责药品监督管理的部门没收违法所得、违法生产经营的化妆品，并可以没收专门用于违法生产经营的原料、包装材料、工具、设备等物品；违法生产经营的化妆品货值金额不足1万元的，并处1万元以上3万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额3倍以上10倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业、由备案部门取消备案或者由原发证部门吊销化妆品许可证件，对违法单位的法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本单位取得收入的1倍以上2倍以下罚款，5年内禁止其从事化妆品生产经营活动：

　　（一）上市销售、经营或者进口未备案的普通化妆品；

　　（二）未依照本条例规定设质量安全负责人；

　　（三）化妆品注册人、备案人未对受托生产企业的生产活动进行监督；

　　（四）未依照本条例规定建立并执行从业人员健康管理制度；

　　（五）生产经营标签不符合本条例规定的化妆品。

　　生产经营的化妆品的标签存在瑕疵但不影响质量安全且不会对消费者造成误导的，由负责药品监督管理的部门责令改正；拒不改正的，处2000元以下罚款。

　　第六十二条　有下列情形之一的，由负责药品监督管理的部门责令改正，给予警告，并处1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，并处3万元以上5万元以下罚款，对违法单位的法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上3万元以下罚款：

　　（一）未依照本条例规定公布化妆品功效宣称依据的摘要；

　　（二）未依照本条例规定建立并执行进货查验记录制度、产品销售记录制度；

　　（三）未依照本条例规定对化妆品生产质量管理规范的执行情况进行自查；

　　（四）未依照本条例规定贮存、运输化妆品；

　　（五）未依照本条例规定监测、报告化妆品不良反应，或者对化妆品不良反应监测机构、负责药品监督管理的部门开展的化妆品不良反应调查不予配合。

　　进口商未依照本条例规定记录、保存进口化妆品信息的，由出入境检验检疫机构依照前款规定给予处罚。

　　第六十三条　化妆品新原料注册人、备案人未依照本条例规定报告化妆品新原料使用和安全情况的，由国务院药品监督管理部门责令改正，处5万元以上20万元以下罚款；情节严重的，吊销化妆品新原料注册证或者取消化妆品新原料备案，并处20万元以上50万元以下罚款。

　　第六十四条　在申请化妆品行政许可时提供虚假资料或者采取其他欺骗手段的，不予行政许可，已经取得行政许可的，由作出行政许可决定的部门撤销行政许可，5年内不受理其提出的化妆品相关许可申请，没收违法所得和已经生产、进口的化妆品；已经生产、进口的化妆品货值金额不足1万元的，并处5万元以上15万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额15倍以上30倍以下罚款；对违法单位的法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本单位取得收入的3倍以上5倍以下罚款，终身禁止其从事化妆品生产经营活动。

　　伪造、变造、出租、出借或者转让化妆品许可证件的，由负责药品监督管理的部门或者原发证部门予以收缴或者吊销，没收违法所得；违法所得不足1万元的，并处5万元以上10万元以下罚款；违法所得1万元以上的，并处违法所得10倍以上20倍以下罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六十五条　备案时提供虚假资料的，由备案部门取消备案，3年内不予办理其提出的该项备案，没收违法所得和已经生产、进口的化妆品；已经生产、进口的化妆品货值金额不足1万元的，并处1万元以上3万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额3倍以上10倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业直至由原发证部门吊销化妆品生产许可证，对违法单位的法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本单位取得收入的1倍以上2倍以下罚款，5年内禁止其从事化妆品生产经营活动。

　　已经备案的资料不符合要求的，由备案部门责令限期改正，其中，与化妆品、化妆品新原料安全性有关的备案资料不符合要求的，备案部门可以同时责令暂停销售、使用；逾期不改正的，由备案部门取消备案。

　　备案部门取消备案后，仍然使用该化妆品新原料生产化妆品或者仍然上市销售、进口该普通化妆品的，分别依照本条例第六十条、第六十一条的规定给予处罚。

　　第六十六条　化妆品集中交易市场开办者、展销会举办者未依照本条例规定履行审查、检查、制止、报告等管理义务的，由负责药品监督管理的部门处2万元以上10万元以下罚款；情节严重的，责令停业，并处10万元以上50万元以下罚款。

　　第六十七条　电子商务平台经营者未依照本条例规定履行实名登记、制止、报告、停止提供电子商务平台服务等管理义务的，由省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门依照《[[中华人民共和国电子商务法]]》的规定给予处罚。

　　第六十八条　化妆品经营者履行了本条例规定的进货查验记录等义务，有证据证明其不知道所采购的化妆品是不符合强制性国家标准、技术规范或者不符合化妆品注册、备案资料载明的技术要求的，收缴其经营的不符合强制性国家标准、技术规范或者不符合化妆品注册、备案资料载明的技术要求的化妆品，可以免除行政处罚。

　　第六十九条　化妆品广告违反本条例规定的，依照《[[中华人民共和国广告法]]》的规定给予处罚；采用其他方式对化妆品作虚假或者引人误解的宣传的，依照有关法律的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第七十条　境外化妆品注册人、备案人指定的在我国境内的企业法人未协助开展化妆品不良反应监测、实施产品召回的，由省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门责令改正，给予警告，并处2万元以上10万元以下罚款；情节严重的，处10万元以上50万元以下罚款，5年内禁止其法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员从事化妆品生产经营活动。

　　境外化妆品注册人、备案人拒不履行依据本条例作出的行政处罚决定的，10年内禁止其化妆品进口。

　　第七十一条　化妆品检验机构出具虚假检验报告的，由认证认可监督管理部门吊销检验机构资质证书，10年内不受理其资质认定申请，没收所收取的检验费用，并处5万元以上10万元以下罚款；对其法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本单位取得收入的1倍以上3倍以下罚款，依法给予或者责令给予降低岗位等级、撤职或者开除的处分，受到开除处分的，10年内禁止其从事化妆品检验工作；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第七十二条　化妆品技术审评机构、化妆品不良反应监测机构和负责化妆品安全风险监测的机构未依照本条例规定履行职责，致使技术审评、不良反应监测、安全风险监测工作出现重大失误的，由负责药品监督管理的部门责令改正，给予警告，通报批评；造成严重后果的，对其法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予或者责令给予降低岗位等级、撤职或者开除的处分。

　　第七十三条　化妆品生产经营者、检验机构招用、聘用不得从事化妆品生产经营活动的人员或者不得从事化妆品检验工作的人员从事化妆品生产经营或者检验的，由负责药品监督管理的部门或者其他有关部门责令改正，给予警告；拒不改正的，责令停产停业直至吊销化妆品许可证件、检验机构资质证书。

　　第七十四条　有下列情形之一，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）阻碍负责药品监督管理的部门工作人员依法执行职务；

　　（二）伪造、销毁、隐匿证据或者隐藏、转移、变卖、损毁依法查封、扣押的物品。

　　第七十五条　负责药品监督管理的部门工作人员违反本条例规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予警告、记过或者记大过的处分；造成严重后果的，依法给予降级、撤职或者开除的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第七十六条　违反本条例规定，造成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任。

==第六章　附则==
　　第七十七条　牙膏参照本条例有关普通化妆品的规定进行管理。牙膏备案人按照国家标准、行业标准进行功效评价后，可以宣称牙膏具有防龋、抑牙菌斑、抗牙本质敏感、减轻牙龈问题等功效。牙膏的具体管理办法由国务院药品监督管理部门拟订，报国务院市场监督管理部门审核、发布。

　　香皂不适用本条例，但是宣称具有特殊化妆品功效的适用本条例。

　　第七十八条　对本条例施行前已经注册的用于育发、脱毛、美乳、健美、除臭的化妆品自本条例施行之日起设置5年的过渡期，过渡期内可以继续生产、进口、销售，过渡期满后不得生产、进口、销售该化妆品。

　　第七十九条　本条例所称技术规范，是指尚未制定强制性国家标准、国务院药品监督管理部门结合监督管理工作需要制定的化妆品质量安全补充技术要求。

　　第八十条　本条例自2021年1月1日起施行。《[[化妆品卫生监督条例]]》同时废止。

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[[Category:2020|6]][[Category:国务院]][[Category:高档化妆品]]

化妆品监督管理条例

2026-06-24T15:04:05Z

王志伟：

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=历史沿革=
2020年6月16日　　化妆品监督管理条例　　中华人民共和国国务院令2020年第727号　　2021年1月1日　　施行

=正文=
　　《化妆品监督管理条例》已经2020年1月3日国务院第77次常务会议通过，现予公布，自2021年1月1日起施行。

<center>'''化妆品监督管理条例'''</center>

==第一章　总则==
　　第一条　为了规范化妆品生产经营活动，加强化妆品监督管理，保证化妆品质量安全，保障消费者健康，促进化妆品产业健康发展，制定本条例。

　　第二条　在中华人民共和国境内从事化妆品生产经营活动及其监督管理，应当遵守本条例。

　　第三条　本条例所称化妆品，是指以涂擦、喷洒或者其他类似方法，施用于皮肤、毛发、指甲、口唇等人体表面，以清洁、保护、美化、修饰为目的的日用化学工业产品。

　　第四条　国家按照风险程度对化妆品、化妆品原料实行分类管理。

　　化妆品分为特殊化妆品和普通化妆品。国家对特殊化妆品实行注册管理，对普通化妆品实行备案管理。

　　化妆品原料分为新原料和已使用的原料。国家对风险程度较高的化妆品新原料实行注册管理，对其他化妆品新原料实行备案管理。

　　第五条　国务院药品监督管理部门负责全国化妆品监督管理工作。国务院有关部门在各自职责范围内负责与化妆品有关的监督管理工作。

　　县级以上地方人民政府负责药品监督管理的部门负责本行政区域的化妆品监督管理工作。县级以上地方人民政府有关部门在各自职责范围内负责与化妆品有关的监督管理工作。

　　第六条　化妆品注册人、备案人对化妆品的质量安全和功效宣称负责。

　　化妆品生产经营者应当依照法律、法规、强制性国家标准、技术规范从事生产经营活动，加强管理，诚信自律，保证化妆品质量安全。

　　第七条　化妆品行业协会应当加强行业自律，督促引导化妆品生产经营者依法从事生产经营活动，推动行业诚信建设。

　　第八条　消费者协会和其他消费者组织对违反本条例规定损害消费者合法权益的行为，依法进行社会监督。

　　第九条　国家鼓励和支持开展化妆品研究、创新，满足消费者需求，推进化妆品品牌建设，发挥品牌引领作用。国家保护单位和个人开展化妆品研究、创新的合法权益。

　　国家鼓励和支持化妆品生产经营者采用先进技术和先进管理规范，提高化妆品质量安全水平；鼓励和支持运用现代科学技术，结合我国传统优势项目和特色植物资源研究开发化妆品。

　　第十条　国家加强化妆品监督管理信息化建设，提高在线政务服务水平，为办理化妆品行政许可、备案提供便利，推进监督管理信息共享。

==第二章　原料与产品==
　　第十一条　在我国境内首次使用于化妆品的天然或者人工原料为化妆品新原料。具有防腐、防晒、着色、染发、祛斑美白功能的化妆品新原料，经国务院药品监督管理部门注册后方可使用；其他化妆品新原料应当在使用前向国务院药品监督管理部门备案。国务院药品监督管理部门可以根据科学研究的发展，调整实行注册管理的化妆品新原料的范围，经国务院批准后实施。

　　第十二条　申请化妆品新原料注册或者进行化妆品新原料备案，应当提交下列资料：

　　（一）注册申请人、备案人的名称、地址、联系方式；

　　（二）新原料研制报告；

　　（三）新原料的制备工艺、稳定性及其质量控制标准等研究资料；

　　（四）新原料安全评估资料。

　　注册申请人、备案人应当对所提交资料的真实性、科学性负责。

　　第十三条　国务院药品监督管理部门应当自受理化妆品新原料注册申请之日起3个工作日内将申请资料转交技术审评机构。技术审评机构应当自收到申请资料之日起90个工作日内完成技术审评，向国务院药品监督管理部门提交审评意见。国务院药品监督管理部门应当自收到审评意见之日起20个工作日内作出决定。对符合要求的，准予注册并发给化妆品新原料注册证；对不符合要求的，不予注册并书面说明理由。

　　化妆品新原料备案人通过国务院药品监督管理部门在线政务服务平台提交本条例规定的备案资料后即完成备案。

　　国务院药品监督管理部门应当自化妆品新原料准予注册之日起、备案人提交备案资料之日起5个工作日内向社会公布注册、备案有关信息。

　　第十四条　经注册、备案的化妆品新原料投入使用后3年内，新原料注册人、备案人应当每年向国务院药品监督管理部门报告新原料的使用和安全情况。对存在安全问题的化妆品新原料，由国务院药品监督管理部门撤销注册或者取消备案。3年期满未发生安全问题的化妆品新原料，纳入国务院药品监督管理部门制定的已使用的化妆品原料目录。

　　经注册、备案的化妆品新原料纳入已使用的化妆品原料目录前，仍然按照化妆品新原料进行管理。

　　第十五条　禁止用于化妆品生产的原料目录由国务院药品监督管理部门制定、公布。

　　第十六条　用于染发、烫发、祛斑美白、防晒、防脱发的化妆品以及宣称新功效的化妆品为特殊化妆品。特殊化妆品以外的化妆品为普通化妆品。

　　国务院药品监督管理部门根据化妆品的功效宣称、作用部位、产品剂型、使用人群等因素，制定、公布化妆品分类规则和分类目录。

　　第十七条　特殊化妆品经国务院药品监督管理部门注册后方可生产、进口。国产普通化妆品应当在上市销售前向备案人所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门备案。进口普通化妆品应当在进口前向国务院药品监督管理部门备案。

　　第十八条　化妆品注册申请人、备案人应当具备下列条件：

　　（一）是依法设立的企业或者其他组织；

　　（二）有与申请注册、进行备案的产品相适应的质量管理体系；

　　（三）有化妆品不良反应监测与评价能力。

　　第十九条　申请特殊化妆品注册或者进行普通化妆品备案，应当提交下列资料：

　　（一）注册申请人、备案人的名称、地址、联系方式；

　　（二）生产企业的名称、地址、联系方式；

　　（三）产品名称；

　　（四）产品配方或者产品全成分；

　　（五）产品执行的标准；

　　（六）产品标签样稿；

　　（七）产品检验报告；

　　（八）产品安全评估资料。

　　注册申请人首次申请特殊化妆品注册或者备案人首次进行普通化妆品备案的，应当提交其符合本条例第十八条规定条件的证明资料。申请进口特殊化妆品注册或者进行进口普通化妆品备案的，应当同时提交产品在生产国（地区）已经上市销售的证明文件以及境外生产企业符合化妆品生产质量管理规范的证明资料；专为向我国出口生产、无法提交产品在生产国（地区）已经上市销售的证明文件的，应当提交面向我国消费者开展的相关研究和试验的资料。

　　注册申请人、备案人应当对所提交资料的真实性、科学性负责。

　　第二十条　国务院药品监督管理部门依照本条例第十三条第一款规定的化妆品新原料注册审查程序对特殊化妆品注册申请进行审查。对符合要求的，准予注册并发给特殊化妆品注册证；对不符合要求的，不予注册并书面说明理由。已经注册的特殊化妆品在生产工艺、功效宣称等方面发生实质性变化的，注册人应当向原注册部门申请变更注册。

　　普通化妆品备案人通过国务院药品监督管理部门在线政务服务平台提交本条例规定的备案资料后即完成备案。

　　省级以上人民政府药品监督管理部门应当自特殊化妆品准予注册之日起、普通化妆品备案人提交备案资料之日起5个工作日内向社会公布注册、备案有关信息。

　　第二十一条　化妆品新原料和化妆品注册、备案前，注册申请人、备案人应当自行或者委托专业机构开展安全评估。

　　从事安全评估的人员应当具备化妆品质量安全相关专业知识，并具有5年以上相关专业从业经历。

　　第二十二条　化妆品的功效宣称应当有充分的科学依据。化妆品注册人、备案人应当在国务院药品监督管理部门规定的专门网站公布功效宣称所依据的文献资料、研究数据或者产品功效评价资料的摘要，接受社会监督。

　　第二十三条　境外化妆品注册人、备案人应当指定我国境内的企业法人办理化妆品注册、备案，协助开展化妆品不良反应监测、实施产品召回。

　　第二十四条　特殊化妆品注册证有效期为5年。有效期届满需要延续注册的，应当在有效期届满30个工作日前提出延续注册的申请。除有本条第二款规定情形外，国务院药品监督管理部门应当在特殊化妆品注册证有效期届满前作出准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。

　　有下列情形之一的，不予延续注册：

　　（一）注册人未在规定期限内提出延续注册申请；

　　（二）强制性国家标准、技术规范已经修订，申请延续注册的化妆品不能达到修订后标准、技术规范的要求。

　　第二十五条　国务院药品监督管理部门负责化妆品强制性国家标准的项目提出、组织起草、征求意见和技术审查。国务院标准化行政部门负责化妆品强制性国家标准的立项、编号和对外通报。

　　化妆品国家标准文本应当免费向社会公开。

　　化妆品应当符合强制性国家标准。鼓励企业制定严于强制性国家标准的企业标准。

==第三章　生产经营==
　　第二十六条　从事化妆品生产活动，应当具备下列条件：

　　（一）是依法设立的企业；

　　（二）有与生产的化妆品相适应的生产场地、环境条件、生产设施设备；

　　（三）有与生产的化妆品相适应的技术人员；

　　（四）有能对生产的化妆品进行检验的检验人员和检验设备；

　　（五）有保证化妆品质量安全的管理制度。

　　第二十七条　从事化妆品生产活动，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门提出申请，提交其符合本条例第二十六条规定条件的证明资料，并对资料的真实性负责。

　　省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门应当对申请资料进行审核，对申请人的生产场所进行现场核查，并自受理化妆品生产许可申请之日起30个工作日内作出决定。对符合规定条件的，准予许可并发给化妆品生产许可证；对不符合规定条件的，不予许可并书面说明理由。

　　化妆品生产许可证有效期为5年。有效期届满需要延续的，依照《中华人民共和国行政许可法》的规定办理。

　　第二十八条　化妆品注册人、备案人可以自行生产化妆品，也可以委托其他企业生产化妆品。

　　委托生产化妆品的，化妆品注册人、备案人应当委托取得相应化妆品生产许可的企业，并对受委托企业（以下称受托生产企业）的生产活动进行监督，保证其按照法定要求进行生产。受托生产企业应当依照法律、法规、强制性国家标准、技术规范以及合同约定进行生产，对生产活动负责，并接受化妆品注册人、备案人的监督。

　　第二十九条　化妆品注册人、备案人、受托生产企业应当按照国务院药品监督管理部门制定的化妆品生产质量管理规范的要求组织生产化妆品，建立化妆品生产质量管理体系，建立并执行供应商遴选、原料验收、生产过程及质量控制、设备管理、产品检验及留样等管理制度。

　　化妆品注册人、备案人、受托生产企业应当按照化妆品注册或者备案资料载明的技术要求生产化妆品。

　　第三十条　化妆品原料、直接接触化妆品的包装材料应当符合强制性国家标准、技术规范。

　　不得使用超过使用期限、废弃、回收的化妆品或者化妆品原料生产化妆品。

　　第三十一条　化妆品注册人、备案人、受托生产企业应当建立并执行原料以及直接接触化妆品的包装材料进货查验记录制度、产品销售记录制度。进货查验记录和产品销售记录应当真实、完整，保证可追溯，保存期限不得少于产品使用期限届满后1年；产品使用期限不足1年的，记录保存期限不得少于2年。

　　化妆品经出厂检验合格后方可上市销售。

　　第三十二条　化妆品注册人、备案人、受托生产企业应当设质量安全负责人，承担相应的产品质量安全管理和产品放行职责。

　　质量安全负责人应当具备化妆品质量安全相关专业知识，并具有5年以上化妆品生产或者质量安全管理经验。

　　第三十三条　化妆品注册人、备案人、受托生产企业应当建立并执行从业人员健康管理制度。患有国务院卫生主管部门规定的有碍化妆品质量安全疾病的人员不得直接从事化妆品生产活动。

　　第三十四条　化妆品注册人、备案人、受托生产企业应当定期对化妆品生产质量管理规范的执行情况进行自查；生产条件发生变化，不再符合化妆品生产质量管理规范要求的，应当立即采取整改措施；可能影响化妆品质量安全的，应当立即停止生产并向所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门报告。

　　第三十五条　化妆品的最小销售单元应当有标签。标签应当符合相关法律、行政法规、强制性国家标准，内容真实、完整、准确。

　　进口化妆品可以直接使用中文标签，也可以加贴中文标签；加贴中文标签的，中文标签内容应当与原标签内容一致。

　　第三十六条　化妆品标签应当标注下列内容：

　　（一）产品名称、特殊化妆品注册证编号；

　　（二）注册人、备案人、受托生产企业的名称、地址；

　　（三）化妆品生产许可证编号；

　　（四）产品执行的标准编号；

　　（五）全成分；

　　（六）净含量；

　　（七）使用期限、使用方法以及必要的安全警示；

　　（八）法律、行政法规和强制性国家标准规定应当标注的其他内容。

　　第三十七条　化妆品标签禁止标注下列内容：

　　（一）明示或者暗示具有医疗作用的内容；

　　（二）虚假或者引人误解的内容；

　　（三）违反社会公序良俗的内容；

　　（四）法律、行政法规禁止标注的其他内容。

　　第三十八条　化妆品经营者应当建立并执行进货查验记录制度，查验供货者的市场主体登记证明、化妆品注册或者备案情况、产品出厂检验合格证明，如实记录并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合本条例第三十一条第一款的规定。

　　化妆品经营者不得自行配制化妆品。

　　第三十九条　化妆品生产经营者应当依照有关法律、法规的规定和化妆品标签标示的要求贮存、运输化妆品，定期检查并及时处理变质或者超过使用期限的化妆品。

　　第四十条　化妆品集中交易市场开办者、展销会举办者应当审查入场化妆品经营者的市场主体登记证明，承担入场化妆品经营者管理责任，定期对入场化妆品经营者进行检查；发现入场化妆品经营者有违反本条例规定行为的，应当及时制止并报告所在地县级人民政府负责药品监督管理的部门。

　　第四十一条　电子商务平台经营者应当对平台内化妆品经营者进行实名登记，承担平台内化妆品经营者管理责任，发现平台内化妆品经营者有违反本条例规定行为的，应当及时制止并报告电子商务平台经营者所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门；发现严重违法行为的，应当立即停止向违法的化妆品经营者提供电子商务平台服务。

　　平台内化妆品经营者应当全面、真实、准确、及时披露所经营化妆品的信息。

　　第四十二条　美容美发机构、宾馆等在经营中使用化妆品或者为消费者提供化妆品的，应当履行本条例规定的化妆品经营者义务。

　　第四十三条　化妆品广告的内容应当真实、合法。

　　化妆品广告不得明示或者暗示产品具有医疗作用，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。

　　第四十四条　化妆品注册人、备案人发现化妆品存在质量缺陷或者其他问题，可能危害人体健康的，应当立即停止生产，召回已经上市销售的化妆品，通知相关化妆品经营者和消费者停止经营、使用，并记录召回和通知情况。化妆品注册人、备案人应当对召回的化妆品采取补救、无害化处理、销毁等措施，并将化妆品召回和处理情况向所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门报告。

　　受托生产企业、化妆品经营者发现其生产、经营的化妆品有前款规定情形的，应当立即停止生产、经营，通知相关化妆品注册人、备案人。化妆品注册人、备案人应当立即实施召回。

　　负责药品监督管理的部门在监督检查中发现化妆品有本条第一款规定情形的，应当通知化妆品注册人、备案人实施召回，通知受托生产企业、化妆品经营者停止生产、经营。

　　化妆品注册人、备案人实施召回的，受托生产企业、化妆品经营者应当予以配合。

　　化妆品注册人、备案人、受托生产企业、经营者未依照本条规定实施召回或者停止生产、经营的，负责药品监督管理的部门责令其实施召回或者停止生产、经营。

　　第四十五条　出入境检验检疫机构依照《[[中华人民共和国进出口商品检验法]]》的规定对进口的化妆品实施检验；检验不合格的，不得进口。

　　进口商应当对拟进口的化妆品是否已经注册或者备案以及是否符合本条例和强制性国家标准、技术规范进行审核；审核不合格的，不得进口。进口商应当如实记录进口化妆品的信息，记录保存期限应当符合本条例第三十一条第一款的规定。

　　出口的化妆品应当符合进口国（地区）的标准或者合同要求。

==第四章　监督管理==
　　第四十六条　负责药品监督管理的部门对化妆品生产经营进行监督检查时，有权采取下列措施：

　　（一）进入生产经营场所实施现场检查；

　　（二）对生产经营的化妆品进行抽样检验；

　　（三）查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；

　　（四）查封、扣押不符合强制性国家标准、技术规范或者有证据证明可能危害人体健康的化妆品及其原料、直接接触化妆品的包装材料，以及有证据证明用于违法生产经营的工具、设备；

　　（五）查封违法从事生产经营活动的场所。

　　第四十七条　负责药品监督管理的部门对化妆品生产经营进行监督检查时，监督检查人员不得少于2人，并应当出示执法证件。监督检查人员对监督检查中知悉的被检查单位的商业秘密，应当依法予以保密。被检查单位对监督检查应当予以配合，不得隐瞒有关情况。

　　负责药品监督管理的部门应当对监督检查情况和处理结果予以记录，由监督检查人员和被检查单位负责人签字；被检查单位负责人拒绝签字的，应当予以注明。

　　第四十八条　省级以上人民政府药品监督管理部门应当组织对化妆品进行抽样检验；对举报反映或者日常监督检查中发现问题较多的化妆品，负责药品监督管理的部门可以进行专项抽样检验。

　　进行抽样检验，应当支付抽取样品的费用，所需费用纳入本级政府预算。

　　负责药品监督管理的部门应当按照规定及时公布化妆品抽样检验结果。

　　第四十九条　化妆品检验机构按照国家有关认证认可的规定取得资质认定后，方可从事化妆品检验活动。化妆品检验机构的资质认定条件由国务院药品监督管理部门、国务院市场监督管理部门制定。

　　化妆品检验规范以及化妆品检验相关标准品管理规定，由国务院药品监督管理部门制定。

　　第五十条　对可能掺杂掺假或者使用禁止用于化妆品生产的原料生产的化妆品，按照化妆品国家标准规定的检验项目和检验方法无法检验的，国务院药品监督管理部门可以制定补充检验项目和检验方法，用于对化妆品的抽样检验、化妆品质量安全案件调查处理和不良反应调查处置。

　　第五十一条　对依照本条例规定实施的检验结论有异议的，化妆品生产经营者可以自收到检验结论之日起7个工作日内向实施抽样检验的部门或者其上一级负责药品监督管理的部门提出复检申请，由受理复检申请的部门在复检机构名录中随机确定复检机构进行复检。复检机构出具的复检结论为最终检验结论。复检机构与初检机构不得为同一机构。复检机构名录由国务院药品监督管理部门公布。

　　第五十二条　国家建立化妆品不良反应监测制度。化妆品注册人、备案人应当监测其上市销售化妆品的不良反应，及时开展评价，按照国务院药品监督管理部门的规定向化妆品不良反应监测机构报告。受托生产企业、化妆品经营者和医疗机构发现可能与使用化妆品有关的不良反应的，应当报告化妆品不良反应监测机构。鼓励其他单位和个人向化妆品不良反应监测机构或者负责药品监督管理的部门报告可能与使用化妆品有关的不良反应。

　　化妆品不良反应监测机构负责化妆品不良反应信息的收集、分析和评价，并向负责药品监督管理的部门提出处理建议。

　　化妆品生产经营者应当配合化妆品不良反应监测机构、负责药品监督管理的部门开展化妆品不良反应调查。

　　化妆品不良反应是指正常使用化妆品所引起的皮肤及其附属器官的病变，以及人体局部或者全身性的损害。

　　第五十三条　国家建立化妆品安全风险监测和评价制度，对影响化妆品质量安全的风险因素进行监测和评价，为制定化妆品质量安全风险控制措施和标准、开展化妆品抽样检验提供科学依据。

　　国家化妆品安全风险监测计划由国务院药品监督管理部门制定、发布并组织实施。国家化妆品安全风险监测计划应当明确重点监测的品种、项目和地域等。

　　国务院药品监督管理部门建立化妆品质量安全风险信息交流机制，组织化妆品生产经营者、检验机构、行业协会、消费者协会以及新闻媒体等就化妆品质量安全风险信息进行交流沟通。

　　第五十四条　对造成人体伤害或者有证据证明可能危害人体健康的化妆品，负责药品监督管理的部门可以采取责令暂停生产、经营的紧急控制措施，并发布安全警示信息；属于进口化妆品的，国家出入境检验检疫部门可以暂停进口。

　　第五十五条　根据科学研究的发展，对化妆品、化妆品原料的安全性有认识上的改变的，或者有证据表明化妆品、化妆品原料可能存在缺陷的，省级以上人民政府药品监督管理部门可以责令化妆品、化妆品新原料的注册人、备案人开展安全再评估或者直接组织开展安全再评估。再评估结果表明化妆品、化妆品原料不能保证安全的，由原注册部门撤销注册、备案部门取消备案，由国务院药品监督管理部门将该化妆品原料纳入禁止用于化妆品生产的原料目录，并向社会公布。

　　第五十六条　负责药品监督管理的部门应当依法及时公布化妆品行政许可、备案、日常监督检查结果、违法行为查处等监督管理信息。公布监督管理信息时，应当保守当事人的商业秘密。

　　负责药品监督管理的部门应当建立化妆品生产经营者信用档案。对有不良信用记录的化妆品生产经营者，增加监督检查频次；对有严重不良信用记录的生产经营者，按照规定实施联合惩戒。

　　第五十七条　化妆品生产经营过程中存在安全隐患，未及时采取措施消除的，负责药品监督管理的部门可以对化妆品生产经营者的法定代表人或者主要负责人进行责任约谈。化妆品生产经营者应当立即采取措施，进行整改，消除隐患。责任约谈情况和整改情况应当纳入化妆品生产经营者信用档案。

　　第五十八条　负责药品监督管理的部门应当公布本部门的网站地址、电子邮件地址或者电话，接受咨询、投诉、举报，并及时答复或者处理。对查证属实的举报，按照国家有关规定给予举报人奖励。

==第五章　法律责任==
　　第五十九条　有下列情形之一的，由负责药品监督管理的部门没收违法所得、违法生产经营的化妆品和专门用于违法生产经营的原料、包装材料、工具、设备等物品；违法生产经营的化妆品货值金额不足1万元的，并处5万元以上15万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额15倍以上30倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业、由备案部门取消备案或者由原发证部门吊销化妆品许可证件，10年内不予办理其提出的化妆品备案或者受理其提出的化妆品行政许可申请，对违法单位的法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本单位取得收入的3倍以上5倍以下罚款，终身禁止其从事化妆品生产经营活动；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）未经许可从事化妆品生产活动，或者化妆品注册人、备案人委托未取得相应化妆品生产许可的企业生产化妆品；

　　（二）生产经营或者进口未经注册的特殊化妆品；

　　（三）使用禁止用于化妆品生产的原料、应当注册但未经注册的新原料生产化妆品，在化妆品中非法添加可能危害人体健康的物质，或者使用超过使用期限、废弃、回收的化妆品或者原料生产化妆品。

　　第六十条　有下列情形之一的，由负责药品监督管理的部门没收违法所得、违法生产经营的化妆品和专门用于违法生产经营的原料、包装材料、工具、设备等物品；违法生产经营的化妆品货值金额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上20倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业、由备案部门取消备案或者由原发证部门吊销化妆品许可证件，对违法单位的法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本单位取得收入的1倍以上3倍以下罚款，10年内禁止其从事化妆品生产经营活动；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）使用不符合强制性国家标准、技术规范的原料、直接接触化妆品的包装材料，应当备案但未备案的新原料生产化妆品，或者不按照强制性国家标准或者技术规范使用原料；

　　（二）生产经营不符合强制性国家标准、技术规范或者不符合化妆品注册、备案资料载明的技术要求的化妆品；

　　（三）未按照化妆品生产质量管理规范的要求组织生产；

　　（四）更改化妆品使用期限；

　　（五）化妆品经营者擅自配制化妆品，或者经营变质、超过使用期限的化妆品；

　　（六）在负责药品监督管理的部门责令其实施召回后拒不召回，或者在负责药品监督管理的部门责令停止或者暂停生产、经营后拒不停止或者暂停生产、经营。

　　第六十一条　有下列情形之一的，由负责药品监督管理的部门没收违法所得、违法生产经营的化妆品，并可以没收专门用于违法生产经营的原料、包装材料、工具、设备等物品；违法生产经营的化妆品货值金额不足1万元的，并处1万元以上3万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额3倍以上10倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业、由备案部门取消备案或者由原发证部门吊销化妆品许可证件，对违法单位的法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本单位取得收入的1倍以上2倍以下罚款，5年内禁止其从事化妆品生产经营活动：

　　（一）上市销售、经营或者进口未备案的普通化妆品；

　　（二）未依照本条例规定设质量安全负责人；

　　（三）化妆品注册人、备案人未对受托生产企业的生产活动进行监督；

　　（四）未依照本条例规定建立并执行从业人员健康管理制度；

　　（五）生产经营标签不符合本条例规定的化妆品。

　　生产经营的化妆品的标签存在瑕疵但不影响质量安全且不会对消费者造成误导的，由负责药品监督管理的部门责令改正；拒不改正的，处2000元以下罚款。

　　第六十二条　有下列情形之一的，由负责药品监督管理的部门责令改正，给予警告，并处1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，并处3万元以上5万元以下罚款，对违法单位的法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上3万元以下罚款：

　　（一）未依照本条例规定公布化妆品功效宣称依据的摘要；

　　（二）未依照本条例规定建立并执行进货查验记录制度、产品销售记录制度；

　　（三）未依照本条例规定对化妆品生产质量管理规范的执行情况进行自查；

　　（四）未依照本条例规定贮存、运输化妆品；

　　（五）未依照本条例规定监测、报告化妆品不良反应，或者对化妆品不良反应监测机构、负责药品监督管理的部门开展的化妆品不良反应调查不予配合。

　　进口商未依照本条例规定记录、保存进口化妆品信息的，由出入境检验检疫机构依照前款规定给予处罚。

　　第六十三条　化妆品新原料注册人、备案人未依照本条例规定报告化妆品新原料使用和安全情况的，由国务院药品监督管理部门责令改正，处5万元以上20万元以下罚款；情节严重的，吊销化妆品新原料注册证或者取消化妆品新原料备案，并处20万元以上50万元以下罚款。

　　第六十四条　在申请化妆品行政许可时提供虚假资料或者采取其他欺骗手段的，不予行政许可，已经取得行政许可的，由作出行政许可决定的部门撤销行政许可，5年内不受理其提出的化妆品相关许可申请，没收违法所得和已经生产、进口的化妆品；已经生产、进口的化妆品货值金额不足1万元的，并处5万元以上15万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额15倍以上30倍以下罚款；对违法单位的法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本单位取得收入的3倍以上5倍以下罚款，终身禁止其从事化妆品生产经营活动。

　　伪造、变造、出租、出借或者转让化妆品许可证件的，由负责药品监督管理的部门或者原发证部门予以收缴或者吊销，没收违法所得；违法所得不足1万元的，并处5万元以上10万元以下罚款；违法所得1万元以上的，并处违法所得10倍以上20倍以下罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六十五条　备案时提供虚假资料的，由备案部门取消备案，3年内不予办理其提出的该项备案，没收违法所得和已经生产、进口的化妆品；已经生产、进口的化妆品货值金额不足1万元的，并处1万元以上3万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额3倍以上10倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业直至由原发证部门吊销化妆品生产许可证，对违法单位的法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本单位取得收入的1倍以上2倍以下罚款，5年内禁止其从事化妆品生产经营活动。

　　已经备案的资料不符合要求的，由备案部门责令限期改正，其中，与化妆品、化妆品新原料安全性有关的备案资料不符合要求的，备案部门可以同时责令暂停销售、使用；逾期不改正的，由备案部门取消备案。

　　备案部门取消备案后，仍然使用该化妆品新原料生产化妆品或者仍然上市销售、进口该普通化妆品的，分别依照本条例第六十条、第六十一条的规定给予处罚。

　　第六十六条　化妆品集中交易市场开办者、展销会举办者未依照本条例规定履行审查、检查、制止、报告等管理义务的，由负责药品监督管理的部门处2万元以上10万元以下罚款；情节严重的，责令停业，并处10万元以上50万元以下罚款。

　　第六十七条　电子商务平台经营者未依照本条例规定履行实名登记、制止、报告、停止提供电子商务平台服务等管理义务的，由省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门依照《[[中华人民共和国电子商务法]]》的规定给予处罚。

　　第六十八条　化妆品经营者履行了本条例规定的进货查验记录等义务，有证据证明其不知道所采购的化妆品是不符合强制性国家标准、技术规范或者不符合化妆品注册、备案资料载明的技术要求的，收缴其经营的不符合强制性国家标准、技术规范或者不符合化妆品注册、备案资料载明的技术要求的化妆品，可以免除行政处罚。

　　第六十九条　化妆品广告违反本条例规定的，依照《[[中华人民共和国广告法]]》的规定给予处罚；采用其他方式对化妆品作虚假或者引人误解的宣传的，依照有关法律的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第七十条　境外化妆品注册人、备案人指定的在我国境内的企业法人未协助开展化妆品不良反应监测、实施产品召回的，由省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门责令改正，给予警告，并处2万元以上10万元以下罚款；情节严重的，处10万元以上50万元以下罚款，5年内禁止其法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员从事化妆品生产经营活动。

　　境外化妆品注册人、备案人拒不履行依据本条例作出的行政处罚决定的，10年内禁止其化妆品进口。

　　第七十一条　化妆品检验机构出具虚假检验报告的，由认证认可监督管理部门吊销检验机构资质证书，10年内不受理其资质认定申请，没收所收取的检验费用，并处5万元以上10万元以下罚款；对其法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本单位取得收入的1倍以上3倍以下罚款，依法给予或者责令给予降低岗位等级、撤职或者开除的处分，受到开除处分的，10年内禁止其从事化妆品检验工作；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第七十二条　化妆品技术审评机构、化妆品不良反应监测机构和负责化妆品安全风险监测的机构未依照本条例规定履行职责，致使技术审评、不良反应监测、安全风险监测工作出现重大失误的，由负责药品监督管理的部门责令改正，给予警告，通报批评；造成严重后果的，对其法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予或者责令给予降低岗位等级、撤职或者开除的处分。

　　第七十三条　化妆品生产经营者、检验机构招用、聘用不得从事化妆品生产经营活动的人员或者不得从事化妆品检验工作的人员从事化妆品生产经营或者检验的，由负责药品监督管理的部门或者其他有关部门责令改正，给予警告；拒不改正的，责令停产停业直至吊销化妆品许可证件、检验机构资质证书。

　　第七十四条　有下列情形之一，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）阻碍负责药品监督管理的部门工作人员依法执行职务；

　　（二）伪造、销毁、隐匿证据或者隐藏、转移、变卖、损毁依法查封、扣押的物品。

　　第七十五条　负责药品监督管理的部门工作人员违反本条例规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予警告、记过或者记大过的处分；造成严重后果的，依法给予降级、撤职或者开除的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第七十六条　违反本条例规定，造成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任。

==第六章　附则==
　　第七十七条　牙膏参照本条例有关普通化妆品的规定进行管理。牙膏备案人按照国家标准、行业标准进行功效评价后，可以宣称牙膏具有防龋、抑牙菌斑、抗牙本质敏感、减轻牙龈问题等功效。牙膏的具体管理办法由国务院药品监督管理部门拟订，报国务院市场监督管理部门审核、发布。

　　香皂不适用本条例，但是宣称具有特殊化妆品功效的适用本条例。

　　第七十八条　对本条例施行前已经注册的用于育发、脱毛、美乳、健美、除臭的化妆品自本条例施行之日起设置5年的过渡期，过渡期内可以继续生产、进口、销售，过渡期满后不得生产、进口、销售该化妆品。

　　第七十九条　本条例所称技术规范，是指尚未制定强制性国家标准、国务院药品监督管理部门结合监督管理工作需要制定的化妆品质量安全补充技术要求。

　　第八十条　本条例自2021年1月1日起施行。《[[化妆品卫生监督条例]]》同时废止。

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[[Category:2020|6]][[Category:国务院]][[Category:高档化妆品]]

中华人民共和国消费税暂行条例

2026-06-24T14:49:27Z

王志伟：

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=历史沿革=
1993年11月26日　　中华人民共和国消费税暂行条例　　中华人民共和国国务院令1993年第135号　　1994年1月1日　　施行

2008年11月5日　　中华人民共和国消费税暂行条例　　中华人民共和国国务院令2008年第539号　　2009年1月1日　　修订

=正文=
<center>'''中华人民共和国消费税暂行条例'''</center>

　　第一条在中华人民共和国境内生产、委托加工和进口本条例规定的消费品的单位和个人，以及国务院确定的销售本条例规定的消费品的其他单位和个人，为消费税的纳税人，应当依照本条例缴纳消费税。

　　第二条消费税的税目、税率，依照本条例所附的《[[#消费税税目税率表|消费税税目税率表]]》执行。

　　消费税税目、税率的调整，由国务院决定。

　　第三条纳税人兼营不同税率的应当缴纳消费税的消费品（以下简称应税消费品），应当分别核算不同税率应税消费品的销售额、销售数量；未分别核算销售额、销售数量，或者将不同税率的应税消费品组成成套消费品销售的，从高适用税率。

　　第四条纳税人生产的应税消费品，于纳税人销售时纳税。纳税人自产自用的应税消费品，用于连续生产应税消费品的，不纳税；用于其他方面的，于移送使用时纳税。

　　委托加工的应税消费品，除受托方为个人外，由受托方在向委托方交货时代收代缴税款。委托加工的应税消费品，委托方用于连续生产应税消费品的，所纳税款准予按规定抵扣。

　　进口的应税消费品，于报关进口时纳税。

　　第五条消费税实行从价定率、从量定额，或者从价定率和从量定额复合计税（以下简称复合计税）的办法计算应纳税额。应纳税额计算公式：

　　实行从价定率办法计算的应纳税额 = 销售额 × 比例税率

　　实行从量定额办法计算的应纳税额 = 销售数量 × 定额税率

　　实行复合计税办法计算的应纳税额 = 销售额 × 比例税率＋销售数量 × 定额税率

　　纳税人销售的应税消费品，以人民币计算销售额。纳税人以人民币以外的货币结算销售额的，应当折合成人民币计算。

　　第六条销售额为纳税人销售应税消费品向购买方收取的全部价款和价外费用。

　　第七条纳税人自产自用的应税消费品，按照纳税人生产的同类消费品的销售价格计算纳税；没有同类消费品销售价格的，按照组成计税价格计算纳税。

　　实行从价定率办法计算纳税的组成计税价格计算公式：

　　组成计税价格 = （成本 + 利润） ÷ （1 - 比例税率）

　　实行复合计税办法计算纳税的组成计税价格计算公式：

　　组成计税价格 = （成本 + 利润 + 自产自用数量 × 定额税率） ÷ （1 - 比例税率）

　　第八条委托加工的应税消费品，按照受托方的同类消费品的销售价格计算纳税；没有同类消费品销售价格的，按照组成计税价格计算纳税。

　　实行从价定率办法计算纳税的组成计税价格计算公式：

　　组成计税价格 = （材料成本 + 加工费） ÷ （1 - 比例税率）

　　实行复合计税办法计算纳税的组成计税价格计算公式：

　　组成计税价格 = （材料成本 + 加工费 + 委托加工数量 × 定额税率） ÷ （1 - 比例税率）

　　第九条进口的应税消费品，按照组成计税价格计算纳税。

　　实行从价定率办法计算纳税的组成计税价格计算公式：

　　组成计税价格 = （关税完税价格 + 关税） ÷ （1 - 消费税比例税率）

　　实行复合计税办法计算纳税的组成计税价格计算公式：

　　组成计税价格 = （关税完税价格 + 关税 + 进口数量 × 消费税定额税率） ÷ （1 - 消费税比例税率）

　　第十条纳税人应税消费品的计税价格明显偏低并无正当理由的，由主管税务机关核定其计税价格。

　　第十一条对纳税人出口应税消费品，免征消费税；国务院另有规定的除外。出口应税消费品的免税办法，由国务院财政、税务主管部门规定。

　　第十二条消费税由税务机关征收，进口的应税消费品的消费税由海关代征。

　　个人携带或者邮寄进境的应税消费品的消费税，连同关税一并计征。具体办法由国务院关税税则委员会会同有关部门制定。

　　第十三条纳税人销售的应税消费品，以及自产自用的应税消费品，除国务院财政、税务主管部门另有规定外，应当向纳税人机构所在地或者居住地的主管税务机关申报纳税。

　　委托加工的应税消费品，除受托方为个人外，由受托方向机构所在地或者居住地的主管税务机关解缴消费税税款。

　　进口的应税消费品，应当向报关地海关申报纳税。

　　第十四条消费税的纳税期限分别为1日、3日、5日、10日、15日、1个月或者1个季度。纳税人的具体纳税期限，由主管税务机关根据纳税人应纳税额的大小分别核定；不能按照固定期限纳税的，可以按次纳税。

　　纳税人以1个月或者1个季度为1个纳税期的，自期满之日起15日内申报纳税；以1日、3日、5日、10日或者15日为1个纳税期的，自期满之日起5日内预缴税款，于次月1日起15日内申报纳税并结清上月应纳税款。

　　第十五条纳税人进口应税消费品，应当自海关填发海关进口消费税专用缴款书之日起15日内缴纳税款。

　　第十六条消费税的征收管理，依照《[[中华人民共和国税收征收管理法]]》及本条例有关规定执行。

　　第十七条本条例自2009年1月1日起施行。

==消费税税目税率表==
<center>
{| class="wikitable"
|-
! 税目 !! 税率
|-
| '''一、烟''' ||
|-
| 　　1.卷烟 ||
|-
| 　　　　（1）甲类卷烟 || 45%加0.003元/支
|-
| 　　　　（2）乙类卷烟 || 30%加0.003元/支
|-
| 　　2.雪茄烟 || 25%
|-
| 　　3.烟丝 || 30%
|-
| '''二、酒及酒精''' ||
|-
| 　　1.白酒 || 20%加0.5元/500克（或者500毫升）
|-
| 　　2.黄酒 || 240元/吨
|-
| 　　3.啤酒 ||
|-
| 　　　　（1）甲类啤酒 || 250元/吨
|-
| 　　　　（2）乙类啤酒 || 220元/吨
|-
| 　　4.其他酒 || 10%
|-
| 　　5.酒精 || 5%
|-
| '''三、化妆品''' || 30%
|-
| '''四、贵重首饰及珠宝玉石''' ||
|-
| 　　1.金银首饰、铂金首饰和钻石及钻石饰品 || 5%
|-
| 　　2.其他贵重首饰和珠宝玉石 || 10%
|-
| '''五、鞭炮、焰火''' || 15%
|-
| '''六、成品油''' ||
|-
| 　　1.汽油 ||
|-
| 　　　　（1）含铅汽油 || 0.28元/升
|-
| 　　　　（2）无铅汽油 || 0.20元/升
|-
| 　　2.柴油 || 0.10元/升
|-
| 　　3.航空煤油 || 0.10元/升
|-
| 　　4.石脑油 || 0.20元/升
|-
| 　　5.溶剂油 || 0.20元/升
|-
| 　　6.润滑油 || 0.20元/升
|-
| 　　7.燃料油 || 0.10元/升
|-
| '''七、汽车轮胎''' || 3%
|-
| '''八、摩托车''' ||
|-
| 　　1.气缸容量（排气量，下同）在250毫升（含250毫升）以下的 || 3%
|-
| 　　2.气缸容量在250毫升以上的 || 10%
|-
| '''九、小汽车''' ||
|-
| 　　1.乘用车 ||
|-
| 　　　　（1）气缸容量（排气量，下同）在1.0升（含1.0升）以下的 || 1%
|-
| 　　　　（2）气缸容量在1.0升以上至1.5升（含1.5升）的 || 3%
|-
| 　　　　（3）气缸容量在1.5升以上至2.0升（含2.0升）的 || 5%
|-
| 　　　　（4）气缸容量在2.0升以上至2.5升（含2.5升）的 || 9%
|-
| 　　　　（5）气缸容量在2.5升以上至3.0升（含3.0升）的 || 12%
|-
| 　　　　（6）气缸容量在3.0升以上至4.0升（含4.0升）的 || 25%
|-
| 　　　　（7）气缸容量在4.0升以上的 || 40%
|-
| 　　2.中轻型商用客车 || 5%
|-
| '''十、高尔夫球及球具''' || 10%
|-
| '''十一、高档手表''' || 20%
|-
| '''十二、游艇''' || 10%
|-
| '''十三、木制一次性筷子''' || 5%
|-
| '''十四、实木地板''' || 5%
|}
</center>

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[[Category:1993|N]][[Category:国务院]][[Category:消费税]][[Category:润滑油]][[Category:白酒]][[Category:黄酒]][[Category:啤酒]][[Category:其他酒]][[Category:鞭炮、焰火]][[Category:木制一次性筷子]][[Category:高档手表]][[Category:高尔夫球及球具]][[Category:实木地板]][[Category:高档化妆品]][[Category:贵重首饰及珠宝玉石]][[Category:游艇]][[Category:摩托车]][[Category:小汽车]][[Category:汽油]][[Category:柴油]][[Category:溶剂油]][[Category:燃料油]][[category:石脑油]][[category:航空煤油]][[Category:雪茄烟]][[Category:烟丝]]

国家税务总局山西省税务局山西省财政厅山西省水利厅关于明确我省水资源税有关征管事项的公告

2026-06-24T14:42:05Z

王志伟：

{{wiki置顶}}
=历史沿革=
2024年12月31日　　国家税务总局山西省税务局山西省财政厅山西省水利厅关于明确我省水资源税有关征管事项的公告　　国家税务总局山西省税务局山西省财政厅山西省水利厅2024年第3号　　2024年12月1日　　施行

=正文=
　　为贯彻党的二十届三中全会精神，根据《[[财政部国家税务总局水利部关于印发《水资源税改革试点实施办法》的通知|财政部税务总局水利部关于印发〈水资源税改革试点实施办法〉的通知]]》（财税〔2024〕28号）、《[[国家税务总局财政部水利部关于水资源税有关征管问题的公告]]》（2024年第12号）、《[[山西省财政厅国家税务总局山西省税务局山西省水利厅关于明确我省水资源税改革试点有关政策的通知]]》（晋财税〔2024〕9号）、《[[山西省财政厅国家税务总局山西省税务局山西省水利厅关于明确采矿疏干排水水资源税政策的通知]]》（晋财税〔2024〕10号）有关规定，结合本省实际，现将我省水资源税有关征管事项公告如下：

　　一、关于水源热泵计税方法

　　水源热泵实际取用水量按照抽取水量减除回灌水量确定。

　　二、关于农业生产取用水规定限额的确定

　　农业生产取用水规定限额按照《山西省用水定额》中《农业用水定额》确定。

　　三、关于超取水计划的适用范围

　　农业生产、农村集中式饮水工程、城镇公共供水、疏干排水、水力发电取用水、火力发电贯流式冷却用水不适用《[[山西省财政厅国家税务总局山西省税务局山西省水利厅关于明确我省水资源税改革试点有关政策的通知]]》（晋财税〔2024〕9号）第三条关于超过取水计划计征水资源税的有关规定。

　　四、关于地下水取水计划的适用范围

　　纳税人取水许可证所列明的水源类型为地下水的，计征水资源税时依据的地下水年度取用水计划不包括矿坑水（矿坑涌水）。

　　五、关于多个取水口合并申报

　　纳税人一个取水许可证上有多个取水口信息且适用同一税额标准，并由水行政主管部门合并下达取水计划的，取水口位于同一县（市、区）范围内的，可以将取水许可证上所有取水口的实际取用水量合并申报缴纳水资源税。在不同县（市、区）范围内的取水口，不得合并申报，应划分相应取水计划，按实际取用水量申报缴纳水资源税。

　　六、关于取水许可证管理

　　纳税人取得取水许可证或取水许可证信息变更后15个工作日内，应通过电子税务局、办税服务厅等线上线下渠道新增或变更水资源税税源基础信息，相关资料留存备查。

　　七、关于取水计划管理

　　纳税人应在每年12月31日前按照规定申报下一年度取用水计划建议。纳税人获得年度取用水计划后15个工作日内，应通过电子税务局、办税服务厅等线上线下渠道新增或变更水资源税税源基础信息，相关资料留存备查。

　　八、关于纳税期限

　　除农业生产取用水外，水资源税按季申报缴纳。对超过规定限额的农业生产取用水水资源税按年申报缴纳。不能按固定期限计算缴纳的，可以按次申报缴纳。

　　九、关于跨省界河水电站水力发电取用水的征管

　　跨省界河水电站水力发电取用水的单位，应依法依规在山西省境内按照地域管辖权限办理税务登记，依照规定的分配比例计算并向我省主管税务机关申报缴纳水资源税。

　　十、关于工程建设疏干排水的征管

　　工程建设疏干排水，由《建筑工程施工许可证》上注明的建设单位向工程项目所在地主管税务机关申报缴纳水资源税，无《建筑工程施工许可证》的由实际建设单位申报缴纳水资源税。

　　工程建设疏干排水的实际取用水量根据取水计量设施（器具）计量的排水量确定，对于不能准确计量全部排水量的，根据《[[财政部国家税务总局水利部关于印发《水资源税改革试点实施办法》的通知|水资源税改革试点实施办法]]》第二十六条规定，按照相应工况最大排水能力核定排水量。

　　十一、关于违规转供水的征管

　　对于违规转供水的，违规转供水单位和个人应按照转供后的实际取用水类型补缴水资源税，并立即停止违规转供水行为，接受相应处罚。

　　本公告自2024年12月1日起施行。此前规定与本公告不一致的，以本公告为准。

=政策解读=
<center>'''关于《国家税务总局山西省税务局山西省财政厅山西省水利厅关于明确我省水资源税有关征管事项的公告》的解读'''　　2024年12月31日　　国家税务总局山西省税务局</center>

　　一、《公告》的制定背景是什么？

　　为贯彻党的二十届三中全会精神，做好我省水资源税改革试点工作，进一步规范水资源税征收管理，根据《财政部税务总局水利部关于印发〈水资源税改革试点实施办法〉的通知》（财税〔2024〕28号）、《国家税务总局财政部水利部关于水资源税有关征管问题的公告》（2024年第12号）、《山西省财政厅国家税务总局山西省税务局山西省水利厅关于明确我省水资源税改革试点有关政策的通知》（晋财税〔2024〕9号）、《山西省财政厅国家税务总局山西省税务局山西省水利厅关于明确采矿疏干排水水资源税政策的通知》（晋财税〔2024〕10号）有关规定，结合本省实际，制定《国家税务总局山西省税务局山西省财政厅山西省水利厅关于明确我省水资源税有关征管事项的公告》（以下简称《公告》）。

　　二、《公告》的主要内容是什么？

　　在《国家税务总局财政部水利部关于水资源税有关征管问题的公告》（2024年第12号）基础上，结合我省水资源税纳税服务和征收管理实际，本着方便纳税人和规范水资源税管理的原则，进一步明确我省水资源税有关征管事项。

　　一是明确了我省水源热泵取用水计税依据、农业生产取用水规定限额的确定方法；二是明确了超取水计划，以及地下水取水计划的适用范围；三是明确了我省境内多个取水口合并申报、水资源税税源基础信息采集涉及的取水许可证和取水计划管理等具体规定，以及我省水资源税的纳税期限；四是明确了跨省界河水电站水力发电取用水、工程建设疏干排水、违规转供水的征管规定。

　　三、执行期限规定是什么？

　　《公告》自2024年12月1日起施行。此前规定与本公告不一致的，以本公告为准。

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[[Category:2024|D]][[Category:国家税务总局山西省税务局]][[Category:水资源税|晋]]

山西省自然资源厅山西省财政厅国家税务总局山西省税务局关于确定山西省矿产品销售收入转换系数和地热、矿泉水矿产品销售收入核定价格的通知

2026-06-24T14:19:14Z

王志伟：

{{wiki置顶}}
=历史沿革=
2025年7月16日　　山西省自然资源厅山西省财政厅国家税务总局山西省税务局关于确定山西省矿产品销售收入转换系数和地热、矿泉水矿产品销售收入核定价格的通知　　晋自然资发〔2025〕9号　　2025年7月16日　　执行

=正文=
各市规划和自然资源局、财政局、税务局：

　　按照财政部、自然资源部、税务总局《[[财政部自然资源部国家税务总局关于印发《矿业权出让收益征收办法》的通知|矿业权出让收益征收办法]]》（财综〔2023〕10号）和《[[自然资源部财政部国家税务总局关于矿业权出让收益征收中矿产品销售收入计算有关问题的通知|关于矿业权出让收益征收中矿产品销售收入计算有关问题的通知]]》（自然资发〔2024〕173号）要求，省自然资源厅、省财政厅、国家税务总局山西省税务局研究确定了山西省矿产品销售收入转换系数和地热、矿泉水矿产品销售收入核定价格（详见附件），用于计算矿产品销售收入和矿业权出让收益，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　附件：[[#山西省矿产品销售收入转换系数|山西省矿产品销售收入转换系数]]

==山西省矿产品销售收入转换系数==
<center>
{| class="wikitable"
|-
! rowspan="2"|矿种 !! rowspan="2"|温度T（℃） !! colspan="2"|核定价格（元/立方米）
|-
! 供热 !! 经营性洗浴等
|-
| 地热 || 不再区分温度 || 1 || 10
|-
| 矿泉水 || - || colspan="2"|56
|}
</center>

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[[Category:2025|7]][[Category:山西省自然资源厅]][[Category:矿业权出让收益|晋]][[Category:采矿业|晋]]

山西省自然资源厅山西省财政厅国家税务总局山西省税务局关于确定山西省矿产品销售收入转换系数和地热、矿泉水矿产品销售收入核定价格的通知

2026-06-24T14:18:54Z

王志伟：

{{wiki置顶}}
=历史沿革=
2025年7月16日　　山西省自然资源厅山西省财政厅国家税务总局山西省税务局关于确定山西省矿产品销售收入转换系数和地热、矿泉水矿产品销售收入核定价格的通知　　晋自然资发〔2025〕9号　　2025年7月16日　　执行

=正文=
各市规划和自然资源局、财政局、税务局：

　　按照财政部、自然资源部、税务总局《[[财政部自然资源部国家税务总局关于印发《矿业权出让收益征收办法》的通知|矿业权出让收益征收办法]]》（财综〔2023〕10号）和《[[自然资源部财政部国家税务总局关于矿业权出让收益征收中矿产品销售收入计算有关问题的通知|关于矿业权出让收益征收中矿产品销售收入计算有关问题的通知]]》（自然资发〔2024〕173号）要求，省自然资源厅、省财政厅、国家税务总局山西省税务局研究确定了山西省矿产品销售收入转换系数和地热、矿泉水矿产品销售收入核定价格（详见附件），用于计算矿产品销售收入和矿业权出让收益，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　附件：[[山西省矿产品销售收入转换系数|山西省矿产品销售收入转换系数]]

==山西省矿产品销售收入转换系数==
{| class="wikitable"
|-
! rowspan="2"|矿种 !! rowspan="2"|温度T（℃） !! colspan="2"|核定价格（元/立方米）
|-
! 供热 !! 经营性洗浴等
|-
| 地热 || 不再区分温度 || 1 || 10
|-
| 矿泉水 || - || colspan="2"|56
|}

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[[Category:2025|7]][[Category:山西省自然资源厅]][[Category:矿业权出让收益|晋]][[Category:采矿业|晋]]

山西省自然资源厅山西省财政厅国家税务总局山西省税务局关于确定山西省矿产品销售收入转换系数和地热、矿泉水矿产品销售收入核定价格的通知

2026-06-24T14:17:48Z

王志伟：创建页面，内容为“{{wiki置顶}} =历史沿革= 2025年7月16日　　山西省自然资源厅山西省财政厅国家税务总局山西省税务局关于确定山西省矿产品销售收入转换系数和地热、矿泉水矿产品销售收入核定价格的通知　　晋自然资发〔2025〕9号　　2025年7月16日　　执行 =正文= 各市规划和自然资源局、财政局、税务局：　　按照财政部、自然资源部、税务总局《财政部自然…”

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=历史沿革=
2025年7月16日　　山西省自然资源厅山西省财政厅国家税务总局山西省税务局关于确定山西省矿产品销售收入转换系数和地热、矿泉水矿产品销售收入核定价格的通知　　晋自然资发〔2025〕9号　　2025年7月16日　　执行

=正文=
各市规划和自然资源局、财政局、税务局：

　　按照财政部、自然资源部、税务总局《[[财政部自然资源部国家税务总局关于印发《矿业权出让收益征收办法》的通知|矿业权出让收益征收办法]]》（财综〔2023〕10号）和《[[自然资源部财政部国家税务总局关于矿业权出让收益征收中矿产品销售收入计算有关问题的通知|关于矿业权出让收益征收中矿产品销售收入计算有关问题的通知]]》（自然资发〔2024〕173号）要求，省自然资源厅、省财政厅、国家税务总局山西省税务局研究确定了山西省矿产品销售收入转换系数和地热、矿泉水矿产品销售收入核定价格（详见附件），用于计算矿产品销售收入和矿业权出让收益，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　附件：[[山西省矿产品销售收入转换系数|山西省矿产品销售收入转换系数]]

==山西省矿产品销售收入转换系数==
{| class="wikitable"
|-
! colspan="2"|矿种 !! 温度T（℃） !! 标题文本 !! 标题文本
|-
! 标题文本 !! 标题文本 !! 标题文本 !! 标题文本
|-
| 示例 || 示例 || 示例 || 示例
|-
| 示例 || 示例 || 示例 || 示例
|}

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[[Category:2025|7]][[Category:山西省自然资源厅]][[Category:矿业权出让收益|晋]][[Category:采矿业|晋]]

山西省商务厅山西省财政厅太原海关国家税务总局山西省税务局关于印发《支持外资研发中心发展实施办法》的通知

2026-06-23T08:28:49Z

王志伟：

{{wiki置顶}}
=历史沿革=
2021年9月29日　　山西省商务厅山西省财政厅太原海关国家税务总局山西省税务局关于印发《支持外资研发中心发展实施办法》的通知　　晋商规〔2021〕1号　　2021年9月29日　　执行

=正文=
各有关单位：

　　根据财政部、中央宣传部等十一部委《关于“十四五”期间支持科技创新进口税收政策管理办法的通知》（财关税〔2021〕24号）等有关规定，为支持我省外资研发中心创新发展，山西省商务厅、山西省财政厅、太原海关、国家税务总局山西省税务局联合制定了《支持外资研发中心发展实施办法》，现予印发实施。

<center>'''支持外资研发中心发展实施办法'''</center>

　　根据《[[财政部中国共产党中央委员会宣传部国家发展和改革委员会教育部科学技术部工业和信息化部等11部委关于“十四五”期间支持科技创新进口税收政策管理办法的通知（暂定名）|财政部中央宣传部国家发展改革委教育部科技部工业和信息化部民政部商务部文化和旅游部海关总署国家税务总局关于“十四五”期间支持科技创新进口税收政策管理办法的通知]]》（财关税〔2021〕24号），为支持我省外资研发中心发展，结合实际，制定本办法。

==第一章　资格认定、复审和变更==
　　第一条　认定流程

　　（一）申报。申报单位于申报期内向省商务厅提交申请材料。

　　（二）审核。省商务厅会同省财政厅、太原海关、省税务局组织邀请有关专家召开评审会议，按照有关规定，对申报单位上报的申请材料进行审核。经会议研究后，形成会议决定或审核意见，各部门会签后出具审核结果。

　　（三）公布。对符合条件的外资研发中心，由省商务厅函告太原海关，抄送省财政厅、省税务局，并报送商务部。省商务厅在门户网站以公告形式公布符合条件的外资研发中心名单。对不符合条件的外资研发中心，由省商务厅根据会议决定或审核意见，出具书面告知书。

　　上述函告文件或书面告知书在每年10月31日前作出。

　　第二条　认定条件

　　（一）研发费用标准：作为独立法人的，其投资总额不低于800万美元；作为公司内设部门或分公司的非独立法人的，其研发总投入不低于800万美元；

　　（二）专职研究与试验发展人员不低于80人；

　　（三）设立以来累计购置的设备原值不低于2000万元。

　　上述第一、二、三条中，有关定义如下：

　　1.“投资总额”是指外商投资信息报告回执所载明的金额。

　　2.“研发总投入”是指外商投资企业专门为设立和建设本研发中心而投入的资产，包括即将投入并签订购置合同的资产（应提交已采购资产清单和即将采购资产的合同清单）。

　　3.“专职研究与试验发展人员”是指企业科技活动人员中专职从事基础研究、应用研究和试验发展三类项目活动的人员，包括直接参加上述三类项目活动的人员以及相关专职科技管理人员和为项目提供资料文献、材料供应、设备的直接服务人员，上述人员须与外资研发中心或其所在外商投资企业签订1年以上劳动合同，以外资研发中心提交申请的前一日人数为准。

　　4.“设备”是指为科学研究、教学和科技开发提供必要条件的实验设备、装置和器械。在计算累计购置的设备原值时，应将进口设备和采购国产设备的原值一并计入，包括已签订购置合同并于当年内交货的设备（应提交购置合同清单及交货期限），适用本办法的上述进口设备范围为进口科学研究、科技开发和教学用品免税清单所列商品。免税进口商品清单由财政部、海关总署、国家税务总局制定印发，并动态调整。

　　第三条　申报材料

　　（一）外资研发中心享受科技创新进口税收政策资格申请书；

　　（二）外资研发中心享受科技创新进口税收政策资格审核表；

　　（三）外资研发中心为独立法人的，提交营业执照复印件和外商投资信息报告回执；外资研发中心为非独立法人的，应提交其所在外商投资企业的营业执照复印件和外商投资信息报告回执；

　　（四）外资研发中心为独立法人的，提交上一年度审计报告复印件；外资研发中心为非独立法人的，应提交其所在外商投资企业上一年度审计报告复印件；

　　（五）外资研发中心研发费用支出明细；

　　（六）外资研发中心购置设备清单及支出明细；

　　（七）专职研究与试验发展人员名册（包括姓名、工作岗位、劳动合同期限、联系方式等）；

　　（八）外资研发中心承诺申报材料真实有效并承担法律责任的承诺函；

　　（九）审核部门要求提交的其他材料。

　　第四条　认定部门

　　外资研发中心享受科技创新进口税收政策资格审核由省商务厅、省财政厅、太原海关、省税务局（以下统称审核部门）负责。

　　第五条　时间安排

　　外资研发中心享受科技创新进口税收政策资格审核申报工作每年集中开展一次，申报时间为每年8月1日—8月30日。

　　第六条　资料核实

　　在审核外资研发中心资格的过程中，认为有必要时，可到企业查阅有关资料，了解具体情况，核实企业报送的申请材料。

　　第七条　资格复审

　　审核部门每两年对已获得享受科技创新进口税收政策资格的外资研发中心进行资格复审，外资研发中心应于资格到期前当年8月1日—8月30日提出复审。复审合格的外资研发中心，继续享受科技创新进口税收政策；未按时申请复审或未能通过复审的外资研发中心，取消其享受科技创新进口税收政策资格。复审的申报材料和审核流程参见本办法有关规定。

　　第八条　变更确认

　　作为独立法人的外资研发中心和非独立法人外资研发中心所在的外商投资企业发生名称、经营范围变更等情形的，应在情形发生后及时将有关变更情况说明报送至省商务厅。省商务厅按照本办法规定的程序，会同其他审核部门审核变更后的外资研发中心自变更之日起能否继续享受支持科技创新进口税收政策。

　　变更申报确认工作全年受理，申报时间为每月1—10日。变更的申报材料和审核流程参见本办法申报材料和审核流程。

==第二章　支持政策==
　　第九条　外资研发中心进口国内不能生产或性能不能满足需求的科学研究、科技开发和教学用品，免征进口关税和进口环节增值税、消费税。

　　第十条　符合条件的外资研发中心（包括新审核通过、复审通过、变更审核通过），自生效之日起，可按有关规定向太原海关申请办理进口免税手续，享受科技创新进口税收政策。

　　第十一条　符合条件的外资研发中心，可享受外资总部型机构的资金奖励优惠支持政策。

==第三章　资格管理==
　　第十二条　外资研发中心进口的免税商品属于海关监管货物，未经海关许可，不得移作他用或者进行其他处置。如经海关审核同意，可将免税进口商品用于其他单位的科学研究、科技开发和教学活动。

　　第十三条　审核部门应加强信息互通，对外资研发中心如存在以虚报情况获得免税资格的情况及时通报相关部门。

　　第十四条　本办法由省商务厅负责解释。

　　第十五条　本办法自公布之日起实施，有效期至2025年12月31日。

　　附表：[https://pan.baidu.com/s/1tK_pvYhvGhz60y-pO4qJRA?pwd=k394 外资研发中心享受科技创新进口税收政策资格审核表] 提取码：k394

{{wiki置底}}
[[Category:2021|9]][[Category:山西省商务厅]]

山西省商务厅山西省财政厅太原海关国家税务总局山西省税务局关于印发《支持外资研发中心发展实施办法》的通知

2026-06-23T08:25:31Z

王志伟：/* 第二章　支持政策 */

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=历史沿革=
2021年9月29日　　山西省商务厅山西省财政厅太原海关国家税务总局山西省税务局关于印发《支持外资研发中心发展实施办法》的通知　　晋商规〔2021〕1号　　2021年9月29日　　执行

=正文=
各有关单位：

　　根据财政部、中央宣传部等十一部委《关于“十四五”期间支持科技创新进口税收政策管理办法的通知》（财关税〔2021〕24号）等有关规定，为支持我省外资研发中心创新发展，山西省商务厅、山西省财政厅、太原海关、国家税务总局山西省税务局联合制定了《支持外资研发中心发展实施办法》，现予印发实施。

<center>'''支持外资研发中心发展实施办法'''</center>

　　根据《[[财政部中国共产党中央委员会宣传部国家发展和改革委员会教育部科学技术部工业和信息化部等11部委关于“十四五”期间支持科技创新进口税收政策管理办法的通知（暂定名）|财政部中央宣传部国家发展改革委教育部科技部工业和信息化部民政部商务部文化和旅游部海关总署国家税务总局关于“十四五”期间支持科技创新进口税收政策管理办法的通知]]》（财关税〔2021〕24号），为支持我省外资研发中心发展，结合实际，制定本办法。

==第一章　资格认定、复审和变更==
　　第一条　认定流程

　　（一）申报。申报单位于申报期内向省商务厅提交申请材料。

　　（二）审核。省商务厅会同省财政厅、太原海关、省税务局组织邀请有关专家召开评审会议，按照有关规定，对申报单位上报的申请材料进行审核。经会议研究后，形成会议决定或审核意见，各部门会签后出具审核结果。

　　（三）公布。对符合条件的外资研发中心，由省商务厅函告太原海关，抄送省财政厅、省税务局，并报送商务部。省商务厅在门户网站以公告形式公布符合条件的外资研发中心名单。对不符合条件的外资研发中心，由省商务厅根据会议决定或审核意见，出具书面告知书。

　　上述函告文件或书面告知书在每年10月31日前作出。

　　第二条　认定条件

　　（一）研发费用标准：作为独立法人的，其投资总额不低于800万美元；作为公司内设部门或分公司的非独立法人的，其研发总投入不低于800万美元；

　　（二）专职研究与试验发展人员不低于80人；

　　（三）设立以来累计购置的设备原值不低于2000万元。

　　上述第一、二、三条中，有关定义如下：

　　1.“投资总额”是指外商投资信息报告回执所载明的金额。

　　2.“研发总投入”是指外商投资企业专门为设立和建设本研发中心而投入的资产，包括即将投入并签订购置合同的资产（应提交已采购资产清单和即将采购资产的合同清单）。

　　3.“专职研究与试验发展人员”是指企业科技活动人员中专职从事基础研究、应用研究和试验发展三类项目活动的人员，包括直接参加上述三类项目活动的人员以及相关专职科技管理人员和为项目提供资料文献、材料供应、设备的直接服务人员，上述人员须与外资研发中心或其所在外商投资企业签订1年以上劳动合同，以外资研发中心提交申请的前一日人数为准。

　　4.“设备”是指为科学研究、教学和科技开发提供必要条件的实验设备、装置和器械。在计算累计购置的设备原值时，应将进口设备和采购国产设备的原值一并计入，包括已签订购置合同并于当年内交货的设备（应提交购置合同清单及交货期限），适用本办法的上述进口设备范围为进口科学研究、科技开发和教学用品免税清单所列商品。免税进口商品清单由财政部、海关总署、国家税务总局制定印发，并动态调整。

　　第三条　申报材料

　　（一）外资研发中心享受科技创新进口税收政策资格申请书；

　　（二）外资研发中心享受科技创新进口税收政策资格审核表；

　　（三）外资研发中心为独立法人的，提交营业执照复印件和外商投资信息报告回执；外资研发中心为非独立法人的，应提交其所在外商投资企业的营业执照复印件和外商投资信息报告回执；

　　（四）外资研发中心为独立法人的，提交上一年度审计报告复印件；外资研发中心为非独立法人的，应提交其所在外商投资企业上一年度审计报告复印件；

　　（五）外资研发中心研发费用支出明细；

　　（六）外资研发中心购置设备清单及支出明细；

　　（七）专职研究与试验发展人员名册（包括姓名、工作岗位、劳动合同期限、联系方式等）；

　　（八）外资研发中心承诺申报材料真实有效并承担法律责任的承诺函；

　　（九）审核部门要求提交的其他材料。

　　第四条　认定部门

　　外资研发中心享受科技创新进口税收政策资格审核由省商务厅、省财政厅、太原海关、省税务局（以下统称审核部门）负责。

　　第五条　时间安排

　　外资研发中心享受科技创新进口税收政策资格审核申报工作每年集中开展一次，申报时间为每年8月1日—8月30日。

　　第六条　资料核实

　　在审核外资研发中心资格的过程中，认为有必要时，可到企业查阅有关资料，了解具体情况，核实企业报送的申请材料。

　　第七条　资格复审

　　审核部门每两年对已获得享受科技创新进口税收政策资格的外资研发中心进行资格复审，外资研发中心应于资格到期前当年8月1日—8月30日提出复审。复审合格的外资研发中心，继续享受科技创新进口税收政策；未按时申请复审或未能通过复审的外资研发中心，取消其享受科技创新进口税收政策资格。复审的申报材料和审核流程参见本办法有关规定。

　　第八条　变更确认

　　作为独立法人的外资研发中心和非独立法人外资研发中心所在的外商投资企业发生名称、经营范围变更等情形的，应在情形发生后及时将有关变更情况说明报送至省商务厅。省商务厅按照本办法规定的程序，会同其他审核部门审核变更后的外资研发中心自变更之日起能否继续享受支持科技创新进口税收政策。

　　变更申报确认工作全年受理，申报时间为每月1—10日。变更的申报材料和审核流程参见本办法申报材料和审核流程。

==第二章　支持政策==
　　第九条　外资研发中心进口国内不能生产或性能不能满足需求的科学研究、科技开发和教学用品，免征进口关税和进口环节增值税、消费税。

　　第十条　符合条件的外资研发中心（包括新审核通过、复审通过、变更审核通过），自生效之日起，可按有关规定向太原海关申请办理进口免税手续，享受科技创新进口税收政策。

　　第十一条　符合条件的外资研发中心，可享受外资总部型机构的资金奖励优惠支持政策。

==第三章　资格管理==
　　第十二条　外资研发中心进口的免税商品属于海关监管货物，未经海关许可，不得移作他用或者进行其他处置。如经海关审核同意，可将免税进口商品用于其他单位的科学研究、科技开发和教学活动。

　　第十三条　审核部门应加强信息互通，对外资研发中心如存在以虚报情况获得免税资格的情况及时通报相关部门。

　　第十四条　本办法由省商务厅负责解释。

　　第十五条　本办法自公布之日起实施，有效期至2025年12月31日。

　　附表：外资研发中心享受科技创新进口税收政策资格审核表

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[[Category:2021|9]][[Category:山西省商务厅]]

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中国人民银行银行办理结售汇业务管理办法

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国家外汇管理局关于印发《银行结售汇统计制度》的通知

国家外汇管理局关于印发《银行结售汇统计制度》的通知

国家外汇管理局关于发布《金融机构外汇业务数据采集规范（1.3版）》的通知

中国人民银行 国家外汇管理局境外机构投资者境内证券期货投资资金管理规定

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财政部 国家税务总局关于金融机构同业往来等增值税政策的补充通知

高档化妆品

化妆品监督管理条例

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中华人民共和国消费税暂行条例

国家税务总局山西省税务局 山西省财政厅 山西省水利厅关于明确我省水资源税有关征管事项的公告

山西省自然资源厅 山西省财政厅 国家税务总局山西省税务局关于确定山西省矿产品销售收入转换系数和地热、矿泉水矿产品销售收入核定价格的通知

山西省自然资源厅 山西省财政厅 国家税务总局山西省税务局关于确定山西省矿产品销售收入转换系数和地热、矿泉水矿产品销售收入核定价格的通知

山西省自然资源厅 山西省财政厅 国家税务总局山西省税务局关于确定山西省矿产品销售收入转换系数和地热、矿泉水矿产品销售收入核定价格的通知

山西省商务厅 山西省财政厅 太原海关 国家税务总局山西省税务局关于印发《支持外资研发中心发展实施办法》的通知

山西省商务厅 山西省财政厅 太原海关 国家税务总局山西省税务局关于印发《支持外资研发中心发展实施办法》的通知

财政部自然资源部国家税务总局关于进一步完善矿业权出让收益征收有关工作的通知

山西省市场监督管理局山西省行政审批服务管理局关于印发《不适宜企业名称纠正办法》的通知

中国人民银行国家外汇管理局境外机构投资者境内证券期货投资资金管理规定

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财政部国家税务总局关于金融机构同业往来等增值税政策的补充通知

国家税务总局山西省税务局山西省财政厅山西省水利厅关于明确我省水资源税有关征管事项的公告

山西省自然资源厅山西省财政厅国家税务总局山西省税务局关于确定山西省矿产品销售收入转换系数和地热、矿泉水矿产品销售收入核定价格的通知

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山西省商务厅山西省财政厅太原海关国家税务总局山西省税务局关于印发《支持外资研发中心发展实施办法》的通知

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